Акт о свободном выборе ( индонезийский : Penentuan Pendapat Rakyat , PEPERA , «Определение народного мнения ») — спорный плебисцит, проходивший с 14 июля по 2 августа 1969 года, на котором 1025 человек, выбранных индонезийскими военными в Западной Новой Гвинее, единогласно проголосовали за Индонезийский контроль. [1] [2]
Это событие было упомянуто Организацией Объединенных Наций в резолюции 2504 (XXIV) Генеральной Ассамблеи , не давая заключения о том, соответствует ли оно санкционирующему Нью-Йоркскому соглашению , и не давая заключения о том, было ли это актом « самоопределения », о котором говорится и описано в резолюциях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 1514 и 1541 (XV) соответственно. [ нужна цитация ] Это событие иногда пренебрежительно называют «Актом без выбора» [3] из-за его противоречивого процесса.
Референдум и его проведение были определены в Нью-Йоркском соглашении ; Статья 17 которой частично гласит:
«Индонезия предложит Генеральному секретарю назначить Представителя, который»… «будет выполнять обязанности Генерального секретаря по консультированию, оказанию помощи и участию в мероприятиях, за которые Индонезия несет ответственность за акт свободного выбора. Генерал в надлежащее время назначит представителя Организации Объединенных Наций, чтобы он и его сотрудники могли приступить к своим обязанностям на территории за год до самоопределения». ... «Представитель Организации Объединенных Наций и его сотрудники будут иметь такую же свободу передвижения, как и персонал, упомянутый в статье XVI».
Соглашение продолжается статьей 18:
Статья XVIII
Индонезия примет меры, при содействии и участии Представителя Организации Объединенных Наций и его сотрудников, чтобы предоставить жителям территории возможность осуществлять свободу выбора. Такие меры будут включать:
- а. Консультации ( мусьявара ) с представительными советами относительно процедур и методов, которым необходимо следовать для установления свободно выраженного волеизъявления населения.
- б. Определение фактической даты осуществления свободного выбора в срок, установленный настоящим Соглашением.
- в. Формулировка вопросов таким образом, чтобы жители могли решить: а) хотят ли они остаться в составе Индонезии; или (б) желают ли они разорвать связи с Индонезией.
- д. Право всех взрослых мужчин и женщин, не являющихся иностранными гражданами, участвовать в осуществляемом в соответствии с международной практикой акте самоопределения, проживающем на момент подписания настоящего Соглашения, включая тех резидентов, которые уехавшие после 1945 года и вернувшиеся на территорию для возобновления проживания после прекращения правления Нидерландской администрации.
Согласно статье 17 Нью-Йоркского соглашения, плебисцит должен был состояться только через год после прибытия представителя ООН Фернандо Ортис-Санса (посла Боливии в ООН) на территорию 22 августа 1968 года.
В Нью-Йоркском соглашении указано, что все мужчины и женщины Папуа, не являющиеся иностранными гражданами, имеют право голосовать в Законе. Вместо этого генерал Сарво Эдхи Вибово выбрал 1025 меланезийских мужчин и женщин из примерно 800 000 населения в качестве представителей Западной Новой Гвинеи для голосования, [ 2] [ 4 ] которое проводилось в восьми округах в течение трех недель.
Избирателям предлагалось проголосовать, подняв руки или зачитав подготовленные сценарии, что было показано наблюдателям Организации Объединенных Наций . Они публично и единогласно проголосовали за контроль Индонезии.
По словам Хью Ланна , журналиста Reuters , мужчин, выбранных для голосования, принудили проголосовать против независимости, угрожая насилием в отношении их личности и их семей. [1] [2] [5] Современные дипломатические телеграммы показали, что американские дипломаты подозревали, что Индонезия не могла выиграть справедливое голосование, а также подозревали, что голосование не было проведено свободно, но дипломаты рассматривали это событие как «предрешенное решение» и «маргинален для интересов США». [6] Ортис-Санс написал в своем отчете, что «акт свободного выбора имел место в соответствии с индонезийской практикой», но не подтвердил, что он соответствовал международной практике, как того требовал Закон о свободном выборе. [7 ]
Организация Объединенных Наций приняла к сведению результаты в резолюции 2504 Генеральной Ассамблеи. [4]
Акт о свободном выборе иногда критиковали как «акт отсутствия выбора» [6] , и многие активисты за независимость постоянно протестуют за проведение нового референдума для каждого папуаса. После падения Сухарто в 1998 году знаменитый архиепископ Десмонд Туту и некоторые американские и европейские парламентарии обратились к секретарю Организации Объединенных Наций Кофи Аннану с просьбой пересмотреть роль Организации Объединенных Наций в голосовании и действительность Акта о свободном выборе. [6] Раздавались призывы к Организации Объединенных Наций провести собственный референдум с таким же широким электоратом, как утверждают критики, согласно Нью-Йоркскому соглашению, но Акт о свободном выборе не выполнился. Те, кто призывает к голосованию, также указывают на 30-летнюю лицензию, которую Индонезия продала компании Freeport-McMoRan за права папуасов на добычу полезных ископаемых в 1967 году, а также на реакцию индонезийских военных на референдум в Восточном Тиморе как на поддержку дискредитации Акта о свободном выборе 1969 года. [ оригинальное исследование? ] Позиция правительства Индонезии заключается в том, что признание результатов Организацией Объединенных Наций подтверждает это. [8] [ нужна ссылка ]
Новый референдум поддерживается многими международными организациями, включая кампанию «Свободное Западное Папуа» [9] , которая работает с западными папуасами, чтобы предоставить всем западным папуасам самоопределение и полную независимость от индонезийского правления.
Памятники в память об этом событии построены в Джаяпуре, Папуа , и Мерауке, Южное Папуа . Они были открыты президентом Сухарто 16 и 17 сентября 1969 года соответственно. [10] [11]