Policy Exchange — британский консервативный [1] [2] [3] [4] аналитический центр , базирующийся в Лондоне . В 2007 году The Daily Telegraph назвала его «крупнейшим, но и самым влиятельным аналитическим центром правого толка » . [5] Газета Washington Post сообщила, что отчеты Policy Exchange «часто служат основой для политики правительства Великобритании». [6] и Иэн Дейл описали его на ConservativeHome как «выдающийся аналитический центр в Вестминстерской деревне ». [7] Policy Exchange является зарегистрированной благотворительной организацией. [8] .
Основанная в 2002 году, она описывает себя как «независимую, беспартийную образовательную благотворительную организацию, миссия которой заключается в разработке и продвижении новых политических идей, которые обеспечат более качественные государственные услуги, более сильное общество и более динамичную экономику». [9]
Политические идеи, разработанные аналитическим центром и принятые в качестве государственной политики, включают бесплатные школы , работу полиции и комиссаров по борьбе с преступностью , садовые деревни и защиту вооруженных сил от преследования в соответствии с законами о правах человека . В Policy Exchange есть подразделение под названием «Проект судебной власти» [10] , которое исследует власть британской судебной власти и утверждает, что неизбранные судьи получили слишком много власти.
Он описывает себя как поиск местных , волонтерских и рыночных решений проблем государственной политики с исследовательскими программами, охватывающими образование и социальные реформы , энергетику и окружающую среду , место Великобритании в мире, экономику и промышленную политику, жилищную политику , космос, борьбу с терроризмом. и демография, интеграция и иммиграция .
Policy Exchange была создана в 2002 году группой, в которую входили Николас Боулс (директор), Майкл Гоув (председатель) и Фрэнсис Мод . [11] Будучи теневым министром в конце 2000-х во время премьерства Гордона Брауна , он назвал статус одного из соучредителей своим самым большим политическим достижением. [12] И Мод, и Гоув впоследствии стали министрами в последующих консервативных правительствах.
В мае 2007 года Боулса на посту директора сменил Энтони Браун , журналист и политический корреспондент The Times . В сентябре 2008 года Браун ушел с поста Бориса Джонсона , и его место занял Нил О'Брайен , бывший директор « Открытой Европы» . [13] В ноябре 2012 года О'Брайен был назначен специальным советником Джорджа Осборна , [14] а в 2013 году его сменил Дин Годсон , бывший глава подразделения безопасности Policy Exchange. [15]
В ноябре 2018 года Марк Карни , управляющий Банка Англии , охарактеризовал Policy Exchange как «многодисциплинарную, очень влиятельную, производительную силу, находящуюся в самом сердце Вестминстера и нашей политической системы». [16] В 2020 году Иэн Дейл охарактеризовал Policy Exchange как «выдающийся аналитический центр в Вестминстерской деревне». [17] Хотя он связан с британским правоцентристом, он также привлекает сторонников левых политических взглядов; Среди участников были такие депутаты от Лейбористской партии, как Халид Махмуд . [17]
В 2020 году он поглотил «Открытую Европу» , аналитический центр евроскептиков, работающий над Европейским Союзом . В ноябре 2020 года он вручил первую премию Гротиуса премьер-министру Австралии Скотту Моррисону «в знак признания его работы в поддержку международного порядка, основанного на правилах». [18]
Руководителем проекта «Британия в мире» ранее был профессор Джон Бью. , кто ушёл [ когда? ] присоединиться к Группе политики номер 10 . [ нужна цитата ]
В феврале 2020 года команда Открытой Европы присоединилась к Policy Exchange, чтобы возглавить работу проекта «Британия в мире », исследования которого сосредоточены на международной торговле и возможностях «Глобальной Британии» после Брексита. [19] [ нужен неосновной источник ]
Бывший премьер-министр Австралии Кевин Радд , отвечая Стивену Кинноку на мероприятии по обмену политикой на конференции Лейбористской партии осенью 2020 года, утверждал, что существует необходимость «перезагрузки» британской внешней политики в отношении Индо-Тихоокеанского региона. [20] Эта идея была реализована организацией Policy Exchange в Индо-Тихоокеанской комиссии, проекте под председательством Стивена Харпера , бывшего премьер-министра Канады, и получившего общественную поддержку Синдзо Абэ , бывшего премьер-министра Японии, [21] который аргументировал это в предисловии к первому отчету Комиссии: «Британия может работать со странами всего региона над отстаиванием демократических ценностей и поддержкой многонациональных институтов, которые возникли в последние годы. На фронте безопасности британские вооруженные силы и, в частности, Королевский флот будут долгожданное присутствие в морях Индо-Тихоокеанского региона». [ нужна цитата ]
Центр интеграции в партнерстве с Policy Exchange исследует этническую интеграцию по пяти отдельным темам: «Схемы проживания», «Работа и благосостояние», «Общество и повседневная жизнь», «Образование», «Отношения и идентичность». Это позволяет людям изучать интеграцию в Англии и Уэльсе с помощью интерактивных карт данных. [ нужна цитата ]
Проект «Судебная власть» Policy Exchange исследует, возросла ли власть судей в Великобритании, и какое влияние такой рост судебной власти оказывает на принцип разделения властей. [10] Исследовательский отдел уделяет особое внимание надлежащему объему судебной власти в рамках Вестминстерской конституции, утверждая, что судебные злоупотребления все больше угрожают верховенству закона и эффективному демократическому правительству. Проект «Судебная власть» Policy Exchange также участвовал в тщательном изучении дела Р. (Миллера) против государственного секретаря по выходу из Европейского Союза в 2016 году , опубликовав ряд аргументов, которые были использованы правительством в апелляции в Верховном суде. [22] [ нужен неосновной источник ]
Руководителем проекта «Судебная власть» является профессор Ричард Экинс , научный сотрудник по праву в Колледже Святого Иоанна в Оксфорде и профессор права и конституционного управления в Оксфордском университете ; Редактор веб-сайта проекта — профессор Грэм Джи, профессор публичного права Университета Шеффилда . В число участников входят сэр Патрик Элиас , Тимоти Эндикотт , Джон Финнис , дама Сьюзен Глейзбрук , сэр Стивен Лоуз , сэр Ноэль Малкольм , баронесса О'Нил из Бенгарва , лорд Филлипс из Уорта Матраверс и Джон Тасиулас . [ нужна цитата ]
В сентябре 2017 года Эндрю Гимсон в журнале ConservativeHome написал, что «Работа Policy Exchange над « юриспруденцией », как ее стали называть, была британским эквивалентом момента « Разбитых окон » Манхэттенского института , поскольку она радикально изменила условия дебаты и привели к решительным действиям по решению проблемы» [23] .
В июле 2018 года проект «Судебная власть» опубликовал « Судебную власть и левые» — серию эссе, исследующих проблему судебного активизма со стороны левой политики. В предисловии депутат от Лейбористской партии Джон Круддас заявил: «Отступление к закону и континентальному конституционному разделению властей, а также отказ от демократии и парламентского суверенитета были очень мощными тенденциями среди левых за последние пятьдесят лет». [24] [ нужен неосновной источник ]
Бывший лорд-главный судья лорд Томас Кумгидд в предисловии к документу Проекта судебной власти от июля 2020 года о реформировании Верховного суда заявил: «Есть некоторые, кто желает, чтобы эти дебаты «ушли в прошлое». На мой взгляд, это не так . , разумная позиция...» Суэлла Браверман , генеральный прокурор Англии и Уэльса , охарактеризовала проект судебной власти как «настолько влиятельный и так часто упоминаемый в парламенте, как слева, так и справа. Временами кажется, что это единственный общественный защитник конституционной ортодоксальности». [25] Другой генеральный прокурор, сэр Джеффри Кокс , сказал, что «Проект судебной власти Политической биржи представляет собой неоценимый контрапункт экспансивному либеральному конституционализму, который стал преобладающей юридической ортодоксальностью наших дней». [26] И наоборот, Томас Пул напал на проект судебной власти, назвав его «проектом исполнительной власти», утверждая, что подход JPP больше обязан анархо-консерватизму, чем конституционному консерватизму. [27]
«Живой Лондон» — это политическая программа, целью которой является разработка новых идей, которые сделают Лондон лучшим местом для жизни и работы. Проект Liveable London , созданный по инициативе Capital City Foundation, фокусируется на повседневной жизни лондонцев, решая как структурные, так и небольшие проблемы, с которыми сталкивается столица. [ нужна цитата ]
The New Politics Monitor — это проект, целью которого является определение и понимание продолжающейся трансформации британской политики». Отчеты включают « Академическая свобода в Великобритании » [28] и «Эпоха нецивилизованности ». [29] [ нужен неосновной источник ]
В октябре 2022 года член парламента от лейбористской партии Рози Даффилд , член парламента от SNP Джоанна Черри и коллега-консерватор баронесса Дженкин из Кеннингтона объявили о новом политическом подразделении по вопросам биологии в Policy Exchange, целью которого является документирование распространения политики, основанной на том, что оно назвало « теорией гендерной идентичности ». в государственном секторе , публично требуя доказательств. [30]
Аналитический центр Transparify , финансируемый Фондом «Открытое общество» , оценил Policy Exchange как один из трех наименее прозрачных аналитических центров в Великобритании в отношении финансирования. Отчет Transparify « Насколько прозрачны аналитические центры в отношении того, кто их финансирует», 2016 год? оценил их как «крайне непрозрачные» и вошел в число «немногочисленных аналитических центров, которые отказываются раскрывать даже личности своих доноров». [31] Тем не менее, Policy Exchange в своих отчетах указывает некоторых спонсоров, таких как Европейский климатический фонд [32] и Фонд Гейтса . [33]
В 2022 году выяснилось, что организация частично финансируется ExxonMobil , [34] а в ноябре 2022 года — веб-сайтом прозрачности финансирования Who Funds You? присвоил Policy Exchange оценку E, самый низкий рейтинг прозрачности (рейтинг варьируется от A до E). [35]
В число авторов Policy Exchange вошли бывший советник правительства профессор Дитер Хельм , экономист Роберт Шиллер , писатель и телеведущий Билл Брайсон , историк и журналист Анна Рид , бывший журналист Financial Times Джон Уиллман и олимпийский спортсмен Джеймс Крэкнелл . [ нужна цитата ]
В июне 2018 года Policy Exchange опубликовала «Строим больше, строим красиво » [36] , в которой утверждается, что если застройщики будут строить больше домов так, чтобы общественность считала их красивыми, сопротивление новому жилищному строительству будет меньше. В документе утверждается, что это сделает развитие менее рискованным и принесет большую пользу физическому и психическому здоровью людей. В отчет включен опрос более 5000 человек, в котором подробно описаны их предпочтения в отношении дизайна и стиля застроенной среды. Предисловие к нему было написано Джеймсом Брокенширом , министром жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления, а доклад получил высокую оценку Терезы Мэй в своем выступлении на Policy Exchange. [37] [ нужен неосновной источник ]
Впоследствии правительство объявило о создании Комиссии «Строим лучше, строим красиво», [38] независимого органа, который будет консультировать министров о том, как продвигать и увеличивать использование высококачественного дизайна для новых домов и кварталов. Статья в The Economist назвала эту политику «детищем политического обмена» и «величайшей идеей в жилищной политике со времен продажи муниципальных домов при Маргарет Тэтчер». [39] Чтобы внести идеи в Комиссию, в январе 2019 года Policy Exchange также опубликовал Building Beautiful , межпартийный сборник эссе с участием представителей политики, архитектуры и жилищного строительства, в том числе министра жилищного строительства Кита Малтхауса , члена парламента , дамы Фионы Рейнольдс , и Джон Круддас, член парламента . [40] [ нужен неосновной источник ]
На мероприятии по обмену политикой, посвященном красоте застроенной среды и левых сил, Лиза Нэнди , член парламента от Уигана, утверждала, что строительство «мрачных, серых, массивных многоквартирных домов» в послевоенный период было доказательством того, что власти, занимающиеся планированием, не прислушался к проблемам простых людей. [41] [ нужен неосновной источник ]
В 2017 году Policy Exchange опубликовала книгу «Новая сетевая война: противодействие экстремизму в Интернете» , в которой был представлен анализ борьбы с онлайн-экстремизмом. Он включал опрос общественного мнения, который показал, что две трети людей считают, что ведущие компании социальных сетей делают недостаточно для борьбы с онлайн-радикализацией. Три четверти людей хотят, чтобы компании делали больше для обнаружения и удаления экстремистского контента. В докладе рассмотрен ряд вариантов политики по пресечению цепочек поставок экстремистского контента. [42]
Освещая отчет, Кон Кафлин из Daily Telegraph назвал Policy Exchange «одним из наиболее эффективных аналитических центров Лондона, который провел новаторские исследования возникающей угрозы джихада» [43] , а Уильям Бут из Washington Post сказал, что «это» отчеты часто определяют политику правительства Великобритании». [44]
В 2013 году Policy Exchange опубликовал «Туман закона» , в котором утверждалось, что растущее применение гражданских норм в военном конфликте и, как следствие, увеличение судебных исков против Министерства обороны, рискует подорвать эффективность вооруженных сил и, следовательно, безопасность нации. . Соавторами выступили бывший армейский юрист США Лора Крофт и бывший офицер британской армии Том Тугендхат . [45]
В докладе рекомендуется, чтобы правительство законодательно определило боевой иммунитет, чтобы позволить военнослужащим принимать решения, не беспокоясь о риске судебного преследования, чтобы Министерство обороны было освобождено от действия Закона о корпоративных непредумышленных убийствах и корпоративных убийствах 2007 года , чтобы Великобритания могла отступить от него. Европейская конвенция по правам человека во время развернутых операций и лишение юридической помощи иностранными гражданами. [ нужна цитата ]
В марте 2015 года было опубликовано обновление Тугендхата, Ричарда Экинса и Джонатана Моргана под названием « Расчистка тумана права» . [46] Это еще больше развило аргумент о том, что расширение «законности» препятствует способности командиров на местах принимать немедленные и потенциально решающие вопросы жизни и смерти. Пять бывших начальников генерального штаба написали в « Таймс» 8 апреля 2015 года письмо в поддержку рекомендаций, заявив: «Мы призываем правительство признать примат Женевских конвенций во время войны, отступив от Европейской конвенции о правах человека во время войны и переопределить боевой иммунитет посредством законодательства, чтобы гарантировать, что наш военнослужащий сможет действовать в полевых условиях, не опасаясь законов, разработанных для мирного времени». [47]
В 2016 году депутат от лейбористской партии Джо Кокс начала работать с депутатом от консерваторов Томом Тугендхатом над брошюрой, в которой будет рассмотрено отношение Великобритании к вмешательству в гуманитарные ситуации за рубежом. Они намеревались опубликовать отчет одновременно с публикацией отчета «Иракского расследования» о причинах войны в Ираке . Подготовка отчета была отложена, когда Джо Кокс была убита в июне 2016 года. Однако ее семья согласилась с тем, что отчет должен быть завершен, и ее подруга, член парламента от лейбористской партии Элисон Макговерн, помогла Тугендхат завершить его. [48]
В докладе рассматривается история британской интервенции за рубежом и утверждается, что успешные примеры, такие как Сьерра-Леоне , Косово и война в Персидском заливе, демонстрируют ценный потенциал успеха интервенции. Авторы сопоставили это с примерами того, как Великобритания и более широкое международное сообщество не смогли вовремя вмешаться и предотвратить массовые злодеяния, такие как геноцид в Руанде , массовые убийства в Боснии и совсем недавно гибель сотен тысяч людей в гражданской войне в Сирии . [48]
На задней обложке было напечатано поддерживающее послание премьер-министра Терезы Мэй . Доклад был представлен бывшим премьер-министром Гордоном Брауном вместе с Томом Тугендхатом и Элисон Макговерн 26 января 2017 года .
В январе 2017 года Policy Exchange опубликовал статью экономистов Джерарда Лайонса и Лиама Халлигана , в которой утверждалось, что Соединенному Королевству следует покинуть Европейское экономическое пространство , когда оно покинет Европейский Союз, и что британская экономика может процветать, торгуя в соответствии с тарифами Всемирной торговой организации . [49]
Через неделю после публикации Тереза Мэй выступила с речью, в которой изложила предлагаемый ею подход к Брекситу, который включал в себя многие идеи, изложенные в «Чистом Брексите», в том числе то, что она будет готова отказаться от переговоров, если ЕС не предложит достаточно хорошая сделка. [ нужна ссылка ] [ оригинальное исследование? ]
В июне 2015 года Policy Exchange опубликовал статью «Пропущено, но решено: связь с английскими уроками по поводу управления классами». В отчете анализируются ценности и политические взгляды избирателей C1 и C2 по классификации NRS по социальным классам, занимающим маргинальные места в Англии. Автор отчета Джеймс Фрейн утверждает, что эти семьи в значительной степени полагаются на государственные услуги, такие как государственные школы и Национальная служба здравоохранения, и полагаются на стабильную экономику, низкую инфляцию и низкие процентные ставки, чтобы сохранить свои рабочие места и обеспечить доступность выплат по ипотеке. [50] [ нужен неосновной источник ]
В феврале 2017 года Schools Week написала, что «силу Policy Exchange можно увидеть во впечатляющем количестве политик, намеченных в их отчетах: сокращение частоты проверок OFSTED, ужесточение подотчетности, исключение профессиональных квалификаций из рейтинговых таблиц в пользу сосредоточения внимания на таких сферах, как: называемые академическими экзаменами GCSE». [51]
В августе 2019 года Policy Exchange опубликовал отчет, в котором рассматриваются способы, которыми новое консервативное правительство может работать над модернизацией Соединенного Королевства. В докладе утверждается, что новое правительство должно реализовать «Большую стратегию модернизации Соединенного Королевства, опираясь на силу Союза для стимулирования местных территорий посредством смелой программы инвестиций в инфраструктуру и дальнейшей передачи полномочий». [52]
Он настаивал на большей передаче полномочий и расширении партнерских отношений между сообществом и правительством. Отчет был процитирован как понимание того, как правительство Джонсона планирует укрепить Союз. [53]
В октябре 2019 года, в преддверии декабрьских выборов в Великобритании, журнал Policy Exchange опубликовал статью «Макдонелломика: как экономическая повестка лейбористов изменит Великобританию». В документе рассматриваются политический подход и политическое вдохновение Джона Макдоннелла. В нем утверждалось, что «Макдонелломика» будет представлять собой самый большой сдвиг в экономической политике Великобритании со времен прихода Тэтчеризма .
Лорд Мандельсон написал предисловие к газете и заявил: «Вместо того, чтобы продвигать Британию вперед, предлагая новые идеи и используя возможности, которые цифровые технологии и искусственный интеллект, например, предлагают нам для преобразования экономики и государственных услуг, правительство Корбина-Макдоннелла хочет чтобы вновь утвердить этатистское мышление, которое отвергли новые лейбористы». [54]
В ноябре 2019 года Policy Exchange опубликовал документ, в котором утверждается, что университеты должны быть местом свободы слова и избегать «культуры конформизма». Опрос, который послужил основой для публикации в газете, показал, что «твердая часть 30% студентов последовательно выступают за свободу слова», однако отметил, что «культура отмены» становится преобладающей в кампусах Великобритании. [28]
Гэвин Уильямсон поддержал эту статью в статье в The Times , в которой он написал: «Несмотря на стереотип о «снежинке», недавний опрос, проведенный аналитическим центром Policy Exchange, показывает, что большое количество студентов хотят иметь среду, в которой они могут свободно слышать разнообразие взглядов. Однако достаточно взглянуть на ухудшающуюся ситуацию в кампусах США, чтобы понять важность принятия мер здесь». Далее он заявил, что нынешняя ситуация настолько серьезна, что «если университеты не примут меры, это сделает правительство». [55]
В декабре 2019 года издание Policy Exchange опубликовало отчет о реформе государственной службы. В докладе приводятся доводы в пользу политических предложений, которые сделают «государственную службу более демократически подотчетной и способной лучше выполнять мандат нынешнего правительства». Отчет широко освещался в средствах массовой информации, поскольку подчеркивалось, что Доминик Каммингс «использовался аналитическим центром Policy Exchange в качестве источника для своего нового информационного документа «Переосмысление Уайтхолла», в котором рекомендовалось, чтобы канцелярия премьер-министра и специальные советники возглавили фундаментальные реформы, направленные на «раскрытие потенциала» государственной службы». [56]
В октябре 2020 года Policy Exchange учредил комиссию «сильных игроков» для изучения того, как можно улучшить и модернизировать государственную службу. [57] В состав правительственной комиссии по реформе политического обмена входили дама Патрисия Ходжсон (председатель), достопочтенный Хейзел Блирс , достопочтенный сэр Локвуд Смит , лорд Макферсон из Эрлс-Корта , Тревор Филлипс , Роберт Гаскойн-Сесил, 7-й маркиз Солсбери , Генерал сэр Питер Уолл , лорд Кейн из Темпл-Ньюсама , достопочтенная баронесса Морган из Котеса , Бен Хаушен и достопочтенный лорд Хилл из Оарфорда . Комиссия заслушала ряд свидетелей-экспертов, в том числе лорда Седвилла , бывшего секретаря кабинета министров; лорд Бланкетт , бывший министр внутренних дел; и лорд Мод , бывший министр кабинета министров. [58]
Комиссия опубликовала свой окончательный отчет под названием «Переосмысление правительства: Руководство по реформе» в мае 2021 года. Отчет, написанный главой отдела технологической политики Policy Exchange Бенджамином Барнардом, получил широкое освещение в СМИ. Отчет был одобрен рядом деятелей, в том числе достопочтенным Майклом Гоувом, депутатом парламента (тогдашним канцлером герцогства Ланкастер), сэром Говардом Бернштейном (бывшим главой городского совета Манчестера) и дамой Сью Оуэн (бывшим постоянным секретарем DCMS). В июне 2021 года правительство приняло Декларацию о правительственной реформе, которая повторяет рекомендации, изложенные в документе «Переосмысление правительства» . [59]
Обмен политикой обсуждался высокопоставленными деятелями всех правительств за последние 15 лет, включая Хейзел Блирс , Гордона Брауна , Дэвида Кэмерона , Ника Клегга , сэра Майкла Фэллона , Майкла Гоува , Филипа Хаммонда , Джереми Ханта , Саджида Джавида , Бориса Джонсона , Терезу Мэй. , Эд Милибэнд , баронесса Морган , Доминик Рааб и Эмбер Радд . [ нужна цитата ]
Среди других выступавших - лорд Браун из Итона-андер-Хейвуда , Марк Карни , доктор Андреа Косчелли, CBE, С. Джайшанкар , профессор Уильям Э. Ковачич , Джон Ларкин, королевский адвокат , генерал Джеймс Мэттис , Биньямин Нетаньяху , генерал Дэвид Петреус , Джеймс Планкетт , Майк Помпео , Спикер Пол Райан , Малкольм Тернбулл и достопочтенный лорд Тайри . [ нужна цитата ]
В октябре 2019 года премьер-министр Борис Джонсон , впервые появившись в аналитическом центре в качестве премьер-министра, представил автора Чарльза Мура на мероприятии по обмену политикой, посвященном презентации книги Мура «Маргарет Тэтчер: сама одна». [60] [ нужен неосновной источник ]
В мае 2019 года премьер-министр Тереза Мэй представила доклад Аугара в программной речи на Policy Exchange. Она появилась с достопочтенным Дамианом Хиндсом, членом парламента, министром образования и Филипом Аугаром. [61] [ нужен неосновной источник ]
В декабре 2017 года, когда два обладателя этих должностей впервые выступили вместе на публичном форуме, Policy Exchange принимал советника по национальной безопасности США генерал-лейтенанта Х.Р. Макмастера и его британского коллегу, советника премьер-министра по национальной безопасности, Марк Седвилл CMG обсудит Новую стратегию национальной безопасности США. [62]
В декабре 2022 года Уэс Стритинг выступил на Policy Exchange в поддержку отчета об увеличении количества мест в медицинских школах . [63] [64] [ нужен неосновной источник ]
Его выпускников можно найти в парламенте и правительстве, в том числе баронессу Эванс из Боуз-Парка ( лидера Палаты лордов и ранее заместителя директора по обмену политикой); Нил О'Брайен (член парламента от Харборо и ранее директор по обмену политикой); и Николас Боулс (бывший член парламента от Грэнтэма и Стэмфорда и ранее директор по обмену политикой).