« Офис 610» ( китайский : 610办公室; полное название: 中央防范和处理邪教问题领导小组办公室; сокращенно 中央防范办) — агентство безопасности в Китайской Народной Республике . Названный в честь даты своего создания 10 июня 1999 года, [2] он был создан с целью координации и осуществления преследования Фалуньгун . [1] «Офис 610» был исполнительным органом Центральной ведущей группы по борьбе с Фалуньгун (CLGDF), [3] также известной как Центральная руководящая группа по борьбе с еретическими религиями , [1] ведущей небольшой группы Коммунистическая партия Китая (КПК). Поскольку это был офис под руководством КПК, не имеющий формального юридического мандата, его иногда называют внелегальной организацией. [1] [4]
Центральный «Офис 610» традиционно возглавлял высокопоставленный член Постоянного комитета Политбюро КПК , и он часто руководил другими государственными и партийными органами в кампании против Фалуньгун . [1] [3] Он был тесно связан с влиятельной Центральной комиссией по политическим и правовым вопросам КПК. Местные «Офисы 610» были также созданы на уровне провинций, округов, муниципалитетов и районов, и, по оценкам, их количество по всей стране составило около 1000. [5]
Основные функции «Офиса 610» включали координацию пропаганды против Фалуньгун, наблюдение и сбор разведывательной информации, а также наказание и «перевоспитание» приверженцев Фалуньгун. [1] [6] [7] Сообщается, что офис был причастен к внесудебным приговорам, принудительному перевоспитанию, пыткам, а иногда и к смерти практикующих Фалуньгун. [1] [7]
С 2003 года миссия «Офиса 610» была расширена и теперь включает в себя борьбу с другими религиозными группами и группами цигун , которые Коммунистическая партия (КПК) считает еретическими или вредными, хотя Фалуньгун остается его главным приоритетом. [1] В марте 2018 года управление было реорганизовано, а его функции переданы Центральной политико-правовой комиссии и Министерству общественной безопасности .
Фалуньгун, также известный как Фалунь Дафа, представляет собой форму духовной практики цигун , которая включает в себя медитацию, энергетические упражнения и моральную философию, основанную на буддийской традиции. Эта практика была введена Ли Хунчжи на северо-востоке Китая весной 1992 года, ближе к концу китайского «бума цигун». [8] [9]
Фалуньгун изначально пользовался значительной официальной поддержкой в первые годы своего развития и собрал миллионы последователей. Однако к середине 1990-х годов китайские власти попытались обуздать влияние практики цигун, введя более строгие требования к различным конфессиям цигун в стране. [8] В 1996 году, возможно, в ответ на возрастающее давление с требованием официально оформить связи с партией-государством, Фалуньгун подал заявление о выходе из государственной ассоциации цигун. [9] После разрыва связей с государством группа стала подвергаться растущей критике и наблюдению со стороны аппарата безопасности страны и отдела пропаганды . В июле 1996 года книги Фалуньгун были запрещены к дальнейшей публикации, а государственные новостные агентства начали критиковать эту группу как форму «феодального суеверия», «теистическая» ориентация которой противоречила официальной идеологии и национальной программе. [8]
25 апреля 1999 года более 10 000 последователей Фалуньгун тихо провели демонстрацию возле правительственного комплекса Чжуннаньхай , требуя официального признания и прекращения растущего преследования против них. [10] Начальник службы безопасности и член Политбюро Ло Гань был первым, кто обратил внимание на собравшуюся толпу. Сообщается, что Ло позвонил генеральному секретарю Коммунистической партии Цзян Цзэминю и потребовал решительного решения проблемы Фалуньгун. [3]
Группа из пяти представителей Фалуньгун представила свои требования тогдашнему премьер-министру Чжу Жунцзи и, видимо, удовлетворившись его ответом, группа мирно разошлась. Однако, как сообщается, Цзян Цзэминь был глубоко возмущен этим событием и выразил обеспокоенность тем фактом, что ряд высокопоставленных бюрократов, чиновников Коммунистической партии и представителей военного ведомства приняли Фалуньгун. [11] В тот вечер Цзян распространил среди партийных рядов письмо, в котором содержался приказ о подавлении Фалуньгун. [3]
7 июня 1999 года Цзян Цзэминь созвал заседание Политбюро для рассмотрения проблемы Фалуньгун. На встрече Цзян охарактеризовал Фалуньгун как серьезную угрозу авторитету Коммунистической партии — «нечто беспрецедентное в стране с момента ее основания 50 лет назад» [ 1] — и приказал создать специальную руководящую группу в Центральном комитете партии , чтобы « будьте полностью готовы к работе по разрушению [Фалуньгун]». [1]
10 июня был сформирован «Офис 610» для повседневной координации кампании против Фалуньгун. Ло Гань был выбран главой офиса, миссия которого в то время описывалась как изучение, расследование и разработка «единого подхода... к решению проблемы Фалуньгун». [3] Офис не был создан на основании какого-либо законодательства, и нет никаких положений, описывающих его точный мандат. [1] Тем не менее, по словам профессора Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе Джеймса Тонга, ему было разрешено «работать с центральными и местными, партийными и государственными органами, которые были призваны действовать в тесной координации с этим офисом». [3]
17 июня 1999 года «Офис 610» перешел в состав недавно созданной Центральной руководящей группы по борьбе с Фалуньгун, которую возглавил член Постоянного комитета Политбюро Ли Ланьцин . Четыре других заместителя директора Центральной руководящей группы также занимали высокие посты в Коммунистической партии, в том числе министр отдела пропаганды Дин Гуанген . [3] Руководители «Офиса 610» и CLGDF «имели возможность призвать высших правительственных и партийных чиновников работать над этим делом и использовать свои институциональные ресурсы», а также имели личный доступ к генеральному секретарю Коммунистической партии и премьер-министру. [3]
Журналист Ян Джонсон , чье освещение репрессий против Фалуньгун принесло ему Пулитцеровскую премию, писал, что задача «Офиса 610» заключалась в «мобилизации податливых общественных организаций страны. По приказу Бюро общественной безопасности церкви, храмы, мечети, Газеты, средства массовой информации, суды и полиция быстро поддержали простой план правительства: сокрушить Фалуньгун, никаких слишком чрезмерных мер. Через несколько дней волна арестов прокатилась по Китаю. К концу 1999 года последователи Фалуньгун умирали в заключении. " [12]
«Офисом 610» управляют высшие руководители КПК, а CLGDF, курирующий «Офис 610», с момента его создания возглавляется старшим членом Постоянного комитета Политбюро. [1] Практика назначения высокопоставленных партийных руководителей для управления CLGDF и «Офисом 610» была направлена на то, чтобы гарантировать, что они превосходят других чиновников ведомства. [3] По словам Джеймса Тонга, «Офис 610» расположен «на нескольких административных уровнях» над такими организациями, как Государственное управление радио, кино и телевидения , Агентство новостей Синьхуа , Центральное телевидение Китая и Бюро новостей и публикаций. «Офис 610» играет роль координации освещения антифалуньгун в государственной прессе, а также оказывает влияние на другие партийные и государственные структуры, включая органы безопасности, в кампании против Фалуньгун. [1] [3]
Кук и Лемиш предполагают, что «Офис 610» был создан за пределами традиционной государственной системы безопасности по нескольким причинам: во-первых, ряд чиновников в вооруженных силах и органах безопасности практиковали Фалуньгун, что заставило Цзяна и других лидеров КПК опасаться, что эти организации уже был тихо скомпрометирован; во-вторых, существовала потребность в гибкой и мощной организации для координации кампании против Фалуньгун; в-третьих, создание партийной организации на высшем уровне дало понять всем, что кампания против Фалуньгун является приоритетом; и, наконец, лидеры КПК не хотели, чтобы кампания против Фалуньгун была затруднена юридическими или бюрократическими ограничениями, и поэтому создали «Офис 610» во внесудебном порядке. [1]
Вскоре после создания центрального «Офиса 610» параллельные «Офисы 610» были созданы на каждом административном уровне, где бы ни присутствовали практикующие Фалуньгун, включая провинциальный, районный, муниципальный, а иногда и районный уровни. В некоторых случаях «Офисы 610» были созданы в крупных корпорациях и университетах. [3] Каждый офис принимает приказы от «Офиса 610» на один административный уровень выше или от органов Коммунистической партии на том же организационном уровне. [5] В свою очередь, местные «Офисы 610» влияют на сотрудников других государственных и партийных органов, таких как средства массовой информации, местные бюро общественной безопасности и суды. [1] [5]
Структура «Офиса 610» совпадает со структурой Центральной комиссии КПК по политическим и правовым вопросам . И Ло Ган, и Чжоу Юнкан одновременно курировали и PLC, и «Офис 610». Это дублирование также отражается на местном уровне, где «Офис 610» регулярно сотрудничает с местным PLAC, иногда даже разделяя физические офисы. [1]
В отдельных «Офисах 610» на местном уровне наблюдаются незначительные различия в организационной структуре. [3] Одним из примеров организации местных офисов является город Лэйян в провинции Хунань . Там «Офис 610» в 2008 году состоял из «составной группы» и «образовательной группы». Образовательная группа отвечала за «пропагандистскую работу» и «преобразование посредством перевоспитания» приверженцев Фалуньгун. Сводная группа отвечала за административные и логистические задачи, сбор разведданных и защиту конфиденциальной информации. [7]
Джеймс Тонг написал, что решение партии провести кампанию против Фалуньгун через CLGDF и «Офис 610» отражает «модель институционального выбора режима» использовать « специальные комитеты, а не постоянные агентства», и наделило властью высший партийный эшелон. а не действующая государственная бюрократия». [3]
Относительно мало известно о процессах набора персонала в местные «Офисы 610». В редких случаях, когда такая информация была доступна, 610 офицеров, судя по всему, были набраны из других партийных или государственных органов (таких как сотрудники Политического и законодательного комитета или Бюро общественной безопасности). [3] Хао Фэнцзюнь, перебежчик и бывший офицер «Офиса 610» в городе Тяньцзинь, был одним из таких офицеров. Хао ранее работал в Бюро общественной безопасности в Тяньцзине и был среди офицеров, выбранных для прикомандирования к недавно созданному «Офису 610». Около «Офисов 610» проводят собственные мероприятия по набору персонала с высшим образованием. [3]
Чтобы гарантировать соблюдение директив партии против Фалуньгун, «Офисы 610» внедрили систему ответственности, которая распространялась на низовые уровни общества. В соответствии с этой системой местные чиновники привлекались к ответственности за все последствия, связанные с Фалуньгун, находящиеся под их юрисдикцией, а система карательных штрафов была наложена на регионы и должностных лиц, которые не смогли адекватно преследовать Фалуньгун. [3] [12] «Это показало, что вместо создания современной системы управления Китаем правительство по-прежнему полагалось на разрозненную смесь указов, приказов и личных связей», - написал Джонсон. [12]
Пример этой системы ответственности был продемонстрирован в обращении с протестующими, направлявшимися в Пекин в первые годы преследования. После того, как в 1999 году началось преследование Фалуньгун, сотни практикующих Фалуньгун ежедневно приезжали на площадь Тяньаньмэнь или в офисы подачи петиций в Пекине, чтобы апеллировать за свои права. Чтобы остановить поток протестующих в столице, центральный «Офис 610» возложил на местные власти ответственность за то, чтобы никто из их региона не поехал в Пекин. «Правительство провинции оштрафовало мэров и глав уездов за каждого практикующего Фалуньгун из своего района, поехавшего в Пекин», - написал Джонсон. Затем мэры и руководители округов оштрафовали глав местных офисов «610» или отделений PLAC, которые, в свою очередь, оштрафовали деревенских старост, которые оштрафовали полицию. Полиция наказывала практикующих Фалуньгун и регулярно требовала от них денег для возмещения затрат. [12] Джонсон писал, что «штрафы были незаконными; ни один закон или постановление никогда не издавалось в письменной форме, в котором бы они перечислялись». Правительственные чиновники объявляли о них только устно на заседаниях. «Никогда не было ничего письменного, потому что они не хотели, чтобы это было предано гласности», — сказал Джонсону один чиновник. [12]
Наблюдение за практикующими Фалуньгун и сбор разведывательной информации являются одними из главных функций «Офиса 610». На местном уровне это включает в себя мониторинг рабочих мест и жилых помещений с целью выявления практикующих Фалуньгун, ежедневное посещение домов известных (или «зарегистрированных») практикующих Фалуньгун или координацию и контроль круглосуточного наблюдения за практикующими. [3] [6] «Офис 610» не обязательно проводит слежку напрямую; вместо этого он приказывает местным властям сделать это и заставляет их через регулярные промежутки времени отчитываться перед «Офисом 610». [3] «Офисы 610» базового уровня передают собранную информацию по оперативной цепочке в «Офис 610», расположенный выше них. [5] Во многих случаях наблюдение направлено на практикующих Фалуньгун, которые ранее отреклись от этой практики, находясь в тюрьме или трудовых лагерях, и направлено на предотвращение «рецидивизма». [6]
Усилия «Офиса 610» по сбору разведывательной информации подкрепляются за счет привлечения платных гражданских информаторов. Было обнаружено, что 610 офисов на местном уровне предлагают значительные денежные вознаграждения за информацию, ведущую к поимке практикующих Фалуньгун, а также созданы круглосуточные горячие линии для гражданских лиц, которые могут сообщать о деятельности, связанной с Фалуньгун. [7] В некоторых регионах приняты «меры ответственности», согласно которым рабочие места, школы, районные комитеты и семьи несут ответственность за мониторинг и отчетность о практикующих Фалуньгун в своих рядах. [6]
Помимо внутреннего наблюдения, «Офис 610» предположительно занимается внешней разведкой. Хао Фэнцзюнь, бывший офицер «610», ставший перебежчиком из Тяньцзиня, показал, что его работа в «Офисе 610» заключалась в сборе и анализе отчетов разведки о группах последователей Фалуньгун за рубежом, в том числе в Соединенных Штатах, Канаде и Австралии. [13]
В 2005 году китайский агент, работавший в посольстве Китая в Берлине , завербовал немецкого практикующего Фалуньгун доктора Дэна Суня в качестве информатора. [14] Сообщается, что агент организовал встречу Сунь с двумя мужчинами, которые якобы были учеными китайской медицины, заинтересованными в исследовании Фалуньгун, и Сунь согласился передать им информацию, якобы надеясь улучшить их понимание практики. На самом деле эти люди были высокопоставленными агентами «Офиса 610» в Шанхае . По мнению Der Spiegel, этот случай продемонстрировал, «насколько важна борьба с [Фалуньгун] для [китайского] правительства» и «указывает на чрезвычайно оскорбительный подход, который иногда применяют китайские спецслужбы». [14]
Пропаганда является одной из основных функций «Офиса 610» как на центральном, так и на местном уровне. [3] [6] В состав CLGDF входят высокопоставленные члены отдела пропаганды Коммунистической партии, в том числе министр пропаганды и заместитель руководителя Центральной руководящей группы по пропаганде и идеологической работе. Это, в сочетании с организационным положением «Офиса 610» над основными органами новостей и пропаганды, дает ему достаточно влияния, чтобы направлять пропагандистские усилия против Фалуньгун на центральном уровне. [3]
Тонг отмечает, что первые «пропагандистские нападки» на Фалуньгун были начаты в ведущих государственных газетах в конце июня 1999 года — вскоре после создания «Офиса 610», но до того, как кампания против Фалуньгун была официально объявлена. Этими усилиями руководил Дин Гуангень в качестве заместителя руководителя Центральной руководящей группы по борьбе с Фалуньгун и руководителя пропаганды страны. Первоначальные атаки в СМИ содержали лишь завуалированные, косвенные ссылки на Фалуньгун, а их содержание было направлено на высмеивание «суеверий» и превознесение достоинств атеизма. [3] За несколько недель до официального запуска кампании CLGDF и «Офис 610» приступили к работе над подготовкой большого количества книг, редакционных статей и телевизионных программ, осуждающих группу, которые были обнародованы после 20 июля 1999 года, когда кампания против Фалуньгун официально началась. [3]
В течение нескольких месяцев после июля 1999 года Дэвид Оунби пишет, что аппарат средств массовой информации страны «штамповал сотни статей, книг и телевизионных репортажей против Фалуньгун. Китайская общественность не была свидетелем такого чрезмерного насилия со времен расцвета Культурной революции». [15] Государственная пропаганда первоначально использовала призыв к научному рационализму, чтобы доказать, что мировоззрение Фалуньгун находится в «полной оппозиции науке» и коммунизму; [16] Газета People's Daily заявила 27 июля 1999 года, что это «была борьба между теизмом и атеизмом, суеверием и наукой, идеализмом и материализмом». Другая риторика, появившаяся в государственной прессе, была сосредоточена на обвинениях в том, что Фалуньгун ввел в заблуждение последователей и был опасен для здоровья. Чтобы сделать пропаганду более доступной для масс, правительство опубликовало комиксы, некоторые из которых сравнивали основателя Фалуньгун с Линь Бяо и Адольфом Гитлером . [17]
Центральный «Офис 610» также поручает местным «Офисам 610» проводить пропагандистскую работу против Фалуньгун. Это включает в себя работу с местными СМИ, а также проведение массовых кампаний по «обучению» целевой аудитории в школах и университетах, на государственных предприятиях, а также в социальных и коммерческих предприятиях. [6] [7] В 2008 году, например, центральный «Офис 610» издал директиву участвовать в пропагандистской работе, направленной на предотвращение «вмешательства» Фалуньгун в Олимпийские игры в Пекине. [6] Кампания упоминалась на правительственных веб-сайтах во всех китайских провинциях. [6]
«Офисы 610» сотрудничают с местными органами безопасности для наблюдения и задержания приверженцев Фалуньгун, многие из которых затем приговариваются в административном порядке к трудовым лагерям перевоспитания (RTL), или, если они продолжают практиковать и защищать Фалуньгун, приговариваются к тюремному заключению. [6] Число приверженцев Фалуньгун, задержанных в Китае, оценивается в сотни тысяч; в некоторых учреждениях практикующие Фалуньгун составляют большинство. [6] [19]
«Офисы 610» по всему Китаю поддерживают неформальную сеть центров «трансформации через перевоспитание». Эти объекты используются специально для идеологического перепрограммирования практикующих Фалуньгун, в результате чего они подвергаются физическому и моральному принуждению с целью заставить их отказаться от Фалуньгун. [6] В 2001 году центральный «Офис 610» начал приказывать «всем районным комитетам, государственным учреждениям и компаниям» начать использовать средства трансформации. Ни одного практикующего Фалуньгун нельзя было пощадить, включая студентов и пожилых людей. [20] В том же году «Офис 610», как сообщается, передал приказ о том, что тех, кто активно практикует Фалуньгун, следует отправлять в тюрьмы или трудовые лагеря, а тех, кто не отказался от своей веры в Фалуньгун, следует изолировать от общества и контролировать со стороны семей и работодатели. [21]
В 2010 году центральный «Офис 610» инициировал трехлетнюю кампанию по усилению «преобразования» известных практикующих Фалуньгун. Документы из местных «Офисов 610» по всей стране раскрывают подробности кампании, которая включала установление квот трансформации и требовала от местных властей принудительного привлечения практикующих Фалуньгун на сеансы трансформации через перевоспитание. Если они не откажутся от своей практики, практикующих отправят в трудовые лагеря. [4]
Помимо тюрем, трудовых лагерей и центров трансформации, «Офис 610» может произвольно направлять психически здоровых практикующих Фалуньгун в психиатрические учреждения. По оценкам, в 2002 году около 1000 приверженцев Фалуньгун содержались против их воли в психиатрических больницах, где сообщения о жестоком обращении были обычным явлением. [22]
Большинство задержанных практикующих Фалуньгун приговариваются в административном порядке к исправительно-трудовым лагерям, хотя несколько тысяч были приговорены к более длительным срокам заключения в тюрьмах. Китайские адвокаты по правам человека утверждают, что «Офис 610» регулярно вмешивается в судебные дела, в которых участвуют практикующие Фалуньгун, подрывая способность судей выносить независимые решения. [1] [7] Адвокат Цзян Тянюн отметил, что дела, в которых обвиняемые являются практикующими Фалуньгун, решаются местными «Офисами 610», а не посредством обращения к правовым стандартам. [1] В ноябре 2008 года два адвоката, пытающиеся представлять интересы практикующих Фалуньгун в провинции Хэйлунцзян , отметили, что председательствующего по делу судью видели встречающимся с агентами «Офиса 610». [7] Другие адвокаты, в том числе Гао Чжишэн , Го Готин и Ван Яцзюнь, утверждали, что «Офис 610» мешал им встречаться с клиентами Фалуньгун или защищать их в суде. [1] [23]
Официальные документы подтверждают обвинения во вмешательстве «Офиса 610». В 2009 году в двух отдельных документах из провинций Цзилинь и Ляонин описывалось, как судебные дела против практикующих Фалуньгун должны утверждаться и/или проверяться «Офисом 610». [7] Организационная близость «Офиса 610» к Политическому и судебному комитету КПК позволяет ему лучше оказывать влияние на Верховный народный суд и Министерство юстиции , как на центральном уровне, так и на своих коллег на местном уровне. [5]
Несколько источников сообщили, что 610 офицеров участвовали в пытках заключенных последователей Фалуньгун или приказывали их пытать. В письме китайским лидерам в 2005 году известный адвокат по правам человека Гао Чжишэн передал рассказы о том, как 610 офицеров избивали и подвергали сексуальному насилию практикующих Фалуньгун: пытки собственного народа, что меня больше всего потрясло, так это рутинная практика со стороны «Офиса 6–10» и полиции по нападению на женские гениталии», — написал Гао. [6] [24] Перебежчик Хао Фэнцзюнь рассказал, как был свидетелем того, как один из его коллег из «Офиса 610» избивал пожилую практикующую Фалуньгун железным прутом. Это событие послужило катализатором решения Хао бежать в Австралию. [25] В докладе Специального докладчика ООН по вопросу о внесудебных казнях за 2009 год содержались утверждения о том, что «Офис 610» был причастен к пыткам, в которых практикующие Фалуньгун погибли перед Олимпийскими играми в Пекине в 2008 году. [26]
Ян Джонсон из Wall Street Journal сообщил в 2000 году, что практикующие Фалуньгун были замучены до смерти в учреждениях «преобразования через перевоспитание», которыми управляет «Офис 610». Центральный «Офис 610» проинформировал местные власти, что они могут использовать любые средства, необходимые для предотвращения поездки практикующих Фалуньгун в Пекин в знак протеста против запрета – приказа, который, как сообщается, привел к широкомасштабным злоупотреблениям в заключении. [27] [28]
В 2003 году название Центральной ведущей группы по борьбе с Фалуньгун было изменено на «Центральная руководящая группа по борьбе с еретическими религиями». В том же году его полномочия были расширены и теперь включают борьбу с 28 другими «еретическими религиями» и «вредными практиками цигун». [1] Хотя Фалуньгун продолжает оставаться главной заботой «Офиса 610», есть свидетельства того, что местные отделения преследуют членов других групп, некоторые из которых идентифицируют себя как буддийские или протестантские конфессии. Это включает в себя наблюдение за членами, участие в пропагандистских мероприятиях, а также задержание и тюремное заключение членов. [7]
The Economist сообщил, что 610 офицеров участвовали в обеспечении домашнего ареста Чэнь Гуанчэна , слепого правозащитника, что вызвало споры, поскольку шеф полиции столкнулся с последствиями. [29]
В 2008 году появился новый набор «руководящих групп» с мандатом «поддержания стабильности». Соответствующие местные отделения были созданы в каждом районе крупных прибрежных городов, и им было поручено «выслеживать» элементы антикоммунистической партии. [30] Филиалы по поддержанию стабильности в значительной степени дублируют местные «Офисы 610», иногда разделяя офисы, персонал и руководство. [1]
Кук и Лемиш пишут, что растущая зависимость от специальных комитетов, таких как «Офис 610» и офисов по поддержанию стабильности, может указывать на ощущение среди лидеров Коммунистической партии того, что существующие службы государственной безопасности неэффективны в удовлетворении ее потребностей. «То, что эти чиновники все больше полагаются на более произвольные, нелегальные и персонализированные силы безопасности для защиты своей власти, не только сулит плохие новости для ситуации с правами человека в Китае. Это также угрожает стабильности внутренней политики КПК, если работа «Офиса 610» станет политизировано», — пишут они. [1]
21 марта 2018 года ЦК КПК объявил, что Центральная руководящая группа по борьбе с еретическими религиями и «Офис 610» будут упразднены, а их функции будут переданы Центральной комиссии по политическим и правовым вопросам и Министерству общественной безопасности. [31] [ нужен лучший источник ]
Фалуньгун и будущее Китая.
Лихорадка цигун: тело, наука и утопия в Китае.