« Палестинские документы» — это сборник конфиденциальных документов об израильско-палестинском мирном процессе, попавший в распоряжение телеканала «Аль-Джазира» , который опубликовал их в период с 23 по 26 января 2011 года. Было опубликовано около 1700 документов из офиса главного переговорщика ООП Саиба Эреката и его команды, датированных периодом с 1999 по 2010 год. [1] [2] [3]
И Al Jazeera, и The Guardian заявили, что они подтвердили подлинность документов, а медиа-советник премьер-министра Израиля Эхуда Ольмерта также подтвердил их подлинность. Лидеры Палестинской автономии выразили недовольство тем, как документы были представлены Al Jazeera .
The Palestine Papers включают документы о переговорах между Организацией освобождения Палестины (ООП) и правительством Израиля, которые периодически проходили в период с 1999 по 2010 год. Переговоры 1993 года, которые привели к соглашениям в Осло, были первыми прямыми переговорами между сторонами. Последующий «мирный процесс» был сосредоточен на формировании Палестинской администрации (ПА) и территории, которой она будет управлять. Однако ПА представляет только местное население на палестинских территориях , а не палестинцев в диаспоре .
В 2011 году, когда были опубликованы документы, переговоры зашли в тупик после отказа в сентябре 2010 года правительства Биньямина Нетаньяху продлить заморозку строительства поселений на десять месяцев. Зияд Клот, единственный идентифицированный источник на 2011 год, был разочарован тем фактом, что подавляющее большинство палестинского народа, беженцы , будучи одной из «оставшихся проблем» в «мирном процессе», не были должным образом представлены. [4]
Документы были получены Al Jazeera и предоставлены до публикации The Guardian в попытке обеспечить более широкую доступность их содержания. The Guardian самостоятельно подтвердил подлинность большей части Papers, но не искал и не получал доступа к источникам документов. Al Jazeera, опубликовавшая Papers на своем веб-сайте, отредактировала минимальные части документов, чтобы защитить личности своих источников. [5]
Большинство документов поступило из Палестинского подразделения поддержки переговоров (NSU). NSU был основным техническим и юридическим консультативным органом ООП на мирных переговорах, созданным в 1999 году и возглавляемым Саибом Эрекатом . [3] Гершон Баскин, содиректор Израильско-палестинского центра исследований , сказал: «Я на 100 процентов уверен, что это бывший недовольный сотрудник» из Подразделения поддержки переговоров, возглавляемого главным палестинским переговорщиком Саибом Эрекатом. Новостное шоу израильского канала Channel 10 также назвало источником утечки бывшего члена NSU. [6]
27 января 2011 года, после трансляции Al Jazeera палестинских документов, Саиб Эрекат появился на Al Jazeera Arabic, осудив публикацию. Он обвинил журналиста Al Jazeera Клейтона Свишера , который предоставил раскрытие палестинских документов, в том, что он является агентом ЦРУ и работает на NSU. Он также сказал, что в этом замешан бывший британский разведчик Аластер Крук . [7] В Ma'an News Agency Эрекат позже признал, что Клейтон Свишер не работал ни на палестинцев, ни на разведывательное агентство США. [8]
Через несколько недель после публикации «Палестинских документов», 11 февраля 2011 года, Эрекат подал в отставку с поста главного переговорщика ООП, сославшись на публикацию документов и на внутреннее палестинское расследование, которое показало, что утечка «Палестинских документов» произошла из источника внутри офиса Эреката. [9] [10] Однако по состоянию на февраль 2017 года он все еще исполнял обязанности главного палестинского переговорщика. [11]
В своей книге «Палестинские документы: конец пути? » Свишер подтвердил рассказ, написав: «Осенью 2010 года я путешествовал по миру, встречаясь с представителями США, Израиля и Палестинской администрации, которые понятия не имели, что у меня есть секретные записи их переговоров». [12] Жалоба, поданная в британский медиарегулятор Ofcom Эрекатом и ООП против Al Jazeera и Клейтона Свишера по причине несправедливости, была полностью отклонена в 19-страничном постановлении, опубликованном в октябре 2011 года. [13] [14]
В статье в Guardian от 14 мая 2011 года французский юрист палестинского происхождения и бывший советник NSU, участвовавший в переговорах в Аннаполисе в 2008 году, Зияд Клот выставил себя одним из источников утечек. В статье в Guardian Клот сказал, что так называемый мирный процесс был «несправедливым и разрушительным политическим процессом, который был основан на предположении, что палестинцы могли фактически договориться о своих правах и добиться самоопределения, перенося тяготы израильской оккупации». Он также сказал, что ««мирные переговоры» были обманчивым фарсом, в котором предвзятые условия были односторонне навязаны Израилем и систематически одобрены США и ЕС». Клот подчеркнул, что «эти переговоры по большей части исключили подавляющее большинство палестинского народа: семь миллионов палестинских беженцев». Он считал, «что ООП, учитывая ее структуру, не в состоянии представлять все права и интересы палестинцев». Клот ушел из NSU после того, как стал свидетелем убийства более 1400 палестинцев в Газе во время войны в Газе . После того, как он ушел в отставку, он считал, что его долг — информировать общественность. В статье Guardian он также заявил: «По совести и действуя независимо, я позже согласился поделиться некоторой информацией с al-Jazeera, в частности, относительно судьбы прав палестинских беженцев на переговорах 2008 года. Другие источники сделали то же самое, хотя я не знаю их личности». [4] [15]
The Palestine Papers включают в себя множество протоколов двусторонних встреч между Израилем и палестинцами и с США, а также протоколы совместных трехсторонних встреч. Они также включают в себя другие документы, такие как меморандумы, электронные письма , стратегические документы, матрицу позиций [16] и даже карты возможных обменов землями [17] и слайды презентаций . [18] [19]
Всего было опубликовано 1684 документа, в том числе:
Акива Эльдар , пишущий в Haaretz , сказал, что эти документы более важны, чем те, что были опубликованы WikiLeaks, поскольку они касаются текущих вопросов, касающихся постоянных границ на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме. [20]
На встрече в ноябре 2007 года Ципи Ливни сказала Ахмеду Куреи , что «я понимаю чувства палестинцев, когда они видят, как строятся поселения. С точки зрения палестинцев это означает, что Израиль забирает больше земли, что палестинское государство будет невозможно, политика Израиля заключается в том, чтобы забирать все больше и больше земли день за днем, и что в конце дня мы скажем, что это невозможно, у нас уже есть земля, и мы не можем создать государство». [21]
Согласно документам, на встрече с Ливни в Иерусалиме Курей предложил Израилю аннексировать все поселения вдоль границы, за исключением крупных городов и поселков Гиват-Зеев , Маале-Адумим , Ариэль и Эфрат . [22] Ливни отвергла требования Курея о том, чтобы Израиль уступил эти поселения. Курей предложил Ливни передать эти поселения под палестинский суверенитет, но Ливни сказала ему: «Вы знаете, что это нереально». Кондолиза Райс также сказала Курею, что «я не думаю, что какой-либо израильский лидер уступит Маале-Адумим», на что Курей ответил: «или любой палестинец». Затем Райс сказала ему: «Тогда у вас не будет государства!» [23]
«Карта на салфетке» — разговорное название палестинского эскиза, сделанного президентом Палестинской автономии Махмудом Аббасом на салфетке, карты с предложениями по обмену землями, показанными ему тогдашним премьер-министром Эхудом Ольмертом во время мирных переговоров в середине 2008 года. По данным Al Jazeera, Аббасу не разрешили оставить себе официальную карту, поэтому он нарисовал ее от руки. Во время первой из нескольких встреч Палестинская автономия предложила обмен землями, предложив Израилю возможность аннексировать все израильские поселения в Восточном Иерусалиме в обмен на земельные уступки со стороны Израиля. Однако Ольмерт не предложил никаких уступок взамен, а только еще более агрессивный обмен землями. [24]
В собственном предложении премьер-министра Ольмерта Израиль аннексирует 6,3% [25] Западного берега. Земля на карте Ольмерта включала четыре поселения Гуш-Эцион (с Эфратом ), Маале-Адумим , Гиват-Зеев и Ариэль , в дополнение ко всем поселениям в Восточном Иерусалиме ( Хар-Хома ). В обмен на эти уступки со стороны Палестинской администрации Ольмерт предложил 5,8% [25] израильской земли в качестве части обмена. Предлагаемая земля состояла из малонаселенных сельскохозяйственных угодий, которые будут разделены между сектором Газа и Западным берегом. Когда Махмуд Аббас попросил сохранить копию карты для дальнейшего рассмотрения, Эхуд Ольмерт отказался. Махмуд Аббас набросал карту Эхуда Ольмерта от руки на салфетке, чтобы иметь копию для дальнейшего рассмотрения. [26] Эту карту позже назвали картой Салфетки . [24]
Третья и последняя встреча состоялась 16 сентября 2008 года. Именно в это время Эхуд Ольмерт приближался к концу своей политической карьеры. В то время Ольмерт находился под следствием полиции по подозрению в коррупции, которая имела место, когда он был мэром Иерусалима, и в результате обвинений не планировал снова баллотироваться. Во время последней встречи Махмуд Аббас был подготовлен Отделом поддержки переговоров (NSU) для разъяснения многих вопросов относительно мирного плана Эхуда Ольмерта, в котором Аббас, как цитировали, задавал такие вопросы, как «Как вы видите, что это отвечает нашим интересам, особенно с учетом того, что Ариэль, Маале Адумим, Гиват Зеев, Хар Хома и Эфрат явно наносят ущерб смежности, водоносным слоям и жизнеспособности Палестины?», а также другие о ценности земли, которую они получат в таком обмене с точки зрения стоимости и размера. [24]
Группа поддержки переговоров (NSU) также настаивала на том, чтобы премьер-министр Ольмерт предоставил им копию карты, в чем снова было отказано. Однако в конце концов Махмуд Аббас попросил несколько дней на рассмотрение предложения. На следующий день после этой встречи Ольмерт ушел в отставку, и Ципи Ливни заняла пост исполняющего обязанности премьер-министра, а вскоре после этого был избран Биньямин Нетаньяху . Палестинские переговорщики заявили, что Аббас забыл о другом назначении и отложил следующую встречу. Нетаньяху посчитал, что Ольмерт пошел на слишком много уступок, и отказался продолжать с того места, на котором остановился последний раунд переговоров, предпочтя возобновить переговоры с самого начала. [27]
Согласно одному из документов, Палестинская администрация была готова уступить большинство израильских поселений в Восточном Иерусалиме , а также Армянский квартал , за исключением Хар-Хомы . Храмовая гора будет временно управляться совместным органом, состоящим из Палестинской администрации, Израиля, Египта , Иордании , Саудовской Аравии и Соединенных Штатов , пока не будет достигнуто постоянное решение. [23]
На встрече в Иерусалиме в ноябре 2007 года Ципи Ливни явно разозлилась, когда ее спросили о демографическом составе будущего израильского государства. Ее цитировали так: «Израиль — государство еврейского народа, и я хотела бы подчеркнуть, что значение „его народа“ — это еврейский народ, с Иерусалимом, единой и неделимой столицей Израиля и еврейского народа на протяжении 3007 лет». Затем команда палестинцев выразила протест против ее позиции по Иерусалиму. Она ответила: «Теперь я должна сказать, прежде чем мы продолжим, чтобы продолжить, мы должны вычеркнуть Иерусалим из вашего заявления и из нашего места. У нас достаточно разногласий, чтобы выносить еще одно». [28]
Протокол трехсторонней встречи 26 августа 2008 года показывает, что Израиль не только требует «демилитаризованного» палестинского государства, но и хочет сохранить контроль над границами, долиной реки Иордан и воздушным пространством после вывода израильских войск с Западного берега по соображениям безопасности. Ципи Ливни : «В долине реки Иордан — то, что будет между Палестиной и Иорданией. EWS. [Станции раннего оповещения] ... суть в том, что у нас будет что-то на переходах, границах и т. д. ... Идея состоит в том, чтобы уйти, но сохранить присутствие, не близкое к сегодняшней ситуации, на EWS, на проходах ...» [29]
Янки Галенти, медиа-консультант Эхуда Ольмерта , подтвердил полную подлинность документов в интервью. Что касается беженцев, он заявил, что «Ольмерт с самого начала не обманывал Абу Мазена и не говорил ему, что Израиль не допустит возвращения беженцев, и ни один беженец не вернется на землю Израиля». [30]
Другие должностные лица израильского правительства просили предоставить ограниченное право на возвращение от пяти до десяти тысяч из пяти миллионов беженцев, которые будут тщательно отобраны Израилем и которым будет разрешено остаться на «гуманитарных условиях».
Госсекретарь США Кондолиза Райс во время встречи предложила расселить палестинских беженцев в Аргентине и Чили в качестве альтернативы разрешению им возвращаться в прежние дома в Израиле и на оккупированных территориях. [31]
В своих мемуарах Кондолиза Райс написала, что Ольмерт изначально предлагал Израилю принять 5000 палестинских беженцев. Аббас отклонил предложение, заявив: «Я не могу сказать четырем миллионам палестинцев, что только 5000 из них могут вернуться домой». [32] Согласно второму вечеру трансляции Al-Jazeera, израильтяне и палестинцы в конечном итоге согласились, что Израиль примет 10000 беженцев. [33]
Президент Палестины Махмуд Аббас заявил, что просочившиеся документы намеренно смешивают позиции Израиля и Палестины, и что он держал Лигу арабских государств в курсе всех деталей переговоров с Израилем . [34] Главный палестинский переговорщик Саиб Эрекат заявил, что утечки были «набором лжи», содержащим ошибки и неточности, и что его слова были вырваны из контекста, и его неправильно процитировали. [34] [35] Эрекат заявил, что «Палестинская администрация никогда не откажется ни от одного из наших прав. Если мы действительно предложили Израилю еврейский и армянский кварталы Иерусалима и самый большой Йерушалаим, как они утверждают, то почему Израиль не подписал соглашение об окончательном статусе? Разве не странно, что мы предлагаем все эти уступки, которых требует Израиль, но до сих пор нет мирного соглашения?» [36]
Ясир Абед Раббо , давая первый официальный ответ ПА, обвинил Аль-Джазиру и правительство Катара в нападках на Палестинскую администрацию, имея враждебное отношение к ПА со времен бывшего президента Ясира Арафата . [37] Абед Раббо был процитирован, заявив, что утечки Аль-Джазиры являются «искажением истины». [38] Абед Раббо обвинил эмира Катара , шейха Хамада бин Халифа аль-Тани , в том, что он дал Аль-Джазире «зеленый свет» для начала кампании, и призвал эмира «расширить климат прозрачности в своем собственном государстве и раскрыть свои истинные отношения с Израилем и Ираном ». [39]
Махмуд аль-Захар , высокопоставленный представитель ХАМАС в секторе Газа , заявил, что должностным лицам Палестинской администрации должно быть стыдно за себя. [34]
Ахмед Курей , бывший премьер-министр Палестинской автономии и главный палестинский переговорщик на переговорах 2008 года, заявил, что «многие части документов были сфабрикованы как часть подстрекательства против Палестинской автономии и палестинского руководства». [34]
Нассер Гави, главный организатор демонстраций в иерусалимском районе Шейх-Джаррах , где он был недавно выселен израильскими поселенцами из своего дома, заявил: «Эрекат, должно быть, стал большим сионистом, чем сионист. У него нет полномочий отказываться от Шейх-Джарраха или хотя бы дюйма Палестины». [40]
Министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман заявил, что «даже самое левое правительство Ольмерта и Ливни не смогло достичь мирного соглашения, несмотря на многочисленные уступки». Он также продвигал свой план мира, который предусматривал выделение 45–50 % территории Западного берега для создания палестинского государства. [41]
Ливни заявила, что «[мирный] процесс не провалился и не был исчерпан. Он не закончился, но ему не дали созреть, пока не было достигнуто соглашение из-за выборов в Израиле и решения этого правительства не продолжать переговоры». [42]