Руководство кабинета министров — правительственный документ в Соединенном Королевстве , в котором излагаются основные законы, правила и соглашения, влияющие на поведение и работу правительства Соединенного Королевства . Оно было написано Государственной службой во главе с секретарем кабинета министров сэром Гасом О'Доннеллом и впервые опубликовано Канцелярией кабинета министров 14 декабря 2010 года. В руководстве дается обзор системы правительства Великобритании, отражающий важность парламента , правительства кабинета министров и демократическую природу конституционных механизмов Великобритании, объясняя полномочия исполнительной власти , суверена , парламента , международных институтов (в первую очередь Европейского союза ), коронных владений , британских заморских территорий и автономных администраций в Северной Ирландии , Шотландии и Уэльсе . Руководство было написано в качестве руководства для членов кабинета министров, других министров и государственных служащих при выполнении государственных дел, но также служит для консолидации многих ранее неписаных конституционных соглашений, посредством которых функционирует британское правительство.
Написание руководства изначально было инициировано Гордоном Брауном как часть его более широкого плана по созданию письменной конституции для Великобритании. [1] Однако в 2011 году Конституционный комитет Палаты лордов заявил, что документ «не является первым шагом к письменной конституции», поскольку он только описывает существующие правила и не «закрепляет существующую практику». [2] Руководство не требует официального одобрения парламентом и может быть изменено в любое время секретарем кабинета министров . [3]
В Соединенном Королевстве нет единого конституционного документа; вместо этого большая часть британской конституции воплощена в документах, в уставах , судебных решениях , работах органов власти и договорах , которые иногда описываются как некодифицированная или «неписаная» конституция. [4] Конституция Великобритании также имеет несколько неписанных источников в форме конституционных конвенций .
В феврале 2010 года во время выступления в Институте исследований государственной политики премьер-министр Гордон Браун объявил, что он попросил секретаря кабинета министров сэра Гаса О'Доннелла «объединить существующие неписаные, разрозненные соглашения, которые регулируют большую часть работы центрального правительства в рамках нашей действующей конституции, в единый письменный документ». [1] Сэр Гас и его команда в канцелярии кабинета министров отправились в Новую Зеландию , которая использует Вестминстерскую систему правления и также не имеет кодифицированной конституции . [5] Используя Новозеландское руководство кабинета министров в качестве прецедента, канцелярия кабинета министров опубликовала проект руководства кабинета министров для Великобритании в декабре 2010 года, который был тщательно изучен Комитетом по конституции Палаты лордов , Комитетом по политическим и конституционным реформам Палаты общин и Комитетом по государственному управлению . После рекомендаций парламентских комитетов окончательная версия была опубликована в октябре 2011 года с предисловиями Дэвида Кэмерона и сэра Гаса О'Доннелла.
