Австралийское законодательство о подстрекательстве к мятежу — раздел уголовного права Австралии, касающийся преступления подстрекательства к мятежу .
Фактически не действовавшие почти полвека, эти законы вновь стали достоянием общественности в 2005 году, когда изменения были включены в Закон о борьбе с терроризмом, объявленный премьер-министром Говардом перед «контртеррористическим саммитом » Совета правительств Австралии 27 сентября.
Законопроект был внесен 3 ноября и принят в качестве закона 6 декабря 2005 года после того, как в ответ на давление общественности правительство внесло поправки, усиливающие защиту информации, касающейся новостей и вопросов, представляющих общественный интерес.
Первые судебные преследования за подстрекательство к мятежу в Австралии включают:
Во время Первой мировой войны законы о подстрекательстве к мятежу применялись против тех, кто выступал против воинской повинности и войны, в частности, против Индустриальных рабочих мира (IWW) в Австралии. [1] В 1916 году члены IWW в Перте были обвинены в подстрекательстве к мятежу, включая 83-летнего Монтегю Миллера , известного как великого старика рабочего движения. Миллер был освобожден после отбытия нескольких недель своего срока, но был повторно арестован в 1917 году в Сиднее в возрасте 84 лет и приговорен к шести месяцам тюремного заключения с каторжными работами в тюрьме Лонг-Бей по обвинению в принадлежности к незаконному объединению. [2] Все Сиднейские двенадцать были обвинены и осуждены за различные преступления, включая подстрекательство к мятежу.
Лэнс Шарки , тогдашний генеральный секретарь Коммунистической партии Австралии , был обвинен в том, что в марте 1949 года он:
произнес следующие крамольные слова: «Если бы советские войска, преследуя агрессоров, вошли в Австралию, австралийские рабочие приветствовали бы их. Австралийские рабочие приветствовали бы советские войска».
Последнее судебное преследование было в 1960 году, когда сотрудник Департамента по делам коренных народов Брайан Купер был привлечен к ответственности за призывы к «туземцам» Папуа-Новой Гвинеи требовать независимости от Австралии. Он был осужден и покончил жизнь самоубийством четыре года спустя, проиграв апелляцию.
В 2006 году правительство Австралии провело расследование в отношении исламистских книг, найденных в Лейкембе и Оберне в Сиднее, пропагандирующих теракты с участием смертников, антиавстралийские заговоры и расизм, однако в 2006 году австралийская федеральная полиция установила, что они не нарушают Уголовный кодекс Содружества или Закон о преступлениях Нового Южного Уэльса 1900 года. [3]
Колониальное законодательство , например, Уголовный кодекс Квинсленда (1899 г.) , впервые ввело понятие подстрекательства к мятежу в австралийском законодательстве .
Федеральное преступление подстрекательства к мятежу было установлено в Законе о федеральных преступлениях (1914 г.) [4] .
Раздел 24 определяет подстрекательское намерение как намерение осуществить любую из следующих целей:
Раздел 24B определяет подстрекательское предприятие как предприятие, осуществляемое с целью осуществления подстрекательского намерения , а раздел 24C уточняет, что лицо, которое участвует в подстрекательском предприятии с намерением вызвать насилие или создать общественный беспорядок или нарушение общественного порядка, виновно в совершении преступления, наказуемого по обвинительному акту лишением свободы на срок не более 3 лет , хотя раздел 24D(2) предусматривает, что лицо не может быть осуждено за какое-либо из преступлений, определенных в разделе 24C или в настоящем разделе, на основании неподтвержденных показаний одного свидетеля.
Раздел 24B определяет подстрекательские слова как слова, выражающие подстрекательские намерения , а раздел 24D(1) уточняет, что любое лицо, которое с намерением вызвать насилие или создать общественный беспорядок или нарушение общественного порядка пишет, печатает, произносит или публикует любые подстрекательские слова, подлежит уголовному преследованию и наказывается тюремным заключением [ так в оригинале ? ] сроком на 3 года .
Раздел 24E допускает, что обвиняемый может выбрать преданность суду, однако подстрекательство к мятежу может, с согласия Генерального прокурора , преследоваться в упрощенном порядке , и в этом случае применимым наказанием будет тюремное заключение на срок не более 12 месяцев .
В разделе 24F указано, что ничто в предыдущих положениях не делает это незаконным:
При рассмотрении добросовестной защиты было особо отмечено, что Суд может рассмотреть, касается ли дело безопасности или обороны Содружества ; помощи странам или организациям, находящимся в состоянии войны со страной или ее союзниками, или врагам ее союзников (независимо от того, являются ли они врагами Австралии); предателей или саботажников; или намерения причинить насилие или создать общественный порядок или нарушение общественного порядка .
Раздел 30А провозглашает, что любая группа лиц, зарегистрированная или не зарегистрированная (или любое отделение или комитет незаконного объединения, а также любое учреждение или школа, управляемые или находящиеся под руководством или очевидным руководством незаконного объединения ) , которая своим уставом или пропагандой или иным образом пропагандирует или поощряет (или которая является или заявляет о своей принадлежности к любой организации, которая пропагандирует или поощряет ) саботаж; нанесение ущерба имуществу, используемому в трансграничной торговле или коммерции; революцию или войну против любой цивилизованной страны или организованного правительства ; или совершение любого действия, имеющего или подразумевающего в качестве цели осуществление мятежного намерения, является незаконной ассоциацией для целей настоящего Закона.
Закон далее криминализировал членов (считается, что при отсутствии доказательств обратного к ним относятся участники собраний, лица, выступающие публично в защиту ассоциации или ее целей или распространяющие ее литературу), должностных лиц, представителей и преподавателей в любом учреждении или школе, управляемых или находящихся под руководством или очевидным руководством незаконной ассоциации, а также лиц, печатающих или продающих материалы, произведенные такой ассоциацией, или намеренно разрешающих проведение собраний в своих помещениях.
Приложение 7 Закона о борьбе с терроризмом (№ 2) 2005 г. [ 5] , принятого Верхней палатой 6 декабря 2005 г., отменило разделы 24A–24E Закона о преступлениях (1914 г.) и вновь ввело их вместе с несколькими новыми классами преступлений в Разделе 80 — Государственная измена и подстрекательство к мятежу . Преступления в этом разделе теперь влекут за собой максимальное наказание в виде семи лет тюремного заключения.
Определение «мятежного намерения», первоначально содержавшееся в разделе 24А, стало (с изменениями ):
Намерение осуществить любую из следующих целей :
Подраздел 80.2 предлагаемого законодательства (с изменениями ) конкретно криминализирует призывы к свержению Конституции или правительства :
Аналогичным образом, вводится уголовная ответственность за [призыв] другого лица вмешаться силой или насилием в законные процессы выборов члена или членов Палаты парламента , а также за призывы к насилию в обществе :
Кроме того, теперь конкретно противозаконно [призывать] человека помогать врагу :
или [призывать] человека оказать помощь тем, кто участвует в вооруженных действиях :
за исключением случаев, когда такие призывы осуществляются в целях или путем оказания помощи гуманитарного характера .
Все эти новые преступления караются лишением свободы на срок до 7 лет .
В новом законодательстве в подразделе 80.3 «Защита действий, совершенных добросовестно » обновлены обстоятельства для освобождения от ответственности за добросовестность, аналогичные определению подстрекательского намерения, приведенному выше.
В новом законе в разделе 80.4 «Расширенная географическая юрисдикция в отношении преступлений» указано следующее:
Первоначально введенный в австралийское законодательство в результате принятия Австралией Международного уголовного суда , раздел 15.4 Закона об уголовном кодексе (1995 г.) [6] предусматривает, что преступления, относящиеся к категории D, применяются:
Категория D, изначально применимая только к таким преступлениям, как геноцид и преступления против человечности , специально исключает положения, ограничивающие ее сферу действия гражданами Австралии, и, следовательно, применяется к любому лицу в любой стране, предоставляя Австралии универсальную юрисдикцию в отношении преступления подстрекательства к мятежу.
До принятия законопроекта в него были внесены следующие поправки.
Новые законы более чем вдвое увеличивают максимальное наказание за подстрекательство к мятежу с трех до семи лет лишения свободы и допускают определенные наказания, связанные с применением силы или насилия, на основании безрассудства, а не доказанного намерения.
Однако измененные законы больше не включают конкретных наказаний за произнесение подстрекательских слов, а также положений, касающихся подстрекательских предприятий, хотя определение подстрекательского намерения продолжает применяться при определении незаконных организаций. Кроме того, все судебные преследования за подстрекательство к мятежу (больше не только суммарные судебные преследования) теперь требуют одобрения Генерального прокурора, хотя это не распространяется на аресты.
Основные изменения в законе о подстрекательстве к мятежу в предлагаемом законопроекте, по-видимому, включают:
Возможно, самое главное то, что «модернизация» законов, по-видимому, указывает на то, что правительство, по-видимому, ожидая усиления подстрекательской активности, теперь намерено активно применять законы, которые ранее были заброшены.
Законопроект о борьбе с терроризмом (№ 2) 2005 года включал положения о пятилетнем пересмотре и имел десятилетний срок действия . Кроме того, коалиционный комитет заднего ряда , в ответ на значительный общественный резонанс по поводу потенциального ограничения свободы слова новым законодательством и несмотря на заявления правительства о новой и неминуемой угрозе, требующей принятия обеими палатами ограниченного и конкретного Законопроекта о борьбе с терроризмом 2005 года , успешно лоббировал в правительстве проведение более раннего пересмотра положений о подстрекательстве к мятежу и принятие некоторых незначительных поправок.
Отчет комитета большинства Сената по законопроекту, представленный 28 ноября 2005 года, рекомендовал среди 52 предложенных изменений изъять из законопроекта положения о подстрекательстве к мятежу до тех пор, пока не будет проведено рассмотрение, утверждая, что они были плохо составлены и подрывали свободу слова, а существующий закон сводит на нет любую срочность их введения. Рекомендации отчета были отклонены правительством.
В декабре 2005 года генеральный прокурор Филипп Раддок предвосхитил независимый обзор измененных законов о подстрекательстве к мятежу и 2 марта 2006 года предоставил Австралийской комиссии по реформе законодательства (ALRC) официальное техническое задание для этой цели. [7] В частности, ALRC было поручено изучить:
При проведении проверки ALRC будет уделять особое внимание:
20 марта 2006 года ALRC, «взяв на себя обязательство провести максимально широкие консультации в отведенные короткие сроки», опубликовал аналитический доклад и открыл прием заявок до 10 апреля 2006 года для подготовки проекта документа для обсуждения, включающего законодательные варианты и окончательный отчет с рекомендациями для представления Генеральному прокурору.
В мае 2006 года был опубликован документ для обсуждения. Прием ответных публичных заявлений на запрос был закрыт 3 июля 2006 года.
Несмотря на почти безоговорочную поддержку оставшейся части Закона о борьбе с терроризмом , к середине ноября основная оппозиционная Лейбористская партия Австралии (включая двух премьеров, участвовавших в первоначальном заседании САП) присоединилась к нескольким видным представителям коалиции, призвав к отмене положений Закона о подстрекательстве к мятежу [ нужна цитата ] и обязалась отменить их в случае прихода к власти [ нужна цитата ] .
Правительство приняло рекомендации доклада ALRC « Борьба со словами: обзор законов о подстрекательстве к мятежу в Австралии» , которые включали удаление термина «подстрекательство к мятежу» и замену его фразой «призывы к насилию», а также уточнение и модернизацию элементов правонарушений. [8] Термин «подстрекательство к мятежу» был удален из законопроекта о внесении поправок в законодательство о национальной безопасности 2010 года.
В общем праве подстрекательство к преступлению является незаконным . Кроме того, Закон об уголовном кодексе (1995 г.) подробно описывает преступления подстрекательства и сговора, делая преступлением:
Таким образом, подстрекательство к мятежу или сговор с целью его совершения будет наказываться как преступление, хотя подстрекательство к мятежу конкретно не является уголовным деянием в соответствии с Кодексом.