Австралийское бюро безопасности на транспорте ( ATSB ) — национальный следователь по безопасности на транспорте в Австралии. ATSB — федеральный правительственный орган, отвечающий за расследование транспортных происшествий и инцидентов в Австралии . Оно охватывает воздушные, морские и железнодорожные перевозки. ATSB — независимое государственное учреждение Содружества , управляемое Комиссией и отделенное от транспортных регуляторов, политиков и поставщиков услуг.
ATSB было образовано 1 июля 1999 года. Оно объединило Бюро расследований безопасности полетов (BASI), Отдел расследования морских инцидентов (MIIU) и части Федерального управления безопасности дорожного движения (FORS). [3] [4] [5]
Его центральный офис находится по адресу 12 Moore Street в Канберре , Австралийская столичная территория . [6] У него есть полевые офисы в Мельбурне , Брисбене , Сиднее и Перте . В нем около 100 сотрудников, включая около 60 следователей по безопасности на транспорте, следователей по авиационным, морским и железнодорожным авариям и инцидентам. [7]
Австралийские авиационные происшествия первоначально расследовались Комитетом по расследованию авиационных происшествий (AAIC), образованным в 1927 году, для «расследования всех гражданских и военных авиапроисшествий, которые Комитет считал целесообразными». [8] Когда в 1938 году был образован Департамент гражданской авиации (DCA), расследование безопасности полетов вошло в его компетенцию. В 1950-х годах был сформирован Отдел расследований безопасности полетов (ASIB), который в 1982 году стал Бюро расследований безопасности полетов (BASI), оперативно независимым подразделением Департамента авиации (DoA). В 1987 году BASI был передан Департаменту транспорта и коммуникаций (DoTaC), когда DoA был упразднен. [8]
В настоящее время ATSB отвечает за расследование инцидентов и аварий гражданских воздушных судов в Австралии и оказывает помощь в расследованиях зарегистрированных австралийских воздушных судов за рубежом. Австралия является членом Совета Международной организации гражданской авиации (ИКАО). [7]
Подразделение по расследованию морских инцидентов (MIIU) было создано 1 января 1991 года под руководством инспектора по морским происшествиям, что является установленной законом должностью. Ранее расследования крупных морских происшествий проводились Судом по морским расследованиям, модель которого была принята в 1921 году посредством внесения поправок в Закон о навигации 1912 года (Cwlth). Это было основано на законах и практике Соединенного Королевства, которые восходят к 1850-м годам. [1]
В настоящее время ATSB расследует аварии и серьезные инциденты с судами под австралийским флагом по всему миру, а также с судами под иностранным флагом в австралийских водах. Австралия является членом Совета Международной морской организации (ИМО). [7]
В период с июля 1999 года по март 2008 года федеральные правительственные инициативы, касающиеся безопасности дорожного движения, в основном входили в обязанности ATSB в отделении безопасности дорожного движения (RSB). Позднее RSB стал частью «Отдела инфраструктуры и политики наземного транспорта» Департамента инфраструктуры, транспорта, регионального развития и местного самоуправления . [9]
До создания ATSB безопасность на железной дороге была обязанностью правительства каждого штата. [10] С принятием Закона о расследовании безопасности на транспорте 2003 года (Cwlth) ATSB получил юрисдикцию для расследования железнодорожных инцидентов и аварий на Определенной межштатной железнодорожной сети (DIRN), состоящей из стандартной колеи, соединяющей все основные города и порты материковой части Австралии. [11] В декабре 2009 года Совет правительств Австралии (COAG) согласился принять ATSB в качестве национального следователя по безопасности на железной дороге, в связи с созданием национального регулятора безопасности на железной дороге. [10] Начиная с января 2013 года, все австралийские штаты и территории постепенно приняли эту схему, а Квинсленд присоединился последним в июле 2017 года. [12] Управление расследований безопасности на транспорте (OTSI) и Главный следователь по безопасности на транспорте (CITS) продолжают расследовать железнодорожные аварии и инциденты совместно с ATSB в Новом Южном Уэльсе и Виктории соответственно. [10]
ATSB вносит вклад в безопасность на транспорте, проводя независимые расследования, анализируя и открыто сообщая о проблемах безопасности на транспорте. [13] В функции ATSB не входит распределение вины или ответственности, вместо этого расследования направлены на извлечение уроков из аварий и инцидентов и поощрение действий по обеспечению безопасности со стороны правительства и промышленности. [7]
ATSB полностью отделен от транспортных регулирующих органов, таких как Управление безопасности гражданской авиации (CASA), Австралийское управление безопасности на море (AMSA) и Управление национального регулятора безопасности на железных дорогах (ONRSR), государственных политиков и поставщиков услуг, таких как Airservices Australia и Australian Rail Track Corporation (ARTC). Такое разделение обеспечивает независимость расследований ATSB, тем самым избегая внешнего влияния и конфликта интересов. [7]
Закон о расследовании безопасности на транспорте 2003 года (Закон TSI) позволяет ATSB расследовать вопросы безопасности на транспорте в авиационных, морских и железнодорожных видах транспорта в рамках конституционной юрисдикции правительства Австралии и публиковать информацию о безопасности на транспорте, включая отчеты о расследованиях, в которых подробно излагаются выводы и существенные факторы, приведшие к конкретному происшествию, связанному с безопасностью на транспорте. [14] Следователи по безопасности на транспорте ATSB осуществляют установленные законом полномочия, делегированные главным комиссаром в соответствии с положениями Закона TSI. [15] Эти полномочия позволяют следователям ATSB допрашивать любого, кто прямо или косвенно вовлечен в происшествие, связанное с безопасностью на транспорте. [16] В Законе TSI действует всеобъемлющий режим положений для сохранения конфиденциальности и правовой защиты ряда конфиденциальных сведений о безопасности, собранных следователями ATSB. В настоящее время ATSB настолько опытен в расследовании авиакатастроф, что теперь их специально вызывает NTSB США, и они были основным участником крушения Adam Air 574 в Силоваси, Индонезия [17]