stringtranslate.com

Администрация Большого Лондона

Администрация Большого Лондона ( GLA ), в просторечии известная под метонимом Мэрия , является автономным региональным органом управления Большого Лондона , Англия. Он состоит из двух политических ветвей: исполнительного мэра (в настоящее время Садика Хана ) и Лондонской ассамблеи из 25 членов , которая служит средством сдержек и противовесов для мэра. С мая 2016 года обе ветви находятся под контролем Лондонской Лейбористской партии . Орган был создан в 2000 году после местного референдума и получает большую часть своих полномочий из Закона об органах управления Большого Лондона 1999 года и Закона об органах управления Большого Лондона 2007 года .

Это стратегический региональный орган власти, обладающий полномочиями в сфере транспорта, полиции, экономического развития, а также планирования пожаров и чрезвычайных ситуаций. За предоставление услуг в этих областях отвечают три функциональных органа — Транспорт Лондона , Управление мэрии по вопросам полиции и преступности и Уполномоченный по пожарной безопасности Лондона . Политика планирования мэра Лондона подробно описана в установленном законом Лондонском плане , который регулярно обновляется и публикуется.

Управление Большого Лондона в основном финансируется за счет прямых правительственных грантов, а также является руководящим органом , часть денег собирается за счет местного муниципального налога . GLA является уникальным в британской системе автономных и местных органов власти с точки зрения структуры (она использует модель президентской системы ), выборов и отбора полномочий. Этот орган был создан для замены ряда совместных советов и кванго и обеспечил избранный верхний уровень местного самоуправления в Большом Лондоне впервые после упразднения Совета Большого Лондона в 1986 году.

Цель

GLA отвечает за стратегическое управление территорией Большого Лондона площадью 1579 км 2 (610 квадратных миль) . Он разделяет полномочия местного самоуправления с советами 32 районов Лондона и Корпорацией лондонского Сити . Он был создан для улучшения координации между местными властями Большого Лондона, в то время как роль мэра Лондона заключается в предоставлении единого представителя от столицы. Мэр предлагает политику и бюджет GLA, а также назначает назначения на стратегических руководителей столицы, таких как транспорт Лондона . Основная цель Лондонской ассамблеи — привлечь мэра Лондона к ответственности путем тщательного изучения его или ее действий и решений. Собрание также должно ежегодно принимать или вносить поправки в бюджет мэра. [1] GLA базируется в мэрии лондонского района Ньюхэм , расположенной рядом с реконструированным доком Royal Victoria Dock в Каннинг-Тауне . GLA переехало в это здание из предыдущей мэрии в Саутварке в январе 2022 года.

GLA отличается от корпорации лондонского Сити с ее преимущественно церемониальными лорд-мэрами, которые контролируют только квадратную милю города, главного финансового центра Лондона.

Фон

В 1986 году Совет Большого Лондона был упразднен консервативным правительством Маргарет Тэтчер . Многие предполагают, что решение об упразднении КЗК было принято из-за существования высокооплачиваемой левой лейбористской администрации под руководством Кена Ливингстона , хотя давление в пользу упразднения КЗК возникло до того, как Ливингстон пришел к власти, и в значительной степени было обусловлено из-за убежденности городских советов внешнего Лондона в том, что они могут так же хорошо выполнять функции GLC.

После упразднения стратегические функции GLC были переданы органам, контролируемым центральным правительством, или совместным советам, назначенным городскими советами Лондона . Некоторые функции по предоставлению услуг были переданы самим советам. В течение следующих 14 лет не было единого выборного органа для всего Лондона. Лейбористская партия никогда не поддерживала отмену GLC и проводила политику восстановления той или иной формы общегородской выборной власти.

Создание

Лейбористская партия выступала за структуру правительства, состоящую из одного мэра, избираемого прямым голосованием (политика, впервые предложенная Тони Бэнксом в 1990 году), а также избранного совещательного собрания для тщательного изучения его деятельности. Эта модель была основана на правительстве мэров и советов многих американских и канадских городов, а не на GLC парламентского типа. Действительно, отчасти это было направлено на то, чтобы новый кузов как можно меньше напоминал прежний GLC. После того, как Лейбористская партия победила на всеобщих выборах 1997 года , эта политика была изложена в официальном документе под названием «Мэр и Ассамблея Лондона» (март 1998 года).

Одновременно с выборами в советы лондонского района в мае 1998 года был проведен референдум по созданию GLA, который был одобрен 72% голосов. Закон об администрации Большого Лондона 1999 года прошел через парламент и получил одобрение королевской семьи в октябре 1999 года. Большинство опросов показали, что последний лидер GLC, Ливингстон, легко побеждает на выборах мэра. Однако в ходе неоднозначной избирательной кампании тогдашний премьер-министр Тони Блэр попытался заблокировать выдвижение Ливингстона, своего фракционного соперника, и навязал своего собственного кандидата. В ответ Ливингстон баллотировался как независимый кандидат, что привело к его исключению из Лейбористской партии. В марте 2000 года был избран мэром Лондона, отодвинув кандидата от Лейбористской партии на третье место. После промежуточного периода, в течение которого мэр и собрание были избраны, но не имели полномочий, 3 июля 2000 года было официально создано GLA.

Главное управление

Мэрия в Саутварке служила штаб-квартирой администрации Большого Лондона с июля 2002 года по декабрь 2021 года.

В течение первых двух лет своего существования Управление Большого Лондона базировалось в Ромни-хаусе, 47 Маршам-стрит в Вестминстере . [2] Заседания Лондонской Ассамблеи проходили в Эммануэль-центре, также на Маршам-стрит. [3]

В период с июля 2002 года по декабрь 2021 года администрация Большого Лондона базировалась в здании, известном как мэрия в Саутварке , на берегу реки Темзы , недалеко от Тауэрского моста . Ратуша была спроектирована Норманом Фостером и построена за 43 миллиона фунтов стерлингов [4] на месте, ранее занятом пристанями , обслуживающими Лондонский бассейн . Это здание не принадлежало GLA, а было арендовано по договору аренды сроком на 25 лет у Инвестиционного управления Кувейта . [5]

В ноябре 2020 года мэр Лондона Садик Хан объявил о планах покинуть мэрию в конце 2021 года и переехать в The Crystal в районе Каннинг-Таун в восточном Лондоне . Здание Crystal принадлежит администрации Большого Лондона и в настоящее время недостаточно занято. Мэрия не принадлежала самой власти, и предлагаемый переезд сэкономит администрации Большого Лондона 12,6 миллиона фунтов стерлингов в год на расходах на аренду. [6] [7] [8] Решение было подтверждено 3 ноября 2020 года. Городской совет Ньюхэма дал разрешение на изменение использования здания в декабре 2020 года. [9] [10] Власти освободили мэрию 2 декабря 2021 года. Переезд должен быть завершен в первую неделю января 2022 года. [8] [11] В декабре 2021 года «Кристалл» был переименован в «Мэрию». [12] [13]

Помимо мэрии, сотрудники администрации Большого Лондона также базируются в Палестра-Хаус на Блэкфрайарс-роуд и в штаб-квартире лондонской пожарной бригады на Юнион-стрит , оба в Саутварке . [14]

Предшественники Администрации Большого Лондона, Совета Большого Лондона и Совета лондонского графства , располагали штаб-квартирой в Каунти-холле , вверх по течению на Южном берегу . Хотя старое здание совета Каунти-холла все еще не повреждено, здание недоступно для использования GLA из-за того, что оно было переоборудовано, среди прочего, в роскошный отель, игровой зал и аквариум. [15]

Полномочия и функции

Функциональные органы

Области, за которые отвечает GLA, включают транспорт, полицейскую деятельность, пожарно-спасательные службы, развитие и стратегическое планирование. GLA сама не предоставляет никаких услуг напрямую. Вместо этого его работа осуществляется функциональными органами, которые вместе с самим GLA образуют группу GLA [16] и работают под политическим руководством мэра и собрания. Этими функциональными органами (определенными в разделе 424 (1) Закона об органах Большого Лондона 1999 г.) являются:

В ноябре 2005 года правительство опубликовало консультативный документ, в котором рассматриваются полномочия GLA и вносятся предложения по дополнительным полномочиям, включая управление отходами , планирование, жилье, а также обучение и навыки. [18] [19] Результаты консультаций и окончательные предложения были опубликованы Департаментом по делам сообществ и местного самоуправления 13 июля 2006 года. [20]

Ряд вспомогательных услуг для GLA и ее функциональных органов предоставляется Группой GLA коллективно с использованием общих полномочий по предоставлению услуг, предусмотренных разделом 401A Закона 1999 года. [21] Самый высокопоставленный сотрудник группы GLA, руководитель отдела платных услуг GLA. [22]

Планирование

GLA отвечает за координацию планирования землепользования в Большом Лондоне . Мэр разрабатывает стратегический план, « Лондонский план ». Отдельные советы лондонского района по закону обязаны соблюдать этот план. Мэр имеет право отменять решения по планированию, принятые лондонскими районами, если считается, что они противоречат интересам Лондона в целом. [ нужна цитата ]

Энергетическая политика

По состоянию на 2006 год Лондон производит 42 миллиона тонн выбросов углекислого газа в год, что составляет 7% от общего объема выбросов в Великобритании. Из них 44% приходится на жилье, 28% на коммерческие помещения, 21% на транспорт и 7% на промышленность. [23]

Энергетическая стратегия мэра [24] планировала сократить уровень выбросов углекислого газа на 20% к 2010 году и на 60% к 2050 году (хотя достижение первой из этих целей маловероятно). [ нужно обновить ] Меры, принятые для достижения этой цели, включают создание Лондонского агентства по изменению климата , Лондонского энергетического партнерства [25] и основание международной Группы климатического лидерства крупных городов .

Лондонская комиссия по устойчивому развитию [26] подсчитала, что для того, чтобы жилье достигло цели в 60%, все новые объекты должны быть построены так, чтобы они были углеродно-нейтральными с немедленным эффектом (с использованием технологий строительства с нулевым потреблением энергии ), в дополнение к сокращению используемой энергии. в существующем жилье на 40%.

Политический контроль

После выборов 2021 года наибольшее представительство в GLA имеет лейбористская партия с мэром, а также одиннадцатью членами ассамблеи, за которыми следуют девять от консерваторов , трое зеленых и двое от либерал-демократов . [27]

Выборы

Смотрите также

Рекомендации

  1. ↑ Циммерман, Джозеф (28 августа 2003 г.). «Власть Большого Лондона: передача полномочий или административная децентрализация?». Вашингтон, округ Колумбия: Американская ассоциация политических наук: 6. {{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
  2. ^ "Власти Большого Лондона - Пресс-релиз" . Legacy.london.gov.uk. 15 марта 2001 г. Архивировано из оригинала 21 августа 2012 г. . Проверено 15 августа 2012 г.
  3. ^ «Заседание Лондонской ассамблеи - 24 мая 2000 г.» . Legacy.london.gov.uk. Архивировано из оригинала 17 августа 2012 года . Проверено 15 августа 2012 г.
  4. ^ "" Брифинг SPICe " Проверено 1 марта 2010 г. ". Архивировано из оригинала 14 апреля 2017 года . Проверено 2 декабря 2021 г.
  5. ^ "Внутри мэрии" Проверено 1 марта 2010 г. Архивировано 4 июня 2011 г. в Wayback Machine.
  6. ↑ Перача, Касим (24 июня 2020 г.). «Садик Хан объявляет о плане покинуть мэрию и переехать в Восточный Лондон». getwestlondon .
  7. ^ «Знаменитая мэрия Лондона собирается закрыться в рамках шокового плана, направленного на экономию 11 миллионов фунтов стерлингов в год» . Новости ИТВ . 24 июня 2020 г.
  8. ^ Аб Байнон, Теодора (2016). «Имя Лондона». Труды Филологического общества . 114 (3): 281–97. дои : 10.1111/1467-968X.12064.
  9. ^ «Мэрия переедет из центра Лондона в Ист-Энд» . Би-би-си. 3 ноября 2020 г.
  10. ↑ Кинг, Джонатан (11 декабря 2020 г.). «Переезд мэрии в The Crystal получил одобрение» . Регистратор Ньюхэма .
  11. ^ @LondonAssembly (2 декабря 2021 г.). «.@LondonAssembly Члены мэрии собираются, чтобы сделать последнее прощальное фото в мэрии после последней встречи. Увидимся на…» (Твит) – через Твиттер .
  12. ^ Куаспе, Оливье (2016). Магистр финансов: краткая история международных финансовых центров в последнем тысячелетии. Всемирная научная. ISBN 978-981-310-884-4.
  13. ^ «Хан одобряет переезд GLA из мэрии Фостера в Crystal WilkinsonEyre» . 4 ноября 2020 г.
  14. ^ «Власти Большого Лондона могут перенести мэрию в Королевские доки» .
  15. ↑ Бьюкенен, Рода (8 апреля 2009 г.). «Рыбный день в новом лондонском аквариуме». Времена . Лондон . Проверено 12 июня 2011 г.
  16. ^ Лондонская ассамблея, Комитет по надзору GLA, Прозрачность группы GLA, опубликовано 25 июня 2013 г., по состоянию на 30 мая 2023 г.
  17. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г. (раздел 1)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 г.
  18. ↑ Тойнби, Полли (8 декабря 2005 г.). «Мы не можем позволить этим диктаторам из консервных банок разрушить нашу столицу». Хранитель . Проверено 15 августа 2017 г.
  19. ^ Власти Большого Лондона могут получить гораздо больше власти: ODPM открывает консультации. Архивировано 28 сентября 2007 г. на Wayback Machine.
  20. ^ Сообщества и местное самоуправление - Власти Большого Лондона: окончательные предложения правительства о дополнительных полномочиях и обязанностях мэра и собрания. Архивировано 23 ноября 2007 г. в Wayback Machine.
  21. ^ Включено разделом 52 Закона об органах управления Большого Лондона 2007 г.
  22. ^ Администрация Большого Лондона, Протокол и схема делегирования главы отдела оплачиваемых услуг GLA, опубликовано в мае 2021 г., по состоянию на 30 мая 2023 г.
  23. ^ «Лондон – планирование изменения климата. Архивировано 21 сентября 2006 года в Wayback Machine », Лондонское агентство по изменению климата . Доступ к URL осуществлен 20 августа 2006 г.
  24. ^ «Энергетическая стратегия мэра. Архивировано 25 сентября 2006 года в Wayback Machine », мэр Лондона . Доступ к URL осуществлен 20 августа 2006 г.
  25. ^ «Лондонское планирование изменения климата». Лондонское агентство по изменению климата Ltd., июль 2006 г. Архивировано из оригинала 26 сентября 2006 г. Проверено 15 августа 2017 г. {{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
  26. ^ Лондонская комиссия по устойчивому развитию. Доступ к URL-адресу осуществлен 20 августа 2006 г. Архивировано 25 сентября 2006 г. на Wayback Machine.
  27. ^ «Итоги 2016». Лондон выбирает . Проверено 15 августа 2017 г.

Внешние ссылки