.png/1280px-Space_taken_vs_numbers_in_City_of_London_(transport).png){kind=spacer}
Плата за въезд в Лондон — это плата, взимаемая с большинства автомобилей и транспортных средств, движущихся в зоне взимания платы за въезд (CCZ) [2] в центре Лондона с 7:00 до 18:00 с понедельника по пятницу и с 12:00. и 18:00 в субботу и воскресенье. [3] [4]
Плата была впервые введена 17 февраля 2003 года, вдохновленная сингапурской системой электронного ценообразования на дорогах (ERP ) после поездки лондонских чиновников в страну . несмотря на удаление Western Extension, которое действовало с февраля 2007 года по январь 2011 года. Плата не только помогает снизить интенсивный транспортный поток на городских улицах, но также снижает загрязнение воздуха и шумовое загрязнение в центральном районе Лондона, а также привлекает инвестиционные средства для лондонского транспорта. система.
Стандартный сбор составляет 15 фунтов стерлингов каждый день с 7:00 до 18:00 за каждое транспортное средство, не освобожденное от налога, передвигающееся в пределах зоны, за неуплату взимается штраф в размере от 65 до 195 фунтов стерлингов. [4] Плата за въезд не взимается в Рождество (25 декабря). [6] В июле 2013 года программа сверхнизких выбросов (ULED) ввела более строгие стандарты выбросов, которые ограничивают свободный доступ в зону платы за въезд для полностью электрических автомобилей , некоторых подключаемых гибридов и любого транспортного средства, выбрасывающего 75 г/км. или менее CO 2 и соответствует стандартам Евро 5 по качеству воздуха. [7] [8] 8 апреля 2019 года была введена зона сверхнизких выбросов (ULEZ), которая круглосуточно и без выходных применяется к транспортным средствам, которые не соответствуют стандартам выбросов: [9] стандарты Евро 4 для бензиновых автомобилей и Евро 6. или VI для дизельных и больших транспортных средств. В октябре 2021 года зона ULEZ была расширена и теперь охватывает территорию Внутреннего Лондона в пределах Северной и Южной кольцевых дорог . [10] ULEZ заменил T-charge (платеж за токсичность), который применялся к транспортным средствам, не соответствующим стандарту Евро 4. [11] [12] С 2021 года освобождение от платы за въезд применяется только к электромобилям, а с 2025 года скидок для электромобилей не будет. [13]
Правоприменение в первую очередь основано на автоматическом распознавании номерных знаков (ANPR). Ответственность за сборы несет компания Transport for London (TfL), которую IBM осуществляет с 2009 года. В течение первых десяти лет с момента введения схемы валовой доход к концу декабря 2013 года достиг около 2,6 миллиардов фунтов стерлингов. С 2003 по В 2013 году около 1,2 миллиарда фунтов стерлингов было инвестировано в общественный транспорт, улучшение дорог и мостов, а также в схемы пешеходного и велосипедного движения. Из них в общей сложности 960 миллионов фунтов стерлингов было инвестировано в улучшение автобусной сети.
Схема взимания платы за въезд, возможно, способствовала [14] снижению объемов движения на 10% по сравнению с базовыми условиями и общему сокращению пробега транспортных средств в Лондоне на 11% в период с 2000 по 2012 год, хотя эти изменения не могут быть причинно связаны с платой за въезд. [14] Несмотря на эти успехи, скорость движения за последнее десятилетие постепенно снижалась, особенно в центре Лондона. TfL объясняет, что историческое снижение скорости движения, скорее всего, связано с мерами, которые снизили эффективную пропускную способность дорожной сети, с целью улучшения городской среды, повышения безопасности дорожного движения и уделения приоритетного внимания общественному транспорту, пешеходному и велосипедному движению, а также увеличение дорожных работ со стороны коммунальных предприятий и общей деятельности по развитию с 2006 года. В 2006 году компания TfL пришла к выводу, что, хотя уровни заторов в центре Лондона близки к уровням до введения платы за въезд, ее эффективность в сокращении объемов движения означает, что без схема взимания платы за пробки, [15] , хотя более поздние исследования подчеркивают, что причинно-следственная связь не была установлена. [14]
Текущая зона платы за въезд охватывает территорию внутри Внутренней кольцевой дороги Лондона , которая включает в себя как лондонский Сити , который является главным финансовым районом, так и Вест-Энд , который является основным коммерческим и развлекательным центром Лондона. [16] Хотя в первую очередь это коммерческий район, здесь также проживает 136 000 жителей из общего населения Большого Лондона , составляющего почти 9 000 000 человек. В зоне мало тяжелой промышленности.
Начиная с самой северной точки и двигаясь по часовой стрелке, основными дорогами, определяющими границу, являются Пентонвилл-роуд , Сити-роуд , Олд-стрит , Коммершл-стрит , Мэнселл-стрит, Тауэр-Бридж-роуд , Нью - Кент - роуд , Слон и замок , Кеннингтон-лейн , Воксхолл-Бридж-роуд , Парк-лейн , Эдгвер-роуд , Мэрилебон-роуд и Юстон-роуд (другие дороги заполняют небольшие промежутки между этими дорогами). На дороге были установлены знаки и нарисованы символы, чтобы помочь водителям распознавать зону взимания платы за въезд. [17]
Западное расширение, введенное в эксплуатацию в феврале 2007 года и удаленное 4 января 2011 года, включало территории, окруженные следующими дорогами, начиная с самой северо-западной точки: Скрабс-лейн, Харроу-роуд, Вествей (часть автомагистрали A40), Парк-лейн, Воксхолл-Бридж-роуд. , Гросвенор-роуд, набережная Челси, Эрлс-Корт-роуд и часть Вест-Кросс-роут (A3320), но сам Вествей не входил в зону. [18]
В январе 2013 года компания Transport for London открыла публичные консультации по увеличению стандартной платы на 15% к середине 2014 года, с 10 фунтов стерлингов в день до 11,50 фунтов стерлингов, при условии оплаты заранее или в день оплаты. Ожидалось, что к концу 2017/18 года это увеличение принесет примерно 84 миллиона фунтов стерлингов дополнительного дохода. Процесс консультаций длился с января 2014 года по март 2014 года. По данным TfL, целью повышения было компенсировать инфляцию за последние три года и обеспечить, чтобы сбор оставался эффективным сдерживающим фактором для ненужных поездок в центр Лондона. [19]
15 мая 2020 года плата за въезд была вновь введена после периода приостановки во время пандемии COVID-19 . С 22 июня 2020 года он временно будет работать с 7:00 до 22:00 семь дней в неделю (в отличие от предыдущих с 7:00 до 18:00 в будние дни), а ежедневная плата вырастет с £ От 11,50 до 15 фунтов стерлингов в день в течение одного года. [4]
По состоянию на 27 июля 2020 года [update]применяются следующие штрафы: [22]
Стандартный сбор составляет 15 фунтов стерлингов в день, если он оплачен заранее, до полуночи в день поездки или если он зарегистрирован в Fleet Auto Pay или CC Autopay, автоматизированной платежной системе, которая записывает количество дней зарядки, в течение которых транспортное средство проезжает в зоне зарядки. каждый месяц и каждый месяц выставляет счет на дебетовую или кредитную карту клиента или 17,50 фунтов стерлингов, если оплата производится до полуночи третьего дня после поездки. [22] Неуплата по истечении третьего дня после поездки приводит к выдаче уведомления о штрафе на сумму 160 фунтов стерлингов, которая снижается до 80 фунтов стерлингов, если оплата производится в течение 14 дней, и увеличивается до 240 фунтов стерлингов, если оплата не выплачивается через 28 дней. [23]
Возврат средств доступен людям, которые платят ежемесячно или ежегодно вперед, чьи планы меняются; Возмещение доступно пациентам Национальной службы здравоохранения, которые, по оценкам, слишком больны для поездок на общественном транспорте, сотрудникам Национальной службы здравоохранения, использующим транспортные средства в служебных целях, и работникам домов престарелых. [4] [24] Жители, проживающие в зоне или очень близко к ней, имеют право на скидку 90 %, которая взимается через систему CC Autopay. [25]
Система предоставляет 100% скидки зарегистрированным автомобилям, выбросы углекислого газа в выбросах которых не превышают 75 г/км и соответствуют стандарту выбросов Евро-5 , автомобилям с девятью и более сиденьями, трехколесным велосипедам, двухколесным мотоциклам (и колясками), мопедам, аккредитованные аварийно-спасательные компании и придорожные эвакуаторы. [25] Полностью электромобили (BEV) и подключаемые гибридные электромобили (PHEV) имеют право на 100-процентную скидку на плату за въезд в пробку. Автомобиль с подключаемым электроприводом соответствует критериям, если транспортное средство зарегистрировано в Агентстве по лицензированию водителей и транспортных средств (DVLA) и имеет тип топлива «электрический» или, альтернативно, если транспортное средство является «подключаемым гибридом» и находится на правительственный список PHEV, имеющих право на грант OLEV. [26] По состоянию на февраль 2016 года [update]к утвержденным PHEV относятся все автомобили с увеличенным запасом хода, такие как BMW i3 REx , и подключаемые гибриды, такие как Audi A3 Sportback e-tron , BMW i8 , Mitsubishi Outlander P-HEV (пассажирский и фургонный). варианты), Toyota Prius Plug-in Hybrid и Volkswagen Golf GTE . [27]
Такси и частные арендованные транспортные средства (PHV) были освобождены от сбора, но освобождение от налога на PHV закончилось в апреле 2019 года, за исключением PHV, которые являются транспортными средствами, доступными для инвалидных колясок. [13]
В ноябре 2012 года TfL представила предложение об отмене скидки на экологически чистые транспортные средства, которая распространялась в основном на автомобили с небольшими дизельными двигателями, которые избегают взимания платы, поскольку их двигатели производят выбросы CO 2 менее 100 г/км . [28] Это предложение было одобрено мэром Борисом Джонсоном в апреле 2013 года, а скидка на сверхнизкие выбросы (ULED) вступила в силу 1 июля 2013 года. ULED ввел более строгие стандарты выбросов, которые ограничивают свободный доступ в зону платы за въезд для всех. -электрические автомобили, некоторые подключаемые гибриды, а также любые автомобили или фургоны, которые выбрасывают в атмосферу CO 2 не более 75 г/км и соответствуют стандартам выбросов Евро-5 по качеству воздуха. По состоянию на июль 2013 года [update]не существует транспортных средств, работающих только на двигателе внутреннего сгорания , отвечающих этому критерию. Эта мера была разработана, чтобы ограничить растущее количество дизельных автомобилей на дорогах Лондона. Около 20 000 владельцев транспортных средств, зарегистрированных для получения скидки на экологически чистые автомобили к июню 2013 года, получили трехлетний период истечения срока действия , прежде чем им придется платить полную плату за въезд в пробки. Другие изменения заключались в отмене возможности оплаты сбора в магазинах, а размер штрафа был увеличен до 10 фунтов стерлингов. [7] [29] [30] [31] Период заката закончился 24 июня 2016 года. [8] В декабре 2018 года было объявлено о дальнейшем ужесточении стандартов, отчасти для того, чтобы вывести стандарты за рамки стандартов ULEZ. Это означает, что с апреля 2019 года на скидку имеют право только автомобили, соответствующие стандарту Евро-6, выбрасывающие до 75 г/км CO 2 и имеющие минимальный пробег в 20 миль с нулевым уровнем выбросов. Дальнейший этап, начинающийся в октябре 2021 года, будет означать, что квалифицироваться могут только автомобили с нулевым уровнем выбросов ( чистые электромобили и автомобили на водородных топливных элементах ), а скидка будет полностью отменена с декабря 2025 года. [13]
Дополнительный сбор за выбросы, известный как сбор за токсичность или T-Charge, был введен 23 октября 2017 года. Он действовал в те же часы, что и сбор за пробки (с 7:00 до 18:00 по будням). [32] Старые автомобили и фургоны, не соответствующие стандартам Евро-4, должны были платить дополнительно 10 фунтов стерлингов сверх платы за въезд в центр Лондона, в пределах зоны сбора за въезд (CCZ). Сбор обычно применяется к дизельным и бензиновым автомобилям, зарегистрированным до 2006 года, и налог затронул до 10 000 автомобилей. Общественные консультации по предложениям T-Charge начались в июле 2016 года. [11] [12]
Мэр Лондона Садик Хан объявил о введении этой схемы 17 февраля 2017 года после того, как в январе 2017 года в Лондоне был достигнут рекордный уровень загрязнения воздуха, а город впервые в истории был объявлен в состояние повышенной опасности загрязнения, поскольку холодная и неподвижная погода не смогла очистить от токсичных веществ. загрязняющие вещества, выбрасываемые в основном дизельными транспортными средствами. [33]
В декабре 2017 года TfL заявила, что этот сбор сократил количество автомобилей, не соответствующих требованиям, примерно на 1000 в день, а оставшиеся 2000 платят сбор в размере 10 фунтов стерлингов (еще 3000 автомобилей имеют право на скидки из-за синих значков и т. д.). [34]
T-Charge был заменен зоной сверхнизких выбросов (ULEZ) 8 апреля 2019 года. В период прекращения действия ULEZ T-Charge по-прежнему взимался за транспортные средства, не соответствующие требованиям, с владельцев скидок для жителей. [35]
ULEZ вступил в силу в апреле 2019 года и заменил T-Charge. [36] Первоначально он охватывал ту же территорию, что и T-Charge и зона сбора за въезд, но применяется круглосуточно и без выходных, каждый день в году (кроме Рождества), с оплатой в размере 12,50 фунтов стерлингов в день за автомобили, фургоны и мотоциклы. и 100 фунтов стерлингов в день для грузовиков, автобусов и междугородних автобусов. ULEZ привел к сокращению выбросов на 20% и привел к сокращению количества автомобилей, не соответствующих требованиям, въезжающих в зону каждый день, с 35 578 до 23 054. [37] [38] В октябре 2021 года зона была расширена до Северной и Южной кольцевых дорог, а с 29 августа 2023 года — на весь Большой Лондон. [10] [39] [40]
TfL может приостановить взимание платы за пробку либо в небольшом районе, чтобы справиться с инцидентами, либо по указанию полицейского. [41] Плата за пробки была приостановлена 7 и 8 июля 2005 года в ответ на террористические атаки на лондонский транспорт . [42] Плата за въезд также была приостановлена 2 февраля 2009 года в ответ на экстремальное погодное явление (сильный снегопад) в районе Лондона. [43]
Хотя уклонение от уплаты налогов стало более изощренным, соблюдение схемы и условий выплат за последние несколько лет улучшилось, [ когда? ] , о чем свидетельствует снижение доходов от штрафов примерно на четверть в период с 2005 по 2007 год. Однако даже после увеличения сборов исполнительные сборы по-прежнему составляли значительную долю (42–48%) от общего объема доходов. [44] [45]
Годовой отчет о работе схемы за 2008 год показывает, что около 26% штрафов остаются невыплаченными, потому что уведомление аннулируется по апелляции или сумма не может быть взыскана, например, если зарегистрированного владельца транспортного средства невозможно найти, он умер, или является банкротом. [46]
Несколько газет сообщили об использовании скопированных номерных знаков , чтобы избежать платы за пробки, в результате чего владельцы транспортных средств получали уведомления о штрафах за неуплату, когда их автомобили не находились в зоне. Номера, о которых известно, что они копируются, хранятся в базе данных и вызывают оповещения, в том числе оповещения камеры ANPR полицейской машины , когда они наблюдаются за их использованием. [47] [48]
Под давлением мэра Лондона [49] все большее число посольств признало это обвинение, и к 2008 году в общей сложности 99 из 128 посольств согласились с этим обвинением. Среди прочих, в число снизившихся входят Германия , Япония , Россия и США , которые к 2015 году совокупно задолжали 95 миллионов фунтов стерлингов. [50] Сообщается, что Соединенные Штаты и Германия считают это местным налогом, от которого они защищены Венской конвенцией , а не пошлиной. [51]
В мае 2011 года Джонсон поднял этот вопрос перед президентом США Бараком Обамой , который был оштрафован на 120 фунтов стерлингов за то, что проехал по Лондону на президентском государственном автомобиле, не заплатив дорожный сбор, во время государственного визита в Букингемский дворец . Впоследствии Соединенные Штаты потребовали дипломатического иммунитета . Представитель TfL отметил, что посольства США платят пошлину в Осло и Сингапуре. [52] В 2014 году компания Transport for London подсчитала, что к концу 2013 года задолженность иностранных посольств в Лондоне составила 82 миллиона фунтов стерлингов: с момента введения налога в 2003 году наибольшая задолженность посольства США — 8,78 миллиона фунтов стерлингов, за которой следует Япония. - 6,0 млн фунтов стерлингов, Россия - 5,22 млн фунтов стерлингов и Нигерия - 4,92 млн фунтов стерлингов. [53]
Правительственный отчет Смида 1964 года стал первой полной оценкой практичности установления цен на дороги в британском городе с учетом загруженности дорог. [54] [55] [56] Он рекомендовал метод «сдерживания пользователей автомобилей» с помощью переменной системы взимания платы за использование дорог – если у правительства будет желание сделать это. В первые годы существования Совета Большого Лондона , который был сформирован в 1965 году, были составлены первые планы системы взимания платы за кордон или дополнительного лицензирования для использования в центральном районе. Было проведено официальное исследование достоинств схемы, и в 1973 году был сделан вывод, что она улучшит дорожное движение и экологические условия в центре. [57] Эти планы разрабатывались одновременно с лондонскими кольцевыми дорогами , серией из четырех орбитальных автомагистралей вокруг и внутри Лондона, включая Кольцевую дорогу 1 (коробку лондонской автомагистрали), что привело к широкому общественному протесту со стороны организации Homes before Roads и других. Лишь небольшая часть этих дорожных схем была реализована [58] к тому времени, когда лейбористы получили контроль на выборах в Совет Большого Лондона в 1973 году , и новая администрация отказалась от планов строительства дорог в пользу общественного транспорта и управления дорожным движением . [59] Новая администрация, в которую только что был впервые избран Кен Ливингстон , [60] изучила схему перегрузки, аналогичную той, которая была в конечном итоге принята в следующем году. [61]
В 1995 году Лондонская программа исследования пробок пришла к выводу, что экономика города выиграет от схемы взимания платы за пробки. [62] Закон о сокращении дорожного движения 1997 года требовал от местных властей изучать и сокращать объемы дорожного движения [63] , а всем будущим мэрам Лондона были предоставлены полномочие ввести «взимание платы с пользователей дорог» Законом об органах управления Большого Лондона 1999 года . [64] В своем манифесте к выборам мэра Лондона в 2000 году Кен Ливингстон предложил ввести плату в размере 5 фунтов стерлингов за въезд транспортных средств в центр Лондона. [65]
После своей победы мэр издал проект приказа и запросил у TfL отчет, в котором были изложены причины внедрения этой схемы. [66] Схема должна была быть введена для уменьшения заторов в центре столицы после принятия проекта транспортной стратегии от января 2001 года, в котором подчеркивалась важность, которую мэр придавал решению этой проблемы. [66] Это обвинение должно было стать частью серии мер по улучшению транспортной системы в Лондоне и должно было сочетаться с улучшением общественного транспорта и усилением соблюдения правил парковки и дорожного движения. В отчете говорится, что эта схема, как ожидается, будет наиболее эффективной в сокращении трафика, уменьшении заторов как внутри зоны, так и за ее пределами, повышении скорости автобусов и качества жизни в центре Лондона. [66] Было заявлено, что улучшение транспортных потоков сделает Лондон более привлекательным для деловых инвестиций. [66] Ожидались значительные чистые доходы, которые должны были быть инвестированы в транспортную систему Лондона. [66] В нем также говорится, что 90% тех, кто ответил на консультацию по схеме, считают сокращение заторов на дорогах в центре Лондона «важным». [66]
В июле 2002 года городской совет Вестминстера подал судебный иск против этих планов, утверждая, что они приведут к увеличению загрязнения и являются нарушением прав человека жителей на границе зоны. [67] Высокий суд отклонил иск. [68] Служба скорой помощи Лондона (LAS) ожидала увеличения объемов движения по краям зоны и увеличения спроса внутри зоны, что может отрицательно повлиять на клинические результаты. [69]
До предъявления обвинения были опасения, что несколько дней будут очень хаотичными, пока люди привыкнут к новой ситуации. Действительно, Кен Ливингстон , тогдашний мэр Лондона и главный сторонник этого обвинения, сам предсказал «несколько трудных дней» [70] и «кровавый день». [71]
На момент внедрения эта схема была крупнейшей из когда-либо существовавших в столице. [72]
Плата была введена 17 февраля 2003 года и охватывает приблизительную территорию Внутренней кольцевой дороги Лондона . Начиная с самой северной точки и двигаясь по часовой стрелке, основными дорогами, определяющими границу, были Пентонвилл-роуд , Сити-роуд , Олд-стрит , Коммершл-стрит , Мэнселл-стрит , Тауэр-Бридж-роуд , Нью-Кент- роуд , Слон и замок , Воксхолл-Бридж-роуд , Парк-лейн , Эджвер-роуд , Мэрилебон-роуд и Юстон-роуд (другие дороги заполняли небольшие промежутки между этими дорогами). Таким образом, зона включала весь лондонский Сити , финансовый район, и Вест-Энд , главный торговый и развлекательный центр Лондона. [16]
В день запуска первоначальной зоны было введено дополнительно 300 автобусов (из примерно 8000). [73] Менеджеры автобусов и лондонского метро сообщили, что автобусы и метро были немного загружены, если вообще были, загружены больше, чем обычно. [74]
Первоначально Capita Group поддерживала систему по пятилетнему контракту на сумму около 230 миллионов фунтов стерлингов. [75] Кен Ливингстон , тогдашний мэр Лондона , угрожал расторжением контракта из-за плохой работы, когда зона была впоследствии расширена, Capita получила продление первоначального контракта до февраля 2009 года, чтобы охватить расширенную зону. . [76] Capita наняла субподрядчиков, в том числе индийскую компанию Mastek , которая отвечала за большую часть инфраструктуры информационных технологий. [77] Из-за широкого распространения субподрядчиков по всему миру и из-за различий в правилах защиты данных в разных странах, эта схема вызвала опасения по поводу конфиденциальности. [78]
В первый день 190 000 транспортных средств въехали в зону или внутри нее во время зарядки, что примерно на 25% меньше обычного уровня дорожного движения, отчасти из-за того, что это также школьные каникулы в середине семестра. [74] В отчете Bow Group говорится, что исторически самые большие пробки в Лондоне наблюдались в утренний час пик, и что первые дни введения платы за въезд мало повлияли на это критическое время, основной эффект наблюдался после 11:00. . [79] Чуть более 100 000 автомобилистов заплатили сбор лично, 15–20 000 были транспортными средствами автопарка, платившими в соответствии с договоренностями о автопарке, и считалось, что около 10 000 ответственных автомобилистов не уплатили причитающийся сбор. [74]
Первоначальные предположения о том, что школьные каникулы были причиной частичного снижения трафика в течение первой недели действия платы, подтвердились, когда трафик снова вырос на 5% после возвращения в школу в начале второй недели действия платы. Отчеты показали, что в течение первого месяца работы трафик последовательно снижался как минимум на 15% по сравнению с уровнем предварительной оплаты, а на второй неделе снижение упало до 20%. [80]
AA Motoring Trust предположила, что изменения в графике работы светофоров и прекращение основных дорожных работ также повлияли на заторы. [81]
Влияние зоны платы за въезд на местный бизнес является спорным вопросом. По оценкам TfL, влияние на бизнес в целом было нейтральным. [82] Однако влияние на бизнес существенно различается в зависимости от магазина. Сообщается, что некоторые магазины и предприятия сильно пострадали от этого сбора, как с точки зрения упущенных продаж из-за сокращения трафика, так и увеличения затрат на доставку, как это признала Лондонская торговая палата. [83] В августе 2003 года крупный универмаг John Lewis Partnership объявил, что за первые шесть месяцев работы магазина продажи в их магазине на Оксфорд-стрит упали на 7,3%, в то время как продажи в других магазинах в районе Большого Лондона, но за пределами зоны взимания платы за въезд выросли на 1,7%. [84] Чтобы частично компенсировать потерю доходов, они продлили часы работы и впервые ввели регулярное воскресное открытие . [85] Однако в собственном отчете London First указано, что бизнес в целом оказал поддержку. [86] Впоследствии в другом отчете говорилось, что в зарядной зоне произошло некоторое сокращение занятости. [87] TfL раскритиковала отчеты как нерепрезентативные и что ее собственная статистика не влияет на бизнес. [87]
После введения заряда прозвучал ряд предложений по его будущему. Вскоре после предъявления обвинений Ливингстон объявил, что проведет официальную проверку успеха или неудачи обвинения через шесть месяцев после его предъявления - перенесенного на один год после плавного начала. 25 февраля 2003 года Ливингстон заявил: «Я не могу представить себе в обозримом будущем никаких обстоятельств, при которых мы хотели бы изменить плату, хотя, возможно, через десять лет это может быть необходимо», имея в виду сумму, которую водители должны платить. , что указывает на то, что 5 фунтов стерлингов было достаточно, чтобы добиться сокращения трафика, на которое он надеялся. [88]
В отчете Бюджетного комитета Лондонской ассамблеи за 2003 год контракт с Capita раскритиковался как не обеспечивающий соотношение цены и качества. [89] В июле 2003 года сообщалось, что TfL согласилась субсидировать Capita, заплатив ей 31 миллион фунтов стерлингов, поскольку она не получала прибыли от проекта, и что самой серьезной проблемой было то, что 103 000 невыплаченных штрафных уведомлений были невыплачены. [90]
23 октября 2003 г. TfL опубликовала отчет с обзором первых шести месяцев обвинения. Основные выводы отчета заключаются в том, что среднее количество автомобилей и средств доставки, въезжающих в центральную зону, было на 60 000 меньше, чем в предыдущем году. Около 50–60% этого сокращения приходится на пересадки на общественный транспорт, 20–30% — на поездки за пределы зоны, 15–25% — на использование совместного автомобиля, а остальная часть — на сокращение количества поездок, увеличение числа поездок в нерабочее время. эксплуатация и более широкое использование мотоциклов и велосипедов. Было обнаружено, что время в пути сократилось на 14%. Также уменьшилась разница во времени в пути по конкретному неоднократно повторяемому маршруту. В отчете также утверждается, что, хотя этот сбор привел к тому, что зону ежедневно посещало примерно на 4000 человек меньше, этот сбор стал причиной лишь небольшой части зарегистрированного 7%-ного падения розничных продаж. [91] [92] В отчете также говорится, что каждый месяц выписывается около 100 000 штрафов, из которых около 2000 были оспорены. [91] Для сравнения, первое семимесячное испытание в 2006 году Стокгольмского налога на пробки в шведской столице привело к снижению количества пробок в среднем на 25%. [93]
В ноябре 2003 года журнал Scientific American включил Кена Ливингстона в число 50 лучших провидцев, создающих лучший мир и которые, как считалось, внесли наибольший вклад в науку и технику в течение года. [94] Они похвалили мэра за его «смелость и лидерство» при введении обвинения, которое привело к сокращению дорожного движения, а также за его «мужество» в борьбе с классическим случаем внешних эффектов , то есть «эксплуатации общих ресурсов одними людьми за счет других». ". Они отметили, что другие города сейчас рассматривают аналогичные проекты. [95]
В феврале, незадолго до выборов мэра в июне 2004 года , TfL выпустила консультационный документ о расширении зоны на запад, которая будет охватывать остальную часть (западную часть) Вестминстера и Королевский район Кенсингтон и Челси . [96] Предлагаемое расширение должно было охватить около 230 000 жителей по сравнению со 150 000 в исходной зоне. [97]
Стивен Норрис , кандидат от Консервативной партии на пост мэра в 2004 году, резко критиковал это обвинение, назвав его «обвинением Кенгестиона» (смесь Кена Ливингстона и перегруженности ). За несколько дней до того, как схема вступила в силу, он написал в репортаже BBC, что она была «беспорядочно организована», что сеть общественного транспорта не имела достаточных свободных мощностей для обслуживания путешественников, которых отпугивали от использования своих автомобилей в этом районе из-за платы. Кроме того, он сказал, что эта схема больше затронет бедные слои общества, чем богатых, поскольку ежедневная плата будет одинаковой для всех, независимо от размера транспортного средства. [98] Он пообещал отменить его, если станет мэром в июне 2004 г., и заявил, что предоставит амнистию любому, у кого есть непогашенный штраф за неуплату налога.
Однако кандидат от либерал-демократов Саймон Хьюз поддержал основные принципы схемы. Среди некоторых изменений, которые он предложил, было изменение времени окончания с 18:30 на 17:00 и автоматическое предоставление всем транспортным средствам пяти бесплатных дней каждый год, чтобы не влиять на случайных посетителей. [99]
В августе 2004 года, после переизбрания Ливингстона, были опубликованы результаты консультаций по поводу западного расширения, которые показали, что значительное большинство респондентов не хотят продления; [100] Однако Ливингстон сказал, что он идет вперед и что опросы были «шарадой», которая не умаляет его избирательного мандата. «Консультация – это не референдум», – сказал он. [101] Продолжались протесты против продления, [102] жители утверждали, что только 5% дорожного пространства в выбранном районе было перегружено. [103] После этого, в мае 2005 года, начались дальнейшие консультации TfL с конкретными предложениями о продлении. В их число входил план по сокращению времени работы заряда на полчаса, чтобы «увеличить торговлю в лондонских театрах, ресторанах и кинотеатрах». [104] [105]
В октябре 2004 года TfL заявила, что к 2010 году будут достигнуты только семь из 13 целей правительства в отношении лондонского транспорта. Цель по сокращению заторов в Большом Лондоне в целом не будет достигнута, говорится в отчете. [106]
К ноябрю 2004 года Ливингстон прямо опроверг свою уверенность в том, что обвинение не будет предъявлено, заявив: «Я всегда говорил, что в течение этого срока [его второго срока на посту] оно вырастет как минимум до 6 фунтов стерлингов». [107] К концу месяца Ливингстон объявил, что фактически повышение составит 8 фунтов стерлингов для частных транспортных средств и 7 фунтов стерлингов для коммерческих перевозок. Бизнес-группы, такие как London First, после объявления заявили, что обвинения «совершенно неудовлетворительны и неприемлемы». [108] [109] О повышении до 8 фунтов стерлингов было официально объявлено 1 апреля 2005 года, наряду со скидками для водителей, покупающих билеты на месяц или год. [110] [111] 10 мая 2006 года в ходе теледебатов в прямом эфире Ливингстон поддержал повышение платы до 10 фунтов стерлингов к 2008 году. [112]
В отчете, опубликованном в мае 2005 года, говорится, что количество покупателей сократилось на 7% в годовом исчислении в марте, на 8% в апреле и на 11% в первые две недели мая. TfL возразила, что вероятными факторами были экономический спад , вспышка атипичной пневмонии и угроза терроризма. В то же время в отчете Лондонской торговой палаты указано, что 25% предприятий планировали переезд после введения налога. [113] Однако независимый отчет, опубликованный через шесть месяцев после предъявления обвинения, показал, что тогда предприятия поддерживали это обвинение. London First заказала исследование, согласно которому 49% предприятий считают, что схема работает, и только 16% считают, что она терпит неудачу. [114] Четвертый ежегодный обзор, проведенный TfL в 2004 году, показал, что деловая активность в зоне сбора была выше как по производительности , так и по прибыльности , и что сбор оказал «в целом нейтральное влияние» на экономику Лондона. [115] Пятый ежегодный обзор по-прежнему показывает, что центральная зона перегруженности опережает экономику Лондона в целом. [45]
В мае 2005 года бизнесмен Мигель Камачо основал сайт Fivepounds.co.uk (имея в виду действующие на тот момент цены), единственной функцией которого было регистрировать частных водителей в свой «парк», тем самым предлагая удобство отсутствия необходимости платить за сбор. активно, избегая штрафов в случае забытой поездки, а также потенциально получая «бесплатную поездку», если ее не засекут камеры. TfL быстро приняла меры, чтобы закрыть эту лазейку, потребовав от операторов автопарков предоставления регистрационных документов для каждого транспортного средства в их автопарке. Fivepounds прекратила свою деятельность 26 февраля 2006 года .
Увеличение сборов на 60% в июне 2005 года привело лишь к относительно небольшому увеличению доходов, поскольку было меньше штрафов. Ожидаемые начальные затраты на западное расширение составили 125 миллионов фунтов стерлингов, а эксплуатационные расходы - 33 миллиона фунтов стерлингов; ожидаемый валовой доход должен был составить 80 миллионов фунтов стерлингов, в результате чего чистая прибыль составила 50 миллионов фунтов стерлингов. [117]
В 2005 году либерал-демократы заявили, что Capita была оштрафована на 4,5 миллиона фунтов стерлингов за невыполнение целевого показателя взимания платы за пробки, что эквивалентно 7400 фунтам стерлингов за каждый день существования платы. [118]
В конце сентября 2005 года мэр Лондона Кен Ливингстон подтвердил расширение платы за въезд на запад, которое вступило в силу 19 февраля 2007 года . %, поскольку 60 000 жителей новой зоны будут иметь право на доступные скидки. [121] Несколько дорог также должны были быть оставлены бесплатными между исходной зоной и расширением. [122] [123]
В 2005 году The Guardian получила документацию в соответствии с Законом о свободе информации 2000 года, которая показала, что из 65 534 штрафных квитанций, выписанных транспортным средствам, не зарегистрированным в Великобритании, только 1 993 были оплачены. [124]
С февраля 2006 года TfL провела шестимесячное испытание «метки и маяка» (транспондера) для замены системы на основе камеры. При этом используется электронная карта, прикрепленная к лобовому стеклу транспортного средства, и ее можно использовать для расчета «умных» сборов за проезд, при которых сборы могут варьироваться в зависимости от времени и направления движения. Эта система автоматически вычитает плату, чтобы 50 000 водителей в год, которые забывают заплатить штраф, не были оштрафованы. TfL предположила, что эта схема может быть введена с 2009 года. [125] [126]
Незадолго до его введения Центр экономики и бизнес-исследований (CEBR) предсказал, что расширение Западного Лондона приведет к потере 6000 рабочих мест. [127] Позже это было оспорено экономистским подразделением Администрации Большого Лондона в отчете, утверждая, что результаты CEBR были «необоснованными». [128]
Граница зоны по состоянию на 19 февраля 2007 года начиналась у северного конца моста Воксхолл и (движясь по часовой стрелке) направлялась вдоль северного берега реки Темзы по направлению Гросвенор-роуд, набережной Челси и улице Чейн-Уок . Оттуда он направляется на север, вдоль восточных границ систем одностороннего движения Кенсингтон и Эрлс-Корт , являющихся частью автомагистрали A3220 , с платными дорогами между ними, а затем продолжает путь к A40 Westway как Holland Road и West Cross Route . Затем граница включает в себя части Северного Кенсингтона , но фактическая граница определяется железнодорожным путем West London Line , который проходит между Латимер-роуд (внутри зоны) и Вуд-лейн (за пределами зоны) до Скрабс-лейн, прежде чем повернуть на восток. следуя по магистрали Грейт-Вестерн от Паддингтона в сторону Лэдброк-Гроув . Здесь граница проходила по каналу Гранд-Юнион и воссоединялась с существующей зоной на Эджвер-роуд , огибая Паддингтон , через Бишопс-Бридж-роуд, Истборн-Террас, Прейд-стрит и Сассекс-Гарденс . [129]
Западное расширение было официально удалено из зоны взимания платы начиная с 4 января 2011 года, а взимание платы за западное расширение фактически закончилось 24 декабря 2010 года и вступило в силу в период от Рождества до Нового года. [130]
TfL предоставила несколько бесплатных сквозных маршрутов, по которым водителям не нужно платить. Главный маршрут был определен западной границей первоначальной зоны Vauxhall Bridge Road , Grosvenor Place , Park Lane и Edgware Road , с некоторыми дополнениями вокруг Виктории . На севере сквозным маршрутом являются Мэрилебон-роуд , Юстон-роуд и Пентонвилл-роуд . Эстакада Вествей в восточной части является еще одним освобожденным от налога маршрутом, хотя она пересекает северо-западный угол зоны. [131]
В мае 2007 года опрос 150 местных предприятий показал, что после введения сбора их бизнес упал в среднем на 25%. TfL оспорила выводы, заявив, что «не было никакого общего влияния» на бизнес и что в 2006 году она превзошла остальную часть Великобритании в центральной зоне. [82]
В 2007 году веб-сайт «зеленых автомобилей» заявил TfL, что владельцы роскошных автомобилей регистрировали свои автомобили как мини-такси, чтобы иметь право на освобождение от сбора. Регистрация автомобиля в качестве микроавтобуса стоит 82 фунта стерлингов плюс 27 фунтов стерлингов в год за лицензию, что намного меньше, чем плата за въезд в пробку. TfL ответила, что проводит регулярные проверки для подтверждения того, что автомобили используются в тех целях, для которых они были зарегистрированы, и что таких случаев не обнаружено. [132]
Компания Transport for London консультировалась по поводу платы за строительство туннеля Блэкуолл в восточном Лондоне, но реализация этих предложений была приостановлена в ноябре 2007 года из-за значительного сопротивления со стороны общественности. [133] Бывший мэр Кен Ливингстон заявил, что у него «абсолютно нет планов создавать зону взимания платы за въезд для транспортных средств, которые используют туннель Блэкволл или подъездную дорогу к туннелю Блэкволл. Но если Гринвич захочет сделать это на любой из своих дорог тогда я поддержу их». [134]
В 2006 году мэр Кен Ливингстон предложил переменные сборы, основанные на диапазонах акцизного сбора транспортных средств по уровню выбросов CO 2 . [135] Сборы будут снижены или отменены для транспортных средств группы А , но будут увеличены до 25 фунтов стерлингов в день для наиболее загрязняющих транспортных средств группы G. [136] Консультации по этим предложениям начались в августе 2007 г. [137] и закончились 19 октября 2007 г. [138] 12 февраля 2008 г. TfL объявила, что введет новую структуру взимания платы за въезд транспортных средств в зону заторов, основанную на потенциальном выбросе CO 2 . уровень выбросов 27 октября 2008 г. после предстоящих выборов мэра. [139] [140] Основным изменением станет введение двух новых сборов:
Согласно отчету, подготовленному по заказу Land Rover , эта схема приведет к увеличению задержек на дорогах и загрязнению воздуха. [138] [141] Компания Porsche объявила, что намерена потребовать судебного пересмотра, [142] заявив, что новые обвинения непропорциональны и не окажут «значительного изменения» для окружающей среды. [143] Исполняющая обязанности директора RAC Шейла Рейнгнер отметила, что «плата за пробки изначально была разработана для уменьшения заторов, и что эти изменения смутят общественность и уменьшат поддержку и доверие к будущим инициативам». [144]
По запросу Porsche Королевский колледж опубликовал полный отчет о возможных последствиях новой системы, которая первоначально была заказана транспортным агентством Лондона , в котором указывалось, что предлагаемая новая система сократит выбросы CO 2 в центре Лондона на 2200 тонн к 2012 году, но приведет к увеличению выбросов CO 2 на 182 000 тонн в пригородах Лондона из-за того, что водители более загрязняющих окружающую среду транспортных средств будут избегать зон взимания платы за въезд. Представитель транспорта Лондона заявил, что методология, используемая King's, была «менее надежной и точной, чем методология TfL», и что их результаты предполагают сокращение выбросов CO 2 до 5000 тонн к 2009 году. Они утверждали, что Королевский колледж согласился с этими результатами и был внесение изменений в свой отчет. [145] [146]
Плата за пробки оставалась проблемой в преддверии выборов мэра 2008 года . Борис Джонсон, кандидат от Консервативной партии, заявил, что рассмотрит схему поэтапной оплаты, проконсультируется о том, следует ли уменьшать размер зоны взимания платы, и не будет вводить предлагаемую систему взимания платы на основе выбросов. [147] Брайан Пэддик , кандидат от либерал-демократов , предложил освободить от налога средства доставки . [148] [149] Джонсон был избран и сразу же объявил, что сборы за выбросы не будут введены. [150]
После своего избрания Джонсон объявил, что взимание платы на основе выбросов CO 2 не будет введено, [150] заявив: «Я рад, что мы смогли отказаться от сбора в размере 25 фунтов стерлингов, который сильнее всего ударил бы по семьям и малому бизнесу. Я считаю, что это предложение фактически усугубило бы заторы, разрешив въезд тысячам небольших автомобилей бесплатно». [150] Компания Porsche объявила, что добилась успеха в высоком суде и им были присуждены судебные издержки, которые составят «шестизначную сумму». Их управляющий директор сказал: «Обвинение было явно несправедливым и фактически привело к увеличению выбросов в Лондоне... Porsche гордится тем, что сыграла решающую роль в отмене такого явно политического повышения налогов, направленного против автомобилистов». [151]
Джонсон также объявил, что рассмотрит Западное расширение после общественных консультаций, запланированных на сентябрь 2008 года. [152] Проведя эту консультацию с жителями, он объявил, что расширение будет демонтировано к 2010 году. Из 28 000 человек, ответивших на консультацию, 67 % респондентов, в том числе 86% предприятий, заявили, что хотят убрать расширенную зону. [153]
20 октября 2010 года TfL объявила, что Western Extension будет официально удалена 4 января 2011 года, отметив, что взимание платы за Western Extension на практике закончится 24 декабря 2010 года, в начале рождественских каникул. [130] Другие изменения, внесенные 4 января 2011 года, включали увеличение сбора до 10 фунтов стерлингов при оплате заранее или в день поездки и до 12 фунтов стерлингов при оплате до полуночи в день оплаты после поездки, со сниженной платой в размере 9 фунтов стерлингов для людей. которые подписываются на CC Autopay (с регистрационным взносом в размере 10 фунтов стерлингов), что позволяет пользователям номинировать до пяти транспортных средств, при этом все сборы автоматически списываются с указанного банковского счета в конце каждого месяца. [130]
В преддверии выборов мэра Лондона в 2012 году Джонсон объявил, что предоставит столичной полиции доступ к камерам, используемым для наблюдения за транспортными средствами, движущимися в лондонской зоне взимания платы за въезд и в общерегиональной зоне с низким уровнем выбросов, чтобы помочь выявить преступления и обеспечить что автоматическое распознавание номерных знаков (ANPR) использовалось «по всему Лондону», чтобы помочь выследить автомобили преступников. [154] Кен Ливингстон заявил, что заморозит плату за въезд на 4 года. [155] На выборах победил Джонсон. [156]
В 2020 году плата за пробки была приостановлена с 23 марта по 18 мая, чтобы облегчить передвижение по городу критически важных работников во время пандемии COVID-19 . [157] [4] Национальная служба здравоохранения и работники сферы ухода освобождаются от этого сбора. [4]
Плата за въезд снова стала спорной после того, как ее предложили распространить на район Большого Лондона . Критики ссылаются на то, что это обвинение не привело к сокращению заторов, [158] и рассматривают это обвинение как налог для тех, кто живет недалеко от Лондона. [159]
22 июня 2020 года были введены временные меры в соответствии с условиями пакета помощи правительства Лондона на сумму 1,6 миллиарда фунтов стерлингов, в результате чего плата выросла до 15 фунтов стерлингов в день и была продлена с 5 до 7 дней в неделю. [160]
Был проведен ряд исследований его влияния на заторы, уровень дорожного движения, безопасность дорожного движения, использование общественного транспорта, окружающую среду и вопросы деловой активности. Эти эффекты нельзя объяснить причинно-следственной связью с платой за въезд, поскольку тенденции в этих факторах начались до введения платы за въезд и продолжились практически без изменений после введения платы. [14]
За год до зоны заторов TfL установила автоматические счетчики трафика и дополнила их регулярным классифицированным подсчетом трафика в ключевых точках для мониторинга потоков. [45]
В отчете TfL за июнь 2007 года было обнаружено, что количество платных транспортных средств, въезжающих в зону, сократилось на 30% (в основном легковые автомобили и микроавтобусы, хотя фургонов и грузовиков сократилось на 13%), в то время как в целом увеличилось количество такси, автобусов, и особенно велосипеды. Суточный профиль транспортных потоков изменился: трафик снизился после 9:30 утра и достиг пика непосредственно перед и после окончания периода взимания платы. Уровень трафика, въезжающего в зону во время утреннего пика, не снизился так сильно, как в другое время. [45] Общий уровень движения всех типов транспортных средств, въезжающих в центральную зону взимания платы за въезд, в 2006 году постоянно был на 16% ниже, чем уровни до взимания платы в 2002 году. [45] Из года в год количество въезжающих транспортных средств, приближающихся к зоне, также увеличивалось. наблюдалось отчетливое и значительное снижение количества платных транспортных средств на 5–7%, которое не было объяснено. [45] Они отметили небольшую, но широко распространенную долгосрочную тенденцию к уменьшению трафика, въезжающего в зону, что, как ожидается, является результатом того, что люди меняют свое местоположение и образ жизни, возможно, под влиянием сбора. Консервативная группа Bow Group отметила, что основной эффект произошел после 11 часов утра. [79]
После попадания в зону зарядки движение автомобилей и доставки осталось неизменным, что позволяет предположить, что поездки жителей и предприятий внутри зоны в целом не пострадали. Изменения в дорожной сети, произошедшие за прошедшие годы, затруднили прямое сравнение, но TfL подозревает, что на некоторых маршрутах, интенсивно используемых такси и автобусами внутри зоны, наблюдается существенное увеличение трафика. На некоторых приграничных дорогах интенсивность движения несколько увеличилась, но заторы и задержки практически не изменились по сравнению с уровнями 2002 года.
После введения западного расширения TfL заявила, что трафик в расширенной зоне упал примерно на 10–15%. [82] В исходной зоне количество заторов увеличилось на 4% после расширения зоны взимания платы за въезд и введения скидок для жителей новой зоны и буферной зоны. [161] TfL оценила, что увеличение сборов в 2005 году оказало лишь незначительное влияние в целом. [45]
В феврале 2013 года, через десять лет после введения схемы, TfL сообщила о снижении уровня трафика на 10% по сравнению с базовыми условиями. [19] По оценкам TfL, эта схема оказала значительное влияние на отказ людей от использования автомобилей, способствуя общему сокращению пробега транспортных средств в Лондоне на 11% в период с 2000 по 2012 год. [15]
Плата действует менее трети часов в году и покрывает около двух третей трафика в центре Лондона. [45] В общей сложности эта схема затрагивает 8% транспортных километров (миль). [45] Компания TfL экстраполировала тенденции изменения скорости движения в зоне заторов; они предположили, что скорость снизилась бы с 17 км/ч (10 миль в час) в 2003 году до 11,5 км/ч (7 миль в час) к 2006 году, если бы эта схема не была введена в действие. [45]
В отчете TfL в начале 2007 года указывалось, что в исходной зоне взимания платы было 2,27 задержки движения на километр (3,65 на милю). Это по сравнению с показателем 2,3 за километр (3,7 за милю) до введения платы за въезд. После внедрения схемы они зафиксировали сокращение времени в пути на 0,7 минуты на километр (1,1 на милю), или на 30%. Это улучшение снизилось до 22% в 2006 году, а в течение 2006 года уровень заторов увеличился, так что улучшение по сравнению с годом до введения схемы составило всего 7%. TfL объяснила это изменением дорожных приоритетов в зоне, задержками, вызванными новыми схемами обеспечения безопасности пешеходов и участников дорожного движения, и, в частности, удвоением дорожных работ во второй половине 2006 года. [162] Коммунальным предприятиям было предложено принять меры завершить запланированные дорожные работы в год, предшествующий взиманию платы за пробки, поэтому может показаться, что первый год измерений, используемый для последующих сравнений, также в некоторой степени пострадал от уличных работ. [161] [163]
В январе 2014 года компания TfL сообщила, что, несмотря на сокращение объема дорожного движения в Лондоне, скорость движения за последнее десятилетие также постепенно снижалась, особенно в центре Лондона. TfL объясняет, что историческое снижение скорости движения, скорее всего, связано с вмешательствами, которые снизили эффективную способность дорожной сети улучшать городскую среду, повышать безопасность дорожного движения и уделять приоритетное внимание общественному транспорту, пешеходному и велосипедному движению, а также увеличением дорожные работы коммунальных предприятий и общая деятельность по развитию с 2006 года. Это объясняет более низкие уровни сокращения заторов по сравнению с базовым уровнем до взимания платы: 8% в 2006 году по сравнению с 30% в 2004 году. С 2006 года эта тенденция к замедлению движения транспорта прекратилась и скорость движения оставалась более стабильной, о чем свидетельствуют данные спутникового слежения GPS за период с 2006 по 2012 год. Показатели чрезмерной задержки или заторов также указывают на стабильную общую картину с некоторыми улучшениями за последние два года. TfL приходит к выводу, что, хотя уровень заторов в центре Лондона близок к уровню предварительной оплаты, эффективность платы за перегрузку в снижении объемов трафика означает, что без схемы взимания платы за перегрузку условия были бы хуже. [15]
В предварительном отчете TfL отмечалось, что эта схема, как ожидается, не окажет существенного влияния на качество воздуха , но предложение скидок для поощрения использования более экологически чистых видов топлива будет положительной мерой. [66]
TfL сообщила, что уровни оксидов азота (NO X ) упали на 13,4% в период с 2002 по 2003 год, а также углекислого газа, а также уровни переносимых по воздуху твердых частиц (PM10) внутри и вдоль границы внутренней кольцевой дороги зоны. [115]
С 2002 года диоксид азота (NO 2 ), образующийся в выхлопах дизельных двигателей , стал серьезной проблемой: Лондонская сеть качества воздуха Имперского колледжа сообщила, что среднегодовой целевой показатель NO 2 (40 мкг/м3 или 21 часть на миллиард) был превышен в все пункты мониторинга на обочинах и придорожных улицах в центре и в окрестностях Лондона в течение 12 месяцев в период с 2005 по 2006 год. Хотя ни в одной зоне в пределах зоны взимания платы за въезд не сообщалось об уровнях NO 2 , превышающих верхний предел в 200 мкг/м3 (105 частей на миллиард), в некоторых зонах мониторинга вблизи граница зоны переживала очень длительные периоды на таких уровнях, особенно на автомагистрали A23 возле Брикстона (3741 час) и на Мэрилебон-роуд (849 часов). [164]
В 2007 году в пятом ежегодном отчете о мониторинге TfL говорилось, что в период с 2003 по 2006 год выбросы NO X снизились на 17%, PM10 на 24% и CO 2 на 3%, при этом некоторые из них объясняются эффектами снижения интенсивности дорожного движения. , причем большинство из них являются результатом усовершенствования транспортных средств. [45] [165] В общей сложности темпы падения выбросов CO 2 по состоянию на 2007 год составили почти 20%. [166]
В отчете TfL за 2007 год ясно сказано, что от введения сбора можно ожидать только разового сокращения выбросов, тогда как дальнейшее сокращение вряд ли произойдет в результате введения сбора. В нем отмечается, что снижение выбросов транспортных средств не обязательно приведет к улучшению качества воздуха, поскольку выбросы транспортных средств являются лишь одним из факторов, способствующих общим выбросам конкретного загрязняющего вещества из промышленных источников, и что погодные условия играют значительную роль, а на концентрации загрязняющих веществ влияют изменения в составе автопарка. Это также предполагает, что темпы снижения содержания некоторых загрязняющих веществ снижаются. [45]
Независимое исследование 2011 года, опубликованное Институтом воздействия на здоровье (HEI) под руководством исследователя из Королевского колледжа Лондона , показало, что существует мало доказательств того, что схема взимания платы за пробки улучшила качество воздуха. В этом исследовании использовалось моделирование, а также сравнивались фактические измерения выбросов загрязнителей воздуха в зоне платных пробок с показателями на контрольных участках, расположенных во внешнем Лондоне. Исследователи пришли к выводу, что «трудно выявить значительные улучшения качества воздуха в результате конкретной программы – особенно той, которая нацелена на небольшую территорию в большом городе – на фоне более широких региональных изменений загрязняющих веществ и погоды». [167] Национальные тенденции уже показали быстрое снижение некоторых других выбросов в конце 1990-х годов, особенно монооксида углерода , и уровни были относительно стабильными с 2002 года по всему Лондону. [ нужна цитата ]
Исследование Лондона, проведенное в 2020 году, показало, что плата за въезд в Лондон привела к снижению уровня загрязнения и сокращению количества поездок, но увеличила загрязнение от дизельных такси и автобусов (которые освобождены от сбора). [168]
В день запуска первоначальной зоны было введено дополнительно 300 автобусов (из примерно 8000). [73] Были внесены изменения в автобусные маршруты, чтобы воспользоваться предполагаемой более высокой скоростью движения и большим спросом на общественный транспорт; был введен маршрут 452 и продлены три других (маршруты 31 , 46 и 430 ). Также увеличена частота движения автобусов на других маршрутах в рамках расширения зоны. [169]
В 2007 году TfL сообщила, что количество поездок на автобусах в центре Лондона (не то же самое, что в зоне взимания платы за въезд) увеличилось с менее чем 90 000 предварительных платежей до стабилизации на уровне 116 000 поездок в день к 2007 году. Также сообщалось, что использование метро увеличилось. на 1% выше первоначального уровня, существенно упав в 2003–2004 годах. Они не могли объяснить какие-либо изменения в патронаже National Rail введением платы за центральную зону. [45]
По оценкам TfL, это обвинение привело к небольшому снижению количества жертв в результате дорожно-транспортных происшествий на фоне тенденции к улучшению ситуации в Лондоне и остальной части Великобритании за этот период. Наибольшее сокращение аварий произошло с участием автомобилей и мотоциклов, тогда как с велосипедистами наблюдается небольшой рост, что может отражать их увеличение. [45]
По оценкам TfL, из сокращения с 2598 дорожно-транспортных происшествий с травмами внутри зоны за год до введения схемы до 1629 к 2005 году около 40 и 70 травм можно было бы избежать ежегодно благодаря введению зарядной зоны, при этом большая часть оставшегося сокращения объясняется к другим изменениям в дорожной сети, способствующим ее пропускной способности. [115]
Хотя ответственность за эту схему несет TfL, эта операция передается по субподряду ряду сторонних компаний. С 2009 года IBM отвечает за повседневную работу системы взимания платы, а Siemens Traffic Solutions обеспечивает и управляет физической инфраструктурой обеспечения соблюдения требований. Компания Transport for London объявила, что с 2009 года IBM будет управлять этим зарядом вместе с лондонской зоной с низким уровнем выбросов по контракту. [170]
В схеме используются специально созданные камеры автоматического распознавания номерных знаков (ANPR), производства PIPs Technology, для регистрации транспортных средств, въезжающих в зону и выезжающих из нее. Благодаря этой технологии камеры могут записывать номерные знаки с точностью 90%. [125] [171] Большинство транспортных средств в зоне фиксируются на камеру. Камеры делают два цветных и черно-белых фото и используют инфракрасную технологию для идентификации номерных знаков. Сеть камер и другое придорожное оборудование управляются в основном автоматически с помощью системы установки, разработанной Roke Manor Research Ltd , которая передает номерные знаки в биллинговую систему. Эти идентифицированные номера проверяются на компьютере в течение ночи по списку плательщиков. В тех случаях, когда номерной знак не распознан, его проверяют вручную. [171] Тем, кто заплатил, но не был замечен в центральной зоне, деньги не возвращаются, а те, кто не заплатил и был замечен, штрафуются. Зарегистрированный владелец такого транспортного средства можно найти в базе данных Агентства по лицензированию водителей и транспортных средств (DVLA), расположенного в Суонси . [171] [172]
Годовой отчет TfL за 2017–2018 годы показывает, что доходы от платы за пробки за финансовый год составили 229,8 млн фунтов стерлингов, что составляет 4,3% годовых доходов TfL. Четверть этой суммы была потрачена на содержание системы взимания платы за проезд в размере 57,7 миллиона фунтов стерлингов. После вычета других сборов плата за перегруженность принесла TfL годовой операционный чистый доход в размере 155,9 млн фунтов стерлингов. [173] Этот доход можно сравнить с общим доходом TfL в этом году от проезда на автобусах и метро в размере 4,319 миллиарда фунтов стерлингов. [173]
Первоначальные операционные доходы от платы за пробки не достигли первоначально ожидаемого уровня. В течение шести месяцев после запуска схемы сокращение трафика было таким, что TfL прогнозировала потерю доходов в размере 65 миллионов фунтов стерлингов. [174]
По закону все собранные излишки должны быть реинвестированы в транспортную инфраструктуру Лондона; В начале реализации схемы предполагалось, что эта сумма составит около 200 миллионов фунтов стерлингов. [175] [176] Согласно отчету, опубликованному в феврале 2007 года, первоначальные затраты на создание схемы составили 161,7 миллиона фунтов стерлингов, [176] при ожидаемых ежегодных эксплуатационных расходах около 115 миллионов фунтов стерлингов. [177] Общий доход за первые три с половиной года составил £677,4 млн, при этом TfL сообщила о профиците над операционными расходами в £189,7 млн. [176] Компания Bow Group , используя данные TfL, подсчитала, что к 2007 году проект принес лишь скромную прибыль в размере 10 миллионов фунтов стерлингов. [79]
Хотя парламент ограничил сумму, которую власти могут занять, в течение некоторого времени предполагалось, что регулярный доход, полученный от платы за пробки и других доходов, может быть использован для секьюритизации выпуска облигаций , которые финансируют другие транспортные проекты по всему Лондону. [178] TfL выпустила свои первые облигации на сумму 200 миллионов фунтов стерлингов в 2005 году с погашением под 5% годовых в течение 30 лет. TfL планирует занять еще 3,1 миллиарда фунтов стерлингов для финансирования пятилетней транспортной программы по всему Лондону, включая работы над лондонским метрополитеном и схемами безопасности дорожного движения. [179]
С момента введения схемы в 2003 году до декабря 2013 года валовой доход достиг около 2,6 миллиардов фунтов стерлингов, [188] из которых более 1,2 миллиардов фунтов стерлингов (46%) было инвестировано в транспорт, в том числе 960 миллионов фунтов стерлингов на улучшение автобусной сети; 102 миллиона фунтов стерлингов на дороги и мосты; 70 миллионов фунтов стерлингов на безопасность дорожного движения; 51 миллион фунтов стерлингов на планы местного транспорта/района; и 36 миллионов фунтов стерлингов на устойчивый транспорт и окружающую среду. [189]
В Лондоне было построено несколько фрагментов: Кольцевая дорога 1 East Cross Route была завершена к началу 1970-х годов, а A40 (M) Westway и короткий участок West Cross Route были открыты для движения до того, как расследование GLDP остановило планы.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )Мы оспариваем часто высказываемое мэром утверждение о том, что контракт TfL с Capita представляет собой «наибольшую ценность» для лондонцев. Для налогоплательщиков это оказалось невыгодной сделкой.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
