Акт о посредничестве ( фр . Acte de Médiation ) был издан Наполеоном Бонапартом , первым консулом Французской Республики , 19 февраля 1803 года с целью упразднить Гельветическую республику , существовавшую с момента вторжения французских войск в Швейцарию в 1798 году, и заменить ее. со Швейцарской Конфедерацией . После вывода французских войск в июле 1802 года республика распалась (в ходе гражданской войны в Стеккликриге ). Акт о посредничестве был попыткой Наполеона найти компромисс между старым режимом и республикой. Этот промежуточный этап швейцарской истории длился до Реставрации 1815 года. Закон также разрушил государственность Тараспа и передал его Граубюндену .
После французского вторжения 1798 года децентрализованная и аристократическая Старая Швейцарская Конфедерация была заменена высокоцентрализованной и республиканской Гельветической Республикой. Однако изменения были слишком резкими и радикальными и игнорировали сильное чувство идентичности, которое было у большинства швейцарцев со своим кантоном или городом. [1] В течение следующих четырех лет французские войска часто были необходимы для поддержки Гельветической республики в борьбе с восстаниями. Правительство республики также было разделено на «унитарную» (поддерживающую единое сильное центральное правительство) и «федералистскую» (поддерживающую федерацию или самоуправляющиеся кантоны) партии. К 1802 году был представлен проект конституции, но он был быстро отклонен всенародным голосованием в июне 1802 года. В июле Наполеон вывел французские войска из Швейцарии, якобы для того, чтобы выполнить условия Амьенского договора , но на самом деле для того, чтобы показать швейцарцам, что их лучшие надежды связаны с обращаясь к нему. [1]
После вывода французских войск летом 1802 года сельское население (которое было решительно федералистским) восстало против Гельветической республики. В кантоне Леман вспыхнуло восстание Бурла -папи против восстановления феодальных земельных владений и налогов. [2] Хотя это восстание было подавлено уступками, следующий Stecklikrieg , названный так из-за Stäckli или «деревянной дубинки», которую несли повстанцы, привел к краху республики. После нескольких враждебных столкновений с официальными силами Гельветической Республики, которым не хватало как техники, так и мотивации (Ренгпасс в Пилатусе 28 августа, артиллерийские удары по Берну и Цюриху в сентябре и стычка при Фауге 3 октября), центральная Правительство сначала капитулировало в военном отношении (18 сентября, отступив из Берна в Лозанну), а затем полностью рухнуло. [3]
При посредничестве Наполеона представители швейцарских кантонов встретились в Париже, чтобы положить конец конфликту и официально распустить Гельветическую республику. Когда 19 февраля 1803 года был принят Акт о посредничестве, он попытался решить проблемы, которые разорвали республику, и обеспечить основу для новой конфедерации под французским влиянием. Большая часть формулировок Закона была расплывчатой и неясной, что давало кантонам значительные возможности для толкования. [4]
В преамбуле Акта о посредничестве Наполеон заявил, что естественным политическим государством Швейцарии является Федерация [ 4] , и объяснил свою роль посредника.
Следующие 19 разделов охватывали 19 кантонов, существовавших в то время в Швейцарии. Первоначальные 13 членов старой Конфедерации были восстановлены и добавлены 6 новых кантонов. Два из новых кантонов ( Санкт-Галлен и Граубюнден или Граубюнден ) ранее были «ассоциированными», в то время как четыре других состояли из подчиненных земель (т.е. контролируемых другими кантонами), которые были завоеваны в разное время — Ааргау (1415 г.), Тургау (1460 г.), Тичино (1440, 1500, 1512 г.) и Во (1536 г.). Пять из шести новых кантонов (за исключением Граубюндена) получили современные представительные правительства . Однако в 13 первоначальных кантонах многие дореволюционные институты остались в силе. Landsgemeinden , или народные собрания, были восстановлены в демократических кантонах, кантональные правительства в других случаях находились в руках большого совета ( законодательного) и малого совета (исполнительного). В целом полномочия, предоставленные государству, были чрезвычайно широкими. [4]
Следующие 40 статей, которые были известны как Acte fédéral или Акты Конфедерации, определяли обязанности и полномочия федерального правительства. В обязанности Конфедерации входили: обеспечение равенства всех граждан, создание Федеральной армии, устранение внутренних торговых барьеров и международная дипломатия. Не должно было быть привилегированных классов, бюргеров или подвластных земель. Швейцария упоминалась во всем законе. Каждый гражданин Швейцарии теперь мог свободно передвигаться и селиться в любой точке новой Конфедерации. [1] Кантоны гарантированно уважают конституции, границы и независимость друг друга. Высшим органом власти был Тагацунг или Сейм, который ежегодно проводился в одном из шести ворортенов (или ведущих городов: Фрибур , Берн , Золотурн , Базель , Цюрих и Люцерн ). Сеймом руководил ландамман дер Швейцарии , который был главным судьей ворорта , в котором сейм собирался в течение того года. В Сейме шесть кантонов с населением более 100 000 человек (Берн, Цюрих, Во, Санкт-Галлен, Граубюнден и Аргау) получили по два голоса, а остальные - по одному.
Две поправки к Закону, содержащие 13 и 9 статей, касались перехода от несостоявшейся Республики к новой Конфедерации. Луи д'Аффри, назначенный земельным правителем Швейцарии во время переходного периода, получил обширные полномочия до тех пор, пока не сможет собраться сейм. В кантонах местными органами власти управляла комиссия из семи членов до тех пор, пока не могли быть проведены новые выборы.
В заключительном заявлении закона провозглашалось, что Швейцария является независимой страной, и предписывалось новому правительству защищать страну.
Акт о посредничестве стал важной политической победой Наполеона. Он смог не дать нестабильности Швейцарии распространиться на его формирующуюся империю или ослабить его армию. Акт о посредничестве создал профранцузское буферное государство с Австрией и немецкими государствами. В 1809 году он даже добавил к своим другим титулам Médiateur de la Confédération suisse (Посредник Швейцарской Конфедерации) .
Хотя Акт о посредничестве оставался в силе до конца правления Наполеона в 1813 году и был важным шагом в развитии Швейцарской Конфедерации, права, обещанные в Акте о посредничестве, вскоре начали исчезать. В 1806 году княжество Невшатель было передано маршалу Бертье . Тичино был оккупирован французскими войсками с 1810 по 1813 год. Кроме того, в 1810 году Вале был оккупирован и преобразован во французский департамент Симплон для обеспечения безопасности перевала Симплон . Швейцарские войска по-прежнему участвовали в зарубежных кампаниях, таких как вторжение Франции в Россию , что подорвало их давний нейтралитет. Внутри страны свобода переезда из одного кантона в другой (хотя и предусмотренная конституцией) была ограничена Сеймом 1805 года, требуя десятилетнего проживания, а затем не предоставляя политических прав в кантоне или права на получение прибыли от коммунальная собственность .
Как только власть Наполеона начала ослабевать (1812–1813), положение Швейцарии оказалось под угрозой. Австрийцы при поддержке реакционной партии Швейцарии и без какого-либо реального сопротивления со стороны сейма пересекли границу 21 декабря 1813 года. 29 декабря под давлением Австрии сейм отменил конституцию 1803 года, созданную Наполеон в Акте о посредничестве.
6 апреля 1814 года собрался так называемый Длинный сейм, чтобы заменить конституцию. Сейм оставался в тупике до 12 сентября, когда Вале, Невшатель и Женева стали полноправными членами Конфедерации. Это увеличило количество кантонов до 22. Однако до Венского конгресса Сейм добился незначительного прогресса . [1]
