Акты о расквартировании были несколькими актами парламента Великобритании , которые требовали от местных властей в тринадцати колониях Британской Северной Америки предоставлять личный состав британской армии в колониях жильем и продовольствием. Каждый из Актов о расквартировании был поправкой к Акту о мятеже и требовал ежегодного обновления парламентом. [1] Первоначально они были задуманы как ответ на проблемы, возникшие во время франко-индейской войны , и вскоре стали источником напряженности между жителями колоний и правительством в Лондоне . Эта напряженность позже привела к Американской войне за независимость .
Генерал Томас Гейдж , главнокомандующий в Северной Америке , и другие британские офицеры, сражавшиеся во время Франко-индейской войны (включая майора Джеймса Робертсона ), обнаружили, что трудно убедить колониальные ассамблеи платить за расквартирование и снабжение регулярных войск на марше. Поэтому он попросил парламент что-то сделать. Большинство колоний поставляли провизию во время войны, но этот вопрос оспаривался в мирное время. Провинция Нью-Йорк была их штаб-квартирой, потому что ассамблея приняла Акт, предусматривающий расквартирование британских регулярных войск, но он истек 2 января 1764 года [2]. Результатом стал Акт о расквартировании 1765 года, который вышел далеко за рамки того, что просил Гейдж. До Франко-индейской войны в колониях не содержалось постоянной армии, поэтому колонии спросили, зачем нужна постоянная армия после того, как французы потерпели поражение в битве.
Этот первый Закон о расквартировании [3] был одобрен королевой 15 мая 1765 года [4] и предусматривал, что колониальные власти организуют размещение британских войск в местных казармах и публичных домах , как это предусмотрено Законом о мятеже 1765 года, но если солдат будет больше, чем имеется в наличии, то они будут расквартированы в «гостиницах, конюшнях , пивных, продовольственных домах, домах продавцов вина и домах лиц, продающих ром, бренди , крепкую воду, сидр или метеглин » , а если потребуется, то в «нежилых домах, надворных постройках, амбарах или других зданиях». Колониальные власти были обязаны оплатить расходы на размещение и питание этих солдат.
Когда 1500 британских солдат прибыли в Нью-Йорк в 1766 году, Ассамблея провинции Нью-Йорк отказалась соблюдать Акт о расквартировании и не предоставила войскам постой. Войскам пришлось остаться на своих кораблях. С большим влиянием на город произошла стычка, в которой один колонист был ранен после отказа Ассамблеи предоставить расквартирование. За несоблюдение Акта о расквартировании парламент отстранил губернатора и законодательный орган провинции Нью-Йорк в 1767 и 1769 годах, но так и не выполнил это, поскольку Ассамблея вскоре согласилась внести средства на расквартирование войск; [5] Ассамблея Нью-Йорка выделила средства на расквартирование британских войск в 1771 году.
Закон о четвертьфинале был обойден во всех колониях, кроме Пенсильвании.
Срок действия этого акта истек 24 марта 1767 года.
Акт о расквартировании 1774 года был известен как один из принудительных актов в Великобритании и как часть невыносимых актов в колониях. Акт о расквартировании применялся ко всем колониям и стремился создать более эффективный метод размещения британских войск в Америке. В предыдущем акте колонии были обязаны предоставлять жилье солдатам, но колониальные законодательные органы не сотрудничали в этом вопросе. Новый Акт о расквартировании позволял губернатору размещать солдат в других зданиях, если подходящие помещения не были предоставлены. Хотя многие источники утверждают, что Акт о расквартировании позволял размещать войска в занятых частных домах, исследование историка Дэвида Аммермана 1974 года утверждало, что это миф, и что акт разрешал размещать войска только в свободных зданиях. [6]
...губернатору провинции будет и может быть разрешено приказать и распорядиться о сносе такого количества нежилых домов, надворных построек, амбаров или других строений, которое он сочтет необходимым...
— Закон о постоялом дворе 1774 г. [7]
Акт истёк 24 марта 1776 года. [7]
Во время франко-индейской войны британские офицеры часто реквизировали частные дома по всем Тринадцати колониям, чтобы разместить там свои войска. [8] Мнение в колониях в основном было против этого из-за того, что Законы о мятежах, принятые в 1723, 1754 и 1756 годах британским парламентом, запрещали размещение регулярных войск в частных резиденциях, что в значительной степени игнорировалось офицерами, размещенными в Северной Америке. Решение британских офицеров игнорировать этот аспект Законов о мятежах было расценено некоторыми в колониях (многие из которых опубликовали свои аргументы в письменном виде) как противоречащее принципу, согласно которому вооруженные силы всегда должны подчиняться гражданской власти. [9]
В результате растущей обеспокоенности по поводу размещения войск в частных домах, Провинциальная ассамблея Пенсильвании собралась и провела дебаты по предложенным законопроектам о расквартировании, которые гарантировали любому гражданину право выбора, разрешать или нет расквартировывать солдат в своих домах. Ассамблея отклонила несколько предложенных законопроектов, связанных с этим вопросом, прежде чем принять один, который полностью его игнорировал и сосредоточился только на том, как солдаты должны были расквартировываться в общественных учреждениях. Тяжелые условия той зимы заставили полковника Генри Буке приказать колонистам расквартировать свои войска в других местах, а не только в частных домах. Буке чувствовал, что его войска не смогут пережить зиму без лучших условий жизни. Буке написал письмо губернатору Пенсильвании, в котором просил его выдать ордер на разрешение расквартирования его войск в частных домах. [10]
Губернатор выдал ордер, но оставил его пустым вместо того, чтобы прямо перечислить, что Буке может или не может делать. Провинциальная ассамблея Пенсильвании была возмущена, когда узнала, что сделал их губернатор. Вместо того, чтобы просить наложить вето на ордер, они попросили пересмотреть вопрос о том, сколько войск может быть расквартировано в одном доме за раз. Однако единственным ответом, который они получили, было то, что войска короля должны и будут расквартированы. В ответ на это Ассамблея впервые собралась в воскресенье. Там они написали письмо губернатору, спрашивая, почему он нарушает Законы о мятежах, когда эти законы были приняты британским парламентом. [10]
В ответ на то, что происходило с колонистами, Бенджамин Франклин открыл заседание Ассамблеи, на котором предложил разместить солдат в публичных домах в пригородах. Это означало, что вместо того, чтобы войска находились непосредственно в городе, они будут находиться в домах на окраинах города на фермах, где у них потенциально могло быть больше места. Губернатор Денни присутствовал на этом заседании в Пенсильвании и прямо ответил, что главнокомандующий лорд Лаудон потребовал разместить войска в Филадельфии, и если у кого-то есть проблемы с этим, то им следует поговорить с ним. Члены комитета ответили публичным заявлением, что, по их мнению, Денни встал на сторону лорда Лаудон, хотя, по их мнению, поскольку он был губернатором, он должен был вместо этого работать над защитой их прав. [10] В Олбани, штат Нью-Йорк , мэр выделил 1000 фунтов на строительство казарм для войск Лаудон, но к моменту прибытия солдат они не были построены. Мэр сказал Лаудону, что он знает свои права и отказался позволить войскам быть расквартированными в Олбани. Когда мэр остался непреклонен в своих убеждениях не позволять солдатам быть расквартированными, Лаудон заставил их расквартироваться в частных домах. [10]
На заседании комитета в начале августа в Бостоне, штат Массачусетс, губернатору удалось заставить комитет принять законопроект о выделении денег на строительство казарм. Эти казармы могли вместить до тысячи солдат. Казармы были построены, и все, что нужно было сделать, это убедить Лаудоуна подчиниться процедурам, установленным парламентом. Все шло гладко, пока два офицера по набору не пожаловались губернатору Массачусетса Пауноллу на то, что им отказали в размещении в Бостоне. Ответ был таков, что размещение в частных домах в Бостоне незаконно, и члены комитета предложили им остановиться в недавно построенных казармах в замке Уильям . Время этой новой встречи с лордом Лаудоуном было крайне неудачным. В настоящее время он терпел потери на севере Нью-Йорка, пытаясь сдержать французов и индейцев. Когда он услышал о том, что случилось с членами комитета, он утверждал, что текущий военный кризис делает приемлемым размещение войск в частных домах. [11]
Затем губернатору был представлен законопроект на подпись, в котором говорилось, что войска могут быть расквартированы в домах, но владельцы гостиниц имеют право жаловаться судье, если они считают, что там слишком много солдат. Лаудон был в ярости и пригрозил снова расквартировать свои войска в частных резиденциях. К концу декабря законодательный орган Массачусетса смог заставить Лаудон согласиться расквартировать свои войска в замке Уильям. [12] 3 мая 1765 года британский парламент собрался и, наконец, принял Закон о расквартировании для американских колоний. В законе говорилось, что войска могут быть расквартированы только в казармах, и если в казармах недостаточно места, то они должны быть расквартированы в публичных домах и гостиницах. Если места все еще не хватало, то губернатор и совет должны были найти свободное место, но никогда не было законным расквартировывать войска в частных домах. [13] Во время Войны за независимость США Конгресс провинции Нью-Йорк принудительно расквартировал войска Континентальной армии в частных домах. [14]
В пункте 13 из раздела «27 жалоб» Декларации независимости США , в котором перечислены претензии колоний к королю, прямо говорится:
Он объединился с другими, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами, дав свое согласие на их акты, представляющие собой мнимое законодательство: о размещении на нашей территории крупных отрядов вооруженных войск.
Третья поправка к Конституции США прямо запрещала военным расквартировывать войска в мирное время без согласия владельца дома. Будучи продуктом своего времени, значимость Актов и Третьей поправки значительно снизилась со времен Американской революции, став предметом только одного дела за более чем 200 лет, [ нужна цитата ] Engblom v. Carey в 1982 году. [ нужна цитата ]
Акт о расквартировании был назван одной из причин Второй поправки к Конституции США , [15] которая запрещает ущемление права людей хранить и носить оружие. Постоянным армиям не доверяли, и Первый Конгресс считал расквартирование войск одним из инструментов угнетения до и во время Американской революции. [ необходима цитата ]