Александр Роби Шеперд (30 января 1835 г. — 12 сентября 1902 г.) был одним из самых противоречивых и влиятельных гражданских лидеров в истории Вашингтона, округ Колумбия , и одним из самых могущественных политических боссов большого города Позолоченного века . Он был главой Совета по общественным работам округа Колумбия с 1871 по 1873 год и губернатором округа Колумбия с 1873 по 1874 год. Он известен, особенно в Вашингтоне, как «Отец современного Вашингтона».
Шепард родился на юго-западе Вашингтона, округ Колумбия , 30 января 1835 года. Он бросил школу в возрасте 13 лет.
Бросив школу, Шепард устроился на работу помощником сантехника, в конечном итоге став владельцем сантехнической фирмы. Затем он вложил прибыль от этой фирмы в развитие недвижимости, что сделало его богатым светским человеком и влиятельным гражданином города. [1] (Одним из его роскошных объектов был Шепардс-Роу, ряд таунхаусов на Коннектикут-авеню, спроектированный Адольфом Клуссом ; [2] Клусс позже был главным свидетелем на слушаниях в Конгрессе по расследованию Шепарда.)
Через два дня после битвы при Форте Самтер , положившей начало Гражданской войне в США , Шепард и его брат записались в 3-й батальон добровольцев округа Колумбия. Срок службы в то время составлял всего три месяца, после чего Шепард был с почестями уволен. 30 января 1861 года он женился на Мэри Грайс Янг, с которой вырастил семерых детей. [3] Ее племянница, Мари Грайс Янг , была учителем игры на фортепиано детей Теодора Рузвельта и выжила на Титанике . [4]
Он был одним из первых членов Республиканской партии и членом городского совета Вашингтона с 1861 по 1871 год, в течение которого он был важным голосом за освобождение округа Колумбия, а затем за избирательное право для освобожденных рабов. Фредерик Дуглас позже сказал: «Я хочу поблагодарить губернатора Шепарда за справедливое отношение к цветной расе, когда он был в состоянии помочь им». [5]
К 1870 году война и неэффективное управление привели к тому, что финансы и инфраструктура города настолько ухудшились, что мэр Вашингтона , Сэйлз Дж. Боуэн , конфисковал свою мебель в попытке выплатить долги города. Демократы и республиканцы были в редком согласии, что необходимы радикальные перемены в режиме Боуэна. [6] В качестве решения Шепард и его союзники начали агитацию за отмену выборных правительств Вашингтон-Сити и Джорджтауна , а также назначенных мировых судей округа Вашингтон , заменив их единым территориальным правительством для управления всем округом Колумбия. Машина Шепарда легко смогла склонить народную поддержку в пользу этой идеи.
В 1871 году Шепард смог убедить Конгресс принять законопроект, который учредил территориальное правительство, которое он желал. Органический акт 1871 года объединил различные правительства в округе Колумбия в единый законодательный орган из одиннадцати членов, включая двух представителей от Джорджтауна и двух от округа Вашингтон, под председательством губернатора территории. Законодательный орган и губернатор должны были назначаться президентом . Оба фаворита на пост губернатора изначально были Шепард из Вашингтона и полковник Джейсон А. Магрудер из Джорджтауна; хотя народная поддержка была за Шепардом, президент США Улисс С. Грант опасался, что любое из назначений вызовет разделение на части, которое может сделать невозможным губернаторство всего округа. Таким образом, инаугурационное назначение Гранта на пост губернатора было его другом, финансистом Генри Д. Куком , «джентльменом безупречной честности» [7] и тайным близким политическим союзником Шепарда.
Шепард был назначен вице-председателем городского Совета общественных работ, состоящего из пяти человек. Самый влиятельный государственный орган в округе Колумбия, Совет общественных работ был фактически независимым от территориального правительства субъектом, подчиняющимся напрямую Конгрессу, но остававшимся в сфере влияния территории, сделав губернатора его председателем. Кук, однако, редко присутствовал на заседаниях Совета (вероятно, по настоянию Шепарда), позволяя вице-председателю Шепарду председательствовать. [8] Он утверждал себя как лидера до такой степени, что часто не удосужился проконсультироваться с другими членами Совета, прежде чем принимать решения и предпринимать масштабные действия. Его способности как политического деятеля, по словам журналиста округа Колумбия Сэма Смита , были внушительными:
Убедительные навыки Босса Шепарда были таковы, что когда его призвал к ответу президент железной дороги, чьи рельсы на Мэлл были однажды ночью разобраны 200 людьми Шепарда, он покинул встречу с предложением стать вице-президентом линии. Его хитрость была такова, что когда он услышал сообщения о запланированном судебном запрете на снос того, что он назвал «жалким старым зданием рынка» на Маунт-Вернон-сквер , он заставил друга взять единственного судью, который в то время был в городе, на длительную поездку по сельской местности, пока Босс выполнял свою миссию... Как выразился The Cincinnati Enquirer того времени: « Босс Твид и его банда, с которой враги Шепарда так любят сравнивать его, были вульгарными негодяями [sic], глупыми ворами-подлецами по сравнению с этим выдающимся человеком». [8]
Состояние города Вашингтон, измученного войной в конце 1860-х и начале 1870-х годов, когда он был всего лишь деревушкой с грунтовыми дорогами, деревянными тротуарами и открытыми канализационными стоками, окруженной сельскохозяйственными угодьями и большими загородными поместьями, было таковым, что Конгресс в течение нескольких лет обсуждал перенос резиденции федерального правительства на запад в Сент-Луис , что привело бы к краху округа Колумбия. [9] Шепард считал, что если правительство должно было остаться в Вашингтоне, инфраструктура и сооружения города должны были быть модернизированы и восстановлены. Он засыпал давно бездействующий Вашингтонский канал и проложил 157 миль (253 км) мощеных дорог и тротуаров, 123 мили (198 км) канализации, 39 миль (63 км) газопроводов и 30 миль (48 км) водопроводов. В 1872 году Шепард был ответственным за снос рынка Northern Liberties. В ходе сноса погибли два человека: мясник, который все еще находился на территории во время сноса, и мальчик, который пришел со своей собакой, чтобы преследовать крыс, сбежавших из здания. [10] Под его руководством город также посадил 60 000 деревьев, построил первую в городе систему общественного транспорта в виде конных трамваев , установил уличное освещение и заставил железнодорожные компании переоборудовать свои пути в соответствии с новыми городскими стандартами сортировки для округа. [ необходима ссылка ]
В 1873 году Мэри Клеммер Эймс писала, что «большинство людей верят, что губернатор Кук сохранит свою должность только до тех пор, пока не произойдет слияние раздраженных фракций, включая белых и черных, Вашингтон, Джорджтаун и округ Вашингтон, и что в случае его отставки г-н Шепард будет назначен его преемником. Независимо от того, уйдет ли губернатор Кук в отставку до конца своего срока или нет, всеобщее мнение заключается в том, что г-н Шепард станет вторым губернатором округа Колумбия». [11] Конечно же, в сентябре того же года Кук ушел с поста губернатора округа, а Шепард, подружившись с Грантом, был повышен президентом до должности губернатора. [ требуется ссылка ]
Придя к власти, губернатор Шепард провел ряд социальных реформ и кампаний, которые были прогрессивными даже по стандартам радикальных республиканцев. Он «интегрировал государственные школы, поддерживал право голоса для женщин, добивался представительства округа Колумбия в Конгрессе и федеральных выплат городу». [5] Однако в целом его губернаторский срок был «главным образом занят тем, чтобы избегать затруднений в ведении официальных дел округа из-за неадекватности доходов, которые были вызваны требованиями о выделении средств для покрытия расходов на проведение улучшений улиц». [12]
Однако, несмотря на нехватку финансов, масштабный проект общественных работ продолжался и усиливался во время пребывания Шепарда на посту губернатора округа Колумбия. Хотя Органический акт 1871 года предоставил губернатору право выпускать строительные облигации в городе, что вызвало ужас у белых землевладельцев, Шепард вынес его на референдум, чтобы продемонстрировать свою широкую народную поддержку в городе благодаря черным избирателям, которые его поддержали. [ необходима цитата ]
Стоимость изменений была чрезмерной. Первоначально Шеперд оценил их в бюджет в 6,25 млн долларов, но к 1874 году расходы выросли до 9 млн долларов, несмотря на национальную панику 1873 года . Жители округа собрали 1200 подписей, чтобы подать петицию о проведении аудита в Конгрессе; когда аудит был проведен, законодательный орган обнаружил, что город имеет задолженность в размере 13 млн долларов, и объявил о банкротстве [13] от его имени. Шеперд был расследован на предмет финансовых хищений и нецелевого использования, и было обнаружено, что проект и его финансирование были доведены до абсурдных крайностей. Шеперд поднял налоги до такой степени, что гражданам пришлось продать свою собственность, чтобы заплатить их. Планировка улиц была выполнена таким образом, что передние дворы некоторых домов были на целых 15 футов (4,6 м) ниже входной двери, а другие обнаружили, что их дома стояли в траншеях с улицей на уровне второго этажа. Кроме того, Конгресс обнаружил, что Шепард отдавал предпочтение тем районам и территориям округа, в которых он или его политические приятели имели финансовые интересы. [ необходима цитата ]
Хотя ни одно из его действий не было признано нарушающим какие-либо законы, территориальное правительство было упразднено в пользу Совета комиссаров из трех человек, который оставался ответственным за город почти столетие. Хотя Грант выдвинул Шепарда в первый Совет комиссаров, [14] назначение было отклонено Сенатом США в тот же день. [15] Назначение Шепарда стало одним из многочисленных коррупционных скандалов, окружавших администрацию Гранта. [16]
Однако гражданские улучшения достаточно модернизировали город, и перенос столицы больше никогда не обсуждался как серьезный вариант. Это также создало десятилетний бум недвижимости в Вашингтоне (примерно до начала 20-го века), когда богатые американцы приезжали со всех концов Соединенных Штатов, чтобы построить большие и дорогие особняки, некоторые для круглогодичного проживания, а некоторые только для зимних каникул (в результате чего Вашингтон стали называть «зимним Ньюпортом »). [17]
Шепард оставался в Вашингтоне, округ Колумбия, еще два года, оставаясь магнатом недвижимости и известным и влиятельным членом городского общества. Однако в 1876 году он объявил о личном банкротстве и, как только его счета были урегулированы, переехал с семьей в Батопилас , Мексика , где он разбогател на добыче серебра и провел многие из тех же реформ, которые он отстаивал в округе Колумбия. [ необходима цитата ]
Шеперд умер в Батопиласе в Мексике 12 сентября 1902 года от осложнений после операции по удалению аппендикса . [18] Его тело было возвращено в Вашингтон и похоронено в большом личном (не семейном) склепе на кладбище Рок-Крик .
Наследие Шепарда стало предметом некоторых споров с момента его смерти более ста лет назад. Его долгое время оклеветали как коррумпированного, кумовского политического босса, часто сравниваемого [ кем? ] с Боссом Твидом , лидером политической машины Таммани-холла того же периода времени. [ нужна цитата ]
Статуя Шепарда в настоящее время стоит на Пенсильвания-авеню , на северо-западе , перед зданием Джона А. Уилсона , в котором сейчас размещаются офисы и палаты Совета и мэра округа Колумбия , и служит символом его изменчивой репутации. [ необходима цитата ]
В 1979 году, в первый год правления мэра Мэрион Барри , статуя была снята с ее насеста на Пенсильвания-авеню и отправлена на городской склад. Она вновь появилась в середине 1980-х годов около в остальном непримечательного здания DC Public Works на Шеперд-авеню, SW, в отдаленном районе округа Блю-Плейнс . [19]
Ближе к началу XXI века вашингтонский историк Нельсон Рименснайдер начал выступать за восстановление репутации Шепарда, называя его «городским визионером», который в одиночку превратил Вашингтон в крупный американский город и отстаивал агрессивные социальные реформы. [ необходима цитата ]
Во многом благодаря усилиям Рименснайдера и тех, кого он убедил, статуя Шепарда была возвращена в январе 2005 года на свое прежнее почетное место. [20] Сейчас статуя стоит на своем постаменте рядом с тротуаром Пенсильвания-авеню, на северо-западе, недалеко от 14-й улицы, на северо-западе , и северо-западного угла здания Уилсона. [21]
Район Шеперд-Парк в округе Колумбия , где когда-то жил Шеперд, назван в его честь, как и начальная школа Александра Шеперда в этом районе. [ необходима ссылка ]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)В полученном здесь сегодня вечером донесении сообщалось о смерти сегодня утром в Батопиласе, Мексика, Александра Р. Шеферда, второго губернатора территориального правительства округа Колумбия. Смерть наступила из-за перитонита, вызванного аппендицитом.
