Альфред Милнер, 1-й виконт Милнер , KG , GCB , GCMG , PC (23 марта 1854 г. — 13 мая 1925 г.) был британским государственным деятелем и колониальным администратором , сыгравшим очень важную роль в формировании британской внешней и внутренней политики в период с середины 1890-х до начала 1920-х годов. С декабря 1916 г. по ноябрь 1918 г. он был одним из важнейших членов военного кабинета премьер-министра Дэвида Ллойд Джорджа .
Милнер родился в Великом герцогстве Гессен в 1854 году и получил образование в Германии и Англии, прежде чем поступить в Баллиол-колледж в Оксфорде , который он окончил с отличием по классике . Хотя в 1881 году его пригласили в коллегию адвокатов, Милнер вместо этого стал журналистом, прежде чем заняться политикой в качестве либерала , прежде чем быстро покинуть партию в 1886 году из-за своего несогласия с ирландским самоуправлением . Он присоединился к штату канцлера казначейства Джорджа Гошена и был отправлен в Египет в качестве заместителя министра финансов. Он недолгое время возглавлял Совет по внутренним доходам до апреля 1897 года, когда он был назначен губернатором Капской колонии и верховным комиссаром Южной Африки Джозефом Чемберленом после катастрофического рейда Джеймсона .
Будучи губернатором и верховным комиссаром, Милнер был ведущим защитником британских подданных Трансвааля и Оранжевого Свободного государства, и его политика ускорила Вторую англо-бурскую войну . Во время войны Милнер получил похвалу и критику за свою гражданскую администрацию в Южной Африке, включая создание концентрационных лагерей для интернирования буров. После победы Великобритании и аннексии бурских республик Милнер был назначен их первым британским губернатором. По возвращении в Англию в 1905 году он столкнулся с осуждением за применение телесных наказаний в отношении китайских рабочих. Он оставался твердым сторонником британского империализма до конца своей жизни. Благодаря своему влиянию на молодых государственных служащих и империалистов, включая Лайонела Кертиса и Лео Эмери , влияние Милнера на Британскую империю распространялось на всю Вторую мировую войну .
Во время Первой мировой войны Милнер был ключевым советником и членом кабинета премьер-министра Дэвида Ллойд Джорджа . Во время краха Западного фронта в марте 1918 года Милнер координировал консолидацию союзных войск под командованием Фердинанда Фоша , которого он лично выбрал в качестве Верховного главнокомандующего союзниками . Фош выиграл битву при Амьене , отразив немецкое наступление и переломив ход войны. Милнер был назначен государственным секретарем по военным вопросам на время конфликта, что привело к победе союзников и перемирию в ноябре 1918 года. На последующей Парижской мирной конференции Милнер был ведущим делегатом и подписавшим Версальский договор . Он занимал пост государственного секретаря по делам колоний до конца своей общественной карьеры.
Альфред Мильнер родился 23 марта 1854 года в Гиссене, Верхний Гессен, Великое герцогство Гессен. Его отцом был Чарльз Мильнер, лондонский врач с матерью-немкой и отцом-англичанином, который был доцентом английского языка в Тюбингенском университете . Его дед по материнской линии, Джон Реди , был вице-губернатором Острова Принца Эдуарда и острова Мэн.
Альфред Милнер сначала получил образование в Тюбингене , затем в King's College School и с 1872 по 1876 год был стипендиатом Balliol College, Оксфорд , обучаясь у теолога-классика Бенджамина Джоветта . Выиграв стипендии Hertford, Craven, Eldon и Derby, он окончил учёбу в 1877 году с отличием по классике и был избран в стипендию в New College , однако в 1879 году уехал в Лондон. [1] В Оксфорде он подружился с молодым экономическим историком Арнольдом Тойнби . Он написал статью в поддержку теорий социальной работы Тойнби, а в 1895 году, через двенадцать лет после смерти Тойнби в возрасте 30 лет, — дань уважения под названием Arnold Toynbee: a Reminiscence . [2]
Хотя он получил разрешение на юридическую практику после того, как был принят в коллегию адвокатов в Inner Temple в 1881 году, он присоединился к команде Pall Mall Gazette под руководством Джона Морли , став помощником редактора Уильяма Томаса Стеда . В 1885 году Милнер оставил журналистику ради недолгой политической карьеры, баллотируясь в качестве кандидата от либеральной партии в округе Харроу в Миддлсексе , но проиграл на всеобщих выборах .
В 1886 году Милнер поддержал отколовшуюся Либеральную юнионистскую партию в противовес ирландскому самоуправлению . Он стал личным секретарем либерального юниониста Джорджа Гошена и поднялся в звании, когда Гошен стал канцлером казначейства в 1887 году. Два года спустя Гошен использовал свое влияние, чтобы назначить Милнера заместителем министра финансов в Египте . Милнер оставался в Египте с 1889 по 1892 год, период его пребывания в должности совпал с первыми великими реформами при Эвелине Баринге, 1-м графе Кромере , после того, как удалось избежать опасности банкротства, которая ускорила британский контроль.
Вернувшись в Англию в 1892 году, он опубликовал книгу «Англия и Египет» , которая сразу же стала авторитетным отчетом о работе, проделанной с начала британской оккупации в 1882 году. [3] Позже в том же году он получил назначение на должность председателя Совета по внутренним доходам , где он оставался до 1897 года. Работая в Налоговом управлении, он установил отношения с Майклом Хикс-Бичом, 1-м графом Сент-Олдвином и сэром Уильямом Верноном Харкортом .
В 1894 году он стал кавалером ордена Святого Георгия , а в 1895 году — кавалером ордена Святого Георгия. [2] Милнер оставался в Совете по внутренним доходам до 1897 года, завоевав репутацию одного из самых здравомыслящих и рассудительных британских государственных служащих, позицию человека умеренных либеральных юнионистских взглядов и сильных политических союзников в Гошене, Кромере, Сент-Олдуине и Харкорте. [2]
Южно -Африканская Республика , которую британцы чаще называют Трансваалем, была основана в 1852 году фермерами -африканерами , которые эмигрировали из Капской колонии в Великий поход в США, чтобы жить вне досягаемости британской колониальной администрации. Эти фермеры, известные как буры , успешно защитили свою независимость от Британской империи в Первой англо-бурской войне с 1880 по 1881 год, которая установила самоуправление под номинальным британским сюзеренитетом в Преторийской конвенции . После открытия золота в Трансваале в 1884 году туда устремились тысячи искателей удачи из Европы, но в основном из Великобритании. Этот новый приток иностранцев, которых буры называли ойтландерами , был воспринят в республике негативно, и им было отказано в праве голоса.
В 1896 году британский колониальный администратор Линдер Старр Джеймсон , нанятый Сесилом Родсом , попытался, но не смог спровоцировать восстание уитландеров против президента Крюгера. Рейд резко ухудшил отношения между британской Капской колонией и бурскими республиками, и последние начали увеличивать импорт оружия и боеприпасов из Германии. К апрелю 1897 года лорд Росмид ушел в отставку с поста Верховного комиссара Южной Африки и губернатора Капской колонии . Государственный секретарь колоний Джозеф Чемберлен стремился заменить Росмида государственным деятелем, который мог бы восстановить общественное доверие и отстаивать британские интересы в отношениях с правительствами Трансвааля и Оранжевого Свободного государства, и он выбрал Милнера по предложению Уильяма Палмера, 2-го графа Селборна . [4] Выбор был сердечно одобрен Либеральной партией и тепло отмечен на прощальном ужине 28 марта 1897 года под председательством Его Святейшества Асквита .
Прибыв в Капскую колонию в мае, Милнер разрешил разногласия с президентом Крюгером по поводу обращения с уитландцами в соответствии с Законом об иностранцах Трансвааля, а затем отправился в турне по Британской Южной Африке. С августа 1897 года по май 1898 года он посетил Капскую колонию , протекторат Бечуаналенд , Родезию и Басутоленд . Чтобы лучше понять точку зрения капских голландцев и бюргеров Трансвааля и Оранжевого Свободного государства , Милнер выучил как голландский , так и африкаанс . Он пришел к выводу, что не может быть ни мира, ни прогресса, пока сохраняется «постоянное подчинение британцев голландцам в [Трансваале]». [5] Трансвааль также препятствовал британским амбициям по строительству железной дороги и торговой сети « От Мыса до Каира », и Милнер понял, что с открытием золота в Трансваале баланс сил в Южной Африке сместился в пользу буров. Он опасался, что недавно разбогатевший Трансвааль объединится с африканерами Капской колонии и поставит под угрозу все британские позиции в регионе. [ необходима цитата ]
В истории Второй англо-бурской войны в 1909 году Милнер позже писал:
«Голландцы никогда не смогут сформировать безупречную преданность только Великобритании. Британцы никогда не смогут, без морального ущерба, принять преданность любому политическому образованию, которое исключает их родину. Но британцы и голландцы могли бы, без морального ущерба, без какой-либо жертвы их многочисленным традициям, объединиться в верности империи-государству, в которой Великобритания и Южная Африка были бы партнерами и могли бы сердечно работать вместе на благо Южной Африки как члена этого великого целого. И поэтому вы видите, что истинный империалист также является лучшим южноафриканцем». [6]
Милнер стал самым видным голосом в британском правительстве, выступая за войну с бурскими республиками, чтобы обеспечить британский контроль над регионом. [7] После первой встречи с Милнером, бурский солдат (и будущий политик) Ян Смэтс предсказал, что он станет «более опасным, чем Родс» и «вторым Бартлом Фрером ». [8]
После выборов в Трансваале в феврале 1898 года , на которых Крюгер одержал убедительную победу, Милнер пришел к выводу, что правительство Претории никогда не устранит обиды ойтлендеров по собственной инициативе. [5] Это дало Милнеру повод использовать этот вопрос в своих интересах. В речи, произнесенной 3 марта 1898 года в Граафф-Рейнете , оплоте африканерских бондов в британской Капской колонии, Милнер изложил свою решимость обеспечить свободу и равенство для британских подданных в Трансваале и призвал буров побудить правительство Претории ассимилировать свои институты с институтами свободных общин Южной Африки. Его заявление, наряду с возобновлением контроля над Прогрессивной партией Сесилом Родсом, сильно встревожило африканеров. [5] На выборах в марте 1898 года противники прогрессистов получили большинство в Палате собрания, и Уильям Шрайнер сформировал правительство, выступавшее против британской интервенции в Трансвааль.
Убежденный, что его положение в Капской колонии стало несостоятельным, Милнер вернулся в Англию в ноябре 1898 года, где он заручился поддержкой Чемберлена, чтобы поддержать ойтлендеров, прежде чем вернуться в Капскую колонию в феврале 1899 года. За десять недель, которые Милнер провел вдали от колонии, отношения с бурами ухудшились после того, как исполняющий обязанности Верховного комиссара Уильям Фрэнсис Батлер допустил вывод, что он не поддерживает недовольства ойтлендеров. [5] 4 мая Милнер написал памятное послание в Колониальное управление, в котором приводил доводы в пользу вмешательства для обеспечения избирательных прав ойтлендеров, что, по его мнению, было единственным средством стабилизации ситуации в Южной Африке и обеспечения преобладающего положения британских интересов в регионе. Он, в частности, не основывал свои аргументы на Преторийской конвенции и утверждал, что « сюзеренитет » был «этимологическим вопросом». Вместо этого он апеллировал к положению тысяч британских подданных в Трансваале, поскольку « илоты » подрывали престиж Британии по всей Южной Африке, и он призвал к «каким-то убедительным доказательствам» намерения британского правительства не сохранять свои позиции. Это сообщение было телеграфировано в Лондон для немедленной публикации; но правительство страны некоторое время держало его в тайне. [5] По настоянию Яна Хендрика Хофмейра в Блумфонтейне с 31 мая по 5 июня прошла мирная конференция между Милнером и Крюгером. [5] Крюгер отклонил три требования Милнера: о предоставлении избирательных прав ойтландцам, об использовании английского языка в парламенте Трансвааля и о праве британского парламента пересматривать все законы Трансвааля.
Когда в октябре 1899 года началась Вторая англо-бурская война , Милнер поддерживал и консультировал британские военные усилия в Южной Африке. По словам лорда Робертса , его «мужество никогда не колебалось» на этом раннем этапе войны. Милнер намеревался повлиять на британское образование в этом районе для англоговорящего населения, чтобы англизировать Трансвааль. Он основал ряд школ, известных как «школы Милнера», включая современную среднюю школу для девочек Претории , среднюю школу для мальчиков Претории , среднюю школу для мальчиков Йеппе , школу короля Эдуарда VII (Йоханнесбург) , среднюю школу для мальчиков Почефструма и начальную школу Гамильтона.
В феврале 1901 года, хотя война все еще продолжалась, Милнер был призван взять на себя управление двумя бурскими государствами, которые теперь были присоединены к Британской империи. После этого он ушел с поста губернатора Капской колонии, но сохранил пост верховного комиссара. [5] В этот период его правительство создало многочисленные концентрационные лагеря для интернирования гражданского населения буров. [7] Усилия Милнера по восстановлению гражданской администрации были ограничены, в то время как операции на местах продолжались, и поэтому он вернулся в Англию, чтобы провести «тяжело прожитый отпуск», в основном занятый работой в колониальном управлении. По прибытии в Лондон 24 мая 1901 года он имел аудиенцию у Эдуарда VII , получил GCB и был сделан тайным советником . [9] [10] Он был возведен в звание пэра как барон Милнер из Сент-Джеймса в графстве Лондон и из Кейптауна в колонии Мыс Доброй Надежды. [11] Выступая на следующий день на обеде в его честь, он утверждал, что война была неизбежна, поскольку британцев просили «умиротворить» «вооруженную ненависть, бессмысленные амбиции, непобедимое невежество». [5] В конце июля Милнер получил Почетную свободу лондонского Сити и выступил с еще одной речью, в которой защищал политику правительства. [12]
Несмотря на эти почести, оппозиция Милнеру внутри Либеральной партии росла как из-за его неудачной дипломатии до войны, так и из-за его поведения во время войны. Леонард Кортни охарактеризовал его как «потерянного разума», и лидер либералов Генри Кэмпбелл-Баннерман был среди тех, кто агитировал за его отзыв. Однако эти усилия не увенчались успехом, и он вернулся в Южную Африку в августе 1901 года. [5]
По возвращении он погрузился в титаническую задачу перестройки администрации. Будучи главным гражданским администратором в Южной Африке, он яростно боролся с лордом Китченером , главнокомандующим в Южной Африке, который в конечном итоге победил. [13] Однако Милнер в конечном итоге составил условия капитуляции буров , подписанные в Претории 31 мая 1902 года. Война завершилась полной капитуляцией буров, хотя усилия Милнера по карательным условиям, наложенным на буров, были смягчены лордом Китченером. В знак признания его заслуг 15 июля 1902 года он был возведен в титул виконта . [14]
21 июня, сразу после официального окончания военных действий, Милнер опубликовал патентные письма, устанавливающие колониальные правительства короны в колонии Трансвааль и колонии Оранжевой реки и изменяющие его титул администратора на губернатора. [15] Он установил 10% налог на годовой чистый продукт золотых приисков и посвятил свое внимание репатриации буров, переселению земель британскими колонистами, образованию, правосудию, полиции и развитию железных дорог. [5]
После неожиданной отставки Джозефа Чемберлена 18 сентября 1903 года из-за плохого здоровья, Милнер отказался от вакантной должности государственного секретаря по делам колоний , посчитав более важным завершить свою работу в Южной Африке, где экономическая депрессия становилась все более выраженной. Двухэтапный экономический план Милнера, который он назвал «Подъем и перелив», предусматривал увеличение государственных доходов за счет экономического процветания и государственных расходов для распространения процветания. [16] Труд горняков был необходим для этого плана, и в декабре парламент принял Трудовой указ об импорте китайских рабочих для предотвращения дефицита. [17] [18]
Уинстон Черчилль в Палате общин 22 февраля 1906 года сказал о китайском трудовом уставе:
....по мнению правительства Его Величества, это не может быть классифицировано как рабство в самом прямом смысле этого слова без некоторого риска терминологической неточности .
В конце 1904 года и в первые месяцы 1905 года Милнер разработал план по предоставлению Трансваалю системы представительного правительства, между администрацией колонии Короны и самоуправлением. Патентные грамоты, предусматривающие это представительное правительство, были выпущены 31 марта 1905 года. [19] [20]
Выступая в Йоханнесбурге накануне своей отставки и отъезда, он рекомендовал содействовать материальному процветанию страны и равенству африканеров и британцев. Говоря о войне, он добавил: «То, что я хотел бы запомнить, — это колоссальные усилия после войны не только по устранению разрушений, вызванных этим бедствием, но и по восстановлению колоний на более высоком уровне цивилизации, чем когда-либо ранее». [20] В заключение он упомянул тему имперского единства. «Когда мы, называющие себя империалистами, говорим о Британской империи», — сказал Милнер, «мы думаем о группе государств, связанных не союзом или союзами, которые можно заключать и расторгать, а постоянным органическим союзом. Для такого союза доминионы суверена, как они существуют сегодня, являются лишь сырьем».
.png/1280px-Milner's_Kindergarten_(cropped).png)
После войны, по предложению Милнера, британское правительство отправило Генри Бирченофа , бизнесмена и старого друга Милнера, в качестве специального торгового комиссара в Южную Африку с задачей подготовить Синюю книгу о торговых перспективах. Чтобы помочь ему в его задаче, Милнер набрал команду одаренных молодых юристов и администраторов, большинство из которых были выпускниками Оксфорда , которые стали известны как « Детский сад Милнера ». [21] Среди его протеже были Питер Перри , Лайонел Кертис , Патрик Дункан , Джеффри Доусон и Хью Уиндем , многие из которых продолжили работу в Южной Африке под руководством лорда Селборна после выхода Милнера на пенсию и возвращения в Англию. «Детский сад» сохранял большое влияние в британских южноафриканских и имперских делах во время Второй мировой войны , еще долго после смерти Милнера.
К апрелю 1805 года Милнер страдал от проблем со здоровьем из-за непрекращающегося напряжения на работе и решил уйти в отставку, покинув Преторию 2 апреля и отплыв в Европу на следующий день. Он покинул Южную Африку во время острого экономического кризиса и под широко распространенной критикой, но был похвален колониальным секретарем Альфредом Литтелтоном за то, что заложил глубокий и прочный фундамент, на котором объединилась Южная Африка. По возвращении домой Оксфорд присвоил ему почетную степень DCL . [20]
20 марта 1906 года Уильям Байлз , радикальный либеральный член Палаты общин , внес предложение , осуждающее Милнера за нарушение китайского трудового устава, поскольку он не запрещал легкие телесные наказания . [22] От имени либерального правительства Уинстон Черчилль внес поправку, в которой говорилось: «Эта Палата, осуждая порку китайских кули в нарушение закона, желает, в интересах мира и примирения в Южной Африке, воздержаться от вынесения осуждения отдельным лицам». Черчилль далее утверждал:
«Лорд Милнер покинул Южную Африку, вероятно, навсегда. Государственная служба больше его не знает. Пользуясь огромной властью, он теперь не пользуется никакой властью. Заняв высокую должность, он теперь не имеет никакой должности. Распорядившись событиями, которые сформировали ход истории, он теперь не способен ни в малейшей степени изменить политику дня. Будучи в течение многих лет или, по крайней мере, многих месяцев, арбитром судеб людей, которые «богаты сверх всякой меры», сегодня он беден, и беден почетно. После двадцати лет изнурительной службы при Короне он сегодня отставной государственный служащий, без пенсии или какого-либо пособия... Лорд Милнер перестал быть фактором общественной жизни».
Поправка была принята 355 голосами против 135. Сэр Бартл Фрер организовал контрдемонстрацию , и лорду Милнеру было представлено публичное обращение, подписанное более чем 370 000 человек, в котором выражалась высокая оценка услуг, оказанных им в Африке короне и империи. [20]
Зарекомендовав себя в своей прощальном обращении в Йоханнесбурге как ведущего сторонника имперского единства, Милнер продолжал продвигать этот вопрос в Британии. Он далее развил свой тезис в журнальной статье, написанной в связи с Имперской конференцией 1907 года в Лондоне, которая выступала за создание постоянного совещательного имперского совета и поддерживала преференциальные торговые отношения между Соединенным Королевством и другими членами империи. В последующие годы он принимал активное участие в защите причин тарифной реформы и имперских преференций . [20]
В период 1909–1911 годов Милнер был ярым противником Народного бюджета Дэвида Ллойд Джорджа и последующей попытки либерального правительства ограничить полномочия Палаты лордов .
По словам историка Кэролайн Элкинс , Милнер «твердо верил в расовую иерархию». [23] Милнер продвигал идеи британского превосходства и государственной социальной инженерии. [23] Милнер опубликовал свое националистически-империалистическое кредо:
«Я националист, а не космополит... Я британский (в первую очередь английский) националист. Если я также империалист, то это потому, что судьба английской расы, в силу ее изолированного положения и долгого господства на море, заключалась в том, чтобы пустить корни в разных частях света. Я империалист, а не малоангличанин, потому что я патриот британской расы... Британское государство должно следовать за расой, должно понимать ее, где бы она ни обосновалась в заметном количестве как независимое сообщество. Если рои, постоянно отбрасываемые родительским ульем, потеряны для государства, государство непоправимо ослаблено. Мы не можем позволить себе расстаться с таким количеством нашей лучшей крови. Мы уже расстались со многим из нее, чтобы сформировать миллионы другого отдельного, но, к счастью, дружественного государства. Мы не можем допустить повторения этого процесса». [24]
В 1910 году Милнер и члены его детского сада основали «Круглый стол» — журнал, призванный пропагандировать идею имперской федерации и экспансии.
Введение к журналу, впервые опубликованному в ноябре 1910 года, гласит:
Распространенной жалобой, как в Великобритании, так и в доминионах, является то, что практически невозможно понять, как обстоят дела в Британской империи. Люди чувствуют, что они принадлежат к организму, который больше, чем конкретная часть королевского владения, где им довелось проживать, но у которого нет правительства, парламента, даже прессы, чтобы объяснить им, в чем заключаются его интересы или какой должна быть его политика. Речей и сочинений об Империи нет конца. Но у кого есть время, чтобы выбрать из множества газет и обзоров то, что стоит прочитать? Большинство людей не имеют доступа к лучшим из них, а те, у кого он есть, преследуются страхом, что то, что они читают, окрашено какой-то местной партийной проблемой, к которой они не имеют никакого отношения. Никто не может путешествовать по Империи, не будучи глубоко пораженным невежеством, которое преобладает в каждой ее части, не только в отношении дел других частей, но и в отношении судеб целого.
Журнал, который все еще издается, был переименован в 1966 году в The Round Table: Commonwealth Journal of International Affairs . [25]
После июльского кризиса Милнер стал активным участником гражданской войны в Британии. 27 мая 1915 года Милнеру было предложено возглавить Лигу национальной службы . Хотя Великобритания была одной из немногих крупных держав без призывной армии, Милнер и Лига национальной службы выступали за всеобщую воинскую повинность. Его сильная позиция вынудила его встретиться с королем в Виндзорском замке 28 августа 1915 года. [26] В конечном итоге политика воинской повинности была принята в июле 1916 года. [27] Речь лорда Милнера в Палате лордов 19 апреля 1916 года усилила новый закон о призыве женатых мужчин, «делающий всех мужчин призывного возраста подлежащими призыву на службу до окончания войны». [a]
Мильнер также открыто критиковал Галлиполийскую кампанию , выступая в Палате лордов 14 октября 1915 года и 8 ноября 1915 года и предлагая отступить.
Начиная с начала 1916 года, Лео Эмери проводил неформальные встречи рыжей группы членов парламента для обсуждения военных усилий. Группа состояла из Эмери, Милнера, Джорджа Карсона, Джеффри Доусона (который был частью детского сада Милнера в Южной Африке), Уолдорфа Астора и Ф. С. Оливера . Среди других присутствовавших были Генри Уилсон, Эдвард Карсон и Филип Керр. 30 сентября 1915 года министр боеприпасов Дэвид Ллойд Джордж посетил одну из этих встреч и назначил Милнера одним из своих советников. Они установили тесные отношения.
Начиная с 17 января 1916 года участники рыжей группы обсуждали создание нового, небольшого военного кабинета для смещения коалиционного министерства Асквита . Позже Эмери описал кабинет Асквита как «собрание двадцати трех джентльменов, не имеющих ни малейшего представления о том, о чем они собираются говорить, в конечном итоге разошедшееся на обед без всякого представления о том, что они на самом деле обсуждали или решили, и, конечно, без каких-либо воспоминаний по любому из пунктов три месяца спустя». [28] После смерти лорда Китченера на борту HMS Hampshire 5 июня 1916 года Милнер был упомянут в качестве возможного государственного секретаря по военным вопросам , хотя эта роль досталась Ллойду Джорджу. Милнер также отказался от возможности возглавить Дарданеллскую комиссию, расследовавшую кампанию в Галлиполи. [29] Вместо этого он взял на себя обязательство контролировать три угольных комитета правительства по просьбе лорда Роберта Сесила; он представил свой отчет о добыче угля 6 ноября 1916 года. [30]
Поскольку Ллойд Джордж был занят обязанностями государственного секретаря по вопросам войны, Милнер теперь был самым яростным критиком правительства. [31] Милнер продолжал выступать против кабинета Асквита в Палате лордов, а сэр Эдвард Карсон, который был лидером оппозиции , выступал с речами в Палате общин. Группа рыжих безуспешно пыталась убедить членов коалиционного правительства Асквита уйти в отставку, сосредоточившись на Ллойде Джордже. 2 декабря 1916 года лорд Милнер обедал с председателем Консервативной партии Артуром Стил-Мейтлендом , который попросил его составить письмо с описанием военного кабинета, который он представлял. Это письмо затем было отправлено министру по делам колоний Бонару Лоу . [32] 3 декабря Ллойд Джордж и Асквит договорились создать небольшой военный комитет во главе с Ллойдом Джорджем и подотчетный премьер-министру. Однако The Times немедленно опубликовала редакционную статью, в которой объявляла сделку как перестановку в кабинете министров, критикуя Асквита и восхваляя Ллойда Джорджа. [33] Асквит обвинил в редакционной статье лорда Нортклиффа и Ллойд Джорджа и настоял на том, что он сам должен возглавить военный комитет, что ускорило отставку Ллойд Джорджа из правительства. Асквит потребовал отставки всех министров с целью реорганизации своего правительства, но ведущие консерваторы лорд Керзон , лорд Роберт Сесил и Остин Чемберлен отказались служить. Асквит подал прошение об отставке с поста премьер-министра Георгу V 6 декабря 1916 года. Король немедленно попросил Бонара Лоу сформировать правительство, но тот отказался, поскольку Асквит отказался служить под его началом. Затем король обратился к Дэвиду Ллойд Джорджу, который вступил в должность в тот же день и сформировал национальное правительство .
8 декабря 1916 года Ллойд Джордж попросил Милнера, британца с наибольшим опытом в гражданском руководстве войной, присоединиться к новому военному кабинету , который должен был встретиться на следующий день в Военном министерстве. [34] Милнер с радостью согласился. [35] Как и большинство членов военного кабинета, Милнер был министром без портфеля . Он получал зарплату в размере 5000 фунтов стерлингов (350 000 фунтов стерлингов в 2020 году). [36] [37]
По словам Мориса Хэнки :
За исключением Бонара Лоу, все члены Военного кабинета были министрами без портфеля. Теория заключалась в том, что они должны были посвятить все свое время и энергию центральному направлению британских военных усилий, на котором должны были быть сосредоточены все силы нации. Чтобы позволить им сосредоточиться на этой центральной проблеме, они были полностью освобождены от ведомственных и административных обязанностей. [38]
Сразу после первого заседания военного кабинета министров, которое длилось семь часов, Ллойд Джордж похвалил Милнера прессе. «Он сразу выбрал самые важные моменты», — сказал Ллойд Джордж. «Милнер и я стоим за одни и те же вещи. Он бедный человек, и я тоже. Он не представляет землевладельческий или капиталистический классы больше, чем я. Он увлечен социальными реформами, и я тоже». [35] Милнер оставался одним из ближайших советников Ллойд Джорджа на протяжении всей войны, уступая только Бонару Лоу, и отвечал за переговоры по контрактам с шахтерами, сельскохозяйственное производство и продовольственное пайковое распределение. Например, в ответ на кампанию подводных лодок и блокаду британских портов в начале 1917 года Милнер помог Королевскому сельскохозяйственному обществу в закупке 5000 тракторов Fordson и напрямую общался с Генри Фордом по телеграфу . [39] Младшие министерские должности, созданные для оказания помощи военному кабинету (известные как Садовый пригород ), были заполнены молодыми союзниками Милнера, включая Лео Эмери , Уолдорфа Астора, Лайонела Кертиса и Филиппа Керра.
В декабре 1917 года Милнер сыграл важную роль в освобождении более 300 отказников по убеждениям из тюрьмы, выступая перед высокопоставленными правительственными чиновниками в интересах заключенного активиста Стивена Генри Хобхауса , сына старого друга семьи и доверенного крестника Милнера. [40] Милнер также был главным автором Декларации Бальфура , которую он составил вместе с Лео Эмери, хотя она была выпущена от имени Артура Бальфура . [41] Он был весьма откровенным критиком австро-венгерской войны в Сербии, утверждая, что «там причиняется более широкомасштабное опустошение, чем мы были знакомы в случае Бельгии ». [ требуется ссылка ]
20 января 1917 года Милнер возглавил британскую делегацию в дипломатической миссии в Россию на борту замка Килдонан . Целью миссии, подчеркнутой на второй конференции в Шантильи в декабре 1916 года, было сохранение позиций России в войне и синхронизация ее движений с западными союзниками Британии, Франции и Италии. [42] Однако встречи выявили серьезную нехватку оборудования и оперативную дисфункцию в российских вооруженных силах, что фактически свело на нет их преимущество в живой силе на Восточном фронте . Британская помощь свелась к вмешательству с оперативной группой, чтобы не допустить попадания союзных запасов в руки революционеров в порту Архангельск . Официальный отчет, опубликованный в марте 1917 года, был оптимистичным: даже если царь будет свергнут — что фактически произошло всего через 13 дней после возвращения Милнера — Россия останется в войне и разрешит свой «административный хаос». [43] [44]
Милнер принимал участие в каждом крупном военном решении, принятом правительством Ллойд Джорджа, включая Фландрское наступление 1917 года, против которого он, Бонар Лоу и Ллойд Джордж изначально выступали. Военный кабинет не настаивал на остановке наступления, когда первоначальные цели не были достигнуты, и действительно уделял мало времени обсуждению этого вопроса. К концу года Милнер убедился, что решительная победа на Западном фронте маловероятна, и призвал к усилению внимания на других фронтах. [45] [46] Милнер был ведущим делегатом на Рапалльской конференции в ноябре 1917 года в Италии, на которой был создан Союзный верховный военный совет . Он также присутствовал на всех последующих встречах в Версале для координации войны.
Милнер и Ллойд Джордж постепенно разочаровались в военном руководстве, которое сохраняло политическую поддержку, несмотря на незначительные или отсутствующие успехи на поле боя, и Милнер поддержал отстранение Ллойд Джорджем первого морского лорда адмирала Джона Джеллико в канун Рождества 1917 года и назначение генерала Уильяма Робертсона на пост начальника Имперского генерального штаба в начале 1918 года. [47]
В соответствии со своей позицией в отношении имперского союза, Милнер предложил создать Имперский военный кабинет , в который вошли бы главы правительств британских доминионов , предоставив каждому из них равное право голоса в ведении войны. [48] Однако Имперский военный кабинет подвергся критике [ кем? ] за размывание британской позиции в пользу иностранных точек зрения. [49]
В последние дни Имперской военной конференции в 1917 году Имперский военный кабинет решил отложить написание Имперской конституции до окончания войны. Это была задача, за которую он так и не взялся. [50]
После немецкого наступления на Западном фронте в марте 1918 года , в ходе которого британская Пятая армия и часть Третьей армии были легко разгромлены, а Париж оказался под угрозой, союзники осознали необходимость большей координации. [51] [52] [53] Военный кабинет обсуждал вопрос об отходе в порты Ла-Манша , и были предприняты усилия, чтобы отправить на фронт как можно больше людей. [54] В ответ на это Милнер лично отправился в Дулланс, чтобы координировать усилия союзников, и 26 марта 1918 года назначил Фердинанда Фоша верховным главнокомандующим союзников. Милнер писал о Дуллансе:
23 марта, в мой день рождения, мне позвонил премьер-министр, который хотел, чтобы я отправился во Францию и лично доложил о положении дел там. Я уехал на следующий день. 26 марта в 8 утра я поехал на встречу в Дуллан , Франция, и прибыл туда в 12:05 дня. Я сразу же встретился с генералами Хейгом, Петэном, Фошем , Першингом , их штабными офицерами и президентом [b] Клемансо . Фронт перед нами широко раскрылся, угрожая Парижу. В рядах царила неразбериха относительно того, что делать и кто главный. Я немедленно отвел генералов в сторону и, используя полномочия, предоставленные мне как представителю премьер-министра, я заместил генерала Фоша, назначив его командующим союзников на фронте, и приказал ему занять позицию.
Решение Милнера назначить Фоша было принято вопреки пожеланиям Клемансо, который предпочитал Филиппа Петена . Милнер заметил Лео Эмери, который привез его на конференцию: «Надеюсь, я был прав. Вы с Генри [Вильсоном] всегда говорили мне, что Фош — единственный большой солдат». [55] Позиция Фоша была занята в Амьене , городе с важной железнодорожной станцией, которая, если бы ее взяли, могла бы разделить союзников пополам, загнав британцев в море и оставив Париж и остальную Францию открытыми для поражения. Битва при Амьене привела к победе союзников и переломила ход войны, начав Стодневное наступление . Когда Милнер вернулся в Лондон, военный кабинет выразил ему официальную благодарность. [56] По словам Джорджа Барнса ,
Никакого лучшего выбора [чем Милнер] нельзя было сделать в качестве британского представителя, когда пришло время добиться единства командования во Франции. Он так и не получил признания за ту роль, которую он сыграл в разбирательстве в Дуллансе, когда генерал Фош был назначен генералиссимусом союзных войск. Говорят, что к тому времени все были в пользу принятия этого шага, но даже если это было так — а Даунинг-стрит это никоим образом не было ясно — лорду Милнеру принадлежит заслуга в том, что он дал ему последний толчок. На конференции в Дуллансе именно он устранил Хейга, а затем Клемансо и получил их согласие, одного за другим, тем самым подготовив почву для окончательного и единогласного принятия предложения. [57]
Историк Эдвард Крэнкшоу добавляет:
Возможно, самым поразительным из всех его упражнений... и, безусловно, одним из самых плодотворных из добрых, было то, что в 1918 году, будучи членом Военного кабинета, он назначил Фоша на пост верховного главнокомандующего, как бы между обедом и чаем. [58]
Назначение Фоша увековечено надписью на фасаде ратуши Дулланса, которая гласит: «Это решение спасло Францию и свободу мира».
19 апреля Милнер был назначен военным министром вместо графа Дерби , который был верным союзником фельдмаршала Хейга, и председательствовал в Армейском совете в течение оставшихся семи месяцев войны.
На выборах цвета хаки в декабре 1918 года , созванных сразу после перемирия с Германией, правительство Ллойд Джорджа получило подавляющее большинство. Через Уолдорфа Астора Милнер лично финансировал Национальную демократическую и лейбористскую партию , новую партию, состоящую из рабочих торговли, подчеркивающую имперское единство и гражданское служение и выступающую против пацифизма. Национальная партия выдвинула 28 кандидатов на всеобщих выборах 1918 года , разделив голоса Лейбористской партии и завоевав десять мест. В годы после войны Милнер был недоволен тем, что он считал лейбористами, унаследовавшими либеральное «безразличие, если не сказать враждебность, к Империи». Ей пришлось бы избавиться от этого, если бы она когда-либо хотела стать «великой национальной партией». Он приписывал антинациональную предвзятость Лейбористской партии «высшим лицам», заинтересованным в искоренении патриотизма рабочего класса и замене его классовым сознанием. [59]
После победы коалиции Милнер был назначен государственным секретарем по делам колоний . В этом качестве он присутствовал на Парижской мирной конференции 1919 года , где от имени Соединенного Королевства стал одним из подписантов Версальского договора , включая « Соглашение Ортса -Милнера», позволяющее Бельгии управлять территориями Руанда-Урунди в качестве вознаграждения бельгийско-африканской армии (« Force Publique ») за ее военные усилия, которые внесли большой вклад в вытеснение немецких войск с будущей территории Танганьика , как в победоносных сражениях Табора и Махенге . [60]
В качестве министра по делам колоний Мильнер ездил во Францию и обратно в качестве делегата Парижской мирной конференции. С февраля 1919 года до подписания договора он совершил пять поездок в Версаль, каждая из которых длилась в среднем одну-две недели.
10 мая 1919 года он впервые вылетел в Париж. Поездка заняла два с половиной часа, вдвое сократив время, которое требовалось на поезде, пароходе и автомобиле. Милнер и Артур Бальфур заменяли Ллойда Джорджа на Конференции всякий раз, когда премьер-министр возвращался в Англию по политическим делам. Будучи государственным секретарем колоний, Милнер был назначен Большой четверкой главой Комиссии по мандатам, которая должна была решить судьбу немецкой колониальной империи . [61] [62]
1 июня 1919 года Милнер присутствовал на встрече имперской делегации в парижской квартире Ллойд Джорджа по адресу 23 Rue Nitot . На встрече Милнер встретился со своими бывшими врагами-бурами, Луисом Ботой и Яном Смэтсом , на следующий день после годовщины Феринихингского договора . Бота обратился к Милнеру, сказав: «Семнадцать лет назад мы с моим другом заключили мир в Феринихинге. ... Нам было трудно принять этот мир, но, как я знаю теперь, когда время показало нам правду, он не был несправедливым — это был щедрый мир, который британский народ заключил с нами, и именно поэтому мы стоим с ними сегодня бок о бок в деле, которое объединило нас всех». [63] По словам Ллойд Джорджа, «В Париже Милнер присоединился к своим бывшим противникам в сопротивлении тому духу беспощадности, который унизил бы побежденного врага и заставил бы его лежать в пыли, в которую он был брошен...» [64]
Ожидалось, что военные отношения Милнера с Клемансо улучшат положение Британии. [65] [66] Американский делегат доктор Джеймс Т. Шотвелл записал в своем дневнике в тот вечер:
«Дела здесь пошли совсем плохо. Это не секрет... часть британского кабинета министров в ярости. Вчера вечером мне сказали, что точно так же, как лорд Милнер пришел в критический момент войны и навязал Единое командование, возможно, Милнер снова спасет ситуацию. В любом случае, что бы из этого ни вышло, это заседание британского кабинета министров имеет огромное историческое значение. Как именно будет развиваться конференция, сейчас сказать трудно. Мы можем, вероятно, провести совершенно новую мирную конференцию». [67]
Встреча на улице Нито определила, что Британская империя будет возражать против карательных мер Версальского договора. Ллойд Джордж запросил поправки у Клемансо и президента Вудро Вильсона , заявив, что без существенных изменений, отражающих Четырнадцать пунктов Вильсона , Великобритания не будет принимать участие в оккупации или блокаде Германии для обеспечения соблюдения договора. Однако Вильсон и Клемансо отказались, Клемансо, в частности, отказался пойти на уступки по пункту о виновности в войне и финансовым репарациям. В конце концов, были сделаны незначительные территориальные уступки, наиболее важной из которых было сокращение оккупации Рейнской области союзниками с 20 до 15 лет. [ необходима цитата ]
16 июня 1919 года союзники предъявили Германии ультиматум и назначили дату подписания на 28 июня. Это вызвало крах консервативного правительства Германии 21 июня и подъем либерального. Затем два немецких делегата были срочно отправлены в Версаль, прибыв туда 27 июня. Когда 28 июня в 15:00 началась церемония подписания мирного договора, и немецкие делегаты вошли в Зеркальный зал , Ллойд Джордж не был уверен, подпишут они или нет, поэтому он заставил их подписать документ первыми, в 15:12. [68] Вся церемония заняла час, и в общей сложности 68 полномочных представителей подписали договор. Сам Милнер подписал договор рано, посетив Зеркальный зал после обеда, и был восьмым подписавшим в общем зачете. Он вспоминал: «Хотя случай был таким торжественным и была большая толпа, я думал, что все это было исключительно невыразительным». [69]
В 1899 году Милнер встретил Вайолет Сесил , жену майора лорда Эдварда Сесила , в Южной Африке. Эдвард Сесил был направлен в Южную Африку после службы в гренадерской гвардии . У Милнера и Вайолет начался тайный роман, который продолжался до ее отъезда в Англию в конце 1900 года. Ее отъезд оказал заметное влияние на его характер; сам Милнер написал в своем дневнике, что он чувствовал себя «действительно очень подавленным». Эдвард Сесил узнал об этом романе и настоял на назначении его офицером в Египет после того, как Вайолет настояла на возвращении в Южную Африку. После смерти лорда Сесила в 1918 году Милнер женился на Вайолет 26 февраля 1921 года.
Примерно в конце Второй англо-бурской войны Милнер стал членом обеденного клуба социальных реформаторов «Коэффициентс» , основанного активистами Фабианского общества Сиднеем и Беатрисой Уэбб . [ необходима цитата ]
Тесно сотрудничая с Сесилом Родсом в Южной Африке, Милнер был назначен попечителем завещания Родса после его смерти в марте 1902 года. [70] По возвращении из Южной Африки в 1905 году Милнер в основном занимался деловыми интересами в Лондоне, став председателем Rio Tinto Zinc mining company. В 1906 году он стал директором Joint Stock Bank, предшественника Midland Bank .
13 мая 1925 года, через семь недель после своего 71-го дня рождения, Милнер умер в Грейт-Вигселле, Восточный Суссекс , от сонной болезни , вскоре после возвращения из Южной Африки. Его виконтство, не имея наследников, умерло вместе с ним. Его тело было похоронено на кладбище церкви Святой Девы Марии в Сейлхерсте в графстве Восточный Суссекс . В Вестминстерском аббатстве есть мемориальная доска в его честь , которая была открыта 26 марта 1930 года. [71]
Согласно Биографическому словарю Первой мировой войны: «24 марта 1918 года Мильнер пересек Ла-Манш и два дня спустя в Дуллансе убедил премьер-министра Жоржа Клемансо, своего старого друга, назначить маршала Фердинанда Фоша главнокомандующим союзными армиями во Франции». [72] Сегодня у входа в ратушу Дулланса стоят две мемориальные доски, одна из которых написана на французском языке, другая на английском, на которых написано: «Это решение спасло Францию и свободу мира».
По словам Колина Ньюбери,
Будучи влиятельным государственным служащим в течение трех десятилетий, Милнер был дальновидным выразителем имперского единства в то время, когда империализм начал подвергаться сомнению. Его репутация превзошла его достижения: должности и почести были осыпаны им, несмотря на отсутствие у него идентификации с какой-либо из основных политических партий. [73]
Лорд Милнер сидит третьим справа на знаменитой картине Уильяма Орпена «Зеркальный зал» .
В его честь назван город Милнертон в Южной Африке.
Он был изображен вместе с другими членами британского военного кабинета на картине маслом « Государственные деятели Первой мировой войны» , которая сегодня экспонируется в Национальной портретной галерее в Лондоне .
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
