Американская федерация труда ( AF of L. ) была национальной федерацией профсоюзов в Соединенных Штатах , которая сегодня существует как AFL-CIO . Она была основана в Колумбусе, штат Огайо , в 1886 году альянсом ремесленных профсоюзов, стремившихся оказывать взаимную поддержку и разочаровавшихся в « Рыцарях труда» . Сэмюэл Гомперс был избран постоянным президентом на ее учредительном съезде и переизбирался каждый год, кроме одного, до своей смерти в 1924 году. Он стал главным представителем профсоюзного движения.
AF of L. была крупнейшей профсоюзной группировкой, даже после создания Конгресса промышленных профсоюзов (CIO) профсоюзами, которые были исключены AF of L. в 1935 году. AF of L. была основана и доминировала профсоюзами профессиональных работников , особенно в строительных отраслях. В конце 1930-х годов филиалы профессиональных работников расширились, организовавшись на основе промышленных профсоюзов , чтобы ответить на вызов со стороны CIO. AF of L. и CIO ожесточенно конкурировали в конце 1930-х годов, но затем сотрудничали во время Второй мировой войны и после нее. В 1955 году они объединились, чтобы создать AFL-CIO , которая по сей день является самой продолжительной и влиятельной профсоюзной федерацией в Соединенных Штатах.
Американская федерация труда (AF of L.) была организована как ассоциация профсоюзов в 1886 году. Организация возникла в результате спора с организацией «Рыцари труда» (K of L), в ходе которого руководство этой организации призывало местных членов различных профессиональных профсоюзов выйти из своих международных организаций и напрямую присоединиться к K of L, что позволило бы перевести средства из различных профсоюзов в K of L. [1] Федерация организованных профсоюзов также объединилась в то, что впоследствии стало Американской федерацией труда.
Одной из организаций, втянутых в этот спор, был Международный союз производителей сигар (CMIU), группа, подвергавшаяся конкуренции со стороны двойного союза , конкурирующего «Прогрессивного союза производителей сигар», организованного членами, отстраненными или исключенными CMIU. [2] Два сигарных союза конкурировали друг с другом в подписании контрактов с различными производителями сигар, которые в это же время объединялись в собственные ассоциации производителей в Нью-Йорке, Детройте , Цинциннати , Чикаго и Милуоки . [2]
В январе 1886 года Ассоциация производителей сигар Нью-Йорка объявила о 20-процентном сокращении заработной платы на фабриках по всему городу. Международный союз производителей сигар отказался принять сокращение, и 6000 его членов на 19 фабриках были уволены владельцами. Последовала забастовка , длившаяся четыре недели. [3] Как раз когда казалось, что забастовка может быть выиграна, Нью-йоркская окружная ассамблея рыцарей труда вмешалась, предложив урегулировать вопрос с 19 фабриками по более низкой шкале заработной платы, чем предлагала CMIU, при условии, что будут работать только члены Прогрессивного союза производителей сигар. [3]
Руководство CMIU было в ярости и потребовало, чтобы окружная ассамблея Нью-Йорка была расследована и наказана национальными должностными лицами Рыцарей труда. Комитет по расследованию контролировался лицами, дружественными окружной ассамблее Нью-Йорка, однако последняя была оправдана. [4] Таким образом, Американская федерация труда изначально была сформирована как альянс профсоюзов ремесленников вне Рыцарей труда как средство защиты от этого и подобных вторжений. [5]
25 апреля 1886 года Адольф Штрассер из Cigar Makers и П. Дж. Макгуайр из Carpenters выпустили циркулярное письмо , адресованное всем национальным профсоюзам и призывающее их присутствовать на конференции в Филадельфии 18 мая. [6] В призыве говорилось, что элемент Рыцарей труда выполняет «злонамеренную работу» и причиняет «неисчислимый вред, возбуждая антагонизмы и разногласия в рабочем движении». [5] Призыв был подписан Штрассером и Макгуайром, а также представителями Granite Cutters, Iron Molders и секретарем Федерации ремесел Северной Америки , предшественницы AF of L., основанной в 1881 году. [5]
Было отправлено сорок три приглашения, которые привлекли внимание 20 делегатов и писем одобрения от 12 других профсоюзов. [7] На этом предварительном собрании, состоявшемся в Дональдсон-холле на углу улиц Брод и Филберт, [8] K of L был обвинен в сговоре с антипрофсоюзными боссами с целью предоставления рабочей силы по ставкам ниже профсоюзных, а также в использовании лиц, которые пересекли линию пикета или не уплатили профсоюзные взносы. [9] Орган разработал «договор», который должен был быть представлен на предстоящем съезде Рыцарей труда 24 мая 1886 года, в котором требовалось, чтобы K of L прекратил попытки организовать членов международных профсоюзов в свои собственные собрания без разрешения вовлеченных профсоюзов, и что организаторы K of L, нарушающие это положение, должны были быть немедленно отстранены. [9]
Со своей стороны, Рыцари труда считали требование о разделении рабочего движения на узкие ремесленные феоды анафемой, нарушением принципа солидарности всех рабочих всех ремесленных линий. [10] Переговоры с диссидентскими ремесленными профсоюзами были пресечены в зародыше руководящей Генеральной ассамблеей K of L, однако, Великий мастер рабочих организации Теренс В. Паудерли отказался вступать в серьезные обсуждения по этому вопросу. [11] Действия Нью-йоркской окружной ассамблеи K of L были поддержаны.
Убежденные в невозможности примирения с руководством «Рыцарей труда», главы пяти рабочих организаций, выступившие с призывом к проведению конференции в апреле 1886 года, выступили с новым призывом к проведению съезда 8 декабря 1886 года в Колумбусе, штат Огайо , с целью создания «Американской федерации союза всех национальных и международных профсоюзов». [12] Сорок два делегата, представлявшие 13 национальных профсоюзов и различные другие местные рабочие организации, откликнулись на призыв, согласившись объединиться в Американскую федерацию труда. [13]
Доход новой организации должен был быть получен на основе «подушевого налога» ее организаций-членов, установленного по ставке полцента на члена в месяц (т. е. шесть центов в год, что эквивалентно 2,03 доллара США сегодня). [14] Управление организацией должно было осуществляться посредством ежегодных съездов, при этом на каждые 4000 членов каждого аффилированного союза выделялся один делегат. [14] Учредительный съезд проголосовал за то, чтобы сделать президента новой федерации штатным должностным лицом с зарплатой в 1000 долларов США в год (эквивалентно 33 911 долларам США сегодня), и на эту должность был избран Сэмюэл Гомперс из Международного союза производителей сигар. [14] В конечном итоге Гомперс переизбирался на эту должность ежегодными съездами организации каждый год, за исключением одного, до своей смерти почти четыре десятилетия спустя.
Хотя учредительный съезд AF of L. санкционировал создание издания для новой организации, Гомперс использовал существующую рабочую прессу, чтобы сформировать поддержку позиции профсоюзов ремесленников против Рыцарей труда. Влиятельные деятели общественного мнения американского рабочего движения, такие как Philadelphia Tocsin, Haverhill Labor, Brooklyn Labor Press и Denver Labor Enquirer , предоставили Гомперсу место на своих страницах, где он изложил доводы в пользу профсоюзов против нападок работодателей, «слишком часто поддерживаемых K of L». [15]
Прогресс был достигнут в форме поддержки различных местных трудовых органов. Некоторые собрания K of L поддержали позицию Cigar Makers и вышли из организации: в Балтиморе 30 местных жителей покинули организацию, в то время как количество членов Knights в Чикаго сократилось с 25 000 в 1886 году до всего лишь 3 500 в 1887 году. [16] В K of L вспыхнула фракционная борьба, и Теренс Паудерли обвинил в тяготах организации «радикалов» в ее рядах, в то время как противники Паудерли призвали положить конец тому, что они считали «автократическим руководством». [17]
Перед лицом неуклонного распада своего конкурента молодая Американская федерация труда боролась за то, чтобы сохранить себя, причем группа демонстрировала очень медленный и постепенный рост в первые годы, преодолев отметку в 250 000 членов только в 1892 году. [18] Группа с самого начала сосредоточилась на доходах и условиях труда своих членов как на своем почти единственном фокусе. Учредительный съезд AF L. объявил «более высокую заработную плату и более короткий рабочий день» «предварительными шагами к большим и сопутствующим улучшениям в положении трудящихся». Участие в партийной политике избегалось как по своей сути разделительное, и устав группы был структурирован так, чтобы не допустить приема политических партий в качестве филиалов. [19]
Этот принципиально консервативный «чистый и простой» подход ограничивал AF L. вопросами, касающимися условий труда и ставок оплаты, перекладывая политические цели на своих союзников в политической сфере. Федерация выступала за удовлетворение непосредственных требований рабочих, а не за оспаривание прав собственности владельцев, и придерживалась прагматичного взгляда на политику, который отдавал предпочтение тактической поддержке отдельных политиков, а не формированию партии, преданной интересам рабочих. Руководство AF L. считало, что расширение капиталистической системы рассматривается как путь к улучшению условий труда, ориентация, позволяющая AF L. представлять себя как то, что один историк назвал «консервативной альтернативой радикализму рабочего класса». [20]
AF of L. столкнулась с первым серьезным отступлением, когда работодатели начали движение за открытый цех в 1903 году, призванное вытеснить профсоюзы из строительной, горнодобывающей, портовой и других отраслей промышленности. Членство в профсоюзах, связанных с AF of L., сократилось в период с 1904 по 1914 год в условиях этой согласованной антипрофсоюзной кампании, которая эффективно использовала юридические запреты против забастовок , судебные решения, которые имели силу, когда подкреплялись вооруженной мощью государства. [ необходима цитата ] На своем съезде в ноябре 1907 года в Норфолке, штат Вирджиния, AF of L. основала будущие профсоюзы строителей Северной Америки (NABTU) в качестве своего Департамента строительных профессий. [21] : 1
Будучи прагматиком , Гомперс утверждал, что труд должен «вознаграждать своих друзей и наказывать своих врагов» в обеих основных партиях. Однако в 1900-х годах (десятилетие) обе партии начали перестраиваться, и основная фракция Республиканской партии стала идентифицировать себя с интересами банков и производителей, в то время как значительная часть конкурирующей Демократической партии заняла более дружественную по отношению к труду позицию. Не исключая возможности для своих членов принадлежать к Социалистической партии или работать с ее членами, AF L. традиционно отказывалась следовать тактике независимых политических действий рабочих в форме существующей Социалистической партии или создания новой рабочей партии. После 1908 года связь организации с Демократической партией становилась все сильнее. [22]
Некоторые профсоюзы в AF L. помогли сформировать и приняли участие в Национальной гражданской федерации . Национальная гражданская федерация была сформирована несколькими прогрессивными работодателями, которые стремились избегать трудовых споров, поощряя коллективные переговоры и «ответственный» профсоюзный дух. Участие труда в этой федерации, поначалу робкое, создало внутреннее разделение в AF L. Социалисты , которые считали, что единственный способ помочь рабочим — это изъять крупную промышленность из частной собственности, осудили усилия труда по сотрудничеству с капиталистами в Национальной гражданской федерации. Тем не менее, AF L. продолжала свою связь с группой, которая снизилась в значении к концу десятилетия 1910-х годов. [23]
К 1890-м годам Гомперс планировал международную федерацию труда, начав с расширения филиалов AF of L. в Канаде, особенно в Онтарио. Он помогал Канадскому конгрессу профсоюзов и труда деньгами и организаторами, и к 1902 году AF of L. стала доминировать в канадском профсоюзном движении. [24]
AF L. решительно выступал против неограниченной иммиграции из Европы по моральным, культурным и расовым причинам. Этот вопрос объединил рабочих, которые боялись, что приток новых рабочих затопит рынок труда и снизит заработную плату. [25] Нативизм не был фактором, потому что более половины членов профсоюза сами были иммигрантами или сыновьями иммигрантов из Ирландии, Германии и Великобритании. Нативизм был фактором, когда AF L. еще более решительно выступал против всей иммиграции из Азии, потому что она представляла (для ее евроамериканских членов) чуждую культуру, которая не могла быть ассимилирована в американское общество. AF L. усилил свое сопротивление после 1906 года и сыграл важную роль в принятии законопроектов об ограничении иммиграции с 1890-х по 1920-е годы, таких как Закон о чрезвычайной квоте 1921 года и Закон об иммиграции 1924 года , и следил за тем, чтобы они строго соблюдались. [26]
Минк (1986) приходит к выводу, что связь между АФ Л. и Демократической партией частично основывалась на вопросах иммиграции, отмечая, что крупные корпорации, которые поддерживали республиканцев, хотели большей иммиграции для увеличения своей рабочей силы. [27]
Запрет набирал силу, когда немецко-американская община подвергалась критике. AF L. был против запрета, поскольку он рассматривался как культурное право рабочего класса пить. [28]
Детский труд был вопросом, по которому AF L. нашла общий язык с реформаторами среднего класса, которые в противном случае держались на расстоянии. AF L. присоединилась к кампаниям на уровне штата и страны, чтобы ограничить занятость детей младше 14 лет. [29] [30] В 1904 году возникла крупная национальная организация, Национальный комитет по детскому труду (NCLC). [31] В штате за штатом реформаторы начали крестовые походы за принятие законов, ограничивающих детский труд, с конечной целью спасения молодых тел и повышения посещаемости школ. Разочарования включали в себя отмену Верховным судом двух национальных законов как неконституционных, и слабое исполнение законов штата из-за политического влияния работодателей. [32]
AF of L. и его филиалы были ярыми сторонниками военных усилий. Риск сбоев в военном производстве со стороны радикальных рабочих предоставил AF of L. политический рычаг для получения признания и посредничества в трудовых спорах, часто в пользу улучшений для рабочих. [33] Профсоюзы AF of L. избегали забастовок в пользу арбитража. Заработная плата резко возросла, поскольку в разгар войны была достигнута почти полная занятость. Профсоюзы AF of L. настоятельно рекомендовали молодым людям записываться в армию и яростно выступали против усилий по сокращению вербовки и замедлению военного производства со стороны пацифистов, антивоенных Индустриальных рабочих мира (IWW) и радикальной фракции социалистов. Чтобы обеспечить бесперебойную работу фабрик, президент Вильсон в 1918 году учредил Национальный совет по труду в военное время , что заставило руководство вести переговоры с существующими профсоюзами. [34] Вильсон также назначил президента AF of L. Гомперса в могущественный Совет национальной обороны , где он создал Военный комитет по труду. [35]
AF of L. была твердо привержена национальным военным целям и тесно сотрудничала с Вашингтоном. Она использовала эту возможность для быстрого роста. Она разработала неформальное соглашение с правительством Соединенных Штатов, в котором AF of L. координировала бы свои действия с правительством как для поддержки военных усилий, так и для присоединения «к альянсу для сокрушения радикальных рабочих групп», которые выступали против военных усилий, особенно Индустриальных рабочих мира и Социалистической партии Америки . [36]
Гомперс возглавлял Консультативный совет по труду во время войны. Он присутствовал на Парижской мирной конференции в 1919 году в качестве официального советника по трудовым вопросам. [37]
В 1920 году ВВС Л. подали петицию Вашингтону об освобождении заключенных, осужденных по законам о чрезвычайном положении в военное время. Вильсон не предпринял никаких действий, но президент Уоррен Хардинг принял меры. [38] [39]
1919 год — первый год мира — был годом потрясений в рабочем движении. Число членов AF of L. возросло до 2,4 миллионов в 1917 году и до 4,1 миллиона в конце 1919 года. Профсоюзы AF of L. попытались сделать свои достижения постоянными и организовали серию крупных забастовок в мясной, сталелитейной и других отраслях промышленности. В конечном итоге забастовки провалились. Многие афроамериканцы устроились на работу в военные лагеря; другие стали штрейкбрехерами в 1919 году. Расовая напряженность была высокой, с крупными расовыми беспорядками. Экономика была очень процветающей во время войны, но вступила в послевоенную рецессию. В целом, рабочие проиграли, а AF of L. потеряла влияние. [40] [41]
В про-бизнесовой среде 1920-х годов бизнес начал масштабное наступление в пользу так называемого « открытого цеха », что означало, что человеку не обязательно быть членом профсоюза, чтобы быть нанятым. Профсоюзы AF of L. неуклонно теряли членство вплоть до 1933 года. [42] В 1924 году, после смерти Сэмюэля Гомперса, членом UMWA и вице-президентом AF of L. стал Уильям Грин, член UMWA. [43]
Организация поддержала прогрессивного сторонника трудящихся Роберта М. Лафоллета на президентских выборах 1924 года. Он победил только в своем родном штате Висконсин. Однако кампания не смогла создать постоянную независимую партию, тесно связанную с рабочим движением, и впоследствии Федерация еще теснее приняла Демократическую партию, несмотря на то, что многие лидеры профсоюзов оставались республиканцами. [44] Герберт Гувер в 1928 году получил голоса многих протестантских членов AF of L. [45]
Великая депрессия была тяжелым временем для профсоюзов, и членство резко сократилось по всей стране. По мере того, как национальная экономика начала восстанавливаться в 1933 году, членство в профсоюзах также сокращалось. Новый курс президента Франклина Д. Рузвельта , демократа, решительно поддерживал профсоюзы. Он позаботился о том, чтобы операции по оказанию помощи, такие как Civilian Conservation Corps, не включали компонент обучения, который бы выпускал квалифицированных рабочих, которые конкурировали бы с членами профсоюзов на все еще переполненном рынке. Основным законодательным актом был Национальный закон о трудовых отношениях 1935 года, называемый Законом Вагнера . Он значительно укрепил организованные профсоюзы, особенно за счет ослабления профсоюзов компаний, в которых состояли многие работники. Членам было выгодно преобразовать профсоюз компании в местный профсоюз AF of L., и тысячи людей так и сделали, резко увеличив членство. Закон Вагнера также учредил Национальный совет по трудовым отношениям , который использовал свои полномочия для принятия решений в пользу профсоюзов и против компаний.
В начале 1930-х годов президент AF L. Уильям Грин (президент, 1924–1952) экспериментировал с промышленным подходом к организации в автомобильной и сталелитейной промышленности. [46] AF L. совершил набег на промышленный юнионизм , учредив федеральные профсоюзы, которые организовывались бы по всей отрасли и были бы учреждены Федерацией, а не через существующие ремесленные союзы, гильдии или братства. Еще в 1923 году AF L. учредил федеральные профсоюзы, включая шесть местных новостных журналистов, которые ранее были частью Международного типографского союза . [47] Однако в 1930-х годах AF L. начал учреждать эти федеральные профсоюзы в качестве стратегии промышленной организации. Взносы в эти федеральные профсоюзы (FLU) намеренно удерживались на низком уровне, чтобы сделать их более доступными для низкооплачиваемых промышленных рабочих; однако эти низкие взносы позже позволили Интернационалам в Федерации отказывать членам FLU в голосовании за членство на съездах. [48] В 1933 году Грин отправил Уильяма Коллинза в Детройт, чтобы организовать рабочих автомобильной промышленности в федеральный профсоюз. [46] В том же году рабочие завода Westinghouse в Ист-Спрингфилде, штат Массачусетс, члены федерального профсоюза 18476, провели забастовку, требуя признания. [49] В 1933 году AF L. получил 1205 заявлений на получение уставов для федеральных профсоюзов, 1006 из которых были удовлетворены. [50] К 1934 году AF L. успешно организовал 32 500 рабочих автомобильной промышленности, используя модель федерального профсоюза. [51] Большинство руководителей интернационалов профсоюзов цехов, которые составляли федерацию, выступали за то, чтобы FLU были поглощены существующими интернационалами профсоюзов цехов и чтобы эти интернационалы имели верховенство юрисдикции. [51] [50] На съезде AF of L. в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1933 году Джон Фрей из профсоюза формовщиков и металлистов настаивал на том, чтобы интернационалы профсоюзов ремесленников имели юрисдикционное превосходство над FLU; профсоюз плотников во главе с Уильямом Хатченсоном и IBEW также настаивал на том, чтобы FLU передали своих членов под власть интернационалов профсоюзов ремесленников в период с 1933 по 1935 год. [52] В 1934 году сто FLU встретились отдельно и потребовали, чтобы AF of L. продолжала выдавать уставы профсоюзам, организующимся на отраслевой основе независимо от существующих интернационалов профсоюзов ремесленников. [53] В 1935 году FLU, представляющие работников автомобильной и резиновой промышленности, провели съезды независимо от интернационалов профсоюзов ремесленников. [54]
К съезду AF of L. 1935 года Грин и сторонники традиционного ремесленного профсоюзного движения столкнулись с растущими разногласиями, возглавляемыми Джоном Л. Льюисом из профсоюза шахтеров, Сидни Хиллманом из Amalgamated , Дэвидом Дубински из профсоюза швейников , Чарльзом Говардом из ITU , Томасом Макмахоном из профсоюза текстильщиков и Максом Зарицким из профсоюза работников шляп, кепок и шляпных мастеров, а также самими членами FLU. [55] Льюис утверждал, что AF of L. был слишком сильно ориентирован на традиционных ремесленников и упускал возможность организовать миллионы полуквалифицированных рабочих, особенно тех, кто работал на промышленных предприятиях, производивших автомобили, резину, стекло и сталь. В 1935 году Льюис возглавил несогласные профсоюзы, сформировав новый Конгресс за промышленные организации (CIO) в рамках AF of L. Как новые промышленные профсоюзы CIO, так и старые профсоюзы AF of L. ремесленников быстро росли после 1935 года. Президент Франклин Д. Рузвельт стал для них героем. Он одержал убедительную победу на переизбрании в 1936 году и с небольшим отрывом в 1940 году. Профсоюзы оказали сильную поддержку в 1940 году по сравнению с очень сильной поддержкой в 1936 году. Опрос Гэллапа показал, что количество избирателей CIO снизилось с 85% в 1935 году до 79% в 1940 году. Количество избирателей AF of L. выросло с 80% до 71%. Количество других членов профсоюза выросло с 74% до 57%. Рабочие, не являющиеся членами профсоюза, выросли с 72% до 64%. [56]
AF of L. сохранял тесные связи с демократическими машинами в крупных городах в течение 1940-х годов. Его членство резко возросло во время войны, и он сохранил большинство своих новых членов после того, как во время войны была отменена юридическая поддержка труда. Несмотря на свои тесные связи со многими в Конгрессе, AF of L. не смог заблокировать Закон Тафта-Хартли в 1947 году. [57] Также в 1947 году профсоюз поддержал забастовку тысяч операторов коммутаторов , пожертвовав тысячи долларов. [58]
В 1955 году АФТ и КПП объединились, образовав АФТ-КПП во главе с Джорджем Мини . [59]
В первые годы своего существования AF of L. принимала практически всех. Гомперс открыл AF of L. для радикальных и социалистических рабочих, а также для некоторых полуквалифицированных и неквалифицированных рабочих. Женщины, афроамериканцы и иммигранты присоединились в небольшом количестве. К 1890-м годам Федерация начала организовывать только квалифицированных рабочих в ремесленные профсоюзы и стала организацией, состоящей в основном из белых мужчин. Хотя AF of L. проповедовала политику эгалитаризма в отношении афроамериканских рабочих, она активно дискриминировала их. [60] [61] AF of L. санкционировала сохранение сегрегированных местных жителей в своих филиалах, особенно в строительной и железнодорожной отраслях, практика, которая часто исключала чернокожих рабочих из членства в профсоюзе и, таким образом, из занятости в организованных отраслях. [62]
В 1901 году AF L. лоббировала в Конгрессе повторное принятие Закона об исключении китайцев 1882 года и выпустила брошюру под названием «Некоторые причины исключения китайцев. Мясо против риса. Американская мужественность против азиатского куилизма. Кто выживет?». [63] [64] AF L. также начала один из первых организованных трудовых бойкотов, когда они начали наклеивать белые наклейки на сигары, изготовленные объединенными в профсоюз белыми крутильщиками сигар, одновременно отговаривая потребителей от покупки сигар, скрученных китайскими рабочими. [65]
Во многих отношениях отношение AF L. к женщинам-работницам было похоже на политику AF L. по отношению к чернокожим работникам. AF L. никогда не проводила строгой политики гендерного исключения и временами даже выступала в поддержку женского профсоюзного движения. Однако, несмотря на такую риторику, она лишь вполсилы поддерживала попытки женщин организоваться и, чаще всего, прилагала усилия, чтобы вообще не допустить женщин в профсоюзы и рабочую силу. Только два национальных профсоюза, связанных с AF L. при ее основании, открыто включали женщин, а другие приняли уставы, полностью запрещающие женское членство. AF L. наняла свою первую женщину-организатора, Мэри Кенни О'Салливан , только в 1892 году, уволила ее через пять месяцев и не заменяла ее и не нанимала другую женщину -организатора до 1908 года. Женщинам, которые организовывали свои собственные профсоюзы, часто отказывали в попытках вступить в Федерацию, и даже женщины, которые вступали в профсоюзы, считали их враждебными или намеренно недоступными. Профсоюзы часто проводили собрания по ночам или в барах, где женщинам было бы трудно присутствовать и где они могли бы чувствовать себя некомфортно, а мужчины-профсоюзники пресекали женщин, которые пытались выступать на собраниях. [66]
В целом, AF L. рассматривала женщин-работниц как конкуренток, штрейкбрехеров или резерв неквалифицированной рабочей силы, который удерживал заработную плату на низком уровне. Таким образом, она часто полностью выступала против занятости женщин. Когда она организовывала женщин-работниц, она чаще всего делала это для защиты рабочих мест и возможности зарабатывать для мужчин, а не для улучшения условий, жизни или заработной платы женщин-работниц. В ответ большинство женщин-работниц оставались вне рабочего движения. В 1900 году только 3,3% работающих женщин были организованы в профсоюзы. В 1910 году, даже когда AF L. резко увеличила членство, это число упало до 1,5%. Оно улучшилось до 6,6% в течение следующего десятилетия, но женщины в основном оставались вне профсоюзов и практически невидимыми внутри них до середины 1920-х годов. [67]
Отношение внутри AF L. постепенно изменилось под давлением организованных работниц. Женское доминирование начало проявляться в первые два десятилетия 20-го века, включая, в частности, Международный союз работниц женской одежды . Женщины организовали независимые местные профсоюзы среди нью-йоркских шляпников, на скотобойнях Чикаго и среди еврейских и итальянских производителей поясов, если назвать только три примера. Благодаря усилиям реформаторов и активистов из среднего класса, часто из Женской профсоюзной лиги , эти профсоюзы присоединились к AF L. [68]
С самого начала профсоюзы, связанные с AF of L., оказались в конфликте, когда оба профсоюза заявили о своей юрисдикции над одними и теми же группами рабочих: и Brewers , и Teamsters утверждали, что представляют водителей грузовиков с пивом, и Machinists, и International Typographical Union утверждали, что представляют определенных работников типографии, а Machinists и молодой профсоюз, известный как «Carriage, Wagon and Automobile Workers Union», пытались организовать одних и тех же работников, хотя ни один из профсоюзов не предпринял никаких усилий для организации или ведения переговоров от имени этих работников. В некоторых случаях AF of L. выступал посредником в споре, как правило, отдавая предпочтение более крупному или влиятельному профсоюзу. AF of L. часто отменял свои юрисдикционные решения с течением времени, как показали продолжающиеся юрисдикционные баталии между Brewers и Teamsters. [ необходима цитата ]
Филиалы в AFL сформировали «отделы», чтобы помочь разрешить эти юрисдикционные конфликты и обеспечить более эффективный голос для профсоюзов-членов в определенных отраслях. Департамент металлообработки занимался собственной организацией, в первую очередь в судостроении, где такие профсоюзы, как Pipefitters , Machinists и Iron Workers, объединились через местные советы металлистов, чтобы представлять различные группы рабочих. Департамент железнодорожников занимался обоими юрисдикционными спорами между филиалами и преследовал общую законодательную повестку дня для всех них. [ необходима цитата ]
В первые годы своего существования AF of L. прилагал усилия для оказания помощи своим филиалам в организации: он предоставлял средства или предоставлял организаторов или, в некоторых случаях, как, например, Международное братство электриков , Teamsters и Американская федерация музыкантов , помогал сформировать профсоюз. AF of L. также использовал свое влияние, включая отказ в выдаче уставов или исключение, для устранения расколов внутри филиалов, для принуждения отдельных профсоюзов, стремящихся представлять одну и ту же или тесно связанную юрисдикцию, к слиянию или для посредничества в спорах между соперничающими фракциями, где обе стороны заявляли, что представляют руководство филиала. AF of L. также учреждал « федеральные профсоюзы », местные профсоюзы, не связанные ни с одним международным профсоюзом, в тех областях, в которых ни один филиал не претендовал на юрисдикцию. [ необходима ссылка ]
AF of L. также поощряла формирование местных трудовых органов, известных как центральные трудовые советы, в крупных столичных районах, в которых могли участвовать все филиалы. Эти местные трудовые советы приобрели большое влияние в некоторых случаях. Например, Чикагская федерация труда возглавила усилия по организации рабочих упаковочных цехов и сталелитейщиков во время и сразу после Первой мировой войны. Местные советы строительных профессий также стали влиятельными в некоторых областях. В Сан-Франциско местный совет строительных профессий, возглавляемый официальным представителем Carpenters PH McCarthy , не только доминировал в местном трудовом совете, но и помог избрать Маккарти мэром Сан-Франциско в 1909 году. В очень немногих случаях в начале истории AF of L. государственные и местные органы власти бросали вызов политике AF of L. или решали выйти из состава профсоюза из-за политических споров. [ требуется ссылка ]
Хотя Гомперс контактировал с социалистами , такими как соучредитель AF of L. Питер Дж. Макгуайр , AF of L. приняла философию «бизнес-юнионизма», которая подчеркивала вклад профсоюзов в прибыль предприятий и национальный экономический рост. Подход бизнес-юнионистов также был сосредоточен на непосредственных интересах квалифицированных рабочих, связанных с работой, при этом отказываясь «спешить с поддержкой любой из многочисленных схем по спасению или разрушению общества», вовлеченных в более крупные политические вопросы. [69] Этот подход был установлен Гомперсом, на которого оказал влияние коллега-производитель сигар (и бывший социалист) Фердинанд Лоррел. Несмотря на свои социалистические контакты, сам Гомперс не был социалистом. [70]
Работодатели обнаружили эффективность трудовых запретов , впервые с большим успехом использованных администрацией Кливленда во время забастовки Пульмана в 1894 году. В то время как AF L. стремилась объявить вне закона « желтые контракты », ограничить полномочия судов по навязыванию «управления посредством запрета» и получить освобождение от антимонопольных законов, которые использовались для криминализации профсоюзной организации, суды отменили те немногие законодательные успехи, которых добилось рабочее движение. [71]
В последние десятилетия правления администрации Гомперса AF of L. сосредоточила свои политические усилия на обеспечении свободы от государственного контроля над профсоюзами — в частности, на прекращении использования судом трудовых запретов для блокирования права на организацию или забастовку и применении антимонопольного законодательства для криминализации использования трудом пикетов , бойкотов и забастовок. AF of L. считала, что добилась последнего с принятием Антимонопольного закона Клейтона в 1914 году, который Гомперс называл « Великой хартией вольностей лейбористов ». Но в деле Duplex Printing Press Co. v. Deering , 254 US 443 (1921), Верховный суд США узко истолковал Закон и систематизировал существующие полномочия федеральных судов по выдаче запретов, а не ограничил их. Суд истолковал фразу «между работодателем и работниками» (содержащуюся в первом параграфе Закона) как относящуюся только к делам, связанным с работодателем и его собственными работниками, что предоставило судам свободу наказывать профсоюзы за участие в забастовках солидарности или вторичных бойкотах. [ необходима цитата ]
Пессимистическое отношение AF L. к политике, с другой стороны, не помешало аффилированным профсоюзам преследовать собственные цели. Строительные профсоюзы поддержали законодательство, регулирующее выход подрядчиков в отрасль и защищающее права рабочих на оплату труда, железнодорожная промышленность и промышленность массового производства добивались принятия законодательства о безопасности на рабочем месте, а профсоюзы в целом агитировали за принятие законов о компенсации работникам . [ необходима цитата ]
В то же время AF of L. предприняла усилия от имени женщин в поддержку защитного законодательства. Она выступала за сокращение рабочего дня для женщин-работниц и основывала свои аргументы на предположениях о женской слабости. Как и попытки объединиться в профсоюзы, большая часть поддержки защитного законодательства для женщин исходила из желания защитить рабочие места мужчин. Если бы рабочие часы женщин можно было ограничить, рассуждали должностные лица AF of L., они бы меньше нарушали занятость и потенциальный доход мужчин. Но AF of L. также предприняла более бескорыстные усилия. Даже с 1890-х годов AF of L. решительно заявляла о себе в поддержку женского избирательного права. Она часто печатала статьи в поддержку избирательного права в своем периодическом издании, а в 1918 году поддержала Национальный союз за женское избирательное право. [72]
После смерти Гомперса AF of L. смягчила свою жесткую позицию в отношении законодательства. Тем не менее, она оставалась осторожной. Ее предложения по пособиям по безработице (сделанные в конце 1920-х годов) были слишком скромными, чтобы иметь практическую ценность, как вскоре показала Великая депрессия . Импульс к основным федеральным законам о труде 1930-х годов пришел от Нового курса . Огромный рост членства в профсоюзах произошел после того, как Конгресс принял Закон о восстановлении национальной промышленности в 1933 году и Закон о национальных трудовых отношениях в 1935 году. AF of L. отказалась санкционировать или участвовать в массовых забастовках, возглавляемых Джоном Л. Льюисом из United Mine Workers и другими левыми профсоюзами, такими как Amalgamated Clothing Workers of America . После того, как AF of L. исключила CIO в 1936 году, CIO предприняла серьезные организационные усилия. В 1947 году, когда был принят Закон Тафта-Хартли, политическая деятельность активизировалась. В противовес новому закону CIO присоединилась к AF L., и политическое сотрудничество проложило путь к единству профсоюзов. Две группы объединились восемь лет спустя в коалицию AFL–CIO с Джорджем Мини в качестве нового президента. [73]
