Стивен Гровер Кливленд (18 марта 1837 – 24 июня 1908) был американским политиком, который занимал посты 22-го и 24-го президента Соединенных Штатов с 1885 по 1889 год и с 1893 по 1897 год. За годы до своего президентства он занимал посты мэр и губернатор штата Нью-Йорк, получивший известность как борец с коррупцией. Кливленд был первым демократом , выигравшим пост президента после Гражданской войны , и был одним из двух президентов-демократов, за ним следовал Вудро Вильсон в 1912 году, в эпоху, когда республиканцы доминировали на посту президента между 1861 и 1933 годами. Он единственный президент в истории США. отбывать президентские сроки непоследовательно. [b] Он выиграл всенародное голосование на трех президентских выборах — в 1884 , 1888 и 1892 годах. Бенджамин Харрисон выиграл голосование коллегии выборщиков и, таким образом, стал президентом в 1888 году.
Кливленд был избран мэром Буффало в 1881 году и губернатором Нью-Йорка в 1882 году. Будучи губернатором, он тесно сотрудничал с лидером меньшинства в законодательном собрании штата Теодором Рузвельтом в проведении реформ, чем завоевал внимание всей страны. [1] Он возглавлял «Демократов Бурбона» , движение в поддержку бизнеса, выступавшее против высоких тарифов , бесплатного серебра , инфляции, империализма и субсидий бизнесу, фермерам и ветеранам. Его крестовый поход за политические реформы и финансовый консерватизм сделал его иконой для американских консерваторов того времени. [2] Кливленд также заслужил похвалу за честность, уверенность в своих силах, порядочность и приверженность принципам классического либерализма . [3] Его борьба с политической коррупцией, покровительством и боссизмом убедила многих республиканцев-единомышленников, которых называли « Mugwumps », перейти партийную линию и поддержать его на выборах 1884 года. Через пятнадцать месяцев после начала своего первого президентского срока он женился на Фрэнсис Фолсом 2 июня 1886 года. [4] После поражения на выборах 1888 года Харрисону он переехал в Нью-Йорк со своей женой и поступил на работу в юридическую фирму. На Национальном съезде Демократической партии 1892 года он выиграл номинацию в первом туре голосования. Выборы 1892 года вернули его в Белый дом. Когда началась его вторая администрация, паника 1893 года спровоцировала тяжелую национальную депрессию. Многие избиратели обвинили демократов, открыв путь к убедительному перевесу республиканцев в 1894 году и к аграрному и сильверитовому захвату Демократической партии в 1896 году. Результатом стала политическая перегруппировка , положившая начало Четвертой партийной системе и Прогрессивной эпохе . [5] Антиимпериалист , [6] Кливленд выступил против аннексии Гавайев , начал расследование государственного переворота 1893 года против гавайской королевы и призвал к ее восстановлению; Палата представителей приняла резолюцию против аннексии. [7] [8]
Кливленд был выдающимся политиком, но также вызывал критику. Он вмешался в забастовку Пуллмана 1894 года , чтобы поддержать работу железных дорог, что вызвало гнев как демократов Иллинойса , так и профсоюзов по всей стране; его поддержка золотого стандарта и противодействие бесплатному серебру оттолкнули аграрное крыло Демократической партии. [9] Критики жаловались, что у Кливленда было мало воображения и, казалось, он был потрясен экономическими катастрофами страны — депрессиями и забастовками — во время своего второго срока. [9] В своих мемуарах будущий президент Гарри С. Трумэн критиковал отношение Кливленда к забастовкам во время его второго срока, утверждая, что «у Кливленда было много проблем с забастовками и беспорядками, но Демократическая партия, как обычно, была на высоте». "Либеральная сторона во время его второй администрации. Но президент не был. Он стал ультраконсерватором". [10]
Несмотря на это, его репутация честного и добропорядочного человека пережила трудности его второго срока. Биограф Аллан Невинс писал: «[В] Гровере Кливленде величие заключается в типичных, а не необычных качествах. У него не было дарований, которых нет у тысяч людей. Он обладал честностью, смелостью, твердостью, независимостью и здравым смыслом. Но он обладал ими в такой степени, которой не обладают другие люди». [11] К концу своего второго срока он стал крайне непопулярным даже среди демократов. [12] Покинув Белый дом, Кливленд жил на пенсии в своем поместье Вестленд-Мэншн и служил попечителем Принстонского университета . Он продолжал высказывать свои политические взгляды, но осенью 1907 года серьезно заболел. Он умер в 1908 году в возрасте 71 года. Сегодня Кливленда хвалят за честность, порядочность, приверженность своей морали, пренебрежение партийными границами и эффективное руководство. обычно занимают средние и высшие позиции среди президентов США.
Стивен Гровер Кливленд родился 18 марта 1837 года в Колдуэлле, штат Нью-Джерси , в семье Энн (урожденной Нил) и Ричарда Фэлли Кливленда . [13] Отец Кливленда был конгрегационалистским и пресвитерианским священником, родом из Коннектикута . [14] Его мать была из Балтимора и была дочерью продавца книг. [15] По отцовской линии Кливленд происходил от английских предков, первый член семьи эмигрировал в Массачусетс из Кливленда , Англия, в 1635 году. [16]
Дед его отца по материнской линии, Ричард Фалли-младший , участвовал в битве при Банкер-Хилле и был сыном иммигранта из Гернси . По материнской линии Кливленд происходил от англо-ирландских протестантов и немецких квакеров из Филадельфии. [17] Кливленд был дальним родственником генерала Мозеса Кливленда , в честь которого был назван город Кливленд , штат Огайо. [18]
Кливленда, пятого из девяти детей, назвали Стивеном Гровером в честь первого пастора Первой пресвитерианской церкви Колдуэлла, где в то время пастором был его отец. Во взрослой жизни он стал известен как Гроувер. [19] В 1841 году семья Кливленда переехала в Фейетвилл, штат Нью-Йорк , где Гроувер провел большую часть своего детства. [20] Соседи позже описали его как «весёлого и склонного к шалостям», [21] и любящего спорт на открытом воздухе. [22]
В 1850 году отец Кливленда Ричард перевез свою семью в Клинтон, штат Нью-Йорк , устроившись там на работу окружным секретарем Американского домашнего миссионерского общества . [23] Несмотря на преданность отца миссионерской работе, его доход был недостаточным для большой семьи. Финансовые условия вынудили его забрать Гроувера из школы и отправить его на двухлетнее торговое обучение в Фейетвилле. Опыт был ценным и кратким, а условия жизни довольно суровыми. Гроувер вернулся к Клинтону и к учебе после завершения контракта ученика. [24] В 1853 году миссионерская работа начала сказываться на здоровье Ричарда. Он получил новое задание в компании Holland Patent, Нью-Йорк (недалеко от Ютики ) и снова перевез свою семью. [25] Вскоре после этого Ричард Кливленд умер от язвы желудка . Говорят, что Гроувер узнал о смерти своего отца от мальчика, продававшего газеты. [25]
Кливленд получил начальное образование в Фейетвиллской академии и гимназии Клинтона (а не в Либеральном институте Клинтона). [26] После того, как его отец умер в 1853 году, он снова бросил школу, чтобы помочь поддержать свою семью. Позже в том же году брат Кливленда Уильям был нанят преподавателем в Нью-Йоркском институте для слепых в Нью-Йорке, а Уильям получил место в Кливленде в качестве помощника учителя. Кливленд вернулся домой в Холланд Патент в конце 1854 года, где старейшина его церкви предложил оплатить его обучение в колледже, если он пообещает стать священником. Кливленд отказался, и в 1855 году он решил двинуться на запад. [27]
Сначала он остановился в Буффало, штат Нью-Йорк , где его дядя Льюис Ф. Аллен дал ему канцелярскую работу. [28] Аллен был важным человеком в Буффало, и он познакомил своего племянника с влиятельными людьми там, включая партнеров юридической фирмы Роджерс, Боуэн и Роджерс. [29] Миллард Филлмор , 13-й президент США, ранее работал в партнерстве. [30] Позже Кливленд стал клерком в фирме, начал вместе с ними читать законы и был принят в коллегию адвокатов Нью-Йорка в 1859 году. [31]
Кливленд проработал в фирме Роджерса три года, прежде чем уйти в 1862 году, чтобы начать собственную практику. [32] В январе 1863 года он был назначен помощником окружного прокурора округа Эри . [33] В разгар Гражданской войны в США Конгресс принял Закон о призыве на военную службу 1863 года , требующий от трудоспособных мужчин служить в армии, если это необходимо, или же нанимать замену. [31] Кливленд выбрал последний путь, заплатив 150 долларов, что эквивалентно 3565 долларам в 2022 году, Джорджу Беннинскому, тридцатидвухлетнему польскому иммигранту, чтобы тот служил вместо него. [34] Беннинский пережил войну. [31]
Как юрист Кливленд прославился своей целеустремленностью и преданностью упорному труду. [35] В 1866 году он успешно защищал некоторых участников фенийского рейда , работая на общественных началах (безвозмездно). [36] В 1868 году Кливленд привлек профессиональное внимание своей победой в защите иска о клевете против редактора Buffalo's Commercial Advertiser . [37] В это время Кливленд вел простой образ жизни, поселившись в простом пансионате . Свой растущий доход он посвятил поддержке матери и младших сестер. [38] В то время как его личные помещения были строгими, Кливленд наслаждался активной общественной жизнью и «легкой общительностью вестибюлей отелей и салонов ». [39] Он избегал кругов высшего общества Буффало, в которых путешествовала семья его дяди. [40]
С самого начала своего участия в политике Кливленд присоединился к Демократической партии . [41] Он испытывал явную неприязнь к республиканцам Джону Фремонту и Аврааму Линкольну , а руководители юридической фирмы «Роджерс» были убежденными демократами. [42] В 1865 году он баллотировался на пост окружного прокурора , проиграв с небольшим перевесом своему другу и соседу по комнате Лайману К. Бассу , кандидату от республиканской партии. [35]
В 1870 году с помощью друга Оскара Фолсома Кливленд добился выдвижения от Демократической партии на пост шерифа округа Эри, штат Нью-Йорк . [43] Он победил на выборах с перевесом в 303 голоса и вступил в должность 1 января 1871 года в возрасте 33 лет. [44] [45] Хотя эта новая карьера отвлекла его от юридической практики, она была полезна в других отношениях. Пути: сообщалось, что в течение двухлетнего периода сборы составят до 40 000 долларов США, что эквивалентно 977 111 долларам США в 2022 году. [43]
Служба Кливленда на посту шерифа была ничем не примечательна. Биограф Рексфорд Тагвелл назвал время пребывания у власти политической тратой для Кливленда. Кливленд знал о взяточничестве в офисе шерифа во время своего пребывания в должности и решил не противостоять этому. [46] Примечательный инцидент его срока произошел 6 сентября 1872 года, когда Патрик Моррисси был казнен. Его признали виновным в убийстве своей матери. [47] Как шериф, Кливленд был ответственен либо за личное выполнение казни, либо за выплату депутату 10 долларов за выполнение задания. [47] Несмотря на сомнения по поводу повешения, Кливленд сам казнил Моррисси. [47] 14 февраля 1873 года он повесил другого убийцу, Джона Гаффни . [48]
После того, как срок его полномочий на посту шерифа закончился, Кливленд вернулся к своей юридической практике, открыв фирму вместе со своими друзьями Лайманом К. Бассом и Уилсоном С. Бисселлом . [49] Позже Басса заменил Джордж Дж. Сикард . [50] Избранный в Конгресс в 1872 году, Басс не провёл много времени в фирме, но Кливленд и Бисселл вскоре поднялись на вершину юридического сообщества Буффало. [51] До этого момента политическая карьера Кливленда была достойной и ничем не отличающейся от других. Как писал биограф Аллан Невинс : «Вероятно, ни один человек в стране 4 марта 1881 года не думал меньше, чем этот ограниченный, простой и крепкий поверенный из Буффало, что четыре года спустя он будет стоять в Вашингтоне и принимать присягу в качестве президента Соединенные Штаты." [52]
Именно в этот период Кливленд начал ухаживать за вдовой Марией Хэлпин . Позже она обвинила его в изнасиловании. [53] [54] [55] Неясно, действительно ли Хэлпин был изнасилован Кливлендом, как говорилось в некоторых ранних сообщениях, или их отношения были по обоюдному согласию. [56] В марте 1876 года Кливленд обвинил Хэлпин в алкоголизме и забрал ребенка из-под ее опеки. Ребенка отвезли в протестантский приют для сирот, и Кливленд оплатил его пребывание там. [56] Кливленд поместил Хэлпина в приют Провиденса. Халпин продержали в приюте всего пять дней, поскольку ее не считали сумасшедшей. [56] [57] Позже Кливленд оказал ей финансовую поддержку, чтобы она могла начать собственный бизнес за пределами Буффало. [56] Несмотря на отсутствие неопровержимых доказательств того, что Кливленд был отцом, [58] незаконнорожденный ребенок стал предметом предвыборной кампании Республиканской партии в первой президентской кампании Кливленда, где они оклеветали его, утверждая, что он был «аморальным» и якобы действовал жестоко. не воспитывая ребенка сам. [58] [59]
В 1870-х годах муниципальное правительство в Буффало становилось все более коррумпированным, а политические машины демократов и республиканцев сотрудничали, чтобы разделить трофеи политических должностей. [60] Когда республиканцы выдвинули на выборы 1881 года ряд машинных политиков с особенно сомнительной репутацией, демократы увидели возможность получить голоса недовольных республиканцев, выдвинув более честного кандидата. [61] Лидеры партии обратились к Кливленду, который согласился баллотироваться на пост мэра Буффало при условии, что партийный список кандидатов на другие должности ему понравится. [62] Более известные политики были исключены из списка Демократической партии, и он принял свою кандидатуру. [62] Кливленд был избран мэром в ноябре того же года, набрав 15 120 голосов, а его оппонент-республиканец Милтон Эрл Биб получил 11 528 голосов. [63] Он вступил в должность 2 января 1882 года. [64]
Срок пребывания Кливленда на посту мэра был потрачен на борьбу с укоренившимися интересами партийных машин. [65] Среди действий, которые укрепили его репутацию, было вето на законопроект об уборке улиц, принятый Общим советом . [66] Контракт на уборку улиц был выставлен на торги, и Совет выбрал самую высокую цену — 422 000 долларов США, а не самую низкую цену на 100 000 долларов меньше, из-за политических связей претендента. [66] Хотя такого рода двухпартийный взяточничество ранее в Буффало допускалось, мэр Кливленда не допустил этого. В его заявлении о вето говорилось: «Я считаю это кульминацией самого откровенного, наглого и бесстыдного плана по предательству интересов народа и, что еще хуже, чем разбазаривание государственных денег». [67] Совет отменил свою позицию и присудил контракт той, кто предложит самую низкую цену. [68] Кливленд также попросил законодательный орган штата сформировать комиссию для разработки плана по улучшению канализационной системы в Буффало при гораздо меньших затратах, чем предлагалось ранее на местном уровне; этот план был успешно принят. [69] Благодаря этим и другим действиям по защите государственных средств Кливленд начал приобретать репутацию за пределами округа Эри как лидер, желающий искоренить коррупцию в правительстве. [70]
Чиновники Демократической партии Нью-Йорка начали рассматривать Кливленд как возможного кандидата на пост губернатора. [71] Дэниел Мэннинг , партийный инсайдер, восхищавшийся достижениями Кливленда, сыграл важную роль в его выдвижении кандидатуры. [72] После раскола Республиканской партии штата в 1882 году считалось, что Демократическая партия находится в преимуществе; несколько мужчин боролись за выдвижение от этой партии. [71] Двумя ведущими кандидатами от Демократической партии были Розуэлл П. Флауэр и Генри В. Слокам . Их фракции зашли в тупик, и съезд не смог согласовать кандидатуру. [73] Кливленд, занявший третье место в первом туре голосования, получил поддержку в последующих голосованиях и оказался компромиссным выбором. [74] Поскольку республиканцы по-прежнему разделились перед всеобщими выборами , Кливленд вышел победителем, получив 535 318 голосов против 342 464 голосов у кандидата от республиканской партии Чарльза Дж. Фолджера . [75] Разница в победе Кливленда была на тот момент самой большой на оспариваемых выборах в Нью-Йорке. Демократы также получили места в обеих палатах Законодательного собрания штата Нью-Йорк . [76]
Кливленд выступил против ненужных расходов в офисе губернатора. За первые два месяца своего пребывания в должности он сразу же наложил в законодательный орган восемь вето. [77] Первым, кто привлек внимание, было его вето на законопроект о снижении стоимости проезда в надземных поездах Нью-Йорка до пяти центов. [78] Законопроект имел широкую поддержку, поскольку владелец поездов Джей Гулд был непопулярен, и его повышение стоимости проезда было широко осуждено. [79] Кливленд считал этот законопроект несправедливым: Гулд взял на себя управление железными дорогами, когда они терпели неудачу, и снова сделал систему платежеспособной. [80] Кливленд считал, что изменение франшизы Гулда нарушит положения о контрактах федеральной конституции . [80] Несмотря на первоначальную популярность законопроекта о снижении стоимости проезда, газеты высоко оценили вето Кливленда. [80] Теодор Рузвельт , тогдашний член Ассамблеи , неохотно проголосовал за законопроект с намерением привлечь к ответственности железнодорожных баронов. [81] После вето Рузвельт и другие законодатели изменили свою позицию, и вето Кливленда было поддержано. [81]
Пренебрежение Кливлендом политической коррупции принесло ему народное признание. Тем не менее, это также вызвало враждебность со стороны влиятельной нью-йоркской организации Tammany Hall и ее босса Джона Келли . [82] Таммани Холл и Келли не одобряли выдвижение Кливленда на пост губернатора, и их сопротивление усилилось после того, как Кливленд открыто выступил против и предотвратил переизбрание Томаса Ф. Грейди , их представителя в Сенате штата. [83] Кливленд также решительно выступал против других кандидатов от Таммани, а также против законопроектов, принятых в результате их заключения сделок. [84] Потеря поддержки Таммани была компенсирована поддержкой Теодора Рузвельта и других реформаторски настроенных республиканцев, которые помогли Кливленду принять несколько законов по реформированию муниципальных органов власти. [85] Кливленд тесно сотрудничал с Рузвельтом, который был лидером меньшинства в собрании в 1883 году; муниципальное законодательство, над которым они сотрудничали, получило национальное признание Кливленда. [1]
В июне 1884 года Республиканская партия созвала свой съезд по выдвижению кандидатов в Чикаго , выбрав бывшего спикера Палаты представителей США Джеймса Блейна из штата Мэн своим кандидатом на пост президента. Выдвижение Блейна оттолкнуло многих республиканцев, в том числе Mugwumps , которые считали Блейна амбициозным и аморальным. [86] Республиканский знаменосец был еще больше ослаблен, когда фракция Конклинга и президент Честер Артур отказались оказать Блейну свою решительную поддержку. [87] Лидеры Демократической партии полагали, что выбор республиканцев дал им возможность впервые с 1856 года завоевать Белый дом, если будет найден подходящий кандидат. [86]
Среди демократов Сэмюэл Дж. Тилден был первым фаворитом, будучи кандидатом от партии на спорных выборах 1876 года . [88] После того, как Тилден отклонил номинацию из-за плохого здоровья, его сторонники переключились на нескольких других претендентов. [88] Кливленд был среди лидеров ранней поддержки, а Томас Ф. Баярд из Делавэра , Аллен Г. Турман из Огайо , Сэмюэл Фриман Миллер из Айовы и Бенджамин Батлер из Массачусетса также имели значительное количество последователей, наряду с различными любимыми сыновьями . [88] У каждого из других кандидатов были препятствия для его выдвижения: Баярд высказался за отделение в 1861 году, что сделало его неприемлемым для северян; Батлера, наоборот, критиковали на юге Соединенных Штатов за его действия во время Гражданской войны ; Турмана в целом любили, но он старел и болел, а его взгляды на серебряный вопрос были неопределенными. [89]
У Кливленда тоже были недоброжелатели — Таммани оставался против него, — но характер его врагов сделал его еще большим количеством друзей. [90] Кливленд лидировал в первом туре голосования, набрав 392 голоса из 820. [91] Во втором туре голосования Таммани поддержал Батлера, но остальные делегаты перешли к Кливленду, который победил. [92] Томас А. Хендрикс из Индианы был выбран его кандидатом на пост вице-президента. [92]
Коррупция в политике была центральной проблемой в 1884 году; За свою карьеру Блейн участвовал в нескольких сомнительных сделках. [93] Репутация Кливленда как противника коррупции оказалась самым сильным активом демократов. [94] Уильям К. Хадсон создал контекстуальный слоган кампании Кливленда: «Государственная должность - это общественное доверие». [95] Реформаторски настроенные республиканцы, называемые « Mugwumps », осудили Блейна как коррумпированного и устремились в Кливленд. [96] Mugwumps, в том числе такие люди, как Карл Шурц и Генри Уорд Бичер , были больше озабочены моралью, чем партией, и чувствовали, что Кливленд был родственной душой, которая будет продвигать реформу государственной службы и бороться за эффективность в правительстве. [96] В то же время, когда демократы получили поддержку со стороны Mugwumps, они потеряли некоторых рабочих в пользу Лейбористской партии Гринбека , возглавляемой бывшим демократом Бенджамином Батлером. [97] В целом, Кливленд придерживался прецедента минимизации поездок по президентской кампании и выступлений; Блейн стал одним из первых, кто нарушил эту традицию. [98]
Предвыборная кампания была сосредоточена на моральных стандартах кандидатов, поскольку каждая сторона критиковала своих оппонентов. Сторонники Кливленда переформулировали старые обвинения в том, что Блейн коррумпированно влиял на законодательство в пользу железной дороги Литл-Рок и Форт-Смит и железной дороги Юнион-Пасифик , позже получив прибыль от продажи облигаций, которыми он владел в обеих компаниях. [99] Хотя истории о благосклонности Блейна к железным дорогам распространились восемью годами ранее, на этот раз переписка Блейна была обнаружена, что сделало его предыдущие опровержения менее правдоподобными. [99] В некоторых наиболее разрушительных переписках Блейн написал: «Сожгите это письмо», дав демократам последнюю строку их сплоченного клича: «Блейн, Блейн, Джеймс Дж. Блейн, континентальный лжец из штата Мэн!» Сожгите это письмо! » » [100]
Что касается Кливленда, комментатор Джефф Джейкоби отмечает: «Никогда со времен Джорджа Вашингтона кандидат в президенты не был так известен своей прямотой». [101] Но республиканцы нашли опровержение, похороненное в прошлом Кливленда. С помощью проповедей преподобного Джорджа Х. Болла, священника из Буффало, они обнародовали утверждение о том, что Кливленд стал отцом внебрачного ребенка, пока он был там адвокатом, [102] и вскоре на их митингах стали скандировать «Ма, ма, где мой папа?». [103] Столкнувшись со скандалом, Кливленд немедленно посоветовал своим сторонникам: «Прежде всего, говорить правду». [59] Кливленд признался, что платил алименты в 1874 году Марии Крофтс Хэлпин, женщине, которая утверждала, что он был отцом ее сына Оскара Фолсома Кливленда, и он взял на себя ответственность. [59] Незадолго до выборов 1884 года республиканские СМИ опубликовали письменные показания Хэлпин, в которых она заявила, что до встречи с Кливлендом ее «жизнь была чистой и незапятнанной», и «нет и никогда не было сомнений относительно отцовство нашего ребенка и попытка Гровера Кливленда или его друзей связать имя Оскара Фолсома или кого-либо еще с этим мальчиком для этой цели просто позорны и ложны». [104]
Голоса выборщиков в штатах Нью-Йорк, Нью-Джерси, Индиана и Коннектикут, в которых ведется серьезная борьба, будут определять исход выборов. [105] В Нью-Йорке демократы Таммани решили, что они выиграют больше от поддержки демократа, который им не нравится, чем от республиканца, который ничего для них не сделает. [106] Блейн надеялся, что он получит большую поддержку со стороны американцев ирландского происхождения, чем обычно делали республиканцы; хотя в 19 веке ирландцы в основном составляли демократический округ, мать Блейна была ирландской католичкой, и он поддерживал Ирландскую национальную земельную лигу , когда был государственным секретарем. [107] Ирландцы, значительная группа в трех колеблющихся штатах , действительно были склонны поддерживать Блейна, пока республиканец Сэмюэл Д. Берчард не произнес решающую для демократов речь, осудив их как партию «Рома, католицизма , и восстание». [108] Демократы распространили информацию об этом подразумеваемом католическом оскорблении накануне выборов. Они также раскритиковали Блейна за посещение банкета с участием самых богатых людей Нью-Йорка. [109]
После подсчета голосов Кливленд с небольшим перевесом одержал победу во всех четырех колеблющихся штатах, включая Нью-Йорк, с перевесом в 1200 голосов. [110] Хотя общее количество голосов избирателей было близким: Кливленд выиграл всего с разницей в одну четверть процента, голоса выборщиков дали Кливленду большинство - 219–182. [110] После победы на выборах атакующая фраза «Ма, ма...» получила классический ответ: «Ушел в Белый дом. Ха! Ха! Ха!» [111]
.jpg/1280px-Cleveland_Tariffs_(edit).jpg)
Вскоре после вступления в должность перед Кливлендом встала задача заполнить все государственные должности, на которые президент имел право назначать. Эти должности обычно заполнялись в соответствии с системой вознаграждений , но Кливленд объявил, что он не будет увольнять ни одного республиканца, который хорошо выполняет свою работу, и не будет назначать никого исключительно на основе партийной службы. [112] Он также использовал свои полномочия по назначению, чтобы сократить количество федеральных служащих, поскольку многие департаменты были раздуты политическими слугами времени. [113] Позже в течение его срока, когда его коллеги-демократы раздражались тем, что их исключили из добычи, Кливленд начал заменять все больше партийных республиканских чиновников демократами; [114] Особенно это касалось политических позиций. [115] Хотя на некоторые из его решений повлияли партийные интересы, большинство назначений Кливленда были решены только на основании его заслуг, чем это было в администрации его предшественников. [116]
Кливленд также реформировал другие части правительства. В 1887 году он подписал акт о создании Межгосударственной торговой комиссии . [117] Он и министр военно-морского флота Уильям К. Уитни обязались модернизировать военно-морской флот и расторгли контракты на строительство, в результате которых появились корабли низкого качества. [118] Кливленд разозлил железнодорожных инвесторов, приказав провести расследование в отношении западных земель, которыми они владели благодаря государственному гранту. [119] Министр внутренних дел Люциус К.К. Ламар заявил, что права проезда по этой земле должны быть возвращены общественности, поскольку железные дороги не смогли продлить свои линии в соответствии с соглашениями. [119] Земли были конфискованы, в результате чего было возвращено около 81 000 000 акров (330 000 км 2 ). [119]
Кливленд был первым президентом-демократом, на которого распространяется Закон о сроке пребывания в должности , принятый в 1867 году; Закон предполагал, что Сенат должен одобрить увольнение любого назначенца президента, который первоначально подчинялся его совету и согласию. Кливленд в принципе возражал против этого закона, и его стойкий отказ соблюдать его привел к тому, что он впал в немилость и привел к его окончательной отмене в 1887 году .
Поскольку Конгресс и Сенат, возглавляемый республиканцами, направили в Кливленд законопроект, против которого он выступал, он часто прибегал к использованию своего права вето. [121] Он наложил вето на сотни законопроектов о частных пенсиях для ветеранов Гражданской войны в США , полагая, что, если их запросы на получение пенсий уже были отклонены Пенсионным бюро , Конгрессу не следует пытаться отменить это решение. [122] Когда Конгресс под давлением Великой Армии Республики принял закон о назначении пенсий по инвалидности, не вызванной военной службой, Кливленд также наложил вето на него. [123] Только за свой первый срок Кливленд использовал право вето 414 раз, что более чем в четыре раза чаще, чем любой предыдущий президент. [124] В 1887 году Кливленд наложил свое самое известное вето на Закон о семенах Техаса . [125] После того, как засуха уничтожила урожай в нескольких округах Техаса, Конгресс выделил 100 000 долларов (что эквивалентно 3 257 037 долларам в 2022 году) на закупку семенного зерна для местных фермеров. [125] Кливленд наложил вето на расходы. В своем сообщении о вето он поддержал теорию ограниченного правительства:
Я не могу найти никаких оснований для такого присвоения в Конституции, и я не считаю, что власть и обязанности общего правительства должны быть распространены на облегчение индивидуальных страданий, которые никоим образом не связаны должным образом с общественной службой или пользой. . Распространенной тенденции игнорировать ограниченную миссию этой власти и обязанностей, я думаю, следует решительно сопротивляться, вплоть до того, чтобы постоянно проводить в жизнь урок о том, что, хотя люди поддерживают правительство, правительство не должно поддерживать людей. На дружелюбие и милосердие наших соотечественников всегда можно положиться, чтобы выручить своих сограждан, попавших в беду. Это было неоднократно и совсем недавно продемонстрировано. Федеральная помощь в таких случаях поощряет ожидание отцовской заботы со стороны правительства и ослабляет устойчивость нашего национального характера, в то же время препятствуя развитию среди нашего народа тех добрых чувств и поведения, которые укрепляют узы общего братства. [126]
Одним из наиболее нестабильных вопросов 1880-х годов был вопрос о том, должна ли валюта обеспечиваться золотом и серебром или только золотом . [127] Этот вопрос пересекал партийные линии: западные республиканцы и южные демократы присоединились к призыву к свободной чеканке серебряных монет, а представители обеих партий на северо-востоке твердо придерживались золотого стандарта . [128] Поскольку серебро стоило меньше, чем его законный эквивалент в золоте, налогоплательщики оплачивали свои государственные счета серебром, в то время как международные кредиторы требовали оплаты золотом, что привело к истощению запасов золота в стране. [128]
Кливленд и министр финансов Дэниел Мэннинг твердо стояли на стороне золотого стандарта и пытались сократить количество серебра, которое правительство должно было чеканить в соответствии с Законом Бланда-Эллисона 1878 года. [129] Кливленд безуспешно обратился в Конгресс с просьбой отменить его. этот закон до его инаугурации. [130] Разгневанные жители Запада и Южан выступали за дешевые деньги, чтобы помочь своим более бедным избирателям. [131] В ответ один из выдающихся сильверистов, Ричард П. Блэнд , внес в 1886 году законопроект, который требовал от правительства чеканить неограниченное количество серебра, раздувая тогдашнюю дефляционную валюту. [132] В то время как законопроект Бланда был отклонен, так же был и законопроект, поддержанный администрацией, который отменит любые требования к чеканке серебряных монет. [132] Результатом стало сохранение статус -кво и отсрочка решения проблемы бесплатного серебра. [133]
Еще одним спорным финансовым вопросом в то время был защитный тариф . Эти тарифы были введены в качестве временной меры во время гражданской войны для защиты американских промышленных интересов, но остались в силе после войны. [135] Хотя это не было центральным моментом в его кампании, мнение Кливленда о тарифе совпадало с мнением большинства демократов: тариф следует снизить. [136] Республиканцы в целом выступали за высокие тарифы для защиты американской промышленности. [136] Американские тарифы были высокими со времен Гражданской войны, и к 1880-м годам тарифы принесли такой большой доход, что правительство имело профицит. [137]
В 1886 году законопроект о снижении тарифа был с небольшим перевесом отклонен Палатой представителей. [138] Вопрос тарифов был подчеркнут на выборах в Конгресс в том же году , и силы протекционизма увеличили свое число в Конгрессе, но Кливленд продолжал выступать за реформу тарифов. [139] Поскольку профицит рос, Кливленд и реформаторы призвали к введению тарифа только для доходов. [140] Его послание Конгрессу в 1887 году (цитируется справа) подчеркнуло несправедливость взятия у народа большего количества денег, чем нужно правительству для покрытия своих операционных расходов. [141] Республиканцы, а также протекционистские северные демократы, такие как Сэмюэл Дж. Рэндалл , считали, что американская промышленность потерпит неудачу без высоких тарифов, и они продолжали бороться с реформами. [142] Роджер К. Миллс , председатель бюджетного комитета Палаты представителей, предложил законопроект о снижении тарифа примерно с 47% до примерно 40%. [143] После значительных усилий со стороны Кливленда и его союзников законопроект был принят Палатой представителей. [143] Сенат-республиканец не смог прийти к соглашению с Палатой представителей Демократической партии, и законопроект был отклонен комитетом конференции . Споры по поводу тарифа продолжались до президентских выборов 1888 года.
Кливленд был убежденным сторонником невмешательства и проводил кампанию против экспансии и империализма. Он отказался продвигать договор о канале в Никарагуа , заключенный предыдущей администрацией , и в целом был менее экспансионистом в международных отношениях. [144] Государственный секретарь Кливленда Томас Ф. Баярд вел переговоры с Джозефом Чемберленом из Соединенного Королевства по поводу прав на рыболовство в водах у берегов Канады и сделал примирительную ноту, несмотря на противодействие сенаторов-республиканцев Новой Англии . [145] Кливленд также отказался от рассмотрения в Сенате договора Берлинской конференции , который гарантировал открытую дверь для интересов США в Конго . [146]
Военная политика Кливленда делала упор на самооборону и модернизацию. В 1885 году Кливленд назначил Совет по укреплениям под руководством военного министра Уильяма К. Эндикотта, чтобы рекомендовать новую систему прибрежных укреплений для Соединенных Штатов. [147] [148] Никаких улучшений береговой обороны США не было сделано с конца 1870-х годов. [149] [150] В отчете Совета от 1886 года рекомендовалась масштабная программа строительства стоимостью 127 миллионов долларов (что эквивалентно 4,1 миллиардам долларов в 2022 году) в 29 гаванях и устьях рек , включая новые казнозарядные нарезные орудия, минометы и морские минные поля . Совет и программа обычно называются «Совет Эндикотт» и «Программа Эндикотт». Большинство рекомендаций Совета были выполнены, и к 1910 году 27 локаций защищали более 70 фортов. [151] [152] Многие виды оружия оставались на месте до тех пор, пока не были списаны во время Второй мировой войны, поскольку они были заменены новыми средствами защиты. Эндикотт также предложил Конгрессу систему экзаменов для продвижения по службе в армии. [153] Что касается военно-морского флота, администрация Кливленда, возглавляемая министром военно-морского флота Уильямом Коллинзом Уитни , перешла к модернизации, хотя не было построено кораблей, которые могли бы сравниться с лучшими европейскими военными кораблями. Хотя завершение строительства четырех военных кораблей со стальными корпусами, начатое при предыдущей администрации, было отложено из-за расследования коррупции и последующего банкротства их строительной верфи, эти корабли были построены своевременно на военно-морских верфях после завершения расследования. [154] К концу 1888 года было заказано шестнадцать дополнительных военных кораблей со стальным корпусом; эти корабли позже оказались жизненно важными в испано-американской войне 1898 года, и многие из них участвовали в Первой мировой войне. В число этих кораблей входили « линкоры второго класса » «Мэн » и «Техас» , разработанные для соответствия современным броненосным кораблям, недавно приобретенным южноамериканскими странами из Европы. , таких как бразильский линкор «Риачуэло» . [155] Также были заказаны одиннадцать защищенных крейсеров (в том числе знаменитая «Олимпия »), один броненосный крейсер и один монитор , а также экспериментальный крейсер « Везувий» . [156]
Кливленд, как и растущее число северян и почти все белые южане, считал Реконструкцию неудачным экспериментом и не хотел использовать федеральную власть для обеспечения соблюдения 15-й поправки к Конституции США , которая гарантировала право голоса афроамериканцам. [157] Хотя Кливленд не назначал ни одного чернокожего американца на должности патронажа, он позволил Фредерику Дугласу продолжать занимать свой пост в качестве регистратора дел в Вашингтоне, округ Колумбия, и назначил другого чернокожего человека ( Джеймса Кэмпбелла Мэтьюза , бывшего судьи из Нью-Йорка) вместо Дугласа. при его отставке. [157] Его решение заменить Дугласа чернокожим было встречено возмущением, но Кливленд утверждал, что знал Мэтьюза лично. [158]
Хотя Кливленд осудил «бесчинства» в отношении китайских иммигрантов, он считал, что китайские иммигранты не желают ассимилироваться в белом обществе. [159] Госсекретарь Томас Ф. Баярд вел переговоры о продлении действия Закона об исключении китайцев , а Кливленд лоббировал в Конгрессе принятие Закона Скотта , написанного конгрессменом Уильямом Лоуренсом Скоттом , который предотвращал возвращение китайских иммигрантов, покинувших Соединенные Штаты. [160] Закон Скотта легко был принят обеими палатами Конгресса, и Кливленд подписал его 1 октября 1888 года. [160]
Кливленд рассматривал коренных американцев как подопечных государства , заявив в своей первой инаугурационной речи, что «его опека предполагает, с нашей стороны, усилия по улучшению их условий и обеспечению соблюдения их прав». [161] Он поощрял идею культурной ассимиляции, настаивая на принятии Закона Дауэса , который предусматривал распределение индейских земель между отдельными членами племен, вместо того, чтобы держать их в доверительном управлении племен со стороны федерального правительства. правительство. [161] Хотя конференция лидеров коренных народов одобрила этот акт, на практике большинство коренных американцев его не одобрили. [162] Кливленд считал, что Закон Дауэса вытащит коренных американцев из бедности и будет способствовать их ассимиляции в белое общество. В конечном итоге это ослабило племенные правительства и позволило отдельным индейцам продавать землю и оставлять себе деньги. [161]
За месяц до инаугурации Кливленда в 1885 году президент Артур своим указом открыл четыре миллиона акров индейских земель Виннебаго и Кроу-Крик на территории Дакота для поселений белых. [163] Десятки тысяч поселенцев собрались на границе этих земель и приготовились овладеть ими. [163] Кливленд считал, что приказ Артура нарушает договоры с племенами, и отменил его 17 апреля того же года, приказав поселенцам покинуть территорию. [163] Кливленд направил восемнадцать рот армейских войск для обеспечения соблюдения договоров и приказал генералу Филиппу Шеридану , в то время командующему армией США, расследовать этот вопрос. [163]
Кливленду было 47 лет, когда он поступил в Белый дом холостяком. К нему присоединилась его сестра Роуз Кливленд , которая выполняла функции хозяйки в течение первых 15 месяцев его правления. [164] В отличие от предыдущего президента-холостяка Джеймса Бьюкенена , Кливленд недолго оставался холостяком. В 1885 году дочь друга Кливленда Оскара Фолсома посетила его в Вашингтоне. [165] Фрэнсис Фолсом была студенткой Уэллс-колледжа . Когда она вернулась в школу, президент Кливленд получил разрешение ее матери переписываться с ней, и вскоре они поженились. [165] Свадьба произошла 2 июня 1886 года в Голубой комнате Белого дома. Кливленду тогда было 49 лет; Фрэнсис был 21 год. [166] Он был вторым президентом, женившимся во время своего пребывания в должности [c] , и остается единственным президентом, женившимся в Белом доме. Этот брак был необычным, поскольку Кливленд был распорядителем имущества Оскара Фолсома и руководил воспитанием Фрэнсис после смерти ее отца; тем не менее публика не стала возражать против матча. [167] В 21 год Фрэнсис Фолсом Кливленд была и остается самой молодой первой леди в истории и вскоре стала популярной благодаря своей теплой личности. [168]
У Кливлендов было пятеро детей: Рут (1891–1904), Эстер (1893–1980), Мэрион (1895–1977), Ричард (1897–1974) и Фрэнсис (1903–1995). Британский философ Филиппа Фут (1920–2010) была их внучкой. [169] Рут заразилась дифтерией 2 января 1904 года и умерла через пять дней после постановки диагноза. [170] Компания Curtiss Candy Company позже утверждала, что шоколадный батончик « Baby Ruth » был назван в ее честь. [171]
Кливленд также заявил об отцовстве ребенка от Марии Крофтс Хэлпин, Оскара Фолсома Кливленда, родившегося в 1874 году. [172]
.png/1280px-Cleveland_First_Cabinet_(edited).png)
В течение своего первого срока Кливленд успешно выдвинул двух судей в Верховный суд США . Первый, Люциус, королевский адвокат Ламар, был бывшим сенатором от штата Миссисипи , работавшим в кабинете министров Кливленда в качестве министра внутренних дел. Когда в конце 1887 года умер Уильям Бёрнем Вудс , Кливленд назначил Ламара на свое место в конце 1887 года. Хотя Ламар пользовался большой популярностью как сенатор, его служба в Конфедерации двумя десятилетиями ранее заставила многих республиканцев проголосовать против него. Номинация Ламара была подтверждена с небольшим перевесом в 32 голоса против 28. [173]
Главный судья Моррисон Уэйт умер несколько месяцев спустя, и 30 апреля 1888 года Кливленд назначил Мелвилла Фуллера на его место. Фуллер согласился. Ранее он отклонил кандидатуру Кливленда в Комиссию по государственной службе , отдав предпочтение своей юридической практике в Чикаго. Судебный комитет Сената потратил несколько месяцев на рассмотрение малоизвестного кандидата, прежде чем Сенат утвердил кандидатуру 41 против 20. [174] [175]
Кливленд назначил 41 судью федерального суда низшей инстанции в дополнение к своим четырем судьям Верховного суда. В их число входили два судьи окружных судов США , девять судей апелляционных судов США и 30 судей окружных судов США . Поскольку Кливленд отбывал свои полномочия как до, так и после того, как Конгресс упразднил окружные суды в пользу апелляционных судов, он является одним из двух президентов, назначивших судей в оба органа. Другой, Бенджамин Харрисон, находился у власти на момент внесения изменений. Таким образом, все назначения Кливленда в окружные суды были сделаны во время его первого срока, а все его назначения в апелляционные суды были сделаны во время его второго срока.
Республиканцы выдвинули на пост президента Бенджамина Харрисона, бывшего сенатора США от штата Индиана, а на пост вице-президента – Леви П. Мортона из Нью-Йорка. Кливленд был повторно номинирован на съезде Демократической партии в Сент-Луисе . [176] После смерти вице-президента Томаса А. Хендрикса в 1885 году демократы выбрали Аллена Г. Турмана из Огайо новым кандидатом на пост вице-президента от Кливленда. [176]
Республиканцы одержали верх в кампании, поскольку кампанией Кливленда плохо управляли Кэлвин С. Брайс и Уильям Х. Барнум , тогда как Харрисон задействовал более агрессивных сборщиков средств и тактиков в лице Мэтта Куэя и Джона Ванамейкера . [177]
Республиканцы активно вели кампанию по вопросу тарифов, вызвав протекционистские избиратели в важных промышленных штатах Севера. [178] Кроме того, демократы в Нью-Йорке разделились по поводу кандидатуры губернатора Дэвида Б. Хилла , что ослабило поддержку Кливленда в этом колеблющемся штате. [179] Письмо британского посла в поддержку Кливленда вызвало скандал, который стоил Кливленду голосов в Нью-Йорке.
Как и в 1884 году, выборы сосредоточились на колеблющихся штатах Нью-Йорк, Нью-Джерси , Коннектикут и Индиана . Но в отличие от того года, когда Кливленд одержал победу во всех четырех выборах, в 1888 году он выиграл только два, уступив своему родному штату Нью-Йорк с перевесом в 14 373 голоса. Кливленд получил большинство голосов избирателей – 48,6 процента против 47,8 процента у Харрисона – но Харрисон легко выиграл голоса Коллегии выборщиков – 233–168. [180] Республиканцы выиграли Индиану, в основном в результате фальсифицированной практики голосования, известной как «блоки из пяти» . [181] Кливленд усердно продолжал свои обязанности до конца срока и начал с нетерпением ждать возвращения к частной жизни. [182]
Покидая Белый дом, Фрэнсис Кливленд сказала одному из сотрудников: «Теперь, Джерри, я хочу, чтобы ты хорошо позаботился обо всей мебели и украшениях в доме, потому что я хочу, чтобы все было так, как есть сейчас, когда мы вернуться снова." Когда ее спросили, когда она вернется, она ответила: «Мы вернемся через четыре года». [183] Тем временем Кливленды переехали в Нью-Йорк, где Кливленд занял позицию в юридической фирме Бэнгс, Стетсон , Трейси и Маквей. Это объединение было скорее соглашением о совместном использовании офисов, хотя и вполне совместимым. [ необходимы разъяснения ] Юридическая практика Кливленда приносила лишь умеренный доход, возможно, потому, что Кливленд проводил значительное время в загородном доме пары Грей-Гейблс в Баззард-Бей, где рыбалка стала его навязчивой идеей. [184] Пока они жили в Нью-Йорке, в 1891 году у Кливлендов родился первый ребенок, Рут. [185]
Администрация Харрисона работала с Конгрессом над принятием Тарифа Мак-Кинли , агрессивной протекционистской меры, и Закона Шермана о покупке серебра , который увеличил количество денег, обеспеченных серебром; [186] эти меры были среди мер, которые Кливленд назвал опасными для финансового здоровья страны. [187] Сначала он воздерживался от критики своего преемника, но к 1891 году Кливленд почувствовал себя вынужденным высказаться, изложив свои опасения в открытом письме на встрече реформаторов в Нью-Йорке. [188] «Серебряная буква» снова привлекла внимание к имени Кливленда как раз перед приближением выборов 1892 года. [189]
Прочная репутация Кливленда как главы исполнительной власти и его недавние заявления по финансовым вопросам сделали его ведущим претендентом на выдвижение от Демократической партии. [190] Его главным оппонентом был Дэвид Б. Хилл, сенатор от Нью-Йорка. [191] Хилл объединил антикливлендские элементы Демократической партии — сильверистов, протекционистов и Таммани-холл, — но не смог создать достаточно большую коалицию, чтобы отказать Кливленду в выдвижении кандидатуры. [191] Несмотря на некоторые отчаянные маневры Хилла, Кливленд был номинирован в первом туре голосования на партийном съезде в Чикаго. [192]
На пост вице-президента демократы решили сбалансировать свой список с Адлаем Э. Стивенсоном из Иллинойса, силверитом. [193] Хотя силы Кливленда предпочли Исаака П. Грея из Индианы на пост вице-президента, они приняли фаворита съезда. [194] Будучи сторонником доллара и бесплатного серебра для раздувания валюты и облегчения экономического кризиса в сельских районах, Стивенсон уравновешивал в остальном твёрдые деньги и золотой стандарт, возглавляемый Кливлендом. [195]
Республиканцы повторно выдвинули кандидатуру президента Харрисона, сделав выборы 1892 года повторением выборов, состоявшихся четырьмя годами ранее. В отличие от бурных и противоречивых выборов 1876, 1884 и 1888 годов, выборы 1892 года были, по словам биографа Кливленда Аллана Невинса, «самыми чистыми, тихими и наиболее заслуживающими доверия на памяти послевоенного поколения» [196 ] в отчасти потому, что жена Харрисона, Кэролайн, умирала от туберкулеза. [197] Харрисон лично вообще не проводил предвыборную кампанию. После смерти Кэролайн Харрисон 25 октября, за две недели до национальных выборов, Кливленд и все другие кандидаты прекратили агитацию, в результате чего день выборов стал мрачным и тихим событием для всей страны, а также для кандидатов.
Вопрос о тарифах пошел на пользу республиканцам в 1888 году. Однако теперь законодательные поправки, произошедшие за последние четыре года, сделали импортные товары настолько дорогими, что к 1892 году многие избиратели поддержали тарифную реформу и скептически относились к крупному бизнесу. [198] Многие жители Запада (традиционно избиратели-республиканцы) перешли на сторону Джеймса Б. Уивера , кандидата от новой Популистской партии . Уивер пообещал бесплатное серебро, щедрые пенсии ветеранам и восьмичасовой рабочий день . [199] Демократы Таммани-холла придерживались национального списка, что позволило объединенной Демократической партии одержать победу в Нью-Йорке. [200] В конце кампании многие популисты и сторонники профсоюзов поддержали Кливленд после попытки Корпорации Карнеги разорвать профсоюз во время Хомстедской забастовки в Питтсбурге и после аналогичного конфликта между крупным бизнесом и рабочими в Tennessee Coal and Iron Co. [201] Конечным результатом стала победа Кливленда с большим отрывом как по голосам избирателей, так и по голосам выборщиков, и это было третье подряд большинство голосов избирателей в Кливленде. [202]
Вскоре после начала второго срока Кливленда паника 1893 года охватила фондовый рынок, в результате чего Кливленд и вся страна столкнулись с экономической депрессией . [203] Паника усугублялась острой нехваткой золота, возникшей в результате увеличения чеканки серебряных монет, и Кливленд созвал Конгресс на специальную сессию, чтобы разобраться с этой проблемой. [204] Дебаты по поводу чеканки монет были такими же жаркими, как и прежде, и последствия паники побудили более умеренных сторонников поддержать отмену чеканных монет Закона Шермана о покупке серебра . [204] Несмотря на это, сильвериты сплотили своих последователей на съезде в Чикаго, и Палата представителей дебатировала в течение пятнадцати недель, прежде чем принять отмену со значительным перевесом. [205] В Сенате отмена чеканки серебряных монет вызвала не меньше споров. Кливленд, вынужденный вопреки здравому смыслу лоббировать отмену Конгресса, убедил достаточно демократов — и вместе с восточными республиканцами они сформировали большинство в 48–37 голосов за отмену. [206] Истощение золотых резервов Казначейства продолжалось, но меньшими темпами, и последующие выпуски облигаций пополнили запасы золота. [207] В то время отмена казалась незначительной неудачей для сильверитов, но она ознаменовала начало конца серебра как основы американской валюты. [208]
Преуспев в изменении серебряной политики администрации Харрисона, Кливленд стремился затем обратить вспять последствия тарифа Мак-Кинли . Закон о тарифах Вильсона-Гормана был представлен представителем Западной Вирджинии Уильямом Л. Уилсоном в декабре 1893 года. [209] После длительных дебатов законопроект был принят Палатой представителей со значительным отрывом. [210] Законопроект предлагал умеренный пересмотр тарифов в сторону понижения, особенно на сырье. [211] Недополучение доходов должно было быть восполнено за счет подоходного налога в размере двух процентов с доходов, превышающих 4000 долларов США (что эквивалентно 130 281 доллару США в 2022 году). [211]
Затем законопроект рассматривался в Сенате, где он столкнулся с более сильной оппозицией со стороны ключевых демократов во главе с Артуром Пью Горманом из Мэриленда, которые настаивали на большей защите промышленности своих штатов, чем позволял законопроект Вильсона. [212] Законопроект был принят Сенатом с более чем 600 поправками, которые свели на нет большинство реформ. [213] Компания Sugar Trust , в частности, лоббировала изменения в пользу компании за счет потребителя. [214] Кливленд был возмущен окончательным законопроектом и осудил его как позорный результат контроля над Сенатом со стороны трестов и деловых интересов. [215] Несмотря на это, он считал, что это улучшение по сравнению с тарифом Мак-Кинли, и позволил ему стать законом без своей подписи. [216]
В 1892 году Кливленд провел кампанию против законопроекта о ложе , [217] который должен был усилить защиту избирательных прав путем назначения федеральных наблюдателей за выборами в Конгресс по петиции граждан любого округа. Закон о правоприменении 1871 года предусматривал детальный федеральный надзор за избирательным процессом, от регистрации до подтверждения результатов выборов. Кливленду удалось добиться отмены этого закона в 1894 г. (гл. 25, 28, ст. 36). [218] Таким образом, маятник качнулся от более решительных попыток защитить избирательные права к отмене защиты избирательных прав; это, в свою очередь, привело к безуспешным попыткам добиться от федеральных судов защиты избирательных прав в делах Джайлс против Харриса , 189 US 475 (1903) и Джайлс против Тизли , 193 US 146 (1904).
Паника 1893 года ухудшила условия труда в Соединенных Штатах, а победа законодательства, направленного против серебра, ухудшила настроение западных рабочих. [220] Группа рабочих во главе с Джейкобом С. Кокси начала марш на восток в сторону Вашингтона, округ Колумбия, в знак протеста против политики Кливленда. [220] Эта группа, известная как «Армия Кокси» , выступала за программу национальных дорог, чтобы дать рабочие места рабочим, и за ослабление валюты, чтобы помочь фермерам выплатить свои долги. [220] К тому времени, когда они достигли Вашингтона, осталось всего несколько сотен, и когда на следующий день их арестовали за прогулку по лужайке Капитолия Соединенных Штатов , группа рассеялась. [220] Хотя армия Кокси, возможно, и не представляла угрозы для правительства, она сигнализировала о растущем недовольстве на Западе восточной денежно-кредитной политикой. [221]
Забастовка Пуллмана имела значительно большее влияние, чем армия Кокси. Началась забастовка против компании Pullman по поводу низкой заработной платы и двенадцатичасового рабочего дня, а вскоре последовали забастовки сочувствия, возглавляемые лидером Американского профсоюза железнодорожников Юджином В. Дебсом . [222] К июню 1894 года 125 000 железнодорожников объявили забастовку, парализовав торговлю страны. [223] Поскольку железные дороги перевозили почту , а некоторые из пострадавших линий находились в федеральной юрисдикции , Кливленд считал, что федеральное решение было целесообразным. [224] Кливленд добился судебного запрета в федеральном суде, а когда забастовщики отказались подчиниться ему, он направил федеральные войска в Чикаго и 20 других железнодорожных центров. [225] «Если потребуется вся армия и флот Соединенных Штатов, чтобы доставить открытку в Чикаго», заявил он, «эта открытка будет доставлена». [226] Большинство губернаторов поддержали Кливленда, за исключением демократа Джона П. Альтгельда из Иллинойса, который стал его заклятым противником в 1896 году. Ведущие газеты обеих партий приветствовали действия Кливленда, но использование войск ужесточило отношение организованных рабочих к его администрации. [227]
Незадолго до выборов 1894 года советник Фрэнсис Линд Стетсон предупредил Кливленда: «Мы находимся накануне очень темной ночи, если только возвращение коммерческого процветания не уменьшит народное недовольство тем, что, по их мнению, [является] некомпетентностью демократов в принимать законы и, следовательно, [недовольство] демократическими администрациями везде и всюду». [228] Предупреждение было уместным, поскольку на выборах в Конгресс республиканцы одержали самую крупную победу за последние десятилетия, получив полный контроль над Палатой представителей, в то время как популисты потеряли большую часть своей поддержки. Фракционные враги Кливленда получали контроль над Демократической партией в штате за штатом, включая полный контроль в Иллинойсе и Мичигане, и добились крупных успехов в Огайо, Индиане, Айове и других штатах. Висконсин и Массачусетс были двумя из немногих штатов, оставшихся под контролем союзников Кливленда. Демократическая оппозиция была близка к тому, чтобы контролировать две трети голосов на национальном съезде 1896 года, которые им были необходимы для выдвижения своего собственного кандидата. Они потерпели неудачу из-за отсутствия единства и национального лидера, поскольку губернатор Иллинойса Джон Питер Альтгельд родился в Германии и не имел права быть номинированным на пост президента. [229]
.jpg/1280px-His_Little_Hawaiian_Game_Checkmated_political_cartoon_1894_(retouched).jpg)
Когда Кливленд вступил в должность, перед ним встал вопрос об аннексии Гавайских островов. В свой первый срок он поддерживал свободную торговлю с Гавайским королевством и принял поправку, которая давала Соединенным Штатам угольную и военно-морскую базу в Перл-Харборе . [146] Между Соединенными Штатами и Гавайями существовал договор о мире и дружбе. [7] Однако за прошедшие четыре года бизнесмены Гонолулу европейского и американского происхождения осудили королеву Лилиуокалани как тирана, отвергающего конституционное правительство. В январе 1893 года они свергли ее , создали временное правительство под руководством Сэнфорда Б. Доула и попытались присоединиться к Соединенным Штатам. [231] Администрация Харрисона быстро согласовала с представителями нового правительства договор об аннексии и представила его на утверждение Сенату. [231] Однако присутствие в Гонолулу морских пехотинцев США с авианосца « Бостон» во время разворачивающегося переворота, развернутого по просьбе министра США на Гавайях Джона Л. Стивенса , вызвало серьезные споры. [8] [232] Через пять дней после вступления в должность 9 марта 1893 года Кливленд отозвал договор из Сената и отправил бывшего конгрессмена Джеймса Хендерсона Блаунта на Гавайи для расследования ситуации. [233]
Кливленд согласился с отчетом Блаунта , в котором говорилось, что коренные гавайцы выступают против аннексии; [233] В докладе также говорится о дипломатическом и военном участии США в перевороте. [7] Он включал более тысячи страниц документов. [234] Твердый антиимпериалист , [6] Кливленд выступал против действий Америки на Гавайях и призывал к восстановлению королевы; он не одобрял новое временное правительство под руководством Доула. [7] [8] Но дело застопорилось, когда Лилиуокалани первоначально отказалась предоставить амнистию в качестве условия для восстановления своего трона, заявив, что она либо казнит, либо изгонит новое руководство Гонолулу; Правительство Доула полностью контролировало ситуацию и отклонило ее требования. [235] К декабрю 1893 года вопрос все еще оставался нерешенным, и Кливленд передал его в Конгресс. [235] 18 декабря 1893 года Кливленд обратился к Конгрессу с посланием, в котором отвергал аннексию и призывал Конгресс продолжать американскую традицию невмешательства (см. отрывок справа). [230] Он высказался в резких выражениях, заявив, что присутствие американских войск возле здания правительства Гавайев и королевского дворца во время переворота было «существенным нарушением» и «актом войны», и раскритиковал действия министра Стивенса . [7] [8] Кливленд охарактеризовал этот инцидент как «подрывную деятельность конституционного правительства Гавайев» и заявил, что «устоявшейся политикой Соединенных Штатов было предоставление народам иностранных государств такой же свободы и независимости в управлении». их внутренних дел, которые мы всегда претендовали на себя». [8] Палата представителей приняла резолюцию против аннексии и проголосовала за порицание министра США. [8] Однако Сенат, находившийся под контролем демократов, но в оппозиции Кливленду, заказал и подготовил отчет Моргана , который противоречил выводам Блаунта и установил, что свержение было полностью внутренним делом. [236] Подготовку доклада курировал сенатор Джон Тайлер Морган от Алабамы, председатель комитета Сената США по международным отношениям . В нем говорилось, что «действия королевы, направленные на отмену конституции 1887 года... равносильны отречению от престола с ее стороны». [237] «Конституция 1887 года», упомянутая в докладе, представляла собой так называемую Штыковую конституцию , которую король Калакауа подписал под давлением в том же году. [238]В отчете Моргана говорилось, что войска, высадившиеся на острове Оаху военным кораблем « Бостон », «не продемонстрировали реальных боевых действий», и их поведение описывалось как «тихое» и «уважительное». [237] Соединенные Штаты уже присутствовали в регионе и приобрели исключительные права на вход и создание военно-морской базы в Перл-Харборе в 1887 году, когда Договор о взаимности 1875 года был продлен во время первого срока Кливленда. [239] Кливленд отказался от попыток восстановить королеву и продолжил признавать и поддерживать дипломатические отношения с новой Республикой Гавайи под руководством президента Доула, который вступил в должность в июле 1894 года. [240]
Ближе к дому Кливленд принял широкую интерпретацию доктрины Монро , которая не только запрещала новые европейские колонии, но и провозглашала американские национальные интересы во всех существенных вопросах в полушарии. [241] Когда Великобритания и Венесуэла разошлись во мнениях по поводу границы между Венесуэлой и колонией Британская Гвиана , Кливленд и госсекретарь Ричард Олни выразили протест. [242] Премьер-министр Великобритании лорд Солсбери и британский посол в Вашингтоне Джулиан Понсефот неправильно оценили важность спора для Вашингтона и для антибританского ирландско-католического элемента в Демократической партии Кливленда. Они продлили кризис, прежде чем принять требование Америки об арбитраже. [243] [244] Международный трибунал в 1899 году присудил большую часть спорной территории Британской Гвиане. [245] Но, поддержав латиноамериканскую нацию против вторжения колониальной державы, Кливленд улучшил отношения с Латинской Америкой. Теплая манера проведения арбитража также укрепила отношения с Великобританией и побудила крупные державы рассматривать арбитраж как способ разрешения своих споров. [246]
Вторая администрация Кливленда была так же привержена военной модернизации, как и первая, и заказала первые корабли военно-морского флота, способные к наступательным действиям. Продолжалось строительство прибрежных укреплений Эндикотта, начатое при первой администрации Кливленда. [147] [148] Было завершено принятие на вооружение винтовки Краг-Йоргенсена , первой магазинной винтовки армии США с продольно-скользящим затвором. [247] [248] В 1895–1896 годах министр военно-морского флота Хилари А. Герберт , недавно приняв агрессивную военно-морскую стратегию, пропагандируемую капитаном Альфредом Тайером Маханом , успешно предложила заказать пять линкоров ( классы «Кирсардж » и «Иллинойс ») и шестнадцать торпедных катеров . [249] [250] Завершение строительства этих кораблей почти удвоило количество линкоров ВМФ и создало новый отряд торпедных катеров, который ранее имел только два катера. Линкоры и семь миноносцев были построены только в 1899–1901 годах, после испано-американской войны . [251]
В разгар борьбы за отмену чеканки бесплатных серебряных монет в 1893 году Кливленд обратился за советом к врачу Белого дома, доктору О'Рейли, по поводу болезненности нёба и кратерообразной краевой язвы с грануляцией. поверхность на левой стороне твердого неба Кливленда . Клинические образцы были анонимно отправлены в Армейский медицинский музей ; диагноз был эпителиомой , а не злокачественным раком. [252]
Кливленд решил сделать операцию тайно, чтобы избежать дальнейшей паники, которая могла бы усугубить финансовую депрессию. [253] Операция была проведена 1 июля, чтобы дать Кливленду время полностью восстановиться к предстоящей сессии Конгресса. [254] Под видом круизного отпуска Кливленд и его хирург доктор Джозеф Брайант отправились в Нью-Йорк. Хирурги оперировали на борту « Онейды» , яхты, принадлежащей другу Кливленда Э.К. Бенедикту , когда она отплыла от Лонг-Айленда . [255] Операция проводилась через рот президента, чтобы избежать шрамов и других следов операции. [256] Команда, введя Кливленду успокоительное с помощью закиси азота и эфира , успешно удалила части его верхней левой челюсти и твердого неба. [256] Размер опухоли и объем операции привели к тому, что рот Кливленда был изуродован. [257] Во время очередной операции Кливленду установили зубной протез из твердой резины, который исправил его речь и восстановил внешний вид. [257] Легенда об удалении двух больных зубов успокоила подозрительную прессу. [258] Даже когда в газете появилась статья с подробностями самой операции, участвовавшие в ней хирурги не придали значения серьезности того, что произошло во время отпуска Кливленда. [257] В 1917 году один из хирургов, присутствовавших на Онейде , доктор Уильям В. Кин , написал статью с подробным описанием операции. [259]
Кливленд прожил много лет после удаления опухоли, и были некоторые споры о том, была ли она на самом деле злокачественной. Несколько врачей, в том числе доктор Кин, после смерти Кливленда заявили, что опухоль представляла собой карциному . [259] Другие предположения включали амелобластому [260] или доброкачественную смешанную опухоль слюны (также известную как плеоморфная аденома ). [261] В 1980-х годах анализ образца окончательно подтвердил, что опухоль представляет собой бородавчатую карциному , [262] эпителиальный рак низкой степени злокачественности с низким потенциалом метастазирования . [252]
Проблемы Кливленда с Сенатом помешали успеху его выдвижения в Верховный суд на втором сроке. В 1893 году, после смерти Сэмюэля Блатчфорда , Кливленд назначил в суд Уильяма Б. Хорнблауэра . [263] Хорнблауэр, глава нью-йоркской юридической фирмы, считался квалифицированным назначенцем, но его кампания против нью-йоркского политика-машины сделала сенатора Дэвида Б. Хилла его врагом. [263] Кроме того, Кливленд не проконсультировался с сенаторами, прежде чем назвать своего назначенца, в результате чего многие, кто уже был против Кливленда по другим причинам, были еще более огорчены. [263] Сенат отклонил кандидатуру Хорнблауэра 15 января 1894 года 30 голосами против 24. [263]
Кливленд продолжил бросать вызов Сенату, назначив в следующий раз Уиллера Хазарда Пекхэма еще одним адвокатом из Нью-Йорка, который выступал против машины Хилла в этом штате. [264] Хилл использовал всё своё влияние, чтобы заблокировать утверждение Пекхэма, и 16 февраля 1894 года Сенат отклонил эту кандидатуру 32 голосами против 41. [264] Реформаторы призвали Кливленд продолжить борьбу с Хиллом и выдвинуть кандидатуру Фредерика. Р. Кудерта , но Кливленд согласился с безобидным выбором сенатора от Луизианы Эдварда Дугласа Уайта , кандидатура которого была принята единогласно. [264] Позже, в 1895 году, еще одна вакансия в Суде побудила Кливленда снова рассмотреть кандидатуру Хорнблауэра, но он отказался от своей кандидатуры. [265] Вместо этого Кливленд выдвинул Руфуса Уиллера Пекхэма , брата Уиллера Хазарда Пекхэма, и Сенат легко утвердил второго Пекхэма. [265]
Во время первого срока Кливленда в Союз не было принято ни одного нового штата . 22 февраля 1889 года, за 10 дней до ухода с поста, 50-й Конгресс принял Закон о полномочиях 1889 года , разрешающий Северной Дакоте , Южной Дакоте , Монтане и Вашингтону формировать правительства штатов и получать допуск в Союз. Все четыре официально стали штатами в ноябре 1889 года, в первый год правления Бенджамина Харрисона . [266] [267] Во время его второго срока 53-й Конгресс США принял Закон о полномочиях, который позволил Юте подавать заявку на получение статуса штата. Кливленд подписал его 16 июля 1894 года. [268] [269] Юта присоединилась к Союзу в качестве 45-го штата 4 января 1896 года.
Аграрные и сильверитовые враги Кливленда получили контроль над Демократической партией в 1896 году , отвергли его администрацию и золотой стандарт и выдвинули кандидатуру Уильяма Дженнингса Брайана на платформе свободного серебра. [270] [271] Кливленд молча поддержал партийный билет Золотых демократов , который обещал защитить золотой стандарт, ограничить правительство и выступить против высоких тарифов, но он отклонил их кандидатуру на третий срок. [272] На всеобщих выборах партия набрала всего 100 000 голосов, а кандидат от республиканской партии Уильям МакКинли легко одержал победу над Брайаном. [273] Аграрии снова выдвинули Брайана в 1900 году . В 1904 году консерваторы при поддержке Кливленда восстановили контроль над Демократической партией и выдвинули кандидатуру Элтона Б. Паркера . [274]
Покинув Белый дом 4 марта 1897 года, Кливленд жил на пенсии в своем поместье Westland Mansion в Принстоне, штат Нью-Джерси . [275] Некоторое время он был попечителем Принстонского университета и был одним из большинства попечителей, которые предпочитали планы декана Эндрю Флеминга Уэста в отношении аспирантуры и жизни студентов планам Вудро Вильсона, тогдашнего президента Принстонского университета. Университет. [276] Кливленд время от времени консультировался с президентом Теодором Рузвельтом (1901–1909), но был финансово неспособен принять председательство в комиссии по рассмотрению угольной забастовки 1902 года . [277] Кливленд по-прежнему высказывал свои взгляды в политических вопросах. В статье 1905 года в The Ladies Home Journal Кливленд высказался по поводу женского избирательного движения, написав, что «разумные и ответственные женщины не хотят голосовать. Относительные позиции, которые должны занимать мужчины и женщины в развитии нашей цивилизации, были следующими: назначенное давным-давно высшим разумом». [278]
В 1906 году группа демократов Нью-Джерси выдвинула Кливленда в качестве возможного кандидата в Сенат США . Действующий президент Джон Ф. Драйден не стремился к переизбранию, и некоторые демократы считали, что бывший президент может привлечь голоса некоторых недовольных республиканских законодателей, которых может привлечь государственная мудрость и консерватизм Кливленда. [279]
Здоровье Кливленда ухудшалось в течение нескольких лет, и осенью 1907 года он серьезно заболел. [280] В 1908 году он перенес сердечный приступ и умер 24 июня в возрасте 71 года в своей резиденции в Принстоне. [280] [281] Его последними словами были: «Я так старался поступать правильно». [282] Он похоронен на Принстонском кладбище пресвитерианской церкви Нассау . [283]
Во время своего первого президентского срока Кливленд искал летний домик, чтобы избежать жары и запахов Вашингтона, округ Колумбия, достаточно близко к столице. В 1886 году он тайно купил фермерский дом Оук-Вью (или Оук-Хилл) в сельской возвышенной части округа Колумбия и переоборудовал его в летнее поместье в стиле королевы Анны . Он продал Оук-Вью после того, как проиграл свою заявку на переизбрание в 1888 году. Вскоре после этого пригородная жилая застройка достигла района, который стал известен как Оук-Вью, а затем Кливленд-Хайтс и, в конечном итоге, Кливленд-Парк . [284] Кливленды изображены на местных фресках. [285]
Гровер Кливленд Холл в Государственном колледже Буффало в Буффало, штат Нью-Йорк, назван в честь Кливленда. В Кливленд-холле расположены офисы президента колледжа, вице-президентов, а также другие административные функции и студенческие службы. Кливленд был членом первого совета директоров тогдашней Педагогической школы Буффало. [286] Средняя школа Гровера Кливленда в его родном городе Колдуэлл, штат Нью-Джерси, была названа в его честь, как и средняя школа Гровера Кливленда в Буффало, штат Нью-Йорк, и город Кливленд, штат Миссисипи . В его честь также названа гора Кливленд , вулкан на Аляске. [287]
В 1895 году он стал первым президентом США, которого сняли на видео . [288]
Первая почтовая марка США в честь Кливленда появилась в 1923 году. Этот выпуск стоимостью двенадцать центов сопровождал марку стоимостью тринадцать центов из той же стандартной серии, на которой был изображен его старый соперник Бенджамин Харрисон. Лишь два последующих появления марок Кливленда были в выпусках, посвященных полному списку президентов США, выпущенных соответственно в 1938 и 1986 годах.
Портрет Кливленда был на 1000-долларовой банкноте серий 1928 и 1934 годов. Он также появлялся на первых нескольких выпусках 20-долларовых банкнот Федеральной резервной системы 1914 года. Поскольку он был 22-м и 24-м президентом, он был изображен на двух отдельных долларовых монетах. выпущен в 2012 году в рамках президентского закона о монетах номиналом 1 доллар от 2005 года .
В 2013 году Кливленд был введен в Зал славы Нью-Джерси .
Биографический портал
Портал консерватизма
Портал Нью-Джерси
Портал Нью-Йорка (штата)
Политический портал
Юридический портал
Портал СШАИнформационные примечания
Цитаты
В июне 1898 года была сформирована Американская антиимпериалистическая лига... В ее состав вошел бывший президент Гровер Кливленд.
СМИ из Commons
Цитаты из Wikiquote
Тексты из WikisourceПисьма и речи
Освещение в СМИ
Другой
