stringtranslate.com

Двадцать пятая поправка к Конституции США

Двадцать пятая поправка ( поправка XXV ) к Конституции США регулирует вопросы, связанные с престолонаследием и недееспособностью президента.

В нем уточняется, что вице-президент становится президентом в случае смерти, отставки или отстранения президента от должности в порядке импичмента . Также в нем устанавливается порядок замещения вакансии вице-президента. Кроме того, поправка предусматривает временную передачу полномочий и обязанностей президента вице-президенту либо по инициативе президента в одиночку, либо по инициативе вице-президента совместно с большинством членов кабинета президента . В любом случае вице-президент становится исполняющим обязанности президента до восстановления полномочий и обязанностей президента.

Поправка была представлена ​​на рассмотрение штатов 6 июля 1965 года 89-м Конгрессом и принята 10 февраля 1967 года, в день, когда ее ратифицировало необходимое количество штатов (38). [1]

Текст и эффект

Раздел 1: Преемственность президентской власти

Раздел 1. В случае отстранения Президента от должности, его смерти или отставки Вице-президент становится Президентом.

Раздел 1 разъясняет, что в перечисленных ситуациях вице-президент становится президентом, а не просто принимает на себя полномочия и обязанности президента в качестве исполняющего обязанности президента. [2] Это действует автоматически, без необходимости в явном указании. [3] : 108 

Раздел 2: Вакансия вице-президента

Раздел 2. Всякий раз, когда должность вице-президента становится вакантной, Президент назначает вице-президента, который вступает в должность после утверждения большинством голосов обеих палат Конгресса.

Раздел 2 предусматривает механизм заполнения вакансии вице-президента. До Двадцать пятой поправки вакансия вице-президента сохранялась до тех пор, пока новый вице-президент не вступал в должность в начале следующего президентского срока; вице-президентство становилось вакантным несколько раз из-за смерти, отставки или наследования президентства, и эти вакансии часто длились несколько лет. [2]

Раздел 3: Заявление президента о неспособности исполнять свои обязанности

Раздел 3. Всякий раз, когда Президент передает временному председателю Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что он не в состоянии осуществлять полномочия и обязанности своей должности, и до тех пор, пока он не передаст им письменное заявление об обратном, такие полномочия и обязанности осуществляются вице-президентом в качестве исполняющего обязанности Президента.

Раздел 3 позволяет президенту добровольно передавать президентские полномочия вице-президенту (например, в ожидании медицинской процедуры), заявив в письменной форме о своей неспособности осуществлять полномочия и обязанности президента. Затем вице-президент принимает эти полномочия и обязанности в качестве исполняющего обязанности президента; [примечание 1] вице-президент не становится президентом; президент остается на своем посту без полномочий. Президент восстанавливает эти полномочия и обязанности, заявив в письменной форме о своей способности осуществлять их. [3] : 112-3 

Раздел 4: Заявление вице-президента и членов кабинета министров о неспособности президента исполнять свои обязанности

Раздел 4. Всякий раз, когда вице-президент и большинство главных должностных лиц исполнительных департаментов или такого другого органа, который Конгресс может законом предусмотреть, передают председателю pro tempore Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что Президент не в состоянии осуществлять полномочия и обязанности своей должности, вице-президент немедленно принимает на себя полномочия и обязанности этой должности в качестве исполняющего обязанности Президента.

После этого, когда Президент передает председателю pro tempore Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что неспособности не существует, он возобновляет полномочия и обязанности своей должности, если только вице-президент и большинство главных должностных лиц исполнительного департамента [ sic ] [примечание 2] [7] или такого другого органа, который Конгресс может законом предусмотреть, не передадут в течение четырех дней председателю pro tempore Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что Президент неспособен осуществлять полномочия и обязанности своей должности. После этого Конгресс решает вопрос, собравшись в течение сорока восьми часов для этой цели, если он не находится на сессии. Если Конгресс в течение двадцати одного дня после получения последнего письменного заявления или, если Конгресс не находится на сессии, в течение двадцати одного дня после того, как Конгрессу требуется собраться, определит двумя третями голосов обеих Палат, что Президент неспособен осуществлять полномочия и обязанности своей должности, вице-президент продолжает осуществлять их в качестве исполняющего обязанности Президента; в противном случае Президент возобновляет исполнение полномочий и обязанностей своей должности.

Раздел 4 рассматривает случай президента, который не может исполнять полномочия и обязанности президента, но также не может или не исполняет добровольное заявление, предусмотренное Разделом  3. [3] : 117  Он позволяет вице-президенту вместе с «большинством главных должностных лиц исполнительных департаментов или такого другого органа, который Конгресс может законом предусмотреть», [примечание 3] выпустить письменное заявление о том, что президент не может исполнять свои обязанности. Когда такое заявление направляется в Конгресс, вице-президент немедленно становится исполняющим обязанности президента, [примечание 4] в то время как (как и в Разделе  3) президент остается на своем посту, временно лишенный полномочий. [9]

Джон Фирик , главный составитель поправки, [3] : xii,xx  [4] : 5  [10] пишет, что Конгресс намеренно оставил термины «неспособность» и «неспособность» неопределенными, «поскольку случаи неспособности могут принимать различные формы, не вписывающиеся в [жесткое] определение  ... Дебаты вокруг Двадцать пятой поправки указывают на то, что [эти термины] призваны охватывать все случаи, в которых какое-либо условие или обстоятельство препятствует Президенту осуществлять свои полномочия и обязанности».  [3] : 112  Обзор научных исследований поправки показал, что

нет определенного порога — медицинского или иного — для «неспособности», предусмотренной в Разделе  4. Разработчики специально отвергли любое определение термина, отдав приоритет гибкости. Те, кто реализует Раздел  4, должны сосредоточиться на том, является ли — в объективном смысле, принимая во внимание все обстоятельства — Президент «неспособным осуществлять полномочия и обязанности» должности. Поправка не требует, чтобы какой-либо конкретный тип или количество доказательств были представлены для определения того, что Президент неспособен выполнять свои обязанности. Хотя разработчики и предполагали, что медицинские доказательства будут полезны для определения того, является ли Президент неспособным, ни медицинская экспертиза, ни диагностика не требуются для определения неспособности  ... Конечно, в первую очередь [разработчики] имели в виду физическое или психическое расстройство. Но текст Раздела  4 устанавливает гибкий стандарт, намеренно разработанный для применения к широкому спектру непредвиденных чрезвычайных ситуаций. [4] : 7,20 

Среди возможных примеров таких непредвиденных чрезвычайных ситуаций правоведы перечислили похищение президента и «политические чрезвычайные ситуации», такие как импичмент . Такие черты, как непопулярность, некомпетентность, поведение, заслуживающее импичмента, недальновидность или лень, сами по себе не могут считаться неспособностью, но если такие черты «достигнут уровня, на котором они помешают президенту выполнять свои конституционные обязанности, они все равно могут считаться неспособностью, даже при отсутствии официального медицинского диагноза». Кроме того, президент, у которого уже проявились инвалидизирующие черты на момент его избрания, тем самым не застрахован от объявления неспособности. [4] : 21n63,22n67 

«Главные должностные лица исполнительного департамента(ов)» — это 15 членов Кабинета министров , перечисленных в Кодексе Соединенных Штатов в 5 USC  § 101: [11] [12]

Исполняющие обязанности секретарей могут участвовать в выдаче декларации. [3] : 117-8  [4] : 13 

Если президент впоследствии выпустит декларацию о своей неспособности, то начнется четырехдневный период, в течение которого вице-президент остается исполняющим обязанности президента. [3] : 118-9  [4] : 38n137  Если к концу этого периода вице-президент и большинство «главных должностных лиц» не выпустят вторую декларацию о неспособности президента, президент возобновляет свои полномочия и обязанности; но если они выпустят вторую декларацию в течение четырех дней, то вице-президент остается исполняющим обязанности президента, пока Конгресс рассматривает этот вопрос. Затем, если в течение 21 дня Сенат и Палата представителей решат, каждый двумя третями голосов, что президент неспособен, вице-президент продолжает исполнять обязанности президента; в противном случае президент возобновляет свои полномочия и обязанности. [примечание 5]

Требование раздела 4 о двух третях голосов как в Палате представителей, так и в Сенате является более строгим, чем требование Конституции для импичмента и смещения президента за «тяжкие преступления и проступки» — большинство в Палате представителей, за которым следуют две трети в Сенате. [3] : 120n  [14] [15] [16] Кроме того, подвергнутый импичменту президент сохраняет свои полномочия до тех пор, пока Сенат не проголосует за его или ее смещение в конце разбирательства по делу об импичменте ; напротив, если Конгрессу придется решать вопрос о способности или неспособности президента в соответствии с разделом  4, президентские полномочия остаются в руках вице-президента (как исполняющего обязанности президента), если и пока вопрос не будет решен в пользу президента. [3] : 118–20 

Историческая справка

Статья  II, раздел  1, пункт  6 Конституции гласит:

В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки или неспособности осуществлять полномочия и обязанности на указанной должности они переходят к Вице-президенту  ...

Это положение двусмысленно относительно того, становится ли вице-президент президентом в перечисленных обстоятельствах или просто принимает на себя «полномочия и обязанности» президента. Оно также не определяет, что составляет неспособность или как должны решаться вопросы, касающиеся неспособности. [17] Двадцать пятая поправка устраняет эти недостатки. [2] Двусмысленности в статье  II, разделе  1, пункте  6 Конституции относительно смерти, отставки, смещения или недееспособности президента создавали трудности несколько раз:

После смерти Уильяма Генри Гаррисона Джон Тайлер (на фото) стал первым вице-президентом, занявшим пост президента.

Роман 1951 года «Бунт на Кейне» и его экранизация 1954 года оказали влияние на составителей поправки. Джон Д. Фирик сказал The Washington Post в 2018 году, что фильм был «живым изображением» типа кризиса, который мог возникнуть, «если президент когда-либо столкнется с вопросами о физических или умственных недостатках, но полностью не согласится с решением», ситуация, которую Конституция не регулировала. Законодатели и юристы, готовившие поправку, не хотели такой «ситуации статьи 184», в которой вице-президент или другие могли бы сместить президента, просто заявив, что он «инвалид». [25]

Предложение, принятие и ратификация

Предложение Китинга-Кефовера

В 1963 году сенатор Кеннет Китинг из Нью-Йорка предложил поправку к Конституции, которая позволила бы Конгрессу принять законодательство, определяющее, как определить, когда президент не в состоянии осуществлять полномочия и обязанности президента, вместо того, чтобы, как это делает Двадцать пятая поправка, предусматривать это в Конституции. [26] : 345  Это предложение было основано на рекомендации Американской ассоциации юристов в 1960 году . [26] : 27 

Текст предложения гласил: [26] : 350 

В случае отстранения Президента от должности или его смерти или отставки указанная должность переходит к Вице-президенту. В случае неспособности Президента осуществлять полномочия и обязанности указанной должности указанные полномочия и обязанности переходят к Вице-президенту до тех пор, пока неспособность не будет устранена. Конгресс может законом предусмотреть случай отстранения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента, объявив, какое должностное лицо будет тогда Президентом или, в случае неспособности, действовать в качестве Президента, и такое должностное лицо будет или действовать в качестве Президента соответственно до тех пор, пока не будет избран Президент или, в случае неспособности, до тех пор, пока неспособность не будет устранена ранее. Начало и окончание любой неспособности определяется таким способом, который Конгресс предусмотрит законом.

Сенаторы выразили обеспокоенность тем, что Конгресс может либо злоупотребить такими полномочиями [26] : 30  , либо не принять никаких подобных законов после принятия этого предложения. [26] : 34–35  Сенатор от Теннесси Эстес Кефовер , председатель подкомитета по конституционным поправкам сенатского юридического комитета , давний сторонник решения вопроса инвалидности, возглавлял усилия до своей смерти в августе 1963 года. [26] : 28  Китинг потерпел поражение на выборах 1964 года, но сенатор Роман Хруска из Небраски занялся делом Китинга в качестве нового члена подкомитета по конституционным поправкам. [24]

убийство Кеннеди

К 1960-м годам достижения медицины сделали все более вероятным, что травмированный или больной президент может прожить долгое время, будучи недееспособным. Убийство Джона Ф. Кеннеди в 1963 году подчеркнуло необходимость четкой процедуры определения инвалидности президента, [27] особенно с учетом того, что новый президент Линдон Б. Джонсон однажды перенес сердечный приступ [28] и — поскольку должность вице-президента оставалась вакантной до начала следующего срока 20 января 1965 года — следующими двумя людьми в линии преемственности были 71-летний спикер Палаты представителей Джон Маккормак [ 27] и 86-летний временный президент Сената Карл Хейден [27] [29] Сенатор Бирч Бэй сменил Кефовера на посту председателя подкомитета по поправкам к Конституции и начал выступать за подробную поправку, касающуюся инвалидности президента. [27]

Предложение Бэя-Селлера

Двадцать пятая поправка в Национальном архиве

6 января 1965 года сенатор Бирч Бэйх предложил резолюцию SJ Res.  1 в Сенате , а представитель Эмануэль Селлер (председатель юридического комитета палаты представителей ) предложил резолюцию HJ Res.  1 в Палате представителей . Их предложение определяло процесс, посредством которого президент может быть объявлен «неспособным исполнять полномочия и обязанности своей должности», тем самым делая вице-президента исполняющим обязанности президента , и то, как президент может восстановить полномочия своей должности. Их предложение также предусматривало способ заполнения вакансии в должности вице-президента до следующих президентских выборов. Это противоречило предложению Китинга–Кефовера, которое не предусматривало ни заполнения вакансии в должности вице-президента до следующих президентских выборов, ни процесса определения недееспособности президента. В 1964 году Американская ассоциация юристов одобрила тип предложения, за который выступали Бэй и Селлер. [26] : 348–350  28 января 1965 года президент Джонсон одобрил резолюцию SJ Res.  1 в заявлении Конгрессу. [24] Предложение получило двухпартийную поддержку. [5] : 6 

19 февраля Сенат принял поправку, но 13 апреля Палата представителей приняла другую версию поправки . 22  апреля  она была возвращена в Сенат с изменениями. [24] Между версиями Палаты представителей и Сената было четыре разногласия:

6 июля, после того как согласительный комитет устранил разногласия между версиями, [30] окончательная версия поправки была принята обеими палатами Конгресса и представлена ​​штатам для ратификации. [примечание 6] [26] : 354–358 

Ратификация

Небраска была первым штатом, ратифицировавшим поправку  12 июля 1965 года, и ратификация была завершена , когда Невада стала 38-м штатом, ратифицировавшим ее,  10 февраля 1967 года. [примечание 7]

Когда президент Линдон Б. Джонсон перенес плановую операцию в 1965 году, он не смог временно передать власть вице-президенту Хьюберту Х. Хамфри, поскольку ратификация поправки осталась незавершенной.  23 февраля 1967 года на церемонии в Белом доме , удостоверяющей ратификацию, Джонсон сказал:

180 лет назад, в последние дни Конституционного конвента, отцы-основатели обсуждали вопрос об инвалидности президента. Джон Дикинсон из Делавэра задал такой вопрос: «Каковы пределы термина «инвалидность» и кто должен быть судьей в этом?» Никто не ответил. Трудно поверить, что до прошлой недели наша Конституция не давала четкого ответа. Теперь, наконец, 25-я поправка проясняет ключевой пункт, который предусматривает преемственность президентства и заполнение вакансии вице-президента. [34]

Призывы и обдуманные призывы

Разделы 1 и 2: Ричард Никсон, Джеральд Форд, Нельсон Рокфеллер

10 октября 1973 года вице-президент Спиро Агню подал в отставку; два дня спустя президент Ричард Никсон назначил представителя Джеральда Форда на место Агню на посту вице-президента в соответствии с разделом  2. Форд был утвержден Сенатом и Палатой представителей  27 ноября и  6 декабря соответственно и приведен к присяге  6 декабря . [35]

9 августа 1974 года Никсон ушел в отставку, и Форд стал президентом в соответствии с Разделом  1, единственным президентом, который никогда не избирался ни на пост президента, ни на пост вице-президента. [36] Таким образом, должность вице-президента снова оказалась вакантной, и  20 августа Форд выдвинул кандидатуру бывшего губернатора Нью-Йорка Нельсона Рокфеллера . [3] : 167–169  Рокфеллер был утвержден Сенатом и Палатой представителей 10 и 19 декабря соответственно и приведен к присяге 19 декабря. [3] : 186–187 

Feerick пишет, что Двадцать пятая поправка помогла проложить путь к отставке Никсона во время Уотергейтского скандала . Никсон и Агню были республиканцами, и в месяцы, непосредственно последовавшие за отставкой Агню, когда вице-президентство было пустым, отстранение или отставка Никсона передали бы президентские полномочия спикеру палаты представителей Карлу Альберту , демократу. Но как только Форд, республиканец, стал вице-президентом в соответствии с разделом 2, отстранение Никсона стало более приемлемым, поскольку это не изменило бы партию, занимающую пост президента, и поэтому «импульс для раскрытия правды об участии Никсона в Уотергейте увеличился».  [3] : 158 

Раздел 3

22 декабря 1978 года президент Джимми Картер рассматривал возможность применения Раздела  3 перед операцией по удалению геморроя . [37] С тех пор президенты Рональд Рейган , Джордж Буш-старший , Билл Клинтон , Барак Обама и Дональд Трамп также рассматривали возможность применения Раздела  3 в разное время, но не делали этого. [38] По словам Стефани Гришэм , Трамп прошел колоноскопию без анестезии в ноябре 2019 года, вероятно, чтобы избежать необходимости применения Раздела  3. [39]

1985: Джордж Буш-старший

12 июля 1985 года президент Рональд Рейган прошел колоноскопию и у него диагностировали рак кишечника. Он решил немедленно удалить опухоль [40] и проконсультировался с советником Белого дома Фредом Филдингом о том, следует ли ссылаться на Раздел  3, и в частности о том, не создаст ли это нежелательный прецедент. Филдинг и глава аппарата Белого дома Дональд Риган рекомендовали Рейгану передать власть, и были составлены два письма: одно конкретно ссылалось на Раздел  3, а другое только упоминало, что Рейган помнит о его положениях. 13 июля Рейган подписал письмо, ссылающееся на Раздел 3 [41], прежде чем его поместили под общий наркоз для колэктомии [42], а вице-президент Джордж Буш- старший исполнял обязанности президента с 11:28 утра до 7:22 вечера, когда Рейган передал письмо, в котором объявил, что он может возобновить свои обязанности. [43]

В Fordham Law Review комментатор Джон Фирик утверждал, что хотя Рейган в своем письме отрицал любое использование Двадцать пятой поправки (вероятно, из-за «страха перед реакцией страны и мира на «президента», признавшего свою инвалидность, и беспокойства... [по поводу] создания пагубного прецедента»), он следовал процессу, изложенному в Разделе  3. Кроме того, Фирик отметил, что «никакое конституционное положение, кроме Двадцать пятой поправки, не позволило бы» ему назначить вице-президента исполняющим обязанности президента. Позже Рейган написал в мемуарах, что он, по сути, применил Двадцать пятую поправку. [44]

2002 и 2007: Дик Чейни

29 июня 2002 года президент Джордж Буш-младший открыто применил Раздел  3, временно передав свои полномочия вице-президенту Дику Чейни перед прохождением колоноскопии, которая началась в 7:09 утра. Буш проснулся примерно через сорок минут, но воздержался от возобновления своих президентских полномочий до 9:24 утра, чтобы убедиться, что не осталось никаких последствий. [41] [45] По словам его сотрудников, Чейни (как исполняющий обязанности президента) проводил свои регулярные совещания по национальной безопасности и внутренней безопасности с помощниками в Белом доме, но не появлялся и не предпринимал никаких зафиксированных действий, будучи исполняющим обязанности президента. [45]

21 июля 2007 года Буш применил Раздел  3 перед очередной колоноскопией. Чейни исполнял обязанности президента с 7:16 утра до 9:21 утра. [41] В это время Чейни оставался дома. [46] Ни одно из этих применений не получило особого внимания в прессе. [46]

По мнению комментатора Адама Густафсона, недвусмысленное применение Джорджем Бушем Раздела  3 «исправило» «двойственное применение» президента Рейгана и дало пример «плавного и временного перехода» в соответствии с Разделом  3, который проложил путь для будущих применений. Два применения установили обоснованность применения для относительно незначительных неспособностей, способствуя преемственности в исполнительной власти . [46]

2021: Камала Харрис

19 ноября 2021 года президент Джо Байден временно передал свои полномочия и обязанности вице-президенту Камале Харрис перед прохождением колоноскопии, назначив ее исполняющей обязанности президента с 10:10 до 11:35 утра. [47] [48]

Раздел 4

Раздел 4 никогда не применялся, хотя в ряде случаев рассматривалась возможность его применения.

1981: покушение на Рейгана

Проект  письма по разделу 3, подготовленный (хотя так и не подписанный) после того, как Рональд Рейган  был застрелен 30 марта 1981 года
Проект  письма по разделу 4, подготовленный (хотя так и не подписанный) после того, как Рональд Рейган  был застрелен 30 марта 1981 года

После покушения на Рональда Рейгана 30 марта  1981 года вице-президент Джордж Буш- старший не принял на себя президентские полномочия и обязанности в качестве исполняющего обязанности президента . Рейгана срочно отправили на операцию, не дав ему возможности применить Раздел  3; Буш не применил Раздел  4, поскольку во время стрельбы он находился в самолете, а к моменту приземления Буша в Вашингтоне Рейган уже был выписан из хирургического отделения. [49] В 1995 году Бирч Бэй , главный спонсор поправки в Сенате, написал, что Раздел  4 должен был быть применен. [50] Врач президента Дэниел Руге , который руководил лечением Рейгана сразу после стрельбы, сказал, что он совершил ошибку, не заставив Рейгана применить Раздел  3, поскольку Рейгану требовался общий наркоз, и он находился в отделении интенсивной терапии . [51]

1987: Возможная недееспособность Рейгана

С конца 1980-х годов политические оппоненты Рейгана утверждали, что он проявлял признаки слабоумия . [52] По словам биографа Рейгана Эдмунда Морриса , сотрудники начальника штаба Белого дома Говарда Бейкера намеревались использовать свою первую встречу с Рейганом в 1987 году, чтобы оценить, «теряет ли он свою умственную хватку», но Рейган «пришел воодушевленный давлением всех этих новых людей и выступил великолепно». [53] [54] [55]

В 1994 году, через пять лет после ухода с поста, Рейгану поставили диагноз « болезнь Альцгеймера» . [56] По словам Руге, в 1980 году президент сказал нейрохирургу Дэниелу Руге , что ожидает, что врачи проверят его память, и пообещал уйти в отставку, если она ухудшится. После постановки диагноза в 1994 году Руге сказал, что никогда не видел никаких признаков болезни Альцгеймера, хотя разговаривал с ним почти каждый день с 1981 по 1985 год. [51]

2017: Трамп увольняет Джеймса Коми

После того, как президент Дональд Трамп уволил директора ФБР Джеймса Коми в мае 2017 года, исполняющий обязанности директора ФБР Эндрю Маккейб заявил, что заместитель генерального прокурора Род Розенштейн провел обсуждения на высоком уровне в Министерстве юстиции о том, чтобы обратиться к вице-президенту Майку Пенсу и Кабинету министров по поводу применения Раздела  4. [57] Майлз Тейлор , анонимный автор « Я часть сопротивления внутри администрации Трампа » и «Предупреждения» , также написал, что он и другие помощники рассматривали возможность обратиться к Пенсу с просьбой применить Двадцать пятую поправку. [58] Позже пресс-секретарь заявил, что Розенштейн отрицал, что добивался применения Двадцать пятой поправки, а Пенс категорически отрицал возможность применения Раздела  4. [58] [59]

2021: Трамп и атака на Капитолий

После атаки на Капитолий США 6 января Трампа обвинили в подстрекательстве к инциденту, [60] [61] [62] и к вечеру некоторые члены кабинета Трампа, как сообщается, рассматривали возможность применения Раздела  4. [63]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ В качестве исполняющего обязанности президента вице-президент может использовать «все полномочия и инструменты офиса президента», предпринимая такие действия, как перемещение войск, отчет о состоянии Союза , предложение бюджетов, назначение судей и увольнение секретарей кабинета министров. [4] : 44  Но неясно, сохраняет ли вице-президент, исполняющий обязанности президента, все полномочия и обязанности вице-президента; например, власти выражают оговорку относительно того, будет ли вице-президент продолжать председательствовать в Сенате, тем более, что это может поставить его или ее в положение надзора за обсуждениями Сената относительно действительности его или ее определения в соответствии с Разделом  4 о том, что президент не в состоянии исполнять свои обязанности. [3] : 44n155  Статья  I, Раздел  3, пункт  5 Конституции предусматривает, что «Сенат выбирает своих других должностных лиц, а также президента pro tempore, в отсутствие вице-президента или когда он должен исполнять обязанности президента Соединенных Штатов».  [5] : 3 
  2. ^ Здесь слово «департамент» следует читать как «департаменты» . Ферик написал, что в тот самый день, когда Сенат должен был проголосовать за поправку, «я заметил ошибку писца в проекте отчета конференции . Когда я дозвонился до сотрудников сенатора Бэя по телефону, возможно, 6 июля, со своими наблюдениями, мне сказали, что поправка была только что одобрена в тот день Сенатом, 68 голосами против 5, и направлялась в штаты для ратификации. Другими словами, поправка не подлежала исправлению».  [6] : 1101 
  3. ^ Никакой такой «другой орган» никогда не был назначен, [3] : 120  хотя были предложения. [8] Дискреционные полномочия Конгресса в назначении такого органа и способах его обсуждения «огромны» — он даже может назначить себя сам [4] : 16   — но любой акт о назначении будет подлежать президентскому вето (которое, в свою очередь, может быть преодолено двумя третями как Палаты представителей, так и Сената), как и любой другой закон. [4] : 14  Если такой орган будет создан, он станет единственным органом, способным действовать совместно с вице-президентом в соответствии с Разделом  4; пятнадцать должностных лиц кабинета больше не будут иметь никакой роли. [4] : 14-15  Однако участие вице-президента имеет важное значение, и вакансия вице-президента исключает применение Раздела  4. [3] : 121 
  4. ^ Передача полномочий вице-президенту происходит в момент отправки декларации спикеру и временному президенту , а не в момент получения, [4] : 39  [3] : 118  не имеет значения, находится ли Конгресс на сессии во время передачи. [3] : 118 
  5. ^ Если Конгресс находится на сессии, когда он получает второе заявление о недееспособности, 21 день начинается с этого момента; в противном случае они начинаются по окончании 48 часов, отведенных Конгрессу на сбор. Президент возобновляет свои полномочия и обязанности, когда либо Сенат, либо Палата проводит голосование по вопросу, который не достигает требования двух третей, или 21 день проходит без проведения обоих голосований. [4] : 52  [13]
  6. ↑ 19 февраля Сенат единогласно принял свою версию ( 72–0 при 28 отсутствующих по делам или болезни, но все 28 заявили, что проголосовали бы «за»).
    13 апреля Палата представителей приняла свою версию 368–29 при 36 не голосовавших (30 из 36 поступили из 15 пар , неофициально 383–44 ). 30 июня Палата представителей единогласно
    согласилась с отчетом согласительного комитета . 6 июля Сенат согласился с отчетом 68–5 при 27 отсутствующих по делам (7 заявили, что проголосовали бы «за», 8 не сделали никаких заявлений, а 12 образовали четыре пары 2–1 с двумя голосами «за» и одним голосом «против», неофициально 83–9 ). [31]
  7. ^ Штаты ратифицировали следующим образом: [32]
    1. Небраска (12 июля 1965 г.)
    2. Висконсин (13 июля 1965 г.)
    3. Оклахома (16 июля 1965 г.)
    4. Массачусетс (9 августа 1965 г.)
    5. Пенсильвания (18 августа 1965 г.)
    6. Кентукки (15 сентября 1965 г.)
    7. Аризона (22 сентября 1965 г.)
    8. Мичиган (5 октября 1965 г.)
    9. Индиана (20 октября 1965 г.)
    10. Калифорния (21 октября 1965 г.)
    11. Арканзас (4 ноября 1965 г.)
    12. Нью-Джерси (29 ноября 1965 г.)
    13. Делавэр (7 декабря 1965 г.)
    14. Юта (17 января 1966 г.)
    15. Западная Вирджиния (20 января 1966 г.)
    16. Мэн (24 января 1966 г.)
    17. Род-Айленд (28 января 1966 г.)
    18. Колорадо (3 февраля 1966 г.)
    19. Нью-Мексико (3 февраля 1966 г.)
    20. Канзас (8 февраля 1966 г.)
    21. Вермонт (10 февраля 1966 г.)
    22. Аляска (18 февраля 1966 г.)
    23. Айдахо (2 марта 1966 г.)
    24. Гавайи (3 марта 1966 г.)
    25. Вирджиния (8 марта 1966 г.)
    26. Миссисипи (10 марта 1966 г.)
    27. Нью-Йорк (14 марта 1966 г.)
    28. Мэриленд (23 марта 1966 г.)
    29. Миссури (30 марта 1966 г.)
    30. Нью-Гэмпшир (13 июня 1966 г.)
    31. Луизиана (5 июля 1966 г.)
    32. Теннесси (12 января 1967 г.)
    33. Вайоминг (25 января 1967 г.)
    34. Вашингтон (26 января 1967 г.)
    35. Айова (26 января 1967 г.)
    36. Орегон (2 февраля 1967 г.)
    37. Миннесота (10 февраля 1967 г.)
    38. Невада (10 февраля 1967 года, когда ратификация была завершена) [33]
    39. Коннектикут (14 февраля 1967 г.)
    40. Монтана (15 февраля 1967 г.)
    41. Южная Дакота (6 марта 1967 г.)
    42. Огайо (7 марта 1967 г.)
    43. Алабама (14 марта 1967 г.)
    44. Северная Каролина (22 марта 1967 г.)
    45. Иллинойс (22 марта 1967 г.)
    46. Техас (25 апреля 1967 г.)
    47. Флорида (25 мая 1967 г.)

    Следующие государства не ратифицировали:

    1. Грузия
    2. Северная Дакота
    3. Южная Каролина

Ссылки

  1. ^ Маунт, Стив. «Ратификация поправок к Конституции». ussconstitution.net . Архивировано из оригинала 23 апреля 2018 г. . Получено 20 июля 2018 г. .
  2. ^ abc "Толкование: Двадцать пятая поправка | Национальный конституционный центр". constitutioncenter.org .
  3. ^ abcdefghijklmnopqrs Feerick, John D. (2014). Двадцать пятая поправка: ее полная история и применение . Fordham University Press. ISBN 978-0-8232-5201-5.
  4. ^ abcdefghijkl Клиника верховенства права Йельской школы права (2018). Двадцать пятая поправка к Конституции США: руководство для читателя (PDF) .
  5. ^ ab "Presidential Disability: An Overview" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . 12 июля 1999 г. стр. 6 . Получено 27 января 2017 г. .
  6. ^ Feerick, John D. (2017). «Двадцать пятая поправка: личное воспоминание». Fordham Law Review . Том 86, № 3. С. 1075–1110.
  7. ^ Подкомитет по поправкам к Конституции Бэй, Бирч; Комитет по судебной системе. Сенат. Соединенные Штаты., «Избранные материалы по Двадцать пятой поправке, документ Сената № 93-42». (1973). Материалы Конгресса. 17.
  8. ^ Раскин, Джейми (9 октября 2020 г.). «HR8548 - 116-й Конгресс (2019-2020 гг.): Закон о Комиссии по полномочиям президента исполнять полномочия и обязанности президента». www.congress.gov .
  9. ^ Бомбой, Скотт (12 октября 2017 г.). «Может ли Кабинет министров «сместить» президента с помощью 25-й поправки?». The Constitution Center . Архивировано из оригинала 8 января 2021 г. . Получено 9 сентября 2018 г. .
  10. ↑ Саксон, Вольфганг (13 декабря 1981 г.). «Джон Д. Феерик назначен деканом юридического факультета Фордхэма». The New York Times . стр. 61.
  11. ^ «Действие Двадцать пятой поправки о престолонаследии» (PDF) . Министерство юстиции США.
  12. ^ Прокоп, Эндрю (2 января 2018 г.). «25-я поправка, объяснено: как президент может быть объявлен негодным к службе». Vox . Архивировано из оригинала 6 июня 2017 г. Получено 9 августа 2018 г.
  13. ^ Кальт, Брайан С. (2012). Конституционные интриги: юридическое руководство для президентов и их врагов . Нью-Хейвен, CN: Yale University Press. ISBN 978-0-300-12351-7. OCLC  842262440.
  14. ↑ Конституция США, статья  I, раздел  3, пункты 6 и 7.
  15. ^ «25-я поправка: сложный процесс отстранения президента». The New York Times . 6 сентября 2018 г.
  16. ^ Нил, Томас Х. (5 ноября 2018 г.). Президентская инвалидность в соответствии с Двадцать пятой поправкой: конституционные положения и перспективы для Конгресса (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Получено 11 ноября 2018 г.
  17. ^ Feerick, John. «Essays on Article II: Presidential Succession». The Heritage Guide to the Constitution . The Heritage Foundation. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 г. Получено 12 июня 2018 г.
  18. ^ Читвуд, Оливер. Джон Тайлер: Чемпион Старого Юга . American Political Biography Press, 1990, стр. 206
  19. ^ "Джон Тайлер". Белый дом . Историческая ассоциация Белого дома . Получено 22 января 2018 г.
  20. ^ "Джон Тайлер, десятый вице-президент (1841)". Senate.gov . Получено 29 апреля 2009 г. .
  21. ^ Шлимген, Джоан (23 января 2012 г.). «Вудро Вильсон – инсульты и отрицание». Библиотека медицинских наук Аризоны. Архивировано из оригинала 3 июля 2013 г. Получено 27 сентября 2015 г.
  22. ^ Kalt, Brian C.; Pozen, David. «The Twenty-fifth Amendment». Интерактивная конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 4 сентября 2019 г. Получено 20 июля 2018 г.
  23. ^ Амар, Ахил Рид; Амар, Викрам Дэвид (ноябрь 1995 г.). «Является ли закон о преемственности президента конституционным?». Stanford Law Review R. 48 ( 1): 113–139. doi :10.2307/1229151. ISSN  0038-9765.
  24. ^ abcde "25-я поправка к Конституции". The Great Society Congress . Association of Centers for the Study of Congress. Архивировано из оригинала 20 апреля 2016 г. Получено 6 апреля 2016 г.
  25. ↑ Флинн, Миган (10 сентября 2018 г.). «Как «Бунт на Кейне» и параноидальный капитан Куиг повлияли на составителей 25-й поправки, затруднив возможность отстранить президента». The Washington Post . Получено 22 марта 2019 г.
  26. ^ abcdefgh Bayh, Birch (1968). На расстоянии одного удара сердца . ISBN 978-0-672-51160-8.
  27. ^ abcd Как убийство Кеннеди привело к внесению поправки в конституцию Архивировано 6 января 2014 г. в Wayback Machine , Национальный конституционный центр, доступ получен 6 января 2013 г.
  28. ^ Что такое 25-я поправка и когда она была применена? History News Network, дата обращения 6 января 2013 г.
  29. ↑ Президентская преемственность во время администрации Джонсона. Архивировано 3 января 2014 г. в библиотеке Wayback Machine LBJ. Доступ получен 6 января 2014 г.
  30. ^ "Неспособность президента исполнять свои обязанности и вакансии в офисе вице-президента" (PDF) . Ассоциация центров по изучению Конгресса.
  31. ^ «Двадцать пятая поправка и неспособность президента, часть 6: окончательное утверждение и реализация». Исследовательская служба Конгресса .
  32. ^ «Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и интерпретация» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США, Библиотека Конгресса. 26 августа 2017 г. С. 3–44 . Получено 20 июля 2018 г.
  33. ↑ Чедвик, Джон (11 февраля 1967 г.). «С ратификацией поправки устранены две прорехи в конституции». The Florence Times . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 20 июля 2018 г. – через Google news.
  34. ^ Джонсон, Линдон Б. (23 февраля 1967 г.). «Ремарки на церемонии ратификации поправки к Конституции о неспособности президента исполнять обязанности (25-я)». Онлайн Герхард Петерс и Джон Т. Вулли. Санта-Барбара, Калифорния: Американский проект президентства . Получено 20 июня 2018 г.
  35. ↑ Хантер, Марджори (7 декабря 1973 г.). «Форд принял присягу в качестве вице-президента после одобрения Палатой представителей, 387-85; он клянется в равном правосудии для всех». The New York Times . Получено 11 января 2021 г.
  36. ↑ Мемориальные службы в Конгрессе Соединенных Штатов и дань уважения в хвалебной речи Джеральду Р. Форду, покойному президенту Соединенных Штатов. Правительственная типография. 2007. стр. 35. ISBN 978-0-16-079762-0.
  37. ^ Липшуц, Роберт Дж. (22 декабря 1978 г.). «Документы из предполагаемого использования Картером раздела 3 (1978 г.)». Юридическая школа Фордхэма . Получено 3 августа 2018 г.
  38. ^ Вторая клиника юридической школы Фордхэмского университета по вопросам преемственности президентской власти (1 декабря 2017 г.). «Пятьдесят лет после Двадцать пятой поправки: рекомендации по совершенствованию системы преемственности президентской власти». Fordham Law Review . 86 (3). Fordham Law School: 927. Получено 3 августа 2018 г.
  39. ^ Макгроу, Меридит (7 октября 2021 г.). «Внутренний охват: как эго заставило Трампа скрыть колоноскопию». Politico .
  40. ↑ Альтман, Лоуренс (18 июля 1985 г.). «Сообщение о том, что раннее тестирование было настоятельно рекомендовано, вызвало дебаты о лечении Рейгана». The New York Times . Получено 23 марта 2017 г.
  41. ^ abc "Исторические призывы к 25-й поправке". Архивировано из оригинала 7 июля 2011 г.
  42. ^ Соренсен, Роберт Х. (июль 2014 г.). «Спасающая жизнь колэктомия президента Рейгана и последующие исторические последствия». Военная медицина . 179 (7): 704–7. doi : 10.7205/MILMED-D-14-00034 . PMID  25003852.
  43. ^ «Список вице-президентов, исполнявших обязанности президента в соответствии с 25-й поправкой». Проект американского президентства . Получено 8 января 2021 г.
  44. ^ Feerick, John D. (2010). «Президентская преемственность и неспособность: до и после Двадцать пятой поправки». Fordham Law Review . 79 (3): 89–90. Архивировано из оригинала 11 октября 2020 г. Получено 2 октября 2020 г.
  45. ^ ab Allen, Mike (30 июня 2002 г.). «Буш возобновляет подачу электроэнергии после испытаний». The Washington Post . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 2 октября 2020 г.
  46. ^ abc Gustafson, Adam RF (весна 2009 г.). «Неспособность президента и субъективное значение». Yale Law & Policy Review . 27 (2): 487–490 . Получено 2 октября 2020 г.
  47. ^ Байден, Джозеф (19 ноября 2021 г.). «Письмо спикеру Палаты представителей о временной передаче полномочий и обязанностей президента Соединенных Штатов» (PDF) . Белый дом . Получено 19 ноября 2021 г. .
  48. ^ Байден, Джозеф (19 ноября 2021 г.). «Письмо сенатору Лихи о возобновлении полномочий и обязанностей президента Соединенных Штатов» (PDF) . Белый дом . Получено 19 ноября 2021 г. .
  49. ↑ Бейкер, Джеймс (докладчик). «Воспоминания о покушении на Рональда Рейгана». Архивировано 11 июля 2018 г. в Wayback Machine . Larry King Live , 30 марта 2001 г.
  50. ↑ Bayh, Birch (8 апреля 1995 г.). «Сетка безопасности Белого дома». The New York Times . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 17 сентября 2017 г.
  51. ^ ab Altman, Lawrence K. (6 сентября 2005 г.). «Daniel Ruge, 88, Dies; Cared for Reagan After Shooting». The New York Times . Получено 11 марта 2011 г.
  52. ^ Харт, Бенджамин (14 января 2018 г.). «Проблемы психического здоровья Рейгана решались совсем иначе, чем проблемы Трампа». Intelligencer . Получено 1 декабря 2020 г. .
  53. ^ "WGBH American Experience – Reagan". PBS . Архивировано из оригинала 20 мая 2011 г. Получено 13 октября 2017 г.
  54. ↑ Linkins, Jason (10 февраля 2017 г.). «С 50-летием 25-й поправки к Конституции». The Huffington Post . Получено 18 февраля 2017 г.
  55. ↑ Майер, Джейн (24 февраля 2011 г.). «Беспокоиться о Рейгане». The New Yorker . Получено 15 января 2018 г.
  56. ^ Гордон, Майкл Р. (6 ноября 1994 г.). «В трогательном публичном письме Рейган раскрывает, что у него болезнь Альцгеймера». The New York Times . Получено 30 декабря 2007 г.
  57. ^ «Маккейб заявил, что приказал провести расследование по факту воспрепятствования правосудию в отношении президента Трампа». 60 Minutes . CBS News. 14 февраля 2019 г. Получено 16 января 2021 г.
  58. ^ ab Spiner, Trent (17 ноября 2019 г.). «Пенс отрицает, что рассматривал 25-ю поправку для смещения Трампа». POLITICO . Получено 1 декабря 2020 г. .
  59. ↑ Деван Коул и Лора Джарретт (14 февраля 2019 г.). «Маккейб подтверждает, что в Министерстве юстиции велись переговоры об отстранении Трампа». CNN . Получено 14 февраля 2019 г. .
  60. ^ Тинг, Эрик (6 января 2021 г.). «После того, как сторонники Трампа штурмуют Капитолий, представитель Тед Лью призывает к немедленному отстранению Трампа от должности». SFGATE . Архивировано из оригинала 6 января 2021 г. . Получено 6 января 2021 г. .
  61. ^ Кевин Станкевич (6 января 2021 г.). «Экс-министр обороны: Кабинет Трампа должен применить 25-ю поправку, чтобы отстранить его от должности». CNBC . Получено 6 января 2021 г.
  62. ^ Рэйчел Тиллман (6 января 2021 г.). «Законодатели, руководители предприятий призывают Пенса применить 25-ю поправку». Spectrum Local News . Получено 6 января 2021 г.
  63. ^ Акоста, Джим (6 января 2021 г.). «Некоторые члены кабинета министров ведут предварительные переговоры о применении 25-й поправки для отстранения Трампа от должности». CNN . Получено 6 января 2021 г.

Источники

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Двадцать пятая поправка к Конституции США .