Окружные суды США являются судами первой инстанции федеральной судебной системы США . В каждом федеральном судебном округе имеется один окружной суд . Каждый округ охватывает один штат США или часть штата. В каждом округе есть как минимум одно здание федерального суда, а во многих округах их несколько. Решения окружных судов обжалуются в апелляционном суде США по округу, в котором они проживают, за исключением некоторых специализированных дел, апелляции по которым подаются в Апелляционный суд США по федеральному округу или непосредственно в Верховный суд США .
Окружные суды являются судами общей юрисдикции , справедливости и адмиралтейства и могут рассматривать как гражданские , так и уголовные дела. Но в отличие от судов штатов США , федеральные окружные суды являются судами ограниченной юрисдикции и могут рассматривать только дела, связанные со спорами между жителями разных штатов , вопросами федерального законодательства или федеральными преступлениями.
В отличие от Верховного суда США, который был прямо учрежден статьей III Конституции , окружные суды были учреждены Конгрессом в соответствии с полномочиями, делегированными статьей III [примечание 1] посредством принятия федерального закона — Закона о судебной системе 1789 года . Конституция вообще не требует существования районных судов. [1]
Во время разработки и ратификации Конституции некоторые противники сильной федеральной судебной системы утверждали, что федеральные суды должны быть ограничены Верховным судом, который будет рассматривать апелляции только от судов штатов. Другими словами, суды штатов будут рассматриваться как федеральные трибуналы в соответствии со статьей I Конституции для рассмотрения споров в соответствии с федеральным законом, но их судьи не станут должностными лицами федерального правительства. [1] Эдвард Кэррингтон отстаивал эту позицию в письме Джеймсу Мэдисону , и она также обсуждалась Александром Гамильтоном в «Федералисте» № 81 . [1] Однако эта точка зрения не возобладала, и первый Конгресс создал систему окружных судов, которая действует до сих пор. [1] Тем не менее, согласно Конституции, суды штатов сохраняют за собой право одновременной юрисдикции по большинству федеральных вопросов. [2]
Когда закон был впервые принят, среди одиннадцати штатов, ратифицировавших Конституцию к этому моменту, было создано тринадцать округов. Когда Северная Каролина и Род-Айленд проголосовали за ратификацию, для каждого из них был создан округ, в результате чего количество округов достигло пятнадцати.
На территориях ( островных территориях ) Гуама , Северных Марианских островов и Виргинских островов США имеется по одному территориальному суду; эти суды называются «районными судами» и обладают той же юрисдикцией, что и окружные суды, [3] [4], но отличаются от окружных судов тем, что территориальные суды являются судами статьи IV , в которых судьи отбывают свои полномочия на десятилетний срок, а не на пожизненный срок. судей судов статьи III , таких как судьи окружных судов. [4]
В Американском Самоа нет ни окружного суда, ни федерального территориального суда, поэтому федеральные дела там передаются либо в округ Колумбия , либо на Гавайи . [5] Филиппины ранее были частью Соединенных Штатов, но никогда не были частью федеральной судебной системы США . [6]
В 50 штатах 89 округов, всего 94 округа, включая территории. [7] В каждом штате , округе Колумбия и Пуэрто-Рико, существует по крайней мере один судебный округ .
В каждом штате имеется от одного до четырех округов. Для штатов с несколькими округами они называются географически. Все штаты с двумя округами присваивают им обозначения либо Северный-Южный, либо Западно-Восточный. В большинстве штатов с тремя округами есть Средний округ, за двумя исключениями: в Иллинойсе вместо Среднего округа есть Центральный округ, а в Оклахоме есть Северный, Западный и Восточный округа. Из трех штатов с четырьмя округами Нью-Йорк и Техас используют все четыре обозначения направлений, а в Калифорнии есть Центральный округ и нет Западного округа.
Существуют и другие федеральные суды первой инстанции, обладающие общенациональной юрисдикцией в отношении определенных типов дел, но окружной суд также обладает параллельной юрисдикцией в отношении многих из этих дел, и окружной суд является единственным судом, обладающим юрисдикцией в отношении гражданских уголовных дел.
Суд США по международной торговле рассматривает дела, связанные с международной торговлей и таможенными вопросами. Суд Соединенных Штатов по федеральным претензиям обладает исключительной юрисдикцией в отношении большинства исков о денежном возмещении ущерба против Соединенных Штатов, включая споры по федеральным контрактам, незаконное присвоение частной собственности федеральным правительством и иски о причинении вреда федеральной собственности или федеральным служащим. Налоговый суд США обладает юрисдикцией в отношении оспариваемых предварительных определений налогов .
Судья окружного суда США официально называется «Окружной судья США». Другие федеральные судьи , включая окружных судей и судей Верховного суда , также могут заседать в окружном суде по назначению главного судьи округа или главного судьи Соединенных Штатов . Число судей в каждом окружном суде (и структура судебной системы в целом) устанавливается Конгрессом в Кодексе Соединенных Штатов . Президент назначает федеральных судей на условиях хорошего поведения (при условии совета и согласия Сената ) , поэтому кандидаты часто разделяют, по крайней мере, некоторые из его или ее убеждений . В штатах, представленных сенатором от президентской партии, сенатор (или более старший из них, если оба сенатора принадлежат от президентской партии) имеет существенный вклад в процесс выдвижения кандидатур и по традиции, известной как сенаторская вежливость , может наложить неофициальное вето. по кандидатуре, неприемлемой для сенатора.
Федеральные мировые судьи назначаются каждым окружным судом в соответствии с законом. Они назначаются на восьмилетний срок и могут быть переназначены на дополнительный восьмилетний срок. Мировой судья может быть отстранен от должности «за некомпетентность, проступок, пренебрежение служебными обязанностями или физическую или умственную инвалидность». [8] Должность мирового судьи может стать ступенькой к выдвижению на должность окружного судьи.
Окружные судьи обычно концентрируются на управлении общей нагрузкой своего суда, надзоре за судебными процессами и написании заключений в ответ на важные ходатайства, такие как ходатайство о вынесении решения в упрощенном порядке . С 1960-х годов рутинные задачи, такие как разрешение споров о раскрытии информации, могут по усмотрению окружного судьи передаваться мировым судьям . Мировым судьям также может быть предложено подготовить отчеты и рекомендации по спорным вопросам для рассмотрения окружным судьей или, с согласия всех сторон, взять на себя полную юрисдикцию над делом, включая проведение судебного разбирательства.
За исключением территориальных судов ( Гуам , Северные Марианские острова и Виргинские острова ), федеральные окружные судьи назначаются пожизненно и могут быть отстранены от должности принудительно только в том случае, если они нарушают стандарт «хорошего поведения». Единственным методом принудительного отстранения судьи является импичмент Палаты представителей Соединенных Штатов с последующим судебным разбирательством в Сенате Соединенных Штатов и вынесением приговора двумя третями голосов. В противном случае судья, даже если он признан виновным в совершении уголовного преступления присяжными , имеет право занимать свою должность до выхода на пенсию или смерти. В истории Соединенных Штатов только двенадцать судей были подвергнуты импичменту Палатой представителей, и только семь были отстранены от должности после осуждения, вынесенного Сенатом. (Таблицу, включающую двенадцать судей, подвергнутых импичменту, см. в разделе «Импичмент в Соединенных Штатах ».)
Судья, достигший 65-летнего возраста (или ставший инвалидом), может выйти на пенсию или перейти на старший статус и продолжить работу. Такие старшие судьи не учитываются в квоте действующих судей округа и выполняют только ту работу, которую им поручает главный судья округа, но они сохраняют свои должности (называемые «палатами») и персонал, и многие из них работают на постоянной основе.
По состоянию на 2010 год насчитывалось 678 уполномоченных судей окружных судов. [9]
К федеральному судье в письменной форме обращаются как « Достопочтенный Джон/Джейн Доу» или «Достопочтенный Джон/Джейн Доу», а в устной речи — как «Судья» или «Судья Доу», а при председательстве в суде — «Ваша Честь».
Каждый районный суд назначает секретаря, который отвечает за надзор за подаваемыми в суд документами, ведение судебной документации, оплату сборов за обработку, штрафы и возмещение ущерба, а также за управление внесудебной работой суда, включая информационные технологии, бюджет, закупки и т. д. человеческие ресурсы и финансовые. Секретари могут назначать заместителей, канцелярских помощников и служащих для выполнения работы суда. Секретарь каждого окружного суда должен проживать в том округе, для которого он назначен, за исключением того, что секретарь округа Колумбия и секретарь Южного округа Нью-Йорка могут проживать в пределах двадцати миль от своих соответствующих округов.
Закон о судебной системе 1789 года уполномочил Верховный суд и судью каждого окружного суда США назначать клерка для оказания помощи в ведении федеральных судебных дел в этих судах. Секретарь каждого окружного суда должен был одновременно выполнять функции секретаря соответствующего окружного суда. Закон о судебной власти требовал от каждого секретаря издавать приказы о вызове присяжных и «записывать постановления, постановления и определения суда, секретарем которого он является».
Судебный кодекс (28 USC § 751) предусматривает, что секретарь назначается и может быть отстранен от должности судом. Обязанности секретаря предписываются законом, обычаями и практикой суда, а также политикой, установленной Конференцией судей Соединенных Штатов. Секретарь назначается приказом суда в полном составе для обслуживания всего суда. Роль клерков и заместителей или помощников не следует путать с клерками судей , которые помогают судьям, проводя исследования и подготавливая проекты заключений.
Чтобы иметь право работать клерком, человек должен иметь как минимум 10 лет постепенно ответственного административного опыта на государственной службе или в бизнесе, который обеспечивает глубокое понимание организационных, процедурных и человеческих аспектов управления организацией, и не менее 3 лет. из 10 лет должен был занимать значительную управленческую должность. Адвокат может ежегодно заменять активную юридическую практику требованием управленческого или административного опыта. Клерки не обязательно должны быть лицензированными адвокатами, но некоторые суды указывают, что юридическое образование является преимуществом при приеме на работу.
В отличие от судов некоторых штатов, полномочия федеральных судов рассматривать дела и споры строго ограничены. Федеральные суды не могут выносить решения по каждому делу, которое оказывается на их рассмотрении. Чтобы окружной суд мог рассмотреть иск, Конгресс должен сначала предоставить суду юрисдикцию по рассматриваемому типу спора.
Окружные суды осуществляют юрисдикцию первой инстанции в отношении следующих типов дел, то есть они уполномочены проводить судебные разбирательства:
В большинстве этих дел юрисдикция федеральных окружных судов совпадает с юрисдикцией судов штатов. Другими словами, истец может передать эти дела либо в федеральный окружной суд, либо в суд штата. Конгресс установил процедуру, согласно которой сторона, обычно ответчик, может «перевести» дело из суда штата в федеральный суд при условии, что федеральный суд также обладает юрисдикцией первой инстанции по этому делу (это означает, что дело могло быть передано в федеральный суд). изначально). [16] Если сторона, которая первоначально подала дело в суд штата, считает, что удаление было неправомерным, эта сторона может попросить окружной суд «вернуть» дело в судебную систему штата. По некоторым вопросам, таким как споры о нарушении патентов и авторских прав и судебное преследование за федеральные преступления, юрисдикция окружных судов исключает юрисдикцию судов штатов, а это означает, что такие дела могут рассматриваться только федеральными судами. [заметка 2]
Помимо своей первоначальной юрисдикции, окружные суды обладают апелляционной юрисдикцией в отношении очень ограниченного класса решений, постановлений и постановлений. [17]
Чтобы представлять сторону по делу в районном суде, человек должен быть адвокатом и , как правило, должен быть допущен к коллегии адвокатов этого конкретного суда. В Соединенных Штатах обычно нет отдельного экзамена на получение адвокатской лицензии для федеральной практики (за исключением патентной практики в Ведомстве США по патентам и товарным знакам ). Допуск в коллегию окружного суда обычно доступен любому адвокату, допущенному к юридической практике в штате, где заседает окружной суд. [заметка 3]
56 округов (около 60% всех окружных судов) требуют, чтобы адвокат был допущен к практике в штате, где заседает окружной суд. Остальные 39 округов (около 40% всех окружных судов) расширяют прием некоторых адвокатов, принятых в других штатах, хотя условия варьируются от суда к суду. Например, окружные суды города Нью-Йорка ( Южный округ Нью-Йорка и Восточный округ Нью-Йорка ) расширяют допуск адвокатов, принятых в коллегию адвокатов в Коннектикуте или Вермонте, а также в окружной суд этого штата, но в остальном требуют, чтобы адвокаты были поступил в коллегию адвокатов Нью-Йорка. Только 13 округов предоставляют допуск адвокатам, принятым в коллегию адвокатов любого штата США. [18] [19]
Адвокат обычно подает заявление за вознаграждение и приносит присягу. Местная практика различается в зависимости от того, дается ли присяга в письменной форме или в открытом судебном заседании перед окружным судьей. Часто требуется «спонсор», допущенный в коллегию судей. Некоторые окружные суды требуют, чтобы адвокаты, претендующие на прием в их коллегии, сдали дополнительный экзамен на адвоката по федеральному закону, в том числе в следующих: Южный округ Огайо, [20] Северный округ Флориды, [21] и округ Пуэрто-Рико . [22]
Допуск Pro Hac Vice также доступен в большинстве федеральных окружных судов в каждом конкретном случае. Большинство окружных судов требуют, чтобы вице-адвокаты pro hac сотрудничали с адвокатом, допущенным к практике в суде. [18]
Как правило, окончательное решение окружного суда по гражданскому или уголовному делу может быть обжаловано в апелляционном суде США федерального судебного округа, в котором расположен окружной суд, за исключением некоторых постановлений окружного суда, касающихся патентов и определенных по другим специализированным делам вместо этого следует подавать апелляцию в Апелляционный суд Федерального округа США , а в очень немногих случаях апелляция может быть подана непосредственно в Верховный суд США .
Центральный округ Калифорнии - крупнейший федеральный округ по численности населения; [23] в него входят все пять округов, входящих в состав Большого Лос-Анджелеса . Напротив, Нью-Йорк и окружающая его агломерация разделены между Южным округом Нью-Йорка (который включает Манхэттен , Бронкс и округ Вестчестер ) и Восточным округом Нью-Йорка (который включает Бруклин , Квинс , Статен-Айленд , округ Нассау). и округ Саффолк ). Пригороды Нью-Йорка в Коннектикуте и Нью-Джерси входят в состав округа Коннектикут и округа Нью-Джерси соответственно.
Южный округ Нью-Йорка и Центральный округ Калифорнии являются крупнейшими федеральными округами по количеству судей, по 28 судей в каждом. [24]
В 2007 году самыми загруженными окружными судами с точки зрения рассмотрения уголовных дел на федеральном уровне были округа Нью-Мексико , Западный округ Техаса , Южный округ Техаса и округ Аризона . Все эти четыре округа граничат с Мексикой . [25] Борьба с нелегальной иммиграцией привела к тому, что 75 процентов уголовных дел, возбужденных в 94 окружных судах в 2007 году, были возбуждены в этих четырех округах, а также в другом округе, граничащем с Мексикой, Южном округе Калифорнии . [26] Самым загруженным судом по патентным спорам является Окружной суд США Восточного округа штата Техас , где почти каждый год подается наибольшее количество патентных исков. [27]
Большинство исчезнувших окружных судов исчезли, разделившись на более мелкие районы. Следующие суды были разделены и прекратили существование: Алабама , Арканзас , Калифорния , Флорида , Джорджия , Иллинойс , Индиана , Айова , Кентукки , Луизиана , Мичиган , Миссисипи , Миссури , Нью-Йорк , Северная Каролина , Огайо , Пенсильвания , Теннесси , Техас , Вирджиния . , Вашингтон , Западная Вирджиния , Висконсин .
В редких случаях исчезнувший окружной суд ликвидировался путем его слияния с другими окружными судами. Во всех случаях, кроме одного, это восстановило разделенный районный суд:
Есть еще несколько исчезнувших окружных судов, которые не подпадают ни под одну из двух вышеуказанных моделей.
