Американская конвенция о правах человека (АКПЧ), также известная как Пакт Сан-Хосе или по испанскому названию, используемому в большинстве подписавших стран, Convención Americana sobre Derechos Humanos , является международным инструментом по правам человека . [1] Она была принята многими странами Западного полушария в Сан-Хосе , Коста-Рика , 22 ноября 1969 года. Она вступила в силу после того, как одиннадцатая ратификационная грамота (Гренады ) была сдана на хранение 18 июля 1978 года.
Органами, ответственными за надзор за соблюдением Конвенции, являются Межамериканская комиссия по правам человека и Межамериканский суд по правам человека , оба из которых являются органами Организации американских государств (ОАГ).
Согласно преамбуле, цель Конвенции — «укрепить в этом полушарии, в рамках демократических институтов, систему личной свободы и социальной справедливости, основанную на уважении основных прав человека» [2] .
Глава I устанавливает общее обязательство государств-участников соблюдать права, изложенные в Конвенции, для всех лиц, находящихся под их юрисдикцией, и адаптировать свои внутренние законы для приведения их в соответствие с Конвенцией. 23 статьи Главы II дают список индивидуальных гражданских и политических прав, принадлежащих всем лицам, включая право на жизнь «вообще, с момента зачатия», [3] на гуманное обращение, на справедливый суд, на неприкосновенность частной жизни , на свободу совести , свободу собраний , свободу передвижения и т. д. Статья 13 запрещает «всякую пропаганду войны и всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющие собой подстрекательство к беззаконному насилию или к любым другим подобным действиям против любого лица по любым основаниям, включая основания расы, цвета кожи, религии, языка или национального происхождения», которые следует рассматривать как преступление, караемое законом. [4] Это положение установлено под влиянием статьи 20 Международного пакта о гражданских и политических правах . Единственная статья в Главе III касается экономических, социальных и культурных прав . Несколько поверхностное рассмотрение этого вопроса, данное здесь, было расширено примерно десять лет спустя в Сан-Сальвадорском протоколе (см. ниже).
Глава IV описывает те обстоятельства, при которых некоторые права могут быть временно приостановлены, например, во время чрезвычайного положения, и формальности, которые необходимо соблюдать для того, чтобы такое приостановление было действительным. Однако она не разрешает какое-либо приостановление статьи 3 (право на юридическую личность), статьи 4 (право на жизнь), статьи 5 (право на гуманное обращение), статьи 6 (свобода от рабства), статьи 9 (свобода от законов ex post facto ), статьи 12 (свобода совести и религии), статьи 17 (право на семью), статьи 18 (право на имя), статьи 19 (права ребенка), статьи 20 (право на гражданство), статьи 22 ( право на убежище и невысылку ) или статьи 23 (право на участие в управлении государством). [5]
В главе V, отсылающей к балансу между правами и обязанностями, закрепленному в более ранней Американской декларации прав и обязанностей человека , указывается, что у людей есть не только права, но и обязанности.
Главы VI, VII, VIII и IX содержат положения о создании и функционировании двух органов, ответственных за надзор за соблюдением Конвенции: Межамериканской комиссии , базирующейся в Вашингтоне, округ Колумбия , США, и Межамериканского суда со штаб-квартирой в Сан-Хосе , Коста-Рика .
Глава X посвящена механизмам ратификации Конвенции, внесения в нее поправок или внесения оговорок или ее денонсации. Различные переходные положения изложены в главе XI.
В последующие годы государства-участники Американской конвенции дополнили ее положения двумя дополнительными протоколами.
Первый, Дополнительный протокол к Американской конвенции о правах человека в области экономических, социальных и культурных прав (более известный как «Протокол Сан-Сальвадора»), был открыт для подписания в городе Сан-Сальвадор , Сальвадор , 17 ноября 1988 года. Он представлял собой попытку вывести межамериканскую систему прав человека на более высокий уровень, закрепив в ней защиту так называемых прав второго поколения в экономической, социальной и культурной сферах. Положения протокола охватывают такие области, как право на труд , право на здоровье , право на питание и право на образование . Он вступил в силу 16 ноября 1999 года и был ратифицирован 16 странами (см. ниже). [6]
Второй, Протокол к Американской конвенции о правах человека об отмене смертной казни , был принят в Асунсьоне , Парагвай , 8 июня 1990 года. Хотя статья 4 Американской конвенции уже налагала серьезные ограничения на способность государств применять смертную казнь — она применялась только за самые тяжкие преступления; не восстанавливалась после отмены; не применялась за политические преступления или общеуголовные преступления; не применялась к лицам моложе 18 и старше 70 лет, а также к беременным женщинам — подписание этого протокола формализует торжественное обязательство государства воздерживаться от применения смертной казни в любых обстоятельствах мирного времени. На сегодняшний день ее ратифицировали 13 стран (см. ниже). [7]
Межамериканский суд широко толкует Американскую конвенцию. Он толкует ее в соответствии с принципом pro homine, эволюционным образом и используя другие договоры и мягкое право. Результатом является то, что на практике Межамериканский суд изменяет содержание Американской конвенции. [8]
По состоянию на 2020 год [обновлять]25 из 35 государств-членов ОАГ ратифицировали Конвенцию , в то время как два государства впоследствии денонсировали ее, а одно из двух ратифицировало ее повторно, в результате чего осталось 24 активных участника: [9]
Тринидад и Тобаго денонсировали Конвенцию 26 мая 1998 года (вступила в силу 26 мая 1999 года) из-за вопроса о смертной казни . [10] Венесуэла денонсировала Конвенцию 10 сентября 2012 года, обвинив Межамериканский суд и Комиссию в подрыве стабильности своего правительства путем вмешательства во внутренние дела. Необходимые реформы института были заблокированы. Поэтому впредь она будет расширять свое сотрудничество с Советом по правам человека Организации Объединенных Наций . [11] Денонсации, согласно статье 78 АКПЧ, вступают в силу через год после объявления. Они не освобождают государство-участник от его обязательств, вытекающих из действий, которые произошли до даты вступления денонсации в силу. В 2019 году Венесуэла повторно ратифицировала конвенцию. [12]
Договор открыт для всех государств-членов ОАГ, хотя на сегодняшний день он не ратифицирован Канадой и несколькими англоговорящими странами Карибского бассейна; Соединенные Штаты подписали его в 1977 году, но не приступили к ратификации, последнее слушание в Сенате США состоялось 19 ноября 1979 года. [13]
Канада в какой-то момент серьезно рассматривала возможность ратификации, но решила этого не делать, несмотря на то, что в принципе выступала за такой договор. [14] ACHR, в значительной степени разработанная преимущественно римско-католическими странами Латинской Америки, содержит положения, направленные против абортов, в частности, статью 4.1:
Каждый человек имеет право на уважение своей жизни. Это право охраняется законом и, в общем, с момента зачатия. Никто не может быть произвольно лишен жизни. [15]
Это противоречит нынешней законности абортов в Канаде . Хотя Канада могла бы ратифицировать конвенцию с оговоркой в отношении абортов (как это сделала Мексика [16] ), это противоречило бы заявленному Канадой несогласию с оговорками к договорам о правах человека. Другим решением было бы удаление другими штатами антиабортных положений, но это вряд ли произойдет из-за сильного противодействия абортам в этих странах.
