В апреле и июле 1981 года в нескольких городах и поселках Англии произошли беспорядки. В беспорядках в основном участвовала чернокожая английская молодежь, сталкивавшаяся с полицией. Они были вызваны напряженностью между чернокожими и полицией, [1] особенно расистской дискриминацией в отношении чернокожих из-за возросшего использования остановок и обысков , [2] а также были вызваны лишениями в центре города . [3] Самыми серьезными беспорядками были апрельские беспорядки в Брикстоне в Лондоне, за которыми в июле последовали беспорядки в Токстете в Ливерпуле, беспорядки в Хэндсворте в Бирмингеме, беспорядки в Чапелтауне в Лидсе и беспорядки в Мосс-Сайде в Манчестере. Также была серия менее серьезных беспорядков в других городах. В результате беспорядков правительство заказало доклад Скармана .
Во всех четырех основных случаях в этих районах проживали крупные общины этнических меньшинств, которые в основном иммигрировали из Содружества в 1950-х и 1960-х годах для выполнения низкооплачиваемой ручной работы. Все районы страдали от плохого жилья (в основном, от 19-го и начала 20-го веков), высокой безработицы и особых проблем с расовой напряженностью. Согласно впоследствии заказанному отчету Скармана, беспорядки были спонтанным всплеском накопившегося негодования, вызванного конкретными инцидентами. Лорд Скарман заявил, что «сложные политические, социальные и экономические факторы» создали «предрасположенность к насильственному протесту». Отчет Скармана подчеркнул проблемы расового неблагополучия и упадка внутри городов, предупредив, что необходимы «срочные действия», чтобы не допустить превращения расового неблагополучия в «эндемическую, неискоренимую болезнь, угрожающую самому выживанию нашего общества». [4]
Брикстон ( Лондон ), Токстет ( Ливерпуль ) и Чапелтаун ( Лидс ) изначально строились как богатые районы этих городов. Однако перемещение промышленности, растущая популярность домов в новых частных жилых комплексах с 1930-х годов, плохие связи и приток рабочих-мигрантов привели к падению их состояния, и большие викторианские террасы и виллы часто делились на дешевые комнатные квартиры , и многие из тех, что все еще существовали как дома, были куплены домовладельцами, которые сдавали их арендаторам.
Первое министерство Тэтчер ( Консервативная партия ), избранное в мае 1979 года , ввело новые полномочия для полиции в соответствии с Законом о бродяжничестве 1824 года, чтобы останавливать и обыскивать людей, основываясь только на «обоснованном подозрении» в совершении преступления [ требуется ссылка ] – отсюда их общее название « законы о подозрительных действиях ». Они применялись непропорционально к чернокожему сообществу и вызывали широкое негодование среди молодых чернокожих мужчин. Большинство из них не были иммигрантами; это были дети иммигрантов, родившиеся в Великобритании, в основном в конце 1950-х или первой половине 1960-х годов ( бэби-бумеры ). [5]
Выборы консерваторов в 1979 году также ознаменовались реализацией правительством Тэтчер монетаристской экономической политики, направленной на борьбу с инфляцией, которая достигла пика в 27% непосредственно перед выборами, снизилась до 22% в 1980 году и все еще превышала 10% к 1981 году. [6] В 1979 году начался второй кризис цен на нефть .
Хотя инфляция снизилась к 1981 году, безработица все еще росла, и рецессия длилась уже второй год. К апрелю 1981 года безработица превысила 2,5 миллиона, оставаясь на уровне 1,5 миллиона два года назад. Менее чем за десятилетие до этого безработица все еще была шестизначной и составляла менее 400 000 человек еще в начале 1960-х годов. Районы внутренних городов, затронутые беспорядками 1981 года, были среди тех, которые особенно сильно пострадали от рецессии, безработицы и других социальных проблем, которые с ней пришли.
Такой уровень безработицы, не наблюдавшийся с 1930-х годов ( Великая депрессия в Соединенном Королевстве ), привел к массовому недовольству в рабочих районах Великобритании, наиболее пострадавших от рецессии . [7] Особенно сильно пострадала чернокожая молодежь, также сталкивавшаяся с растущим расизмом и дискриминацией. [8]
Азиатское сообщество также чувствовало себя изолированным и уязвимым для расистских нападений. Полиции были предоставлены новые полномочия допрашивать людей об их иммиграционном статусе. Возникло негодование из-за того, что эти законы применялись, но полиция не могла защитить азиатское сообщество от насилия. 11 июля 1981 года « Брэдфорд 12 » — группа азиатских молодых людей, членов «Объединенной лиги черной молодежи» — были арестованы за изготовление зажигательных бомб , якобы для защиты своего сообщества от угрозы нападения. На последующем суде они были оправданы присяжными на основании самообороны . [9]
18 января 1981 года тринадцать чернокожих юношей погибли в Нью-Кросс-Файр в Лондоне, когда, как сообщается, в дом бросили бензиновую бомбу. Полиция быстро отвергла расовую подоплеку очевидного поджога; [10] а местное сообщество чернокожих было встревожено безразличием, проявленным прессой по отношению к смертям. 15 000 человек прошли маршем, требуя действий, в центр Лондона, на крупнейшей демонстрации по поводу чернокожих в Великобритании. [11]
Расовая напряженность продолжала расти в начале года. 28 марта 1981 года Энох Пауэлл — к тому времени депутат -юнионист Ольстера , но все еще имевший влияние на Консервативную партию — выступил с речью, в которой предупредил об опасностях «расовой гражданской войны» в Великобритании. Пауэлл был уволен из теневого кабинета в 1968 году тогдашним лидером тори Эдвардом Хитом после его спорной речи «Реки крови» , в которой он предсказал массовые гражданские беспорядки, если иммиграция из Содружества продолжится. Три года спустя, будучи еще депутатом-тори, он предупредил о «взрыве», если не будет масштабной программы репатриации иммигрантов. Расовая напряженность была особенно высока в Вулверхэмптоне , где Пауэлл был депутатом, и этот город был одним из тех, которые пострадали от менее серьезных волн беспорядков в 1981 году.
К 6 апреля общая безработица выросла с 1,5 млн до 2,5 млн за 12 месяцев; и что безработица среди этнических меньшинств росла быстрее, на 82% за тот же период. [11] В марте и апреле столичная полиция начала «Операцию Болото 81», общелондонскую кампанию против краж со взломом и грабежей. В Брикстоне всего за шесть дней 120 офицеров в штатском остановили 943 человека, арестовав 118 — в основном чернокожих молодых людей. Полиция оправдывала свой стиль полицейской деятельности статистикой, показывающей, что в то время как уличные грабежи увеличились на 38% по всему Лондону между 1976 и 1980 годами, в Брикстоне они выросли на 138%. [11]
Первые беспорядки начались в Брикстоне в выходные 10–12 апреля 1981 года, а в июле последовала серия подобных беспорядков в более чем 35 городах и поселках, особенно в Ливерпуле. В Лондоне это были Далстон , Сток-Ньюингтон , Клэпхэм , Хаунслоу и Эктон . Кеннет Лич , полевой офицер по расовым отношениям Совета по социальной ответственности Церкви Англии, [12] отметил: «Здесь это были не расовые беспорядки — беспорядки между расами. Скорее конфликт был с полицией как символом белой власти, с государственным расизмом и криминализацией черных общин». [13]
Эти беспорядки в районах с высоким уровнем безработицы привлекли внимание правительства к тому, что стратегии помощи молодым людям в трудоустройстве не работают. Для выпускников школ были введены Программа обучения молодежи и аналогичные программы.
Ассоциация начальников полиции , которая разрабатывает политику полиции в Англии, выпустила свое Руководство по общественному порядку в ответ на беспорядки. Впоследствии оно использовалось в обучении полицейских сил по всей Британии.
Правительство Великобритании заказало отчет Скармана через два дня после беспорядков в Брикстоне. Круг полномочий для расследования был следующим: «срочно расследовать серьезные беспорядки в Брикстоне 10–12 апреля 1981 года и предоставить отчет с полномочиями давать рекомендации». [4]
Скарман был обеспокоен «бедственным положением» этнических общин в городских центрах Великобритании и их отношениями с остальной частью национального «сообщества». Он пришел к выводу, что важно, чтобы «людей поощряли обеспечивать себе долю, чувствовать гордость и иметь чувство ответственности за свою собственную территорию». Он призвал к политике «прямой скоординированной атаки на расовое неравенство». [14]
В результате доклада Скармана был предложен новый кодекс поведения полиции в Законе о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года ; также в соответствии с этим законом в 1985 году был создан независимый Орган по рассмотрению жалоб на полицию , призванный восстановить доверие общественности к полиции. [15]
Закон о подозрении был отменен 27 августа 1981 года, когда Закон о покушениях на преступления 1981 года получил королевское одобрение. [16]
Хотя основные причины были общими, причины беспорядков были разными.
Вечером 10 апреля около 17:15 темнокожий юноша был зарезан тремя другими темнокожими юношами в результате нападения, замеченного полицейским патрулем на Атлантик-роуд. Пока ему оказывали помощь, собралась большая враждебно настроенная толпа. Когда полиция попыталась отвести его в ожидавшую машину на Рейлтон-роуд , толпа вмешалась. Полиция подверглась нападению, и борьба прекратилась только тогда, когда прибыло больше полицейских; юношу доставили в больницу. Сообщается, что толпа считала, что полиция остановила и допросила зарезанного юношу, вместо того чтобы оказать ему помощь. Распространились слухи, что полиция оставила юношу умирать или что полиция наблюдала, как зарезанный юноша лежал на улице. Сообщается, что более 200 молодых людей напали на полицию. В ответ полиция решила увеличить количество пеших патрулей полиции на Рейлтон-роуд, несмотря на напряженность, и продолжить «Операцию Болото 81» в течение всей ночи пятницы 10-го и следующего дня, субботы 11 апреля. В ходе беспорядков 299 полицейских получили ранения, и по меньшей мере 65 гражданских лиц. 61 частное транспортное средство и 56 полицейских автомобилей были повреждены или уничтожены. 28 помещений были сожжены, а еще 117 повреждены и разграблены. Было произведено 82 ареста. [17] По сообщениям, в беспорядках участвовало до 5000 человек. [1]
Первый бунт в Хэндсворте произошел 10 июля 1981 года. Второй бунт, который оказался более серьезным, произошел в этом районе четыре года спустя. Сообщается, что беспорядки были спровоцированы арестом мужчины около кафе Acapulco Cafe, Lozells и полицейским рейдом на паб Villa Cross в том же районе. Сотни людей нападали на полицию и собственность, грабили и крушили, даже поджигали зажигательные бомбы.
Точная причина беспорядков неясна, хотя в местной и национальной прессе было много спекуляций. К 1981 году в Чапелтауне наблюдался высокий уровень насильственных преступлений, напряженность была высокой, особенно среди карибского большинства региона. Высокий уровень преступности привел к чистке полиции, и беспорядки произошли в июле 1981 года. [18]
В то время полиция Мерсисайда имела плохую репутацию в черном сообществе из-за того, что останавливала и обыскивала молодых черных мужчин в этом районе по законам о «подозреваемых», а предполагаемый деспотичный арест Лероя Альфонса Купера в пятницу 3 июля, за которым наблюдала разгневанная толпа, привел к беспорядкам, в ходе которых трое полицейских получили ранения. К 1981 году в Ливерпуле был один из самых высоких уровней безработицы в Великобритании, а в Токстете был один из самых высоких уровней безработицы в городе. Во время беспорядков «полиция подверглась нападению со стороны молодежи с зажигательными бомбами и булыжниками», а «газ CS был использован впервые на материковой части Великобритании, погиб человек, сбитый полицейской машиной, 500 человек были арестованы [и] 468 полицейских получили ранения» [8] [19]
Как и в случае с несколькими другими беспорядками 1981 года, точная причина беспорядков остается неясной, но часто поступали сообщения о том, что сотрудники полиции применяли чрезмерную силу в отношении чернокожей молодежи в этом районе. [20]
В 1981 году беспорядки также произошли в ряде других английских городов и поселков, хотя большинство из них были менее серьезными и привлекли меньше внимания СМИ, чем получившие широкую огласку беспорядки в таких районах, как Брикстон и Токстет.
Беспорядки также произошли в районе Дингл, Ливерпуль , и в районе Кэнтрил-Фарм в Ливерпуле, хотя ни один из этих беспорядков не был столь серьезным, как беспорядки в Токсете. [21]
Брикстон был не единственным районом Лондона, затронутым беспорядками. Беспорядки в районах Саутхолл и Баттерси привели к тому, что пожарные станции стали объектом нападений со стороны бунтовщиков и в конечном итоге были эвакуированы в целях безопасности персонала.
Беспорядки также произошли в Брэдфорде , Галифаксе , Блэкберне , Престоне , Биркенхеде , Элсмир-Порте , Честере , Стоуке , Шрусбери , Вулверхэмптоне , Бирмингеме , Хай-Уикоме , Саутгемптоне , Ньюкасл-апон-Тайн , Нерсборо , Лидсе , Халле , Хаддерсфилде , Шеффилде , Стокпорте , Ноттингеме , Дерби , Лестере , Лутоне , Мейдстоне , Олдершоте и Портсмуте . [22] Некоторые из этих районов уже были известны расовой напряженностью, и во многих из них был высокий уровень безработицы. [23]