Ассоциация органов власти Большого Манчестера ( AGMA, 1986-2011 ) была ассоциацией местного самоуправления Большого Манчестера , столичного графства на северо-западе Англии . Её создание последовало за упразднением Совета графства Большого Манчестера , который был учреждён в 1986 году как правительственная организация для представления десяти районных советов Большого Манчестера. Позднее AGMA была заменена Объединенным органом Большого Манчестера , первым органом этого нового типа в Соединённом Королевстве, 1 апреля 2011 года.
Закон о местном самоуправлении 1985 года , который отменил советы столичных графств Англии, включал положения, согласно которым окружные советы в каждой отменённой области в Англии могли голосовать за создание общеокружного органа замены, если они считали это наиболее эффективным и действенным способом предоставления определённых общеокружных услуг. Большой Манчестер был одним из меньшинства затронутых городских районов в Англии, которые голосовали за такой новый орган в соответствии с Законом о парламенте. У AGMA была конституция и структура комитетов, а лидеры десяти окружных советов регулярно встречались во главе для разработки общеокружной политики и услуг.
AGMA была организацией с «разрешительными уставными полномочиями», то есть семь или более из десяти районных советов должны были официально проголосовать за ее создание, но после создания она делегировала уставные полномочия, персонал и бюджеты и, как таковая, AGMA разрабатывала политику , лоббировала правительство и других лиц, а также управляла рядом услуг, призванных вносить стратегические и ощутимые улучшения в уровень жизни по всему Большому Манчестеру.
Исполнительный совет AGMA состоял из представителей десяти городских округов Большого Манчестера , а также Управления интегрированного транспорта Большого Манчестера , Управления полиции Большого Манчестера , Управления пожарной охраны и гражданской обороны Большого Манчестера и Управления по утилизации отходов Большого Манчестера , которые все были членами по подписке. [2] Местные органы власти Блэкпула , Блэкберна с Дарвеном , Чешир-Ист и Уоррингтона были ассоциированными членами с представительством на дебатах и заседаниях AGMA, но были исключены из процессов голосования. [2] AGMA также курировала управление и политику Архивного бюро округа Большого Манчестера , которое хранило архив с записями местной истории Большого Манчестера, теперь известный как «Архивы+» и базирующийся в Центральной библиотеке Манчестера . Политика и исследовательское подразделение AGMA базировалось в Уигане . [4]
AGMA также решила управлять Комитетом по грантам Раздела 48, названным в честь части Акта парламента, которая разрешала взимать сбор с районных советов для финансирования скоординированных грантов добровольным организациям, которые действовали по всему району Большого Манчестера и которые в противном случае могли бы «проскользнуть сквозь щели». Совет Большого Манчестера по добровольной службе сыграл важную роль в лоббировании усиления полномочий Раздела 48 Закона о местном самоуправлении 1985 года, когда он все еще обсуждался как законопроект в Палате лордов.
За 25 лет своей деятельности AGMA представляла интересы Большого Манчестера правительству Соединенного Королевства , Агентству по развитию Северо-Запада , Европейскому союзу [5] [6] , деловым и другим организациям, лоббируя инвестиции и финансирование. AGMA активно добивалась формальной и законодательной структуры управления для Большого Манчестера в течение 2000-х годов и сделала успешную заявку центральному правительству Великобритании на создание Большого Манчестера в качестве законодательного городского региона.
Возможно, одним из ключевых и устойчивых нововведений AGMA в делегированном правительстве было равномерное распределение обязанностей по различным уставным функциям, таким как пожарная служба, мусор, транспорт, гранты, между лидерами десяти округов независимо от размера округа или политических партий, которые контролировали различные округа в любой момент времени, что помогло снизить некоторые местные противоречия и напряженность и создать форум для обсуждения и урегулирования таких конфликтов. Возможно, эта зрелость предвосхитила позднее создание объединенных органов власти и выборных мэров. Десять округов также были единственными акционерами аэропорта Манчестера , еще одного общего интереса.
Ассоциация органов власти Большого Манчестера (AGMA) была создана в 1986 году после принятия Закона о местном самоуправлении 1985 года , который упразднил Совет графства Большой Манчестер . Она действовала как добровольное объединение, представляющее коллективные интересы местных органов власти в пределах Большого Манчестера, и как совместный комитет с обязанностями по ряду остаточных функций, ранее выполнявшихся Советом графства Большой Манчестер (таких как общественный транспорт и контроль за утилизацией отходов). Раздел 48 Закона о местном самоуправлении 1985 года предоставил AGMA полномочия предоставлять гранты на финансирование добровольным организациям, и Закон также предусматривал такие функции, как Управление записей графства Большой Манчестер . [7]
AGMA действовала как совместный комитет 10 местных органов власти Большого Манчестера с момента своего создания в 1986 году. Согласно своей конституции (принятой в 2008 году), Исполнительный совет AGMA координировал экономическое развитие, жилищное строительство, планирование и совместно с соответствующими уставными органами транспортную политику для Большого Манчестера с поддерживающей структурой из семи комиссий. Однако, хотя Исполнительный совет имел полномочия учредить стратегическую комиссию, он не был юридическим лицом и не имел официальных функций в своем собственном праве. Те, которые он должен был выполнять, зависят от делегаций или соглашений с его составными местными органами власти, как предусмотрено в Акте парламента. [8]
Исполнительный комитет AGMA собирался ежемесячно для решения стратегических вопросов, влияющих на Большой Манчестер. AGMA также предоставляла некоторые совместные услуги по всему Большому Манчестеру через подразделения AGMA и разрабатывала политику и стратегические инициативы, включая Стратегию Большого Манчестера . [9]
По состоянию на январь 2010 года действовало шесть комиссий: [10]
После заявки от AGMA, подчеркивающей потенциальные выгоды в борьбе с Великой рецессией , в бюджете Соединенного Королевства на 2009 год было объявлено , что Большому Манчестеру и городскому округу Лидс будет предоставлен пилотный статус статутного городского региона, что позволит (при желании) их окружным советам объединить ресурсы и стать уставными объединенными органами власти с полномочиями, сопоставимыми с полномочиями Управления Большого Лондона . [12] Целью пилота является оценка вклада объединенных органов власти в экономический рост и устойчивое развитие. [13] Закон о местной демократии, экономическом развитии и строительстве 2009 года позволил создать Объединенный орган власти для Большого Манчестера с делегированными полномочиями в области общественного транспорта, навыков, жилья, регенерации, управления отходами, углеродной нейтральности и разрешений на строительство , ожидающих одобрения десяти советов. [12] [14] Такие стратегические вопросы будут решаться посредством системы голосования по правилу большинства, включающей десять членов, назначаемых из числа советников десяти городских округов (по одному представителю каждого округа Большого Манчестера, и каждый совет также номинирует одного заместителя) без участия центрального правительства Великобритании. Комитеты будут сформированы из пула из 33 советников, назначенных населением совета (примерно один советник на каждые 75 000 жителей), для проверки работы органов и их финансов, утверждения решений и политики указанных органов и формирования стратегических политических рекомендаций или проектов для утверждения группой из десяти членов. [12] Десять районных советов Большого Манчестера одобрили создание Объединенного органа Большого Манчестера 29 марта 2010 года и представили свои окончательные рекомендации по его конституции в Департамент по делам сообществ и местного самоуправления и Департамент транспорта . 31 марта 2010 года министр по делам общин Джон Денхэм одобрил конституцию и начал 15-недельные публичные консультации по законопроекту вместе с одобренной конституцией. [15] Ассоциация властей Большого Манчестера потребовала, чтобы новый орган был создан в апреле 2011 года. [1] [16] [17] Объединенное управление Большого Манчестера провело свое первое заседание 1 апреля 2011 года. [18]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )