Ассоциация стран Индийского океана (IORA) , ранее известная как Инициатива стран Индийского океана (IORI) и Ассоциация регионального сотрудничества стран Индийского океана (IOR-ARC) , является международной организацией, состоящей из 23 государств, граничащих с Индийским океаном . [3] IORA является региональным форумом, трехсторонним по своей природе, объединяющим представителей правительства, бизнеса и академических кругов для содействия сотрудничеству и более тесному взаимодействию между ними. Она основана на принципах укрепления экономического сотрудничества, в частности, в области упрощения процедур торговли и инвестиций, продвижения, а также социального развития региона. [4] Координационный секретариат IORA находится в Эбене , Маврикий .
Организация была впервые создана как Инициатива по региону Индийского океана на Маврикии в марте 1995 года и официально запущена 6–7 марта 1997 года заключением многостороннего договора, известного как Устав Ассоциации регионального сотрудничества стран Индийского океана. [5] Говорят, что идея укоренилась во время визита бывшего министра иностранных дел ЮАР Пика Боты в Индию в ноябре 1993 года. Она была закреплена во время последующего президентского визита Нельсона Манделы в Индию в январе 1995 года. Соответственно, Инициатива по региону Индийского океана была сформирована Южной Африкой и Индией . Впоследствии к ней присоединились Маврикий и Австралия. В марте 1997 года была официально запущена ИОР-АРК, в которую вошли еще семь стран: Индонезия, Шри-Ланка, Малайзия, Йемен, Танзания, Мадагаскар и Мозамбик. [6]
Флаг организации представляет собой логотип на белом фоне (будем признательны за изображение на Wikimedia).
Высшим органом IOR-ARC является Совет министров (иностранных) дел (COM). Заседанию COM предшествуют заседания Академической группы по Индийскому океану (IORAG), Бизнес-форума по Индийскому океану (IORBF), Рабочей группы по торговле и инвестициям (WGTI) и Комитета старших должностных лиц (CSO). [7]
Цели IORA следующие: [5]
Ассоциация стран Индийского океана (IORA) определила шесть приоритетных областей, а именно:
В дополнение к этому, IORA также выделяет два основных направления, а именно: «Голубая экономика» и «Расширение экономических прав и возможностей женщин». [8]
Члены IORA реализуют проекты экономического сотрудничества, связанные с упрощением и либерализацией торговли, привлечением иностранных инвестиций, научными и технологическими обменами, туризмом, перемещением физических лиц и поставщиков услуг на недискриминационной основе, а также развитием инфраструктуры и человеческих ресурсов, борьбой с нищетой, развитием морского транспорта и связанных с ним вопросов, сотрудничеством в области торговли рыбой, исследований и управления, аквакультуры, образования и обучения, энергетики, информационных технологий, здравоохранения, защиты окружающей среды, сельского хозяйства, борьбы со стихийными бедствиями.
Начиная с того момента, как Индия стала председателем IORA с 2011 по 2013 год, IORA разделила свою стратегию морского сотрудничества на шесть приоритетных областей и две основные области в попытке укрепить институты и возможности организации. [9]
IORA считает себя «первой линией обороны», которая будет опираться на существующие меры морской безопасности в регионе. [10] Морская безопасность , как правило, включает широкий спектр вопросов, от морской среды до безопасности человека; [11] IORA не отходит от этого широкого определения, отмечая важность как традиционных угроз безопасности, так и нетрадиционных угроз, таких как экологическое здоровье и ННН-рыболовство . [10] Кроме того, IORA включает инициативу по « морской безопасности », которая касается обучения, транспорта, вопросов, связанных с оборудованием, и помощи в ситуациях бедствия. [10]
Признавая важность региона Индийского океана в мировой торговле, IORA отдала приоритет либерализации торговли и более свободному потоку товаров, услуг, инвестиций и технологий; ее «План действий на 2017–2021 годы» выдвинул семь целей для торговли в регионе: от снижения барьеров в торговле в краткосрочной перспективе до упрощения деловых поездок в долгосрочной перспективе. [12]
Хотя управление рыболовством включено в приоритетную область «Охрана и безопасность на море», оно оказалось особенно важным вопросом для государств-членов IORA, что оправдывает его включение в качестве третьего по значимости приоритета организации. С помощью флагманского проекта Подразделения поддержки рыболовства (FSU) IORA намерена содействовать устойчивому сохранению и «голубой экономике» путем сокращения эксплуатации рыбных запасов и содействия безопасной и ответственной торговле морепродуктами. [13]
Регион Индийского океана подвержен как природным, так и техногенным катастрофам, таким как циклоны, засухи, землетрясения, цунами, наводнения и приливные волны; а также разливы нефти, пожары, утечки ядовитых веществ и незаконный сброс отходов соответственно. [14] Управление рисками стихийных бедствий IORA вращается вокруг развития знаний и возможностей для прогнозирования, реагирования и восстановления после стихийных бедствий. [14] План управления рисками стихийных бедствий IORA является многопрофильным и включает национальные правительства, неправительственные организации, региональных и международных партнеров и частный сектор, среди прочих. [14]
IORA содействует развитию туризма и культурных обменов посредством политических предложений по сотрудничеству между государствами-членами и партнерами по диалогу в целях содействия региональному экономическому росту, поощрения устойчивого развития экотуризма, а также популяризации культурного наследия и «использования экономического потенциала этого наследия». [15]
IORA содействует сотрудничеству центров передового опыта в регионе Индийского океана, ссылаясь на потенциал академических кругов, которые могут расширить знания IORA по вопросам, связанным с сохранением морской среды. [16]
Первоначальное членство в IORA, тогда еще Инициативе по Индийскому океану, включало всего семь стран, «Великолепную семерку», принимающей стороной которой был Маврикий. [17] Хотя в марте 1997 года, когда была созвана первая министерская встреча и был одобрен Устав Ассоциации регионального сотрудничества стран Индийского океана, число членов выросло до 14 государств, [18] с тех пор в нее вошли 23 государства и 10 партнеров по диалогу. [19] [20] Китай получил статус партнера по диалогу в 2001 году. [21] Примечательно, что теперь можно сказать, что организация действительно охватывает регион Индийского океана, а вовлечение великих держав в качестве партнеров по диалогу значительно расширило влияние IORA. [22]
Первоначально IORA была сосредоточена исключительно на экономическом и торговом сотрудничестве, однако со временем ее сфера охвата расширилась, включив в нее более широкие цели морской безопасности, в частности, особое внимание уделялось нетрадиционным угрозам безопасности, которые приобретают все большее значение в морской сфере в целом. [22]
«Приоритетная область» IORA, «голубая экономика» привлекла внимание всех государств-членов IORA на 14-м заседании министров IORA в 2014 году из-за ее потенциала для содействия занятости, продовольственной безопасности и сокращению бедности, одновременно продвигая бизнес-модели и экономику государств-членов, как больших, так и малых. [23] Под руководством Австралии и Индии, двух государств-членов с четко определенными планами участия в «голубой экономике», формирование политики «голубой экономики» для государств-членов было относительно хорошо организовано: платформы для сотрудничества в области экотуризма; создание Комиссии по тунцу в Индийском океане, которая регулирует рыболовство в Индийском океане; исследования и разработки морских и биоресурсов в медицинских целях; и экономические инвестиции — вот некоторые примеры успешной реализации предложений «голубой экономики» через IORA. [24]
Несмотря на обширный состав членов и растущую организационную целостность, IORA сталкивается с рядом препятствий, которые мешают ей превратиться в весьма успешную и влиятельную региональную организацию. Эти проблемы варьируются от структурных недостатков до геополитических конфликтов, существующих за пределами IORA, которые пронизывают организацию и препятствуют сотрудничеству.
Хотя большое число членов IORA дает ей возможность понимать точки зрения широкого круга стран региона Индийского океана, это также создает различия в целях и в том, как должно выглядеть успешное сотрудничество в области морской безопасности среди государств-членов.
С экономической и технологической точки зрения IORA объединяет некоторые из самых богатых стран мира — Объединенные Арабские Эмираты, Сингапур и Австралию — с некоторыми из самых бедных, такими как Мозамбик, и островными государствами с очень низким ВВП, такими как Сейшельские Острова; это создает неравномерные выгоды от участия в проектах IORA и может привести к экономической конкуренции и недовольству среди государств-членов. [22]
IORA сталкивается с конкуренцией со стороны других региональных и международных организаций за внимание и инвестиции государств-членов; фактически, в состав 14 таких организаций входят государства-члены IORA. [22]
Межгосударственные конфликты значительно препятствовали укреплению IORA, в частности, из-за преднамеренного исключения Пакистана из состава IORA Индией. [25] Хотя спор между Индией и Пакистаном в целом носил сухопутный характер, он проявился в IORA, как отмечено выше; в морской сфере; и в других региональных морских организациях. [26]
Кроме того, недавнее участие Китая в делах региона Индийского океана, особенно в рамках инициативы «Один пояс, один путь» , еще больше усилило недоверие Индии к ключевой стране в укреплении IORA, в данном случае к партнеру по диалогу. [27] Хотя эксперты утверждают, что участие Китая в делах региона Индийского океана может принести большую пользу предложениям IORA, особенно тем, которые связаны с «голубой экономикой», [25] Индия рассматривает такое участие как попытку переложить власть в регионе с Индии на Китай и соответственно сопротивляется. [27]
Ассоциация объединяет 23 государства-члена и 12 партнеров по диалогу, Индоокеанская туристическая организация и Индоокеанская исследовательская группа имеют статус наблюдателя. [28]
Страны, имеющие статус партнеров по диалогу: [28]
В 2004 году был создан специальный фонд для реализации специальных проектов, которые должны были способствовать выполнению обязательств IORA в приоритетных областях за счет сужения фокуса взносов государств-членов. [32]
Первый из проектов, поддерживаемых Специальным фондом, Подразделение поддержки рыболовства начало свою деятельность в конце 2011 года со штаб-квартирой в Маскате, Оман, в Национальном центре морских наук и рыболовства. [33] Целями FSU являются укрепление сотрудничества между государствами-членами в области рыболовства и проведение исследований для управления и защиты рыбных запасов. [33] Критически важно, что FSU основан исключительно на диалоге: он не принимает решений и даже не дает рекомендаций по управлению рыболовством или таким вопросам, как ННН-промысел. [34]
Региональный центр IORA по передаче науки и технологий (IORA RCSTT) был создан в октябре 2008 года и базируется в Тегеране, Иран. [32] Центр использует свои ресурсы для решения различных вопросов: от реагирования на стихийные бедствия до создания базы данных генного банка лекарственных растений. [35]
Созданный на 13-м заседании Совета министров в 2013 году, IOD действует как самостоятельная дискуссия Трека 1.5, которая объединяет ученых и политиков из государств-членов для участия в обсуждениях тем, затрагивающих регион Индийского океана и государства-члены IORA.
Представленный в 2014 году, ISDP посвящен наименее развитым странам в попытке обмена передовым опытом между государствами-членами в «голубой экономике», эффективно сокращая разрыв между богатыми и бедными государствами-членами. [36] Подобно большинству других проектов IORA, ISDP в первую очередь сосредоточен на обмене информацией и обучении по принципу «равный-равному». [36]
.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
