Демократическая Республика Афганистан ( ДРА ), [a] переименованная в Республику Афганистан [b] в 1987 году, была афганским государством во время однопартийного правления Народно -демократической партии Афганистана (НДПА) с 1978 по 1992 год . Она в значительной степени зависела от помощи Советского Союза на протяжении большей части своего существования, особенно во время советско-афганской войны .
НДПА пришла к власти в результате Саурской революции , которая свергла режим неизбранного автократа Мохаммеда Дауда Хана ; его сменил Нур Мухаммад Тараки в качестве главы государства и правительства 30 апреля 1978 года. [7] Тараки и Хафизулла Амин , организатор Саурской революции, ввели несколько спорных реформ во время своего правления, таких как земельная и брачная реформы и принудительная политика деисламизации наряду с продвижением социализма . [8] Амин также дополнил реформы, введенные Ханом, такие как всеобщее образование и равные права для женщин . [9] Вскоре после прихода к власти началась борьба за власть между жесткой фракцией Хальк во главе с Тараки и Амином и умеренной фракцией Парчам во главе с Бабраком Кармалем . Победу одержали халькисты, и основная часть парчамистов была впоследствии исключена из НДПА, а наиболее видные лидеры «Парчам» были сосланы в Восточный блок и Советский Союз.
После борьбы Хальк-Парчам возникла еще одна борьба за власть между Тараки и Амином внутри фракции Хальк, в которой Амин одержал верх и позже убил Тараки по его приказу. Из-за более ранних реформ правление Амина оказалось непопулярным как в Афганистане, так и в Советском Союзе. Советская интервенция, поддержанная афганским правительством, началась в декабре 1979 года, и 27 декабря Амин был убит советскими военными ; Кармаль стал лидером Афганистана вместо него. Эпоха Кармаля, которая длилась с 1979 по 1986 год, была отмечена разгаром советско-афганской войны , в которой советские и афганские правительственные войска сражались против афганских моджахедов , чтобы консолидировать контроль над Афганистаном. Война привела к большому числу жертв среди гражданского населения, а также к появлению миллионов беженцев, которые бежали в Пакистан и Иран . В апреле 1980 года правительство ввело конституцию «Основные принципы», и нескольким не членам НДПА было разрешено войти в правительство в рамках политики расширения своей базы поддержки. Однако политика Кармаля не смогла принести мир в разоренную войной страну, и в 1986 году его сменил на посту генерального секретаря НДПА Мохаммад Наджибулла .
Наджибулла проводил политику национального примирения с оппозицией: в 1987 году была принята новая афганская конституция, а в 1988 году состоялись демократические выборы (которые бойкотировались моджахедами). После вывода советских войск из Афганистана в 1988–1989 годах правительство столкнулось с растущим сопротивлением. 1990 год оказался годом перемен в афганской политике, поскольку была принята еще одна конституция, в которой говорилось о природе Афганистана как исламской республики , а НДПА была преобразована в партию Ватан , которая продолжает существовать. На военном фронте правительство доказало свою способность победить вооруженную оппозицию в открытом бою, как это было продемонстрировано в битве за Джелалабад . Однако из-за агрессивной вооруженной оппозиции и внутренних трудностей, таких как неудавшаяся попытка переворота группировки «Хальк» в 1990 году, а также распада Советского Союза в 1991 году, правительство Наджибуллы рухнуло в апреле 1992 года. Крах правительства Наджибуллы спровоцировал еще одну гражданскую войну , которая привела к подъему движения «Талибан» и его окончательному захвату большей части Афганистана к 1996 году .
Географически он граничил с Советским Союзом ( Таджикской , Туркменской и Узбекской ССР ) на севере, с Китаем ( Синьцзян ) на востоке, с Пакистаном на юге и с Ираном на западе.
Мохаммад Дауд Хан , президент Республики Афганистан с 1973 по 1978 год, был свергнут во время Саурской революции (Апрельская революция) после смерти Мир Акбара Хайбера , политика- парчамита из Народно-демократической партии Афганистана (НДПА), который умер при загадочных обстоятельствах. [10] Хафизулла Амин , халькист , был главным архитектором переворота. [11] Нур Мухаммад Тараки , лидер халькистов, был избран председателем Президиума Революционного совета , председателем Совета министров и сохранил свой пост генерального секретаря Центрального комитета НДПА . [12] Под его началом был Бабрак Кармаль , лидер фракции Парчам, в качестве заместителя председателя Революционного совета [13] и заместителя председателя Совета министров, Амин в качестве заместителя председателя Совета министров [14] и министра иностранных дел [ 12] и Мохаммад Аслам Ватанджар в качестве заместителя председателя Совета министров. [15] Назначение Кармаля, Амина и Ватанджара заместителями председателя Совета министров оказалось нестабильным, и это привело к созданию трех разных правительств в правительстве; фракция Хальк была подотчетна Амину, Парчамиты были подотчетны Кармалю, а военные офицеры (которые были Парчамитами) были подотчетны Ватанджару. [16]
Первый конфликт между халькистами и парчамитами возник, когда халькисты хотели дать членство в Центральном комитете НДПА военным офицерам, которые участвовали в Саурской революции. Амин, который ранее выступал против назначения военных офицеров в руководство НДПА, изменил свою позицию; теперь он поддерживал их возвышение. Политбюро НДПА проголосовало за предоставление членства военным офицерам; победители (халькисты) изобразили парчамитов как оппортунистов (они подразумевали, что парчамиты оседлали революционную волну, но на самом деле не участвовали в революции). Чтобы усугубить положение парчамитов, термин «парчам», по словам Тараки, был синонимом фракционности. [17] 27 июня, через три месяца после революции, Амину удалось переиграть парчамитов на заседании Центрального комитета. [18] На заседании было решено, что халькисты имеют исключительное право формулировать и определять политику, что оставило парчамитов бессильными. Кармаль был изгнан. Позже, переворот, запланированный парчамитами и возглавляемый Кармалем, был раскрыт руководством халькистов, что вызвало быструю реакцию; началась чистка парчамитцев. Послы парчамитцев были отозваны, но немногие вернулись; например, Кармаль и Мохаммад Наджибулла остались в своих странах. [19]
Во время правления Тараки была введена непопулярная земельная реформа , которая привела к реквизиции земли правительством без компенсации; это нарушило кредитные линии и привело к бойкоту некоторых покупателей урожая бенефициаров реформы, что привело к резкому падению урожаев и росту недовольства среди афганцев. [20] Когда Тараки осознал степень народного недовольства реформой, он начал сворачивать политику. [21] Длительная история сопротивления Афганистана любому типу сильного централизованного государственного контроля еще больше подорвала его авторитет. [22] Следовательно, большая часть земельной реформы не была реализована по всей стране. В течение месяцев после переворота Тараки и другие лидеры партии инициировали другие политические меры, которые бросали вызов как традиционным афганским ценностям , так и устоявшимся традиционным структурам власти в сельских районах. Тараки ввел женщин в политическую жизнь и законодательно запретил принудительные браки. Сила антиреформаторской реакции в конечном итоге привела к гражданской войне в Афганистане . [23]
Хотя у Амина и Тараки были очень близкие отношения в начале, вскоре они испортились. Амин, который помог создать культ личности, сосредоточенный на Тараки, вскоре почувствовал отвращение к той форме, которую он принял, и к Тараки, который начал верить в свою собственную гениальность. Тараки начал отклонять предложения Амина, вызывая у Амина глубокое чувство обиды. По мере того, как их отношения становились все более испорченными, между ними развернулась борьба за власть за контроль над афганской армией. [24] После восстания в Герате в 1979 году Революционный совет и Политбюро НДПА учредили Высший совет обороны родины. Тараки был избран его председателем, а Амин стал его заместителем. Назначение Амина и получение им премьерства (в качестве председателя Совета министров) не было шагом вперед по лестнице, как можно было бы предположить; из-за конституционных реформ новые должности Амина были более или менее бессильны. [25] Была неудачная попытка убийства, возглавляемая « Бандой четырех» , в которую входили Ватанжар , Сайед Мохаммад Гулабзой , Шерджан Маздоряр и Ассадулла Сарвари . Эта попытка убийства побудила Амина устроить заговор против Тараки, [26] и когда Тараки вернулся из поездки в Гавану , [27] он был свергнут, а затем задушен по приказу Амина. [26]
За 104 дня своего правления Амин взял на себя обязательство создать коллективное руководство . Когда Тараки был свергнут, Амин пообещал, что «отныне не будет единоличного правительства ...». [28] [29] До советского вмешательства НДПА казнила от 1000 до 27 000 человек, в основном в тюрьме Пул-и-Чархи . [30] [31] [32] За время правления Тараки и Амина было арестовано от 17 000 до 25 000 человек вместе взятых. [33] Амин не нравился афганскому народу. Во время его правления усилилось сопротивление коммунистическому режиму , и правительство потеряло контроль над сельской местностью. Состояние афганских вооруженных сил ухудшилось при Амине; из-за дезертирства численность военнослужащих в афганской армии сократилась со 100 000 сразу после Саурской революции до примерно 50 000-70 000 человек. Другая проблема заключалась в том, что КГБ проник в НДПА, армию и правительственную бюрократию. [34] В то время как его положение в Афганистане становилось все более опасным с каждым днем, его враги, которые были изгнаны в Советском Союзе и Восточном блоке, агитировали за его устранение. Бабрак Кармаль , лидер Парчамитов, встречался с несколькими ведущими деятелями Восточного блока в этот период, и Мохаммад Аслам Ватанджар , Сайед Мохаммад Гулабзой и Ассадулла Сарвари хотели отомстить Амину. [35]
Тем временем в Советском Союзе Специальная комиссия Политбюро по Афганистану, в которую входили Юрий Андропов , Андрей Громыко , Дмитрий Устинов и Борис Пономарев , хотела положить конец впечатлению, что советское правительство поддерживает руководство и политику Амина. [36] Андропов упорно боролся за советское вмешательство, заявляя Леониду Брежневу , что политика Амина разрушила армию и способность правительства справиться с кризисом с помощью массовых репрессий. План, по словам Андропова, состоял в том, чтобы собрать небольшие силы для вмешательства и отстранения Амина от власти и замены его Кармалем. [37] Советский Союз объявил о своем плане вмешательства в Афганистан 12 декабря 1979 года, и советское руководство инициировало операцию «Шторм-333» ( первый этап вмешательства ) 27 декабря 1979 года. [38]
Амин оставался доверчивым к Советскому Союзу до самого конца, несмотря на ухудшение официальных отношений с Советским Союзом. Когда афганская разведка передала Амину доклад о том, что Советский Союз вторгнется в страну и свергнет его, Амин заявил, что доклад был продуктом империализма . Его точку зрения можно объяснить тем фактом, что Советский Союз через несколько месяцев решил отправить войска в Афганистан. [39] Вопреки обычным западным убеждениям, Амин был проинформирован о решении СССР отправить войска в Афганистан. [40] Амин был убит советскими войсками 27 декабря 1979 года. [41]
Кармаль пришел к власти после убийства Амина. [41] 27 декабря Радио Кабула транслировало заранее записанную речь Кармаля, в которой говорилось: «Сегодня машина пыток Амина была разбита, его сообщники — примитивные палачи, узурпаторы и убийцы десятков тысяч наших соотечественников — отцов, матерей, сестер, братьев, сыновей и дочерей, детей и стариков ...». 1 января Леонид Брежнев , Генеральный секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза , и Алексей Косыгин , председатель Совета министров СССР , поздравили Кармаля с его «избранием» на пост лидера, до того как какой-либо афганский государственный или партийный орган избрал его на какую-либо должность. [42]
Придя к власти, Кармаль пообещал положить конец казням, создать демократические институты и свободные выборы, создать конституцию, легализовать партии, отличные от НДПА, и уважать частную и личную собственность. Заключенные, заключенные при двух предыдущих правительствах, будут освобождены по всеобщей амнистии. Он даже пообещал, что будет создано коалиционное правительство, которое не будет поддерживать социализм . В то же время он сказал афганскому народу, что он вел переговоры с Советским Союзом об оказании экономической, военной и политической помощи. Даже если бы Кармаль действительно хотел всего этого, было бы невозможно осуществить это на практике в присутствии Советского Союза. [43] Большинство афганцев в то время не доверяли правительству. Многие все еще помнили, что Кармаль сказал, что будет защищать частный капитал в 1978 году, обещание, которое позже оказалось ложью. [44] Когда политическое решение не удалось, афганское правительство и советские военные решили решить конфликт военным путем. Переход от политического к военному решению происходил постепенно. Все началось в январе 1981 года: Кармаль удвоил заработную плату военнослужащим, дал несколько повышений, а один генерал и тринадцать полковников были награждены. Призывной возраст был снижен, обязательная продолжительность военной службы была увеличена, а возраст резервистов был увеличен до тридцати пяти лет. В июне Ассадулла Сарвари потерял свое место в Политбюро НДПА, и на его место были назначены Мохаммад Аслам Ватанджар , бывший командир танка и тогдашний министр коммуникаций , генерал-майор Мохаммад Рафи , министр обороны и председатель ХАД Мохаммад Наджибулла . Эти меры были введены из-за развала армии; до вторжения армия могла выставить 100 000 солдат, после вторжения только 25 000. Дезертирство было пандемией, и кампании по вербовке молодых людей часто приводили к тому, что они бежали к оппозиции. [45] Чтобы лучше организовать армию, было создано семь военных зон, каждая со своим собственным Советом обороны. Совет обороны был создан на национальном, провинциальном и районном уровнях для передачи полномочий местному НДПА. [46] По оценкам, афганское правительство потратило до 40 процентов государственных доходов на оборону. [47]
Кармаль был вынужден уйти в отставку с поста Генерального секретаря НДПА в мае 1986 года из-за растущего давления со стороны советского руководства, и его сменил Наджибулла, бывший министр государственной безопасности . [48] Он продолжал оказывать влияние в высших эшелонах партии и государства, пока его не заставили уйти в отставку с поста Председателя Революционного совета в ноябре 1986 года, и его сменил Хаджи Мохаммад Чамкани , который не был членом НДПА. [49]
В сентябре 1986 года по приказу Наджибуллы была создана Национальная согласительная комиссия (NCC). Целью NCC было установление контакта с контрреволюционерами «для завершения Саурской революции на ее новой стадии». Правительство установило контакт примерно с 40 000 повстанцев. В конце 1986 года Наджибулла призвал к шестимесячному прекращению огня и переговорам между различными оппозиционными силами в рамках своей политики национального примирения . Если бы обсуждения были плодотворными, они привели бы к созданию коалиционного правительства и положили бы конец монополии НДПА на власть. Программа провалилась, но правительство смогло набрать разочарованных моджахедов в качестве правительственных ополченцев. [50] Национальное примирение действительно привело к увеличению числа городских жителей, поддерживающих его правление, и к стабилизации афганских сил обороны. [51]
Хотя Наджибулла, возможно, был de jure лидером Афганистана, советские советники все еще делали большую часть работы после того, как Наджибулла пришел к власти. Как заметил Горбачев: «Мы все еще делаем все сами ... Это все, что наши люди умеют делать. Они связали Наджибуллу по рукам и ногам». [52] Фикрят Табеев, советский посол в Афганистане , был обвинен Горбачевым в том, что действовал как генерал-губернатор, и он был отозван из Афганистана в июле 1986 года. Но хотя Горбачев призывал положить конец советскому управлению Афганистаном, он не мог удержаться от того, чтобы самому не заняться управлением. На заседании советского Политбюро Горбачев сказал: «Трудно построить новое здание из старого материала ... Я молю Бога, чтобы мы не ошиблись с Наджибуллой». [52] Как показало время, цели Наджибуллы были противоположны целям Советского Союза; Наджибулла был против вывода советских войск, Советский Союз хотел вывода войск. Это было понятно, поскольку считалось, что афганские военные находятся на грани распада. Наджибулла считал, что его единственным способом выживания было сохранение советского присутствия. [52] В июле 1986 года шесть советских полков, до 15 000 солдат, были выведены из Афганистана. Целью этого раннего вывода, по словам Горбачева, было показать миру, что советское руководство серьезно настроено покинуть Афганистан. [53] Советы сообщили правительству Соединенных Штатов, что они планируют вывести войска, но правительство Соединенных Штатов не поверило этому. Когда Горбачев встретился с Рональдом Рейганом во время своего визита в Соединенные Штаты, Рейган, как ни странно, призвал к роспуску афганских военных . [54]
14 апреля правительства Афганистана и Пакистана подписали Женевские соглашения 1988 года , а Советский Союз и Соединенные Штаты подписали их в качестве гарантов; в договоре конкретно говорилось, что советские военные должны были уйти из Афганистана к 15 февраля 1989 года. [55] Во время заседания Политбюро Эдуард Шеварднадзе сказал: «Мы оставим страну в плачевном положении», [56] и далее говорил об экономическом крахе и необходимости держать в Афганистане не менее 10 000–15 000 военнослужащих. Владимир Крючков , председатель КГБ , поддержал эту позицию. Такая позиция, если она будет реализована, станет предательством только что подписанных Женевских соглашений. [56] Наджибулла был против любого вида вывода советских войск. [57] После вывода советских войск осталось немного советских войск; Например, парашютисты, защищавшие персонал советского посольства, военных советников, а также спецподразделения и разведывательные войска, все еще действовали в «отдаленных провинциях», особенно вдоль афгано-советской границы. [58]
Пакистан под руководством Зии уль-Хака продолжал поддерживать афганских моджахедов, хотя это и противоречило Женевским соглашениям. Вначале большинство наблюдателей ожидали, что правительство Наджибуллы немедленно рухнет и будет заменено исламским фундаменталистским правительством. После вывода советских войск, как говорят, моральный дух афганских военных на самом деле вырос. [59] Центральное разведывательное управление заявило в отчете, что новое правительство будет настроено неоднозначно или, что еще хуже, враждебно по отношению к Соединенным Штатам. Почти сразу после вывода советских войск между афганскими правительственными войсками и моджахедами произошла битва за Джелалабад ; правительственные войска, к удивлению многих, отразили атаку и выиграли битву. [60] Эта тенденция не продолжилась, и к лету 1990 года афганские правительственные войска снова перешли к обороне. К началу 1991 года правительство контролировало только 10 процентов Афганистана, одиннадцатилетняя осада Хоста закончилась победой моджахедов, а моральный дух афганских военных упал. В 1991 году переворот, организованный членами Коммунистической партии Советского Союза с целью смещения Горбачева, провалился, что привело к смещению многих советских политиков и военных офицеров, которые выступали за продолжение помощи правительству Партии отечества в Кабуле. Последняя советская помощь пришла в октябре, а вся российская помощь была прекращена новым президентом Российской Федерации Борисом Ельциным в январе 1992 года. [61] Справедливо опасаясь, что победа моджахедов может привести к поддержке новым правительством исламистов против бывших советских республик Центральной Азии, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан предоставили продовольственную помощь правительству Наджибуллы. Однако прекращение экспорта оружия привело к невозможности вооружить примерно 170 тысяч ополченцев, которых Наджибулла создал в ходе своей политики примирения. [62]
В марте 1992 года Наджибулла предложил немедленную отставку своего правительства, и после соглашения с Организацией Объединенных Наций (ООН) его правительство было заменено временным правительством. В середине апреля Наджибулла принял план ООН по передаче власти совету из семи человек. Несколько дней спустя, 14 апреля, Наджибулла был вынужден уйти в отставку четырьмя своими генералами из-за потери авиабазы Баграм и города Чарикар . Абдул Рахим Хатеф стал исполняющим обязанности главы государства после отставки Наджибуллы. [63] Наджибулла, незадолго до падения Кабула, обратился в ООН с просьбой об амнистии, которая ему была предоставлена. Но Абдул Рашид Дустум помешал Наджибулле сбежать; вместо этого Наджибулла нашел убежище в местной штаб-квартире ООН в Кабуле. [64] Война в Афганистане не закончилась с отстранением Наджибуллы от власти и продолжалась до окончательного падения Кабула под натиском Талибана в августе 2021 года. [65] После отставки Наджибуллы Кабул подвергся разрушению, поскольку многие группировки боролись за контроль .
Народно-демократическая партия Афганистана описала Саурскую революцию как демократическую революцию, означающую «победу благородных трудящихся Афганистана» и «проявление реальной воли и интересов рабочих, крестьян и тружеников». [66] Хотя была провозглашена идея движения Афганистана к социализму, завершение этой задачи рассматривалось как трудный путь. Так, министр иностранных дел Афганистана прокомментировал, что Афганистан является демократической, но еще не социалистической республикой, в то время как член Политбюро Народно-демократической партии Афганистана предсказал, что «Афганистан не увидит социализма при моей жизни» в интервью британскому журналисту в 1981 году. [67]
Афганистан рассматривался Советским Союзом как государство с социалистической ориентацией. [68] Советы в середине 1979 года изначально провозгласили Афганистан не просто прогрессивным союзником, но и полноправным членом социалистического сообщества наций. Напротив, более поздняя советская риторика неизменно ссылалась на Саурскую революцию как на демократический поворот, но воздерживалась от признания социалистического общества. [69]
При Хафизулле Амине была создана комиссия, работающая над новой конституцией. В состав этой комиссии вошло 65 членов, и они представляли все слои общества. [70] Из-за его смерти его конституция так и не была завершена. В апреле 1980 года при Бабраке Кармале были приняты Основные принципы Демократической Республики Афганистан. [71] Конституция была лишена каких-либо ссылок на социализм или коммунизм , а вместо этого делала упор на независимость, ислам и либеральную демократию . [72] Религию следовало уважать, за исключением случаев, когда религия угрожала безопасности общества. Основные принципы были во многом похожи на конституцию Мохаммада Дауда Хана 1977 года. В то время как официальная идеология была деакцентирована, НДПА не утратила своей монополии на власть, и Революционный совет продолжал управляться через свой Президиум, большинство членов Президиума были из Политбюро НДПА. Правительство Кармаля было «новой эволюционной фазой великой Саурской революции ». [73] Основные принципы не были реализованы на практике, и они были заменены конституцией 1987 года [74] на Лойя джирге при Мухаммаде Наджибулле , но не имели поддержки оппозиционных партий. [75] Исламские принципы были заложены в конституции 1987 года. Например, статья 2 конституции гласила, что ислам является государственной религией , а статья 73 гласила, что глава государства должен быть рожден в мусульманской афганской семье. В 1990 году конституция 1987 года была изменена, чтобы указать, что Афганистан является исламской республикой , и последние ссылки на коммунизм были удалены. [76] Статья 1 измененной конституции гласит, что Афганистан является «независимым, унитарным и исламским государством». [77]
Конституция 1987 года либерализовала политический ландшафт в районах, находящихся под контролем правительства. Политические партии могли быть созданы, если они выступали против колониализма , империализма , неоколониализма , сионизма , расовой дискриминации , апартеида и фашизма . Революционный совет был упразднен и заменен Национальной ассамблеей Афганистана , демократически избранным парламентом. [78] Правительство объявило о своей готовности разделить власть и сформировать коалиционное правительство. Новый парламент был двухпалатным и состоял из Сената (Сена) и Палаты представителей ( Волеси Джирга ). Президент должен был избираться косвенно на 7-летний срок. [79] Парламентские выборы состоялись в 1988 году . НДПА получила 46 мест в Палате представителей и контролировала правительство при поддержке Национального фронта , который получил 45 мест, и различных недавно признанных левых партий, которые получили в общей сложности 24 места. Хотя выборы бойкотировались моджахедами , правительство оставило 50 из 234 мест в Палате представителей, а также небольшое количество мест в Сенате вакантными в надежде, что партизаны прекратят свою вооруженную борьбу и примут участие в правительстве. Единственной вооруженной оппозиционной партией, которая заключила мир с правительством, была Хезболла, небольшая шиитская партия, которую не следует путать с более крупной партией в Иране. [78]
Совет министров был афганским кабинетом министров, а его председатель был главой правительства. Это был самый важный правительственный орган в НДПА Афганистане, и он управлял правительственными министерствами. [80] Совет министров был ответственен перед Президиумом Революционного совета, а после принятия конституции 1987 года — перед Президентом и Палатой представителей. Похоже, что между двумя органами было преднамеренное разделение власти; немногие члены Президиума были министрами. [81] Именно НДПА (возможно, при участии Советов) назначала и определяла состав Совета министров. [82] Афганский диссидент, который ранее работал в офисе Председателя Совета министров, сообщил, что все темы для обсуждения в Совете министров должны были быть одобрены Советами. [83] При Кармале халькисты были изгнаны и заменены большинством Парчама в Совете министров. Из 24 членов Совета министров под председательством Кармаля только четверо были халькистами. [84]
Устав НДПА был написан во время Первого съезда партии в 1965 году. Устав регулировал всю партийную деятельность и смоделировал себя по образцу ленинской партийной модели; партия была основана на принципах демократического централизма , а марксизм-ленинизм был официальной идеологией партии. [85] Теоретически Центральный комитет НДПА управлял Афганистаном, избирая членов Революционного совета , Секретариата и Политбюро Народно-демократической партии Афганистана , ключевых органов принятия решений государства и партии. [86] После советской интервенции полномочия НДПА уменьшились из-за возросшей непопулярности правительства среди масс. Советские советники взяли на себя почти все аспекты афганского управления; по словам критиков, афганцы стали советниками, а Советы стали советчиками. Советская интервенция навязала Кармалю партию и государство. Пытаясь изобразить новое правительство как коалицию Хальк - Парчам , большинство членов (большинство из которых были халькистами) раскусили ложь. [87] Во время захвата власти в государстве и партии парчамитами, по оценкам, 80 процентов офицеров армии были халькистами. [88]
За всю историю партии было проведено всего два съезда: учредительный съезд в 1965 году и Второй съезд в июне 1990 года, который преобразовал НДПА в партию Ватан, [89] которая сохранилась до наших дней в форме Демократической партии Ватан . Второй съезд переименовал партию и попытался оживить ее, признав прошлые ошибки и развив идеологически. Политике национального примирения была отведена важная идеологическая роль, поскольку партия теперь искала мирное решение конфликта; классовая борьба по-прежнему подчеркивалась. Партия также решила поддерживать и развивать рыночную экономику в Афганистане. [90]
На протяжении всей истории НДПА существовали и другие фракции, такие как фракция Кар во главе с Дастагиром Панджшери , который позже стал халькистом, и Сеттам-и-Мелли, сформированная и возглавляемая Тахиром Бадахши . [97] Сеттам-и-Мелли была частью повстанческого движения против правительства НДПА. В 1979 году группа Сеттам-и-Мелли убила Адольфа Дабса , посла США в Афганистане . [98] Идеологически Сеттам-и-Мелли была очень близка к фракции халькистов, но Сеттам-и-Мелли выступала против того, что они считали «пуштунским шовинизмом» фракции Хальк. [99] Сеттам-и-Мелли следовала идеологии маоизма . [100] Когда Кармаль пришел к власти, отношения сеттамитцев с правительством улучшились, в основном из-за прежних хороших отношений Кармаля с Бадахши, [101] который был убит правительственными войсками в 1979 году. [102] В 1983 году Башир Баглани , член Сеттам-и-Мелли, был назначен министром юстиции . [103]
Кармаль впервые упомянул о возможности создания «широкого национального фронта» в марте 1980 года, но, учитывая ситуацию, в которой находилась страна, кампания по созданию такой организации началась только в январе 1981 года. «Спонтанная» демонстрация в поддержку создания такой организации прошла в том же месяце. Первым предфронтовым учреждением, которое было создано, была племенная джирга в мае 1981 года Министерством по делам племен. [104] Эта джирга позже стала членом фронта. [105] Национальный отечественный фронт (НФФ) провел свой учредительный съезд в июне 1981 года, [106] после того, как его несколько раз откладывали. Учредительный съезд, который должен был продлиться четыре дня, продлился всего один. [107] В течение одного месяца после его основания 27 старших членов были убиты моджахедами . Из-за этого организации потребовалось время, чтобы утвердиться; Его первый провинциальный комитет был создан в ноябре, а его первая джирга — в декабре. Только в 1983 году NFF стал активной и важной организацией. [107] Целью NFF было создание про-НДПА организации для тех, кто не поддерживал НДПА идеологически. [104]
Его первым лидером был Салах Мохаммад Зири, видный политик в НДПА. Выбор Зири имел более широкие последствия: НДПА доминировала во всех мероприятиях NFF. Официально NFF собрала 700 000 членов после своего основания, а позже их число увеличилось до одного миллиона. Большинство ее членов уже были членами дочерних организаций, таких как Женский совет , Демократическая молодежная организация и профсоюзы, все из которых контролировались НДПА. Численность членов в любом случае была завышена [ нужна цитата ] . В 1984 году в NFF было 67 000 членов, а в 1986 году ее членство достигло пика в 112 209 человек. [ нужна цитата ] В 1985 году Зири ушел с поста лидера NFF, и его сменил Абдул Рахим Хатеф , который не был членом НДПА. [107] Возвышение Хатефа оказалось более успешным, и в 1985–86 годах НФФ удалось завербовать несколько «хороших мусульман». [108] В 1987 году НФФ был переименован в Национальный фронт. [109]
19 октября 1978 года правительство НДПА представило новый флаг, красный флаг с желтой печатью, и он был похож на флаги советских республик Средней Азии . [110] Новый флаг вызвал народное негодование, так как многие афганцы увидели в нем доказательство попытки правительства НДПА ввести государственный атеизм . [111] Впервые он был показан публике на официальном митинге в Кабуле. [112] Красный флаг, представленный при Тараки, был заменен в 1980 году, вскоре после советской интервенции, на более традиционные цвета: черный, красный и зеленый. Флаг НДПА, который был красным с желтой печатью, был сохранен, чтобы подчеркнуть разницу между партией и государством для афганского народа. [113] Красная звезда, книга и коммунистические символы в целом были удалены с флага в 1987 году при Наджибулле. [76] Новая эмблема, которая заменила эмблему орла Дауда, была введена вместе с флагом в 1978 году. [114] Когда Кармаль ввел новую эмблему в 1980 году, он сказал: «Именно с кафедры тысячи верующих направляются на правильный путь». [115] Книгой, изображенной на эмблеме (и флаге), обычно считался «Капитал» , труд Карла Маркса , а не Коран , центральный исламский текст. [116] Последняя эмблема была введена в 1987 году правительством Наджибуллы. Эта эмблема, в отличие от предыдущих, была создана под влиянием ислама . [117] Красная звезда и «Капитал» были удалены с эмблемы (и флага). [76] Эмблема изображала михраб , минбар и шахада , исламское вероучение. [118]
Правительство Тараки инициировало земельную реформу 1 января 1979 года, которая попыталась ограничить количество земли, которой могла владеть семья. Те, чьи земельные владения превышали лимит, увидели, что их собственность была реквизирована правительством без компенсации. Афганское руководство считало, что реформа встретит народное одобрение среди сельского населения, ослабляя при этом власть буржуазии . Реформа была объявлена завершенной в середине 1979 года, и правительство объявило, что 665 000 гектаров (приблизительно 1 632 500 акров) были перераспределены. Правительство также заявило, что только 40 000 семей, или 4 процента населения, пострадали от земельной реформы. [20]
Вопреки ожиданиям правительства, реформа не была ни популярной, ни продуктивной. Урожаи сельскохозяйственных культур резко упали, а сама реформа привела к росту недовольства среди афганцев. [20] Когда Тараки осознал степень народного недовольства реформой, он быстро отказался от этой политики. [21] Однако земельная реформа была постепенно реализована при более поздней администрации Кармаля, хотя доля земельной площади, затронутой реформой, неясна. [119]
Во время гражданской войны и последовавшей за ней советско-афганской войны большая часть инфраструктуры страны была разрушена, а нормальные модели экономической деятельности были нарушены. [120] Валовой национальный продукт (ВНП) существенно упал во время правления Кармаля из-за конфликта; торговля и транспорт были нарушены вместе с потерей рабочей силы и капитала. В 1981 году афганский ВВП составил 154,3 миллиарда афганских афгани , что ниже 159,7 миллиарда в 1978 году. ВНП на душу населения снизился с 7370 в 1978 году до 6852 в 1981 году. Наиболее доминирующей формой экономической деятельности был сельскохозяйственный сектор . Сельское хозяйство составляло 63 процента валового внутреннего продукта (ВВП) в 1981 году; 56 процентов рабочей силы работали в сельском хозяйстве в 1982 году. Промышленность составляла 21 процент ВВП в 1982 году и использовала 10 процентов рабочей силы. Все промышленные предприятия принадлежали государству . Сектор услуг, самый маленький из трех, составил 10 процентов ВВП в 1981 году и использовал примерно одну треть рабочей силы. Платежный баланс , который улучшился в докоммунистическое правительство Мохаммеда Дауда Хана ; профицит уменьшился и стал дефицитом к 1982 году, который достиг минус 70,3 млн долларов США. Единственной экономической деятельностью, которая существенно выросла во время правления Кармаля, был экспорт и импорт . [121]
Наджибулла продолжил экономическую политику Кармаля. Продолжалось расширение связей с Восточным блоком и Советским Союзом, как и двусторонняя торговля. Он также поощрял развитие частного сектора в промышленности. Пятилетний план экономического и социального развития, который был представлен в январе 1986 года, продолжался до марта 1991 года, за год до падения правительства. Согласно плану, экономика, которая росла менее чем на 2 процента в год до 1985 года, должна была вырасти на 25 процентов по плану. Промышленность должна была вырасти на 28 процентов, сельское хозяйство на 14–16 процентов, внутренняя торговля на 150 процентов и внешняя торговля на 15 процентов. Ни одно из этих предсказаний не было успешным, и экономический рост продолжался на уровне 2%. [122] Конституция 1990 года уделяла внимание частному сектору . Статья 20 охватывала создание частных фирм, а статья 25 поощряла иностранные инвестиции в частный сектор. [77]
Цепочка командования армии начиналась с Верховного главнокомандующего, который также занимал посты Генерального секретаря НДПА и главы государства. Порядок старшинства продолжался министром национальной обороны , заместителем министра национальной обороны, начальником Генерального штаба , начальником армейских операций, командующим ВВС и ПВО и заканчивался начальником разведки. [123]
Из 8000 офицеров в 1978 году от 600 до 800 были коммунистами . По оценкам, от 40 до 45 процентов этих офицеров получили образование в Советском Союзе, и из них от 5 до 10 процентов были членами НДПА или коммунистами. [124] К моменту советской интервенции офицерский корпус сократился до 1100 человек. Это сокращение можно объяснить количеством чисток, сосредоточенных на вооруженных силах. Чистка армии началась сразу после того, как НДПА пришла к власти. По словам Мохаммада Аюба Османи, офицера, перешедшего на сторону врага, из 282 афганских офицеров, которые учились в Военной бронетанковой академии имени Малиновского в Москве, по оценкам, 126 были казнены властями. Большая часть офицерского корпуса во время советской войны и последующей гражданской войны была новобранцами. [125] Большинство офицеров были халькистами, но после прихода к власти парчамитов халькисты не занимали никаких значимых должностей. Парчамиты, которые были меньшинством, занимали руководящие должности. Из 1100 крупных офицеров только около 200 были членами партии. По словам Абдула Кадира , пятая часть военнослужащих была членами партии, что означало, что если численность армии составляла 47 000 человек, то 9000 были членами НДПА. По словам Дж. Брюса Амтштуца, это число было преувеличением. [125]
.svg/1280px-Roundel_of_Afghanistan_(1978%E2%80%931980).svg.png)
Сила афганской армии была значительно ослаблена на ранних этапах правления НДПА. Одной из главных причин небольшого размера было то, что советские военные боялись, что афганская армия массово перейдет на сторону врага, если общая численность личного состава увеличится. Было несколько сторонников моджахедов в афганских вооруженных силах . [126] Тем не менее, под командованием афганской армии было несколько элитных подразделений, [127] таких как 37-я, 38-я, 444-я, 466-я, 666-я, 84-я, 85-я бригады коммандос. [127] Кроме того, в 1980 году могла быть также возможная 344-я бригада коммандос.
26-й воздушно-десантный батальон был создан из 242-го и 455-го батальонов коммандос после Саурской революции. Они были признаны политически неблагонадежными, и 5 августа 1979 года они (вместе с солдатами 444-й бригады коммандос) инициировали восстание против правительства НДПА, восстание Бала-Хиссар . В результате восстания 26-й воздушно-десантный батальон был преобразован в 37-ю бригаду коммандос. Бригады коммандос, напротив, считались надежными и использовались в качестве мобильных ударных сил, пока не понесли чрезмерные потери. После понесения этих потерь бригады коммандос были преобразованы в батальоны. [128] Воздушно-десантные возможности афганских бригад коммандос прекратились в 1988 году во время вывода советских войск из Афганистана, а 666-я бригада коммандос была полностью уничтожена во время битвы за Хост в 1991 году.
В 1980 году DRA также ввела три батальона специального назначения , по одному для каждого армейского корпуса. 203-й батальон специального назначения был привязан к 1-му Центральному армейскому корпусу в Кабуле , 213-й батальон специального назначения был привязан ко 2-му армейскому корпусу в Кандагаре , а 230-й батальон специального назначения был привязан к 3-му армейскому корпусу в Гардезе. [127] [129]
Большинство солдат были набраны на трехлетний срок, позже продленный до четырехлетнего в 1984 году. Каждый год афганская армия теряла примерно 15 000 солдат, 10 000 из-за дезертирства и 5 000 из-за потерь, полученных в бою. [124] Все в возрасте от 19 до 39 лет имели право на призыв, единственными исключениями были определенные члены партии или члены партии, выполнявшие определенные задания, афганцы, которые учились за границей, в основном в Восточном блоке и Советском Союзе, а также семьи с одним ребенком или малообеспеченные. К сожалению для правительства, большинство людей пытались уклониться от призыва. Поэтому правительство было вынуждено отправлять армейские или полицейские банды для вербовки гражданских лиц на службу. Тем не менее, некоторые люди носили с собой поддельные документы, чтобы уклониться от призыва. [130] Побочным эффектом нехватки призывников было то, что ветеранов заставляли служить дольше или повторно набирали. Из 60 человек, окончивших Кабульский университет в 1982 году (немногие мужчины-афганцы учились в Кабульском университете между 1980 и 1983 годами), 15 из них бежали в Пакистан или начали работать на моджахедов. [131] Подход армии к призыву был кнутом и пряником . Эта политика была частично успешной, и каждый год правительству удавалось привлечь в армию от 10 000 до 18 000 человек. В 1980 году была объявлена всеобщая амнистия для дезертиров из предыдущих администраций. В 1982 году студенты, служившие в армии и окончившие 10-й класс средней школы, перешли в 11-й и 12-й классы и получили стипендию. Люди, призванные после 12-го класса, могли после службы в армии поступить в любое высшее учебное заведение по своему желанию. Чтобы остановить дезертирство из армии, солдат быстро повышали в звании. [130]
Армия состояла из 14 дивизий, из них 11 были пехотными, а еще три — бронетанковыми, которые входили в три военных корпуса. В то время как пехотная дивизия должна была состоять из 4000–8000 человек, между 1980 и 1983 годами дивизия обычно насчитывала от 2000 до 2500 человек. Численность бронетанковых дивизий, напротив, сохранялась и составляла 4000 человек. Во время советской войны афганская армия использовала легкое вооружение и использовала заброшенную технику. Во время борьбы с повстанцами тяжелая техника, танки и артиллерия большую часть времени, но не всегда, использовались и обстреливались советскими солдатами. Перед афганским правительством и советскими военными встала проблема — ухудшение подготовки новобранцев; новобранцы торопились на службу, потому что афганское правительство и советские военные опасались полного краха правительства. [132] Западные аналитики ожидали, что афганская армия проиграет битву за Джелалабад , но вопреки их ожиданиям сумела отразить атаки моджахедов и пакистанских сил (которые намеревались создать временное правительство в провинции Нангархар [133] [134] ) и сохранить контроль над городом. В апреле 1990 года вооруженные силы ДРА еще раз доказали свою способность сражаться без прямой советской помощи, когда они успешно атаковали укрепленный комплекс в Пагмане . Афганская армия, возглавляемая Джунбиш-и-Мили , ополчением во главе с Абдулом Рашидом Дустумом , смогла очистить окопы моджахедов постоянными атаками и интенсивной бомбардировкой со стороны афганских ВВС и тяжелых артиллерийских полков, которая продолжалась до июня. [135]
Как и в армии, большинство офицеров в афганских ВВС были халькистами , но парчамиты занимали все руководящие должности. [125] Многие в ВВС получили образование и подготовку в Советском Союзе. [151] Военно-воздушные силы на протяжении всей своей истории всегда были меньше армии. [124] Афганские ВВС считались наиболее лояльным элементом коммунистического режима. [152] После советского вмешательства Советы приземлили ВВС. Советы не допускали афганцев в зоны безопасности в афганских аэропортах. Афганцам, как правило, не разрешалось летать на самолетах афганских ВВС, но Советы могли. [153] Афганские вертолеты были назначены на задачи, которые Советы считали несекретными, и большинству личного состава ВВС заранее не сообщали о миссиях, потому что Советы боялись, что они вступят в контакт с противником. В полетах афганских вертолетов всегда присутствовал советский советник, который командовал афганским пилотом, управлявшим вертолетом. [154]
Среди используемых самолетов с фиксированным крылом были истребители МиГ-17 и МиГ-21 , истребители-бомбардировщики Су-7 , Су-17 и Су-22 , бомбардировщики Ил-28 и транспортные самолеты Ан-2 , Ан-24 и Ан-26 . Вертолеты Ми-2 , Ми-4 , Ми-8 , Ми-24 и Ми-35 использовались ВВС. Другое советское оборудование и оружие использовались правительством. Чешские реактивные учебные самолеты L-39 были единственным несоветским оборудованием. [155] Бомбардировщики Ил-28 оставались в очень ограниченной эксплуатации, и их роли в основном были заменены Су -17 и Су-22. [156] МиГ-17 оставались на земле до конца 1980-х годов, а более современные МиГ-21 взяли на себя мантию. [156]
.svg/1280px-Emblem_of_the_KHAD_(1980-1987).svg.png)
Министерство внутренних дел , оплот халькистов , контролировало Сарандой , или официально «Защитников революции», которые были военизированными силами жандармерии . Министерство племен и границ контролировало, до 1983 года под юрисдикцией Министерства обороны, пограничные войска и племенное ополчение. [157] По данным афганского правительства, в период своего расцвета Сарандой насчитывал около 115 000 мужчин. Тем, кто работал в Сарандое, платили 162 доллара в месяц, что было выше, чем у заместителя министра национальной обороны до Саурской революции . Однако ополчение было менее дисциплинированным, чем регулярная афганская армия , и иногда его описывали как безжалостных головорезов. [158] У ХАД также были свои собственные военизированные силы и элитные подразделения. [159] [160] ХАД проводил программу создания племенных ополчений. [161] Известные ополчения включают ополчение Гильменда и Пактии генерала Абдул Джабара Кахрамана , ополчение генерала Исматуллы Муслима Ачакзая Кандагара и ополчение Джунбиша генерала Абдул Рашида Дустума .
Во время коммунистического правления правительство НДПА реформировало систему образования; образование было уделено особое внимание обоим полам, и были созданы широкомасштабные программы по ликвидации неграмотности. [162] К 1988 году женщины составляли 40 процентов врачей и 60 процентов преподавателей Кабульского университета; 440 000 студенток были зачислены в различные учебные заведения и еще 80 000 — в программы ликвидации неграмотности. [163] Помимо внедрения массовых кампаний по ликвидации неграмотности для женщин и мужчин, повестка дня НДПА включала: масштабную программу земельной реформы; отмену выкупа за невесту; и повышение брачного возраста до 16 лет для девочек и до 18 лет для мальчиков. [164]
Однако муллы и вожди племен во внутренних районах считали обязательное образование, особенно для женщин, противоречащим традициям, антирелигиозным и бросающим вызов власти мужчин. [164] Это привело к увеличению числа расстрелов женщин в западной одежде, убийству реформаторов НДПА в сельской местности и всеобщему преследованию женщин-социальных работников. [164] Несмотря на улучшения, большой процент населения оставался неграмотным. [165] Начиная с советской интервенции в 1979 году, последовательные войны фактически разрушили систему образования страны. [165] Большинство учителей бежали во время войн в соседние страны. [165]
Афганские беженцы — это граждане Афганистана, покинувшие свою страну в результате продолжающегося афганского конфликта . По оценкам, около 6 миллионов человек покинули страну, большинство из них в соседний Пакистан и Иран, что делает ее крупнейшим поставщиком беженцев в мире. [166] Многие из этих беженцев позже станут основой движения Талибан . [167]
Лидеры ДРА подчеркивали сходство ислама и социализма и сохранили ислам в качестве государственной религии.
В течение первых нескольких месяцев у власти коммунисты превратили Афганистан в тоталитарное государство советского образца, коллективизировав земельные владения и полностью отменив исламский закон. Новое правительство не терпело никакого сопротивления этим изменениям.
...коммунисты насильственно захватили власть в Кабуле и с помощью растущего числа советских «советников» начали насильно навязывать народу Афганистана иностранную идеологию и тоталитарную систему.
Ни одна часть афганского общества не избежала последствий советской оккупации и безжалостных усилий навязать афганскому народу коммунистическую тоталитарную систему — усилий, которые начались в 1978 году с первого коммунистического переворота, свергнувшего правительство Дауда.