Демократическая Республика Афганистан ( ДРА ), [а] переименованная в Республику Афганистан [б] в 1987 году, была афганским государством во время однопартийного правления Народно -демократической партии Афганистана (НДПА) с 1978 по 1992 год . Большую часть своего существования он во многом полагался на помощь Советского Союза , особенно во время советско-афганской войны .
НДПА пришла к власти в результате Саурской революции , свергнувшей режим неизбранного автократа Мохаммеда Дауда Хана ; 30 апреля 1978 года его сменил Нур Мухаммад Тараки на посту главы государства и правительства. [3] Тараки и Хафизулла Амин , организатор Саурской революции, во время своего правления ввели несколько спорных реформ, таких как земельная и брачная реформы, а также проводимая политика деисламизации наряду с продвижением социализма . [4] Амин также добавил о реформах, введенных Ханом, таких как всеобщее образование и равные права для женщин . [5] Вскоре после прихода к власти началась борьба за власть между жесткой фракцией Халька во главе с Тараки и Амином и умеренной фракцией Парчама во главе с Бабраком Кармалем . Халькисты одержали победу, и основная часть Паршамитов впоследствии была исключена из НДПА, а наиболее видные лидеры Парчама были сосланы в Восточный блок и Советский Союз.
После борьбы Хальк-Парчам между Тараки и Амином внутри фракции Хальк возникла еще одна борьба за власть, в которой Амин одержал верх, а позже убил Тараки по своему приказу. Из-за предыдущих реформ правление Амина оказалось непопулярным как в Афганистане, так и в Советском Союзе. Советское вмешательство, поддержанное правительством Афганистана, началось в декабре 1979 года, а 27 декабря Амин был убит советскими вооруженными силами ; Кармаль стал лидером Афганистана вместо него. Эпоха Кармаля, продолжавшаяся с 1979 по 1986 год, ознаменовалась разгаром советско-афганской войны , в ходе которой советские и афганские правительственные войска вели борьбу против афганских моджахедов с целью закрепления контроля над Афганистаном. Война привела к большому количеству жертв среди гражданского населения, а также к появлению миллионов беженцев, которые бежали в Пакистан и Иран . Конституция «Основные принципы» была представлена правительством в апреле 1980 года, и несколько членов, не являющихся членами НДПА, были допущены в правительство в рамках политики расширения своей базы поддержки. Однако политика Кармаля не смогла принести мир в опустошенную войной страну, и в 1986 году на посту генерального секретаря НДПА его сменил Мохаммад Наджибулла .
Наджибулла проводил политику национального примирения с оппозицией: в 1987 году была принята новая конституция Афганистана, а в 1988 году были проведены демократические выборы (которые бойкотировались моджахедами). После вывода советских войск из Афганистана в 1988–1989 годах правительство столкнулось с растущим сопротивлением. 1990 год оказался годом перемен в афганской политике: была принята еще одна конституция, закрепившая характер Афганистана как исламской республики , а НДПА была преобразована в партию Ватан , которая продолжает существовать. На военном фронте правительство доказало свою способность победить вооруженную оппозицию в открытом бою, как это продемонстрировала битва за Джелалабад . Однако из-за агрессивной вооруженной оппозиции и внутренних трудностей, таких как неудавшаяся попытка государственного переворота фракции Хальк в 1990 году в сочетании с распадом Советского Союза в 1991 году, правительство Наджибуллы рухнуло в апреле 1992 года. Крах правительства Наджибуллы спровоцировал новую гражданскую войну. это привело к возвышению Талибана и его окончательному захвату большей части Афганистана к 1996 году .
Географически она граничила с Советским Союзом ( Таджикской , Туркменской и Узбекской ССР ) на севере, Китаем ( Синьцзян ) на востоке, Пакистаном на юге и Ираном на западе.
Мохаммад Дауд Хан , президент Республики Афганистан с 1973 по 1978 год, был свергнут во время Саурской революции (Апрельской революции) после смерти Мира Акбара Хайбера , политика -паршамита из Народно-демократической партии Афганистана (НДПА), который умер при загадочных обстоятельствах. [6] Хафизулла Амин , халкист , был главным архитектором переворота. [7] Нур Мухаммад Тараки , лидер халкистов, был избран председателем президиума Революционного совета , председателем Совета министров и сохранил пост генерального секретаря ЦК НДПА . [8] При нем находился Бабрак Кармаль , лидер фракции Парчам, в качестве заместителя председателя Революционного совета [9] и заместителя председателя Совета министров, Амин в качестве заместителя председателя Совета министров [10] и министра иностранных дел. , [8] и Мохаммад Аслам Ватанжар в качестве заместителя председателя Совета министров. [11] Назначение Кармаля, Амина и Ватанджара заместителями председателя Совета министров оказалось нестабильным, и это привело к созданию трех разных правительств внутри правительства; фракция Халька была подотчетна Амину, паршамиты подчинялись Кармалю, а военные офицеры (которые были парчамитами) подчинялись Ватанджару. [12]
Первый конфликт между халькистами и паршамитами возник, когда халькисты хотели предоставить членство в ЦК НДПА военным офицерам, участвовавшим в Саурской революции. Амин, ранее выступавший против назначения офицеров в руководство НДПА, изменил свою позицию; теперь он поддержал их возвышение. Политбюро НДПА проголосовало за предоставление членства военным офицерам; победители (халькисты) изображали паршамитов как оппортунистов (они подразумевали, что паршамиты оседлали революционную волну, но фактически не участвовали в революции). Что еще хуже для парчамитов, термин «Парчам», по мнению Тараки, был синонимом фракционности. [13] 27 июня, через три месяца после революции, Амину удалось перехитрить паршамитов на заседании ЦК. [14] Собрание решило, что халкисты имеют исключительное право формулировать и решать политику, что оставило паршамитов бессильными. Кармаль был сослан. Позже переворот, спланированный паршамитами и возглавляемый Кармалем, был обнаружен руководством Халкиста, что вызвало быструю реакцию; началась чистка паршамитов. Послы Паршамита были отозваны, но мало кто вернулся; например, Кармаль и Мохаммад Наджибулла остались в своих странах. [15]
Во время правления Тараки была проведена непопулярная земельная реформа , приведшая к реквизиции земли правительством без компенсации; это нарушило кредитные линии и привело к тому, что некоторые покупатели урожая бойкотировали бенефициаров реформы, что привело к резкому падению сельскохозяйственных урожаев и росту недовольства среди афганцев. [16] Когда Тараки осознал степень народного недовольства реформой, он начал сворачивать политику. [17] Долгая история сопротивления Афганистана любому типу сильного централизованного государственного контроля еще больше подорвала его авторитет. [18] Следовательно, большая часть земельной реформы не была реализована по всей стране. В течение нескольких месяцев после переворота Тараки и другие партийные лидеры инициировали другую политику, которая бросила вызов как традиционным афганским ценностям , так и устоявшимся традиционным структурам власти в сельских районах. Тараки познакомил женщин с политической жизнью и положил конец принудительным бракам. Сила антиреформаторской реакции в конечном итоге привела к гражданской войне в Афганистане . [19]
Хотя вначале у Амина и Тараки были очень близкие отношения, вскоре отношения испортились. Амин, который помог создать культ личности, сосредоточенный на Тараки, вскоре почувствовал отвращение к форме, которую он принял, и к Тараки, который начал верить в свой собственный талант. Тараки начал отвергать предложения Амина, вызывая в Амине глубокое чувство негодования. Поскольку их отношения становились все более и более плохими, между ними развернулась борьба за контроль над афганской армией. [20] После восстания в Герате в 1979 году Революционный совет и Политбюро НДПА учредили Высший совет обороны Родины. Тараки был избран ее председателем, а Амин стал ее заместителем. Назначение Амина и получение поста премьер-министра (председателя Совета министров) не было шагом вперед по лестнице, как можно было бы предположить; из-за конституционных реформ новые кабинеты Амина оказались более или менее бессильными. [21] Произошло неудавшееся покушение, возглавляемое «Бандой четырёх », в которую входили Ватанджар , Сайед Мохаммад Гулабзой , Шерджан Маздориар и Асадулла Сарвари . Эта попытка убийства побудила Амина заговор против Тараки, [22] и когда Тараки вернулся из поездки в Гавану , [23] он был изгнан, а позже задохнулся по приказу Амина. [22]
За 104 дня своего пребывания у власти Амин взял на себя обязательство установить коллективное руководство . Когда Тараки был свергнут, Амин пообещал, что «отныне единоначалия не будет ...». [24] [25] До советской интервенции НДПА казнила от 1000 до 27 000 человек, в основном в тюрьме Пули-Чархи . [26] [27] [28] За время правления Тараки и Амина вместе взятых было арестовано от 17 000 до 25 000 человек. [29] Амин не нравился афганскому народу. Во время его правления оппозиция коммунистическому режиму усилилась, и правительство потеряло контроль над сельской местностью. Состояние афганских вооруженных сил при Амине ухудшилось; из-за дезертирства численность военнослужащих в афганской армии сократилась со 100 000 сразу после Саурской революции до где-то между 50 000 и 70 000. Другая проблема заключалась в том, что КГБ проник в НДПА, в армию и правительственную бюрократию. [30] Хотя его положение в Афганистане с каждым днем становилось все более опасным, его враги, сосланные в Советский Союз и Восточный блок, агитировали за его отстранение. Бабрак Кармаль , лидер паршамитов, в этот период встретился с несколькими ведущими деятелями Восточного блока, а Мохаммад Аслам Ватанджар , Сайед Мохаммад Гулабзой и Асадулла Сарвари хотели отомстить Амину. [31]
Тем временем в Советском Союзе Специальная комиссия Политбюро по Афганистану, в которую входили Юрий Андропов , Андрей Громыко , Дмитрий Устинов и Борис Пономарев , хотела положить конец впечатлению, что советское правительство поддерживает руководство и политику Амина. [32] Андропов упорно боролся за советское вмешательство, рассказывая Леониду Брежневу , что политика Амина уничтожила армию и способность правительства справиться с кризисом с помощью массовых репрессий. План, по словам Андропова, заключался в том, чтобы собрать небольшой отряд, чтобы вмешаться и отстранить Амина от власти и заменить его Кармалем. [33] Советский Союз объявил о своем плане интервенции в Афганистане 12 декабря 1979 года, а советское руководство начало операцию «Шторм-333» ( первый этап интервенции ) 27 декабря 1979 года. [34]
Амин до самого конца сохранял доверие к Советскому Союзу, несмотря на ухудшение официальных отношений с Советским Союзом. Когда афганская разведка передала Амину отчет о том, что Советский Союз вторгнется в страну и свергнет его, Амин заявил, что этот отчет является продуктом империализма . Его точку зрения можно объяснить тем, что Советский Союз спустя несколько месяцев принял решение ввести войска в Афганистан. [35] Вопреки общепринятым представлениям Запада, Амин был проинформирован о советском решении отправить войска в Афганистан. [36] Амин был убит советскими войсками 27 декабря 1979 года. [37]
Кармаль пришел к власти после убийства Амина. [37] 27 декабря Радио Кабула передало записанную заранее речь Кармаля, в которой говорилось: «Сегодня машина пыток Амина разбита, его сообщники – примитивные палачи, узурпаторы и убийцы десятков тысяч наших соотечественников – отцов, матерей». , сестры, братья, сыновья и дочери, дети и старики ...». 1 января Леонид Брежнев , Генеральный секретарь ЦК Коммунистической партии Советского Союза , и Алексей Косыгин , Председатель Совета Министров СССР , поздравили Кармаля с его «избранием» лидером перед лицом любого афганского государства или страны. партийный орган избрал его куда угодно. [38]
Придя к власти, Кармаль пообещал положить конец казням, создать демократические институты и свободные выборы, создать конституцию, легализовать партии, кроме НДПА, и уважать частную и личную собственность. Заключенные, находящиеся в заключении при двух предыдущих правительствах, будут освобождены по всеобщей амнистии. Он даже пообещал, что будет создано коалиционное правительство, которое не будет поддерживать социализм . В то же время он сообщил афганскому народу, что вел переговоры с Советским Союзом об оказании экономической, военной и политической помощи. Даже если бы Кармаль действительно всего этого хотел, осуществить это на практике в присутствии Советского Союза было бы невозможно. [39] Большинство афганцев в то время не доверяли правительству. Многие еще помнили, что Кармаль сказал, что будет защищать частный капитал в 1978 году, но позже это обещание оказалось ложью. [40] Когда политическое решение не удалось, афганское правительство и советские военные решили решить конфликт военным путем. Переход от политического к военному решению происходил постепенно. Все началось в январе 1981 года: Кармаль удвоил заработную плату военнослужащим, произвел несколько повышений в должности, были награждены одним генералом и тринадцатью полковниками. Был снижен призывной возраст, увеличен обязательный стаж военной службы, а возраст резервистов увеличен до тридцати пяти лет. В июне Асадулла Сарвари лишился места в Политбюро НДПА, и на его место были назначены Мохаммад Аслам Ватанджар , бывший командир танка и тогдашний министр связи , генерал-майор Мохаммад Рафи , министр обороны и председатель KHAD Мохаммад Наджибулла . Эти меры были введены в связи с развалом армии; до вторжения армия могла выставить 100 000 солдат, после вторжения - только 25 000. Дезертирство носило пандемический характер, а кампании по вербовке молодых людей часто приводили к их бегству к оппозиции. [41] Для лучшей организации вооруженных сил было создано семь военных зон, каждая со своим Советом обороны. Совет обороны был создан на национальном, провинциальном и районном уровне для передачи полномочий местной НДПА. [42] По оценкам, афганское правительство тратило до 40 процентов государственных доходов на оборону. [43]
Кармаль был вынужден уйти в отставку с поста генерального секретаря НДПА в мае 1986 года из-за усиливающегося давления со стороны советского руководства, и его сменил Наджибулла, бывший министр государственной безопасности . [44] Он продолжал иметь влияние в высших эшелонах партии и государства, пока в ноябре 1986 года не был вынужден уйти в отставку с поста председателя Революционного совета, и его сменил Хаджи Мохаммад Чамкани , который не был членом НДПА. [45]
В сентябре 1986 года по приказу Наджибуллы была создана Национальная компромиссная комиссия (НКК). Целью НКК было установить контакт с контрреволюционерами , «чтобы завершить Саурскую революцию на ее новом этапе». Правительство связалось с примерно 40 000 повстанцев. В конце 1986 года Наджибулла призвал к шестимесячному прекращению огня и переговорам между различными оппозиционными силами в рамках своей политики национального примирения . Дискуссии, если бы они были плодотворными, привели бы к созданию коалиционного правительства и положили бы конец монополии НДПА на власть. Программа провалилась, но правительство смогло завербовать разочаровавшихся моджахедов в качестве правительственных ополченцев. [46] Национальное примирение действительно привело к тому, что все большее число горожан поддержало его правление, а также к стабилизации афганских сил обороны. [47]
Хотя Наджибулла, возможно, и был лидером Афганистана де-юре , советские советники продолжали выполнять большую часть работы после того, как Наджибулла пришел к власти. Как заметил Горбачев: «Мы до сих пор все делаем сами … Это все, что умеют наши люди. Они связали Наджибуллу по рукам и ногам». [48] Фикрят Табеев, советский посол в Афганистане , был обвинен Горбачевым в том, что действовал как генерал-губернатор, и был отозван из Афганистана в июле 1986 года. Но хотя Горбачев призывал к прекращению советского управления Афганистаном, он не смог сопротивляться немного управляется сам. На заседании советского Политбюро Горбачев сказал: «Трудно построить новое здание из старого материала ... Я надеюсь, что мы не ошиблись с Наджибуллой». [48] Как показало время, цели Наджибуллы были противоположны целям Советского Союза; Наджибулла был против вывода советских войск, Советский Союз хотел вывода войск. Это было понятно, поскольку считалось, что афганская армия находится на грани распада. Наджибулла считал, что его единственным средством выживания является сохранение советского присутствия. [48] В июле 1986 года шесть советских полков общей численностью до 15 тысяч человек были выведены из Афганистана. Целью этого досрочного вывода, по мнению Горбачева, было показать миру, что советское руководство серьезно относится к выводу войск из Афганистана. [49] Советы сообщили правительству Соединенных Штатов, что они планируют вывести войска, но правительство Соединенных Штатов этому не поверило. Когда Горбачев встретился с Рональдом Рейганом во время своего визита в Соединенные Штаты, Рейган, как это ни странно, призвал к роспуску афганских вооруженных сил . [50]
14 апреля правительства Афганистана и Пакистана подписали Женевские соглашения 1988 года , а Советский Союз и США подписали их в качестве гарантов; в договоре конкретно говорилось, что советские военные должны были уйти из Афганистана к 15 февраля 1989 года. [51] Во время заседания Политбюро Эдуард Шеварднадзе сказал: «Мы оставим страну в плачевном положении», [52] и далее говорил об экономическом коллапсе, и необходимость держать в Афганистане как минимум 10-15 тысяч военнослужащих. Эту позицию поддержал председатель КГБ Владимир Крючков . Эта позиция, если она будет реализована, станет предательством только что подписанных Женевских соглашений. [52] Наджибулла был против любого вывода советских войск. [53] После вывода советских войск осталось небольшое количество советских войск; например, парашютисты, защищавшие персонал советского посольства, военных советников, спецназ и разведывательные войска, все еще действовали в «отдаленных провинциях», особенно вдоль афгано-советской границы. [54]
Пакистан под руководством Зия уль-Хака продолжал поддерживать афганских моджахедов , хотя это противоречило Женевским соглашениям. Вначале большинство наблюдателей ожидали, что правительство Наджибуллы рухнет немедленно и на смену ему придет правительство исламских фундаменталистов. Сообщалось, что после вывода советских войск моральный дух афганских вооруженных сил фактически повысился. [55] Центральное разведывательное управление заявило в своем отчете, что новое правительство будет двойственным или, что еще хуже, враждебным по отношению к Соединенным Штатам. Почти сразу после вывода советских войск между афганскими правительственными войсками и моджахедами произошла битва за Джелалабад ; правительственные войска, к удивлению многих, отбили атаку и выиграли сражение. [56] Эта тенденция не будет продолжаться, и к лету 1990 года афганские правительственные силы снова перешли к обороне. К началу 1991 года правительство контролировало лишь 10 процентов территории Афганистана, одиннадцатилетняя осада Хоста завершилась победой моджахедов, а моральный дух афганской армии упал. В 1991 году переворот, организованный членами Коммунистической партии Советского Союза с целью свержения Горбачева, провалился, в результате чего были смещены многие советские политики и военные офицеры, которые выступали за продолжение помощи правительству Партии Отечества в Кабуле. Последняя советская помощь поступила в октябре, а вся российская помощь была сокращена новым президентом Российской Федерации Борисом Ельциным в январе 1992 года . Азиатские республики, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан предоставили продовольственную помощь правительству Наджибуллы. Однако прекращение экспорта оружия привело к невозможности вооружить примерно 170-тысячное ополчение, созданное Наджибуллой в результате его политики примирения. [58]
В марте 1992 года Наджибулла подал в отставку своего правительства, и после соглашения с Организацией Объединенных Наций (ООН) его правительство было заменено временным правительством. В середине апреля Наджибулла принял план ООН по передаче власти совету из семи человек. Несколько дней спустя, 14 апреля, Наджибулла был вынужден уйти в отставку четверо своих генералов из-за потери авиабазы Баграм и города Чарикар . Абдул Рахим Хатеф стал исполняющим обязанности главы государства после отставки Наджибуллы. [59] Наджибулла незадолго до падения Кабула обратился в ООН с просьбой об амнистии, которая была ему предоставлена. Но Абдул Рашид Дустум помешал Наджибулле бежать; вместо этого Наджибулла нашел убежище в местной штаб-квартире ООН в Кабуле. [60] Война в Афганистане не закончилась свержением Наджибуллы и продолжалась до окончательного захвата Кабула талибами в августе 2021 года. [61] Кабул понесет разрушения после отставки Наджибуллы, поскольку многие группировки боролись за контроль .
Народно-демократическая партия Афганистана охарактеризовала Саурскую революцию как демократическую революцию, означающую «победу честных трудящихся Афганистана» и «проявление подлинной воли и интересов рабочих, крестьян и трудящихся». [62] Хотя была провозглашена идея продвижения Афганистана к социализму, выполнение этой задачи рассматривалось как трудный путь. Так, министр иностранных дел Афганистана прокомментировал, что Афганистан является демократической, но еще не социалистической республикой, а член Политбюро Народно-демократической партии Афганистана предсказал, что «Афганистан не увидит социализма при моей жизни» в интервью британскому журналисту в 1981. [63]
Афганистан рассматривался Советским Союзом как государство социалистической ориентации. [64] Советы в середине 1979 года первоначально провозгласили Афганистан не просто прогрессивным союзником, но и полноправным членом социалистического сообщества наций. Напротив, более поздняя советская риторика неизменно называла Саурскую революцию демократическим поворотом, но не признавала социалистического общества. [65]
При Хафизулле Амине была создана комиссия, работающая над новой конституцией. В состав этой комиссии входило 65 членов, и они представляли все слои общества. [66] Из-за его смерти его конституция так и не была завершена. В апреле 1980 года при Бабраке Кармале «Основные принципы Демократической Республики Афганистан» были приняты законом. [67] Конституция была лишена каких-либо упоминаний о социализме или коммунизме , а вместо этого делала упор на независимость, ислам и либеральную демократию . Религию следует уважать, за исключением случаев, когда религия угрожает безопасности общества. Основополагающие принципы во многом были похожи на конституцию Мохаммада Дауда Хана 1977 года. Хотя официальная идеология была принижена, НДПА не потеряла своей монополии на власть, а Революционный совет продолжал управляться через свой Президиум, большинство членов Президиума были из Политбюро НДПА. Правительство Кармаля было «новой эволюционной фазой великой Саурской революции ». [68] Основополагающие принципы не были реализованы на практике, и они были заменены конституцией 1987 года [69] на Лойя джирге под руководством Мухаммеда Наджибуллы , но не получили поддержки оппозиционных партий. [70] Исламские принципы были включены в конституцию 1987 года. Например, статья 2 конституции гласила, что ислам является государственной религией , а статья 73 гласила, что глава государства должен родиться в мусульманской афганской семье. В 1990 году в конституцию 1987 года были внесены поправки, гласящие, что Афганистан является исламской республикой , а последние упоминания о коммунизме были удалены. [71] В статье 1 измененной конституции говорится, что Афганистан является «независимым, унитарным и исламским государством». [72]
Конституция 1987 года либерализовала политический ландшафт в районах, находящихся под контролем правительства. Политические партии могли быть созданы до тех пор, пока они выступали против колониализма , империализма , неоколониализма , сионизма , расовой дискриминации , апартеида и фашизма . Революционный совет был упразднен и заменен Национальной ассамблеей Афганистана , демократически избранным парламентом. [73] Правительство заявило о своей готовности разделить власть и сформировать коалиционное правительство. Новый парламент был двухпалатным и состоял из Сената (Сена) и Палаты представителей ( Волеси Джирга ). Президент должен был избираться непрямым путем сроком на 7 лет. [74] В 1988 году состоялись парламентские выборы . НДПА получила 46 мест в Палате представителей и контролировала правительство при поддержке Национального фронта , получившего 45 мест, а также различных недавно признанных левых партий, получивших в общей сложности 24 места. Хотя моджахеды бойкотировали выборы , правительство оставило 50 из 234 мест в Палате представителей, а также небольшое количество мест в Сенате вакантными в надежде, что партизаны прекратят вооруженную борьбу и примут участие в правительство. Единственной вооруженной оппозиционной партией, заключившей мир с правительством, была «Хезболла», небольшая шиитская партия, которую не следует путать с более крупной партией в Иране. [73]
Совет министров представлял собой кабинет министров Афганистана, а его председатель был главой правительства. Это был самый важный правительственный орган в НДПА Афганистана, руководивший правительственными министерствами. [75] Совет министров был подотчетен Президиуму Революционного совета, а после принятия конституции 1987 года — Президенту и Палате представителей. Судя по всему, между двумя органами произошло преднамеренное разделение власти; немногие члены Президиума были министрами. [76] Именно НДПА (возможно, при участии Советов) назначала и определяла состав Совета Министров. [77] Афганский диссидент, ранее работавший в кабинете председателя Совета министров, сообщил, что все темы, выносимые на обсуждение в Совете министров, должны были быть одобрены Советами. [78] При Кармале партия Халкиста была очищена и заменена большинством Парчамов в Совете министров. Из 24 членов Совета министров под председательством Кармаля только четверо были халькистами. [79]
Конституция НДПА была написана во время Первого съезда партии в 1965 году. Конституция регулировала всю партийную деятельность и создавалась по образцу ленинской партийной модели; партия была основана на принципах демократического централизма , а марксизм-ленинизм был официальной идеологией партии. [80] Теоретически Центральный комитет НДПА управлял Афганистаном, избирая членов Революционного совета , Секретариата и Политбюро Народно-демократической партии Афганистана , ключевых руководящих органов государства и партии. [81] После советской интервенции полномочия НДПА уменьшились из-за возросшей непопулярности правительства среди масс. Советские советники взяли на себя почти все аспекты управления Афганистаном; по мнению критиков, афганцы стали советниками, а Советский Союз стал советуемым. Советское вмешательство навязало Кармаля партии и государству. Пытаясь представить новое правительство как коалицию Хальк - Парчам , большинство членов (большинство из которых были халькистами) распознали ложь. [82] На момент захвата власти паршамитами государства и партии, примерно 80 процентов офицеров были халкистами. [83]
За всю историю партии было проведено всего два съезда; Учредительный съезд в 1965 г. и Второй съезд в июне 1990 г., преобразовавшие НДПА в партию Ватан, [84] которая дожила до этого и сегодня в форме Демократической партии Ватан . Второй съезд переименовал партию и попытался оживить ее, признав прошлые ошибки и идеологически развиваясь. Политике национального примирения отводилась важная идеологическая роль, поскольку теперь партия искала мирное решение конфликта; Классовая борьба по-прежнему была острой. Партия также решила поддерживать и далее развивать рыночную экономику в Афганистане. [85]
На протяжении всей истории НДПА существовали и другие фракции, такие как фракция Кар , возглавляемая Дастагиром Панджшери , который позже стал халкистом, и Сеттам-э-Мелли, сформированная и возглавляемая Тахиром Бадахши . [92] Сеттам-э-Мелли была частью повстанческого движения против правительства НДПА. В 1979 году группа Сеттам-э-Мелли убила Адольфа Дабса , посла США в Афганистане . [93] Идеологически Сеттам-э-Мелли был очень близок к фракции Халькистов, но Сеттам-э-Мелли выступал против того, что они считали «пуштунским шовинизмом» фракции Хальк. [94] Сеттам-э-Мелли следовал идеологии маоизма . [95] Когда Кармаль пришел к власти, отношения сеттамитов с правительством улучшились, главным образом благодаря прежним хорошим отношениям Кармаля с Бадахши, [96] который был убит правительственными войсками в 1979 году . [97] В 1983 году Башир Баглани , сеттам -э-Мелли член, был назначен министром юстиции . [98]
Кармаль впервые упомянул о возможности создания «широкого национального фронта» в марте 1980 года, но, учитывая ситуацию, в которой находилась страна, кампания по созданию такой организации началась только в январе 1981 года. «Стихийная» демонстрация в поддержку в том же месяце состоялось создание такой организации. Первым предфронтовым институтом, созданным Министерством по делам племен, в мае 1981 года была племенная джирга. [99] Эта джирга впоследствии стала участником фронта. [100] Национальный Отечественный фронт (НФФ) провел свой учредительный съезд в июне 1981 года, [101] после того, как его несколько раз откладывали. Учредительный съезд, который планировалось продлиться четыре дня, продлился всего один. [102] В течение одного месяца после основания моджахеды убили 27 высокопоставленных членов . Из-за этого организации потребовалось время, чтобы утвердиться; его первый провинциальный комитет был создан в ноябре, а первая джирга - в декабре. Лишь в 1983 году НФФ стал активной и важной организацией. [102] Целью НФФ было создание организации, поддерживающей НДПА, для тех, кто идеологически не поддерживал НДПА. [99]
Ее первым лидером был Салах Мохаммад Зири, видный политик в НДПА. Выбор Зири имел более широкие последствия: НДПА доминировала во всей деятельности НФФ. Официально после основания НФФ насчитывала 700 000 членов, а позже их число увеличилось до одного миллиона. Большинство ее членов уже были членами дочерних организаций, таких как Женский совет , Демократическая молодежная организация и профсоюзы, все из которых контролировались НДПА. Численность членов в любом случае была завышена . В 1984 году НФФ насчитывала 67 000 членов, а в 1986 году ее членство достигло пика в 112 209 человек. [ нужна цитата ] В 1985 году Зири ушел с поста лидера НФФ, и его сменил Абдул Рахим Хатеф , который не был членом НДПА. [102] Вознесение Хатефа оказалось более успешным, и в 1985–86 годах НФФ удалось завербовать нескольких «хороших мусульман». [103] В 1987 году НФФ был переименован в Национальный фронт. [104]
19 октября 1978 года правительство НДПА представило новый флаг - красный флаг с желтой печатью, похожий на флаги советских республик Средней Азии . [105] Новый флаг вызвал народное недовольство, поскольку многие афганцы увидели в нем доказательство попытки правительства НДПА ввести государственный атеизм . [106] Впервые он был показан публике на официальном митинге в Кабуле. [107] Красный флаг, введенный при Тараки, был заменен в 1980 году, вскоре после советской интервенции, на более традиционные цвета: черный, красный и зеленый. Флаг НДПА, красный с желтой печатью, был сохранен, чтобы подчеркнуть для афганского народа разницу между партией и государством. [108] Красная звезда, книга и коммунистические символы в целом были удалены с флага в 1987 году при Наджибулле. [71] Новая эмблема, пришедшая на смену эмблеме орла Дауда, была представлена вместе с флагом в 1978 году. [109] Когда Кармаль представил новую эмблему в 1980 году, он сказал: «Именно с кафедры ведут тысячи верующих». правильный путь». [110] Книгой, изображенной на эмблеме (и флаге), обычно считалось «Капитал» , произведение Карла Маркса , а не Коран , центральный исламский текст. [111] Последняя эмблема была введена в 1987 году правительством Наджибуллы. Эта эмблема, в отличие от предыдущих, возникла под влиянием ислама . [112] Красная Звезда и Капитал были удалены с эмблемы (и флага). [71] На эмблеме были изображены михраб , минбар и шахада , исламское вероучение. [113]
Правительство Тараки 1 января 1979 года инициировало земельную реформу , целью которой была попытка ограничить количество земли, которой могла владеть семья. У тех, чьи земельные владения превышали лимит, правительство реквизировало их имущество без компенсации. Афганское руководство считало, что реформа встретит одобрение среди сельского населения, одновременно ослабляя власть буржуазии . Реформа была объявлена завершенной в середине 1979 года, и правительство объявило, что 665 000 гектаров (приблизительно 1 632 500 акров) были перераспределены. Правительство также заявило, что земельная реформа негативно повлияла только на 40 000 семей, или 4 процента населения. [16]
Вопреки ожиданиям правительства, реформа не оказалась ни популярной, ни продуктивной. Урожай сельскохозяйственной продукции резко упал, а сама реформа привела к росту недовольства среди афганцев. [16] Когда Тараки осознал степень народного недовольства реформой, он быстро отказался от этой политики. [17] Однако земельная реформа постепенно проводилась при более поздней администрации Кармаля, хотя доля земельной площади, затронутой реформой, неясна. [114]
Во время гражданской войны и последовавшей за ней советско-афганской войны большая часть инфраструктуры страны была разрушена, а нормальные модели экономической деятельности были нарушены. [115] Валовой национальный продукт (ВНП) существенно упал во время правления Кармаля из-за конфликта; торговля и транспорт были нарушены вместе с потерей рабочей силы и капитала. В 1981 году ВВП Афганистана составлял 154,3 миллиарда афганцев , что ниже 159,7 миллиарда в 1978 году. ВНП на душу населения снизился с 7370 в 1978 году до 6852 в 1981 году. Наиболее доминирующей формой экономической деятельности был сельскохозяйственный сектор . В 1981 году на сельское хозяйство приходилось 63 процента валового внутреннего продукта (ВВП); В 1982 году 56 процентов рабочей силы работало в сельском хозяйстве. В 1982 году на долю промышленности приходилось 21 процент ВВП, и в ней было занято 10 процентов рабочей силы. Все промышленные предприятия находились в государственной собственности . Сектор услуг, самый маленький из трех, в 1981 году давал 10 процентов ВВП, и в нем, по оценкам, было занято около одной трети рабочей силы. Платежный баланс , который улучшился при докоммунистической администрации Мохаммеда Дауда Хана ; профицит уменьшился и к 1982 году превратился в дефицит, который достиг минус 70,3 миллиона долларов США. Единственной экономической деятельностью, которая существенно выросла во время правления Кармаля, был экспорт и импорт . [116]
Наджибулла продолжил экономическую политику Кармаля. Продолжалось расширение связей с Восточным блоком и Советским Союзом, равно как и двусторонняя торговля. Он также призвал к развитию частного сектора в промышленности. Пятилетний план экономического и социального развития, представленный в январе 1986 года, действовал до марта 1991 года, за год до падения правительства. Согласно плану, экономика, которая до 1985 года росла менее чем на 2 процента в год, должна была вырасти на 25 процентов. Промышленность вырастет на 28 процентов, сельское хозяйство – на 14–16 процентов, внутренняя торговля – на 150 процентов, внешняя торговля – на 15 процентов. Ни один из этих прогнозов не оправдался, и экономический рост продолжился на уровне 2%. [117] Конституция 1990 года уделила внимание частному сектору . Статья 20 касалась создания частных фирм, а статья 25 поощряла иностранные инвестиции в частный сектор. [72]
Иерархия военного командования началась с Верховного главнокомандующего, который также занимал посты генерального секретаря НДПА и главы государства. Порядок старшинства продолжался министром национальной обороны , заместителем министра национальной обороны, начальником Генерального штаба , начальником оперативного отдела армии, командующим воздушной и противовоздушной обороной и заканчивался начальником разведки. [118]
Из 8000 офицерского корпуса в 1978 году от 600 до 800 были коммунистами . По оценкам, от 40 до 45 процентов этих офицеров получили образование в Советском Союзе, и из них от 5 до 10 процентов были членами НДПА или коммунистами. [119] К моменту советской интервенции офицерский корпус сократился до 1100 человек. Это снижение можно объяснить количеством чисток, сосредоточенных в вооруженных силах. Чистка военных началась сразу после прихода к власти НДПА. По словам Мохаммада Аюба Османи, офицера, перешедшего на сторону врага, из 282 афганских офицеров, обучавшихся в Военной бронетанковой академии им. Малиновского в Москве, около 126 были казнены властями. Большую часть офицерского корпуса во время советской войны и последовавшей за ней гражданской войны составляли новобранцы. [120] Большинство офицеров были халкистами, но после прихода к власти паршамитов халкисты не занимали значимого положения. Паршамиты, составлявшие меньшинство, занимали властные позиции. Из 1100 крупного офицерского состава только около 200 были членами партии. По словам Абдула Кадира , одна пятая военнослужащих была членами партии, а это означало, что, если численность вооруженных сил составляла 47 000 человек, 9 000 были членами НДПА. По мнению Дж. Брюса Амсттуца, это число было преувеличением. [120]
Численность афганской армии была значительно ослаблена на ранних этапах правления НДПА. Одной из основных причин небольшого размера было то, что советские военные боялись, что афганская армия массово перейдет на сторону врага, если общая численность личного состава увеличится. В афганских вооруженных силах было несколько сторонников моджахедов . [121] Несмотря на это, под командованием афганской армии находилось несколько элитных подразделений, [122] таких как:
26-й воздушно-десантный батальон был создан на базе 242-го и 455-го батальонов коммандос после Саурской революции. Их сочли политически неблагонадежными, и 5 августа 1979 года они (вместе с солдатами 444-го батальона коммандос) инициировали восстание против правительства НДПА — Бала- Хиссарское восстание . В результате восстания 26-й воздушно-десантный батальон был преобразован в 37-ю бригаду коммандос. Бригады коммандос, напротив, считались надежными и использовались в качестве мобильных ударных сил, пока не понесли чрезмерные потери. После этих потерь бригады коммандос были преобразованы в батальоны. [123] Воздушно-десантные возможности афганских бригад коммандос прекратятся в 1988 году, во время вывода советских войск из Афганистана, а 666-я бригада коммандос будет полностью уничтожена во время битвы при Хосте в 1991 году.
В 1980 году ДРА также ввела три батальона специального назначения , по одному на каждый армейский корпус. 203-й батальон специального назначения был привязан к 1-му центральному армейскому корпусу в Кабуле , 213-й батальон специального назначения был привязан к 2-му армейскому корпусу в Кандагаре , а 230-й батальон специального назначения был привязан к 3-му армейскому корпусу в Гардезе. [124] [125]
Большинство солдат были набраны на трехлетний срок, который позже был продлен до четырехлетнего срока в 1984 году. Ежегодно афганская армия теряла примерно 15 000 солдат, 10 000 из-за дезертирства и 5 000 из-за потерь, полученных в боях. [119] Призыву имели право все в возрасте от 19 до 39 лет, единственными исключениями были определенные члены партии или члены партии, выполнявшие определенные задачи, афганцы, обучавшиеся за границей, в основном в странах Восточного блока и Советском Союзе, а также семьи с одним ребенком или малообеспеченные семьи. добытчики. К несчастью для правительства, большинство людей пытались уклониться от призыва на военную службу. Поэтому правительство было вынуждено послать армейские или полицейские банды для вербовки мирных жителей на службу. Несмотря на это, некоторые люди имели при себе фальшивые документы, чтобы избежать призыва на военную службу. [126] Побочным эффектом нехватки новобранцев было то, что ветераны были вынуждены пройти более длительную службу или повторно завербованы. Из 60 человек, окончивших Кабульский университет в 1982 году (немногие афганцы мужского пола посещали Кабульский университет в период с 1980 по 1983 год), 15 из них бежали в Пакистан или начали работать на моджахедов. [127] Армейский подход к призыву на военную службу был методом кнута и пряника . Эта политика была частично успешной, и каждый год правительству удавалось привлечь в армию от 10 000 до 18 000 человек. В 1980 году была объявлена всеобщая амнистия дезертирам, призыванным в армию от предыдущих администраций. В 1982 году учащиеся, служившие в армии и окончившие 10 классов средней школы, должны были окончить 11 и 12 классы и получить стипендию. Люди, призванные после 12 класса, могли после службы в армии поступить в любой вуз, какой пожелают. Чтобы остановить дезертирство в армии, солдат быстро повысили до более высоких званий. [126]
Армия состояла из 14 дивизий, из них 11 пехотных и еще три танковых, входивших в состав трех военных корпусов. Хотя пехотная дивизия должна была состоять из 4000–8000 человек, в период с 1980 по 1983 год дивизия обычно насчитывала от 2000 до 2500 человек. Численность танковых дивизий, напротив, сохранилась и составила 4000 человек. Во время советской войны афганская армия использовала легкое вооружение и использовала запущенную технику. В ходе борьбы с повстанцами советские солдаты большую часть времени, но не всегда, использовали и обстреливали тяжелую технику, танки и артиллерию. Перед афганским правительством и советскими вооруженными силами стояла проблема: ухудшение подготовки новобранцев; новобранцев срочно отправляли на службу, поскольку афганское правительство и советские военные опасались полного краха правительства. [128] Ожидалось, что афганская армия падет во время битвы за Джелалабад, но ей удалось дать отпор моджахедам и пакистанским силам и сохранить контроль над городом.
Как и в армии, большинство офицеров ВВС Афганистана были халькистами , но все руководящие должности занимали паршамиты . [120] Многие военнослужащие получили образование и подготовку в Советском Союзе. [144] Военно-воздушные силы на протяжении всей своей истории всегда были меньше армии. [119] Афганские ВВС считались наиболее лояльным элементом коммунистического режима. [145] После советской интервенции Советы приостановили деятельность ВВС. Советский Союз не допускал афганцев в зоны безопасности афганских аэропортов. Афганцам, как правило, не разрешалось летать на самолетах афганских ВВС, но Советскому Союзу это разрешалось. [146] Афганские вертолеты поручались для выполнения задач, которые Советы считали нечувствительными, и большинству военнослужащих ВВС не сообщали о миссиях заранее, потому что Советы боялись, что они вступят в контакт с противником. В полетах афганских вертолетов всегда присутствовал советский советник, который командовал афганским пилотом, управлявшим вертолетом. [147]
Среди самолетов, использовавшихся на вооружении, были истребители МиГ-17 и МиГ-21 , истребители-бомбардировщики Су-7 , Су-17 и Су-22 , бомбардировщики Ил-28 , а также Ан-2 , Ан-24 и Ан-26. транспортный самолет. Вертолеты МИ-2 , МИ-4 , МИ-8 , МИ-24 и МИ-35 использовались в ВВС. Другая советская техника и вооружение использовались правительством. Чешские учебно-тренировочные самолеты Л-39 были единственной несоветской техникой. [148] Бомбардировщики Ил-28 оставались на вооружении очень ограниченно, их роли в основном заменяли Су-17 и Су-22. [149] К концу 1980-х годов МиГ-17 остались на более современных МиГ-21. взяв на себя мантию. [149]
.svg/1280px-Emblem_of_the_KHAD_(1980-1987).svg.png)
Министерство внутренних дел , оплот халкистов , контролировало Сарандой , или официально «Защитников революции», которые представляли собой военизированное подразделение жандармерии . До 1983 года Министерство по делам племен и границ контролировало, находящееся в ведении Министерства обороны, пограничные войска и племенное ополчение. [150] По данным афганского правительства, на пике своего развития Сарандой насчитывал около 115 000 мужчин. Тем, кто работал в Сарандое, платили 162 доллара в месяц, что было выше, чем у заместителя министра национальной обороны до Саурской революции . Однако ополчение было менее дисциплинированным, чем регулярная афганская армия , и иногда его называли безжалостными головорезами. [151] ХАД также имел свои военизированные формирования и элитные подразделения. [152] [153] ХАД реализовал программу создания племенных ополчений. [154] Известные ополчения включают ополчение Гильменда и Пактии генерала Абдула Джабара Кахрамана , ополчение генерала Исматуллы Муслима Ачакзая Кандагара и ополчение Джунбиша генерала Абдула Рашида Дустума .
Во время коммунистического правления правительство НДПА реформировало систему образования; особое внимание уделялось образованию для обоих полов, и были созданы широко распространенные программы грамотности. [155] К 1988 году женщины составляли 40 процентов врачей и 60 процентов преподавателей Кабульского университета; 440 000 студенток были зачислены в различные учебные заведения и еще 80 000 - на программы обучения грамоте. [156] Помимо проведения массовых кампаний по повышению грамотности среди женщин и мужчин, программа НДПА включала: масштабную программу земельной реформы; отмена выкупа за невесту; и повышение брачного возраста до 16 лет для девочек и до 18 лет для мальчиков.[157]
Однако муллы и вожди племен во внутренних районах считали обязательное образование, особенно для женщин, противоречащим традициям, антирелигиозным и бросающим вызов мужской власти. [157] Это привело к участившимся расстрелам женщин в западной одежде, убийствам реформаторов НДПА в сельской местности и общему преследованию женщин-социальных работников. [157] Несмотря на улучшения, большой процент населения оставался неграмотным. [158] Начиная с советской интервенции в 1979 году, последовательные войны практически разрушили национальную систему образования. [158] Большинство учителей бежали во время войн в соседние страны. [158]
Афганские беженцы – это граждане Афганистана, покинувшие свою страну в результате продолжающегося афганского конфликта . По оценкам, 6 миллионов человек покинули страну, в основном в соседние Пакистан и Иран, что сделало страну крупнейшим источником беженцев в мире. [159] Многие из этих беженцев позже станут основой движения Талибан . [160]
Лидеры ДРА подчеркнули сходство ислама и социализма и сохранили ислам в качестве государственной религии.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)