Фуэро (испанский: [ˈfweɾo] ), Мех (каталонский: [ˈfur] ), Форо (галисийский: [ˈfɔɾʊ] ) или Фору (баскский: [foɾu] ) —испанский юридический термини понятие. Слово происходит отлатинского forum — открытого пространства, используемого в качестве рынка, трибунала и места встреч. Тот же латинский корень является источникомфранцузскихтерминов for и foire , а такжепортугальскихтерминов foro и foral ; все эти слова имеют родственные, но несколько разные значения.
Испанский термин fuero имеет широкий спектр значений, в зависимости от контекста. Это означало компиляцию законов, особенно местных или региональных; набор законов, специфичных для определенного класса или сословия (например, fuero militar , сравнимый с военным кодексом правосудия, или fuero eclesiástico , специфичный для Римско-католической церкви ). Во многих из этих смыслов его эквивалентом в средневековой Англии был бы обычай .
В 20 веке режим Франсиско Франко использовал термин fueros для обозначения некоторых фундаментальных законов . Этот термин подразумевал, что это были не конституции, подлежащие обсуждению и изменению суверенным народом, а приказы, исходящие из единственного законного источника власти, как в феодальные времена.
Фуэро восходит к средневековому периоду: сеньор мог уступить или признать фуэро определенным группам или общинам, в первую очередь Римско-католической церкви , военным и некоторым регионам, которые подпадали под ту же монархию, что и Кастилия или, позже, Испания , но не были полностью интегрированы в эти страны.
Отношения между fueros , другими органами права (включая роль прецедента) и суверенитетом являются спорными, которые влияют на правительство и право в наши дни. Король Леона Альфонсо V издал декрет о Фуэро-де-Леон (1017 г.), который считается самым ранним законом, регулирующим территориальную и местную жизнь применительно ко всему королевству, с некоторыми положениями для города Леон. Различные провинции Басков также обычно считали свои фуэро равнозначными муниципальной конституции . Эта точка зрения была принята некоторыми другими, в том числе президентом Соединенных Штатов Джоном Адамсом . Он назвал Бискайские фуэрос прецедентом для Конституции Соединенных Штатов . (Адамс, Защита… , 1786) [1] Эта точка зрения рассматривает фуэрос как предоставление или признание прав . С другой стороны, фуэрос были привилегиями , предоставленными монархом . В письме Адамс также отметил существенную независимость наследственных баскских семей Жончо как причину их привилегий.
На практике отдельные фуэро для определенных классов, сословий, городов или регионов обычно возникали в результате политики феодальной власти. Некоторые историки полагают, что монархи были вынуждены уступить некоторые традиции в обмен на общее признание его или ее власти, что монархи предоставили фуэро в награду за лояльное подчинение или (особенно в случае городов или регионов) монарх просто признал отдельные правовые традиции.
В средневековом кастильском праве король мог назначать привилегии определенным группам. Классическим примером такой привилегированной группы была Римско-католическая церковь: духовенство не платило налоги государству, получало доход через десятину от местного землевладения и не подлежало гражданским судам . Церковные суды судили церковников за уголовные преступления. Другим примером была мощная организация Места , состоявшая из богатых пастухов, которым были предоставлены обширные права на выпас скота в Андалусии после того, как эта земля была отвоевана испанскими христианами у мусульман ( см. Реконкиста ). Лайл Н. Макалистер пишет в Испании и Португалии в Новом Свете , что фуэро Места помогло препятствовать экономическому развитию южной Испании . Это привело к отсутствию возможностей, и испанцы эмигрировали в Новый Свет , чтобы избежать этих ограничений. [2]
Во время Реконкисты феодалы предоставили фуэро некоторым виллам и городам , чтобы стимулировать колонизацию границ и торговых путей. Эти законы регулировали управление, а также уголовные , процессуальные и гражданские аспекты мест. Часто фуэро , уже кодифицированные для одного места, с небольшими изменениями предоставлялись другому вместо того, чтобы создавать новую редакцию с нуля.
В современном испанском языке слово fueros чаще всего относится к историческим и современным fueros или уставам определенных регионов, особенно баскских регионов . Эквивалентом французского использования является fors , относящийся к северным регионам Пиренеев.
Весь центральный и западный регион Пиренеев был заселен басками в раннем средневековье в пределах герцогства Васкония . Баски и пиренейские народы (поскольку романский язык заменил баскский язык во многих областях на рубеже первого тысячелетия) управляли собой в соответствии с местным сводом правил , отличным от римского и готского права, но с постоянно возрастающим их отпечатком. Обычно их законы, вытекающие из региональных традиций и обычаев, сохранялись и передавались устно. Из-за этой устной традиции регионы баскского языка сохраняли свои особые законы дольше, чем те регионы Пиренеев, которые приняли романские языки. Например, право Наварры развивалось по менее феодальным принципам, чем законы соседних королевств. Форс де Беарн — еще один пример пиренейского права.
Два высказывания касаются этой юридической идиосинкразии: «en Navarra Hubo Antes leyes que reyes» и «en Aragón Antes que rey Hubo ley», оба означают, что закон возник и существовал до королей. Сила этих принципов требовала от монархов соблюдения законов. Эта ситуация иногда обостряла отношения между монархом и королевством, особенно если монархи были чужды местным законам.
Эта традиция «законов перед королями» была закреплена в легендарном Fueros de Sobrarbe , который, как утверждается, был принят королем Иньиго Ариста в 850-х годах в пиренейской долине Собрарбе . Несмотря на то, что Fueros de Sobrarbe были сфабрикованы в 13 веке, они впоследствии использовались в качестве правовой основы для большинства наваррских и арагонских фуэро , начиная с 13 века. Они закрепили традиционный принцип «законы перед королями» как в арагонском, так и в наваррском законодательстве, оправдали право на восстание против незаконных королевских решений и узаконили существование конкретных институтов, таких как Justicia de Aragón , призванных
Fueros de Sobrarbe впервые упоминаются в контексте восхождения Дома Шампанского на наваррский трон. В 1234 году, когда Теобальд I Шампанский унаследовал трон Наварры от своего дяди Санчо VII Наваррского , на него оказывали давление как горожане, так и дворянство, чтобы он поклялся, что будет подчиняться своим решениям в соответствии с обычным правом и уважать их обычные права и привилегии. В результате Теобальд I назначил комиссию для кодификации указанных законов; В результате в 1238 году был принят первый письменный генеральный фуэро , Генеральное фуэро Наварры, который взял свою правовую основу из легендарных Фуэрос Собрарбе , чтобы оправдать подчинение власти короля Фуэро.
Вступление французских потомков на престол Наварры привело к отношениям между королем и королевством, чуждым баскам. Возникшие в результате разногласия стали основным фактором восстаний и столкновений между различными фракциями и общинами 13-го века, например, городских войн в Памплоне . Лояльность басков ( наваррцев ) королю обуславливалась соблюдением им традиций и обычаев королевства, основанных на устных законах.
Фердинанд II Арагонский завоевал и аннексировал Наварру между 1512 и 1528 годами (вплоть до Пиренеев ). Чтобы завоевать лояльность Наварры, испанская корона, представленная арагонцем Фернандо, поддержала особые законы королевства ( fueros ), позволяющие региону продолжать функционировать в соответствии с его историческими законами, [3] : 36–39, 44 , в то время как Нижняя Наварра оставалась независимой. но все больше связанный с Францией , этот процесс завершился после смерти королей Наварры Генриха III и Франции IV . Людовик XIII из Франции не уважал волю своего отца разделить Наварру и Францию. Все конкретные соответствующие правовые положения и институты (парламент, суды и т. д.) были девальвированы в 1620–1624 годах , а важные полномочия были переданы французской короне.
Со времен высокого средневековья многие баски происходили из дворянства идальго . У басков не было единого юридического свода законов, который различался в зависимости от долины и сеньории. В начале (14 века) всем гипускоанцам был предоставлен дворянский статус, несколько наваррских долин ( Салазар , Ронкаль , Базтан и т. д.) последовали этому примеру, а в Бискайне их универсальное дворянство было подтверждено в 1525 году. Распределение дворянства в Алаве было неоднородным, но менее распространенным. , поскольку баскская удельная знать утвердилась только в северных областях ( Аяла и др.). Бискайцы , [4] как дворяне, теоретически были исключены из-под пыток и от необходимости служить в испанской армии, за исключением случаев, когда их призывали к защите собственной территории ( персонаж Дон Кихота , Санчо Панса , юмористически заметил, что письмо, чтение и быть Бискейном было достаточно, чтобы стать секретарем императора). Подобные положения действовали и в других баскских регионах.
Кастильские короли принесли клятву соблюдать баскские законы в различных провинциях Алава, Бискайя и Гипускоа. Эти провинции и Наварра сохранили свои органы самоуправления и собственные парламенты, т.е. diputaciones и территориальные советы / Парламент Наварры . Однако преобладающее кастильское правление отдавало приоритет воле короля. [3] : 39–43 Кроме того, все более централизующий абсолютизм, особенно после восшествия на престол Бурбонов , все больше обесценивал законы, специфичные для регионов и королевств — баскских провинций и королевств Наварры и Арагона — вызывая восстания ( Восстание Маталаса в Суле в 1660 году, [5] : 267 регулярных восстаний Матсинады в 17-18 веках) и растущая напряженность между территориальными правительствами и центральным правительством Испании Карла III и Карла IV , вплоть до того, что парламент Наварры стал считаться опасным. королевской власти и осуждая «его дух независимости и свобод». [6] : 716–717.
Несмотря на клятву верности короне, пиренейские арагонцы и каталонцы также соблюдали свои отдельные законы. «Король Испании» представлял собой корону, связывающую воедино различные королевства и народы, как утверждали Наваррский дипутасьон , а также Парламент Наварры. последний попечитель. [3] : 45 Арагонские фуэро были препятствием для Филиппа II, когда его бывший секретарь Антонио Перес избежал смертной казни, сбежав в Арагон. Единственным средством короля обеспечить исполнение приговора была испанская инквизиция , единственный межкоролевский трибунал в его владениях. Между испанской инквизицией и региональными гражданскими властями и епископами часто возникали конфликты юрисдикции. [7] Перес бежал во Францию, но армия Филиппа вторглась в Арагон и казнила его власти.
В 1714 году каталонские и арагонские особые законы и самоуправление были жестоко подавлены . Арагонский граф Робрес, решительно выступавший против отмены смертной казни, объяснял это кастильским централизмом, заявляя, что королевский премьер-министр, граф -герцог Оливарес , наконец-то получил полную свободу действий, «чтобы короли Испании были независимыми от всех». законы спасают тех, кто придерживается своей совести». [8]
Баскам удалось сохранить свой особый статус в течение нескольких лет после 1714 года, поскольку они поддержали претендента, который стал Филиппом V Испанским , королем, происходящим из рода Генриха III Наваррского . Однако им не удалось избежать попыток короля (с применением военной силы) централизации (1719–1723). В преддверии наполеоновских войн отношения между абсолютистской испанской короной и баскскими правящими институтами находились в критической точке. К началу Пиренейской войны Мануэль Годой занял пост премьер-министра Испании и занял жесткую позицию в отношении баскского самоуправления и конкретных законов. Его бескомпромиссная позиция распространилась среди басков как страх, так и гнев.
Революция 1789 года привела к возникновению якобинского национального государства , также называемого в испанском контексте «унитаризмом», не связанного с религиозными взглядами с аналогичным названием . Хотя французский Ancien Régime признавал региональные законы, новый порядок не допускал такой автономии. Пазл феодальных владений был разделен на департаменты по административным и идеологическим соображениям , а не по традициям. Во Французской Стране Басков то немногое, что осталось от самоуправления , было подавлено в 1790 году во время Французской революции и нового административного устройства [5] : 267 , и за этим последовало прерывание обычной приграничной торговли между баскскими округами ( соблюдение мелких внутренних обычаев или обязанностей), массовая депортация в Ланды тысяч жителей приграничных деревень Лабурда — Сара, Итксасу , Аскэн — [9] : 18 , включая навязывание (мимолетно) чужих названий деревням и городам — период Национального собрания и Пиренейской войны (1793–1795).
Некоторые баски увидели путь вперед в Байоннском статуте 1808 года и проекте Доминика-Жозефа Гарата , первоначально одобренном Наполеоном, по созданию отдельного баскского государства, [9] : 19 , но французская агрессивная позиция на местах и тупиковая ситуация в Проект самоуправления заставил басков искать помощи в другом месте, то есть у местных либеральных или умеренных командиров и общественных деятелей, поддерживающих фуэрос или консерватора Фердинанда VII . Испанская конституция Кадиса 1812 года не получила участия басков, игнорировала баскское самоуправление и была неохотно принята басками, потрясенными военными событиями. Например, Конституция 1812 года была подписана представителями Гипускоа перед генералом Кастаньосом, угрожающе размахивающим мечом, и, что характерно, представители совета Сан-Себастьяна принесли присягу Конституции 1812 года, когда запах дыма все еще доносился в окружении обломков.
В течение двух столетий, прошедших после Французской революции и эпохи Наполеона , уровень автономии баскских регионов в Испании менялся. Призыв к fueros (что означает региональную автономию) был одним из требований карлистов 19 -го века, отсюда и сильная поддержка карлизма в Стране Басков и (особенно во время Первой карлистской войны ) в Каталонии и Арагоне . Усилия карлистов по восстановлению абсолютной монархии были поддержаны в военном отношении в основном теми, кого фуэро защитили от всей тяжести абсолютизма, из-за их готовности уважать конкретные правовые системы и институты региона и королевства. Поражение карлистов в трех войнах подряд привело к продолжающейся эрозии традиционных баскских привилегий.
Карлистская земельная мелкая знать ( jauntxos ) уступила власть новой буржуазии , которая приветствовала расширение испанских таможенных границ от Эбро до Пиренеев. Новые границы защитили молодую баскскую промышленность от иностранной конкуренции и открыли испанский рынок, но потеряли возможности за рубежом, поскольку на Пиренеи и побережье были введены таможенные пошлины.
После Первой карлистской войны новый класс Наварры заключил отдельно от остальных баскских округов Лей Паччионаду (или Акт о компромиссе ) в Наварре (1841 г.), который предоставил некоторые административные и финансовые прерогативы правительству провинции в Испании. Остальным баскским округам удалось сохранить еще в течение 40 лет небольшой статус самоуправления, окончательно подавленный в 1876 году. В конце Третьей карлистской войны сильные в баскских округах карлисты уступили испанским войскам под предводительством короля Альфонсо XII Испанский и их ограниченное самоуправление были подавлены и преобразованы в Экономические соглашения . Статус Наварры изменился в 1876 году меньше, чем статус Гипускоа, Бискайи и Алавы, благодаря отдельному соглашению, подписанному в 1841 году должностными лицами правительства Наварры с правительством Испании, согласившемуся на преобразование королевства в испанскую провинцию.
Несмотря на соглашения о капитуляции, признающие конкретные административные и экономические прерогативы, попытки испанского правительства обойти их сеют беспокойство и гнев в баскских округах , что в конечном итоге привело к восстанию Гамазада в Наварре в 1893–1894 годах. Сабино Арана был свидетелем народного восстания в качестве посланника Бискейна на протестах.
Энтузиазм, поднятый народным восстанием в Наварре против нарушения соглашений о прекращении войны, оказал глубокое влияние на Сабино Арана, который в 1895 году основал Баскскую националистическую партию , базирующуюся в Бискайе, но стремившуюся за пределы каждого баскского округа, стремясь вместо этого это конфедерация баскских округов. Арана, выходец из Карлистов, отверг испанскую монархию и основал баскский национализм на основе католицизма и фуэрос ( Лаги-Заша , как он называл их по-баскски, «Старый закон»). Конкурентоспособное карлистское видение фуэро было изложено в 1915 году Эстакио Эчаве-Сустаэта и в 1921 году Теодоро де Арана и Белаустеги .
Высшей точкой восстановления баскской автономии в последнее время стала Вторая Испанская республика в середине двадцатого века. Была предпринята попытка восстановить некое подобие баскского самоуправления в Статуте Эстеллы, первоначально получившая большинство голосов, но, по спорным причинам, не получившая успеха (Памплона, 1932 г.). Четыре года спустя, в обстановке войны, баскские националисты поддерживали левую республику так же горячо, как раньше они поддерживали правых карлистов (обратите внимание, что современные карлисты поддерживали Франсиско Франко ). [ необходимы разъяснения ] Поражение Республики силами Франсиско Франко привело, в свою очередь, к подавлению баскской культуры, включая запрет на публичное использование баскского языка .
Режим Франко считал Бискайю и Гипускоа «провинциями-предателями» и отменил их фуэро . Тем не менее, профранкистские провинции Алава и Наварра сохраняли степень автономии, неизвестную в остальной части Испании, с местными телефонными компаниями, провинциальными полицейскими силами с ограниченным мандатом ( миньонес в Алаве и Форальской полицией в Наварре), дорожными работами и некоторыми налоги на поддержку местного самоуправления.
Пост-франкистская конституция Испании 1978 года признала «исторические права» и попыталась найти компромисс в старом конфликте между централизмом и федерализмом , установив конституционное положение, отвечающее историческим каталонским и баскским политическим требованиям и оставив открытой возможность создания своих собственных автономных сообществ. . Конституция Испании говорит о «национальностях» и «исторических территориях», но не дает им определения. Для этой цели был придуман сам термин «национальность» , и ни баски, ни каталонцы конкретно не признаются Конституцией.
После попытки государственного переворота 1981 года и последовавшего за этим принятия ограничительного закона LOAPA такая возможность автономии была открыта для любого (измененного) испанского региона, который этого требовал (например, Кастилия и Леон , Валенсия и т. д.), даже для тех, кто никогда этого не делал. борются за признание своей индивидуальности и всегда считают себя неизменно испанцами. Государство автономных сообществ приняло форму административных округов и было неоднозначным в отношении фактического признания отдельных идентичностей, и оно стало известно как cafe para todos , или «кофе для всех».
Однако провинциальные уставные правительства ( Diputación Foral / Foru Aldundia ) в баскских округах были восстановлены, получив обратно значительные полномочия. Другие полномочия, исторически принадлежавшие уставным правительствам («Diputación»), были переданы новому правительству автономного сообщества Страны Басков . Провинции Басков по-прежнему осуществляют сбор налогов на своих территориях, координируя свои действия с правительствами басков/наваррцев, Испании и Европы.
Сегодня актом, регулирующим полномочия правительства Наварры , является Amejoramiento del Fuero («Улучшение Фуэро»), а официальное название Наварры — Comunidad Foral de Navarra , где foral («зафрахтованный») является прилагательной формой слова fuero. . Реакционная правительственная партия в Наварре UPN (2013 г.) во время своего создания (1979 г.) и позднее заявляла о действительности и преемственности институциональных рамок Наварры, существовавших во время диктатуры Франко (1936–1975 гг.), Считая нынешний региональный статус-кво «улучшением». » своего прежнего статуса.
Хотя фуэро исчезли из административного права Испании (за исключением Страны Басков и Наварры), в семейном праве сохранились остатки старых законов . Когда в Испании (1888 г.) был принят Гражданский кодекс, некоторые его части не действовали в некоторых регионах. В таких местах, как Галисия и Каталония, брачные контракты и наследование по-прежнему регулируются местными законами. Это привело к своеобразным формам распределения земли.
Эти законы не являются единообразными. Например, в Бискайе другие правила регулируют наследование на виллах , чем в провинциальных городах ( Тьерра-Льяна ). Современные юристы пытаются модернизировать формальное семейное право, сохраняя при этом его дух.
В колониальную эпоху в Испанской Америке Испанская империя распространила fueros на духовенство, fuero eclesiástico . Корона попыталась ограничить fuero eclesiástico , которое давало низшему светскому (епархиальному) духовенству привилегии, которые юридически отделяли его от прихожан-плебеев. Ограничение фуэро рассматривается как причина того, почему так много священнослужителей приняли участие в мексиканской войне за независимость , включая лидеров повстанцев Мигеля Идальго и Хосе Марию Морелоса . Устранение фуэро рассматривалось церковью как еще один акт реформ Бурбона , который оттолкнул мексиканское население, включая испанцев американского происхождения . [10]
В восемнадцатом веке, когда Испания создала постоянную армию в ключевых районах своей заморской территории, привилегии были распространены на военных, fuero militar , что оказало влияние на колониальную правовую систему и общество. [11] Fuero militar был первым случаем, когда привилегии распространялись на плебеев, что, как утверждалось, было причиной унижения справедливости. [12] Коренные мужчины были исключены из армии, и произошли межэтнические конфликты. [13] Fuero Militar представила некоторые противоречия в колониальном правлении. [14] [15]
В Мексике после обретения независимости, бывшей Новой Испании , фуэро продолжали признаваться мексиканским государством до середины девятнадцатого века. Придя к власти, мексиканские либералы стремились реализовать либеральный идеал равенства перед законом , отменив особые привилегии священнослужителей и военных. Либеральная реформа и либеральная конституция 1857 года, отменившая эти fueros , мобилизовали консерваторов Мексики, которые вели гражданскую войну , и сплотили союзников на свою сторону с лозунгом religión y fueros («религия и привилегии»).
Для Чили после обретения независимости fuero militar также представляло собой проблему, касающуюся прав и привилегий гражданства. [16]
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )