Батавская республика ( голландский : Bataafse Republiek ; французский : République Batave ) была государством-преемником Республики семи объединенных Нидерландов . Оно было провозглашено 19 января 1795 года и завершилось 5 июня 1806 года с восшествием на голландский престол Луи Бонапарта . С октября 1801 года оно было известно как Батавское Содружество ( голландский : Bataafs Gemenebest ). Оба названия относятся к германскому племени батави , которое в своих националистических преданиях представляет как голландское происхождение, так и их древнее стремление к свободе .
В начале 1795 года вмешательство Французской Республики привело к падению старой Голландской республики. Новая республика пользовалась широкой поддержкой голландского населения и стала продуктом подлинной народной революции. Однако он был основан при вооруженной поддержке французских революционных сил . Батавская республика стала государством -клиентом , первой из « республик-сестер », а позднее частью Французской империи Наполеона . Ее политика находилась под глубоким влиянием французов, которые поддержали не менее трех государственных переворотов с целью привести к власти различные политические фракции, которым Франция отдавала предпочтение в разные моменты своего политического развития. Тем не менее, процесс создания письменной голландской конституции был в основном обусловлен внутриполитическими факторами, а не французским влиянием, пока Наполеон не заставил голландское правительство признать его брата Луи Бонапарта монархом. [4]
Политические, экономические и социальные реформы, которые были проведены за относительно короткий период существования Батавской республики, имели долгосрочное воздействие. Конфедеративная структура старой Голландской республики была навсегда заменена унитарным государством. Впервые в истории Нидерландов конституция, принятая в 1798 году, носила подлинно демократический характер. Некоторое время республикой управляли демократически, хотя государственный переворот 1801 года после очередного изменения конституции привел к власти авторитарный режим. Влияние этого демократического периода помогло сгладить переход к более демократическому правительству в 1848 году (пересмотр конституции Йоханом Рудольфом Торбеке , ограничивший власть короля). Тип министерского правительства был введен впервые в истории Нидерландов, и многие из нынешних правительственных ведомств относят свою историю к этому периоду.
Хотя Батавская республика была государством-клиентом Франции, ее сменявшие друг друга правительства пытались сохранить определенную степень независимости и служить интересам Нидерландов даже там, где они противоречили интересам французов. Это столкновение интересов привело в конечном итоге к упадку республики, когда недолгий эксперимент с режимом « Великого пенсионария » Рутгера Яна Шиммельпеннинка оказался неудовлетворительным для Наполеона. Последующий король Луи Бонапарт также отказался следовать французскому диктату, что в конечном итоге привело к его падению в 1810 году, когда территория была присоединена к Французской империи .
Из-за катастрофической Четвертой англо-голландской войны [5] партия Патриотов восстала против авторитарного режима штатгальтера Вильгельма V [6] , но была быстро подавлена вмешательством зятя Вильгельма Фридриха Вильгельма II в сентябре 1787 года. Большинство патриотов уехали в изгнание во Францию , в то время как собственный « старый режим » Нидерландов усилил свою власть над голландским правительством, главным образом, через Большой пансионат оранжистов Лоренса Питера ван де Шпигеля . Этот фактический статус англо-прусского протектората был оформлен на международном уровне в 1788 году Актом о гарантиях (гарантами по которому выступали Великобритания и Пруссия ) и Тройственным союзом между Голландской республикой, Пруссией и Великобританией. Нидерланды были не более чем пешкой для крупных держав. [7]
Французская революция вобрала в себя многие политические идеи, которые патриоты поддержали в своем собственном восстании. [8] Патриоты с энтузиазмом поддержали Революцию, и когда французские революционные армии начали распространять революцию, Патриоты присоединились к ней, надеясь освободить свою страну от авторитарного ига. Штатгальтер присоединился к злополучной Первой коалиции стран в их попытке подчинить внезапно антиавстрийскую Французскую Первую республику . Патриоты искали французской революционной помощи в своей борьбе против штатгальтера, но не хотели, чтобы их считали территорией, завоеванной Францией, а скорее «братской республикой». Шла открытая война, и дело Патриотов зависело от их успеха на поле боя. После поражения союзников штатгальтера в битве при Флерюсе Австрия отказалась от своих интересов в южных Нидерландах. Французские революционные силы смогли воспользоваться замерзанием рек в декабре 1794 года и вынудили штатгальтера покинуть страну. [9]
Война за независимость Франции протекала катастрофически для сил штатгальтера. Суровой зимой 1794/95 года французская армия под командованием генерала Шарля Пишегрю с голландским контингентом под командованием генерала Германа Виллема Дендельса пересекла огромные замерзшие реки, которые традиционно защищали Нидерланды от вторжения. Благодаря тому факту, что значительная часть голландского населения благосклонно относилась к французскому вторжению и часто считала его освобождением, [10] французы смогли быстро сломить сопротивление сил штатгальтера и его австрийских и британских союзников. . Однако во многих городах революция вспыхнула еще до прибытия французов, и революционные комитеты взяли на себя управление городскими властями, а также (временно) национальным правительством. [11] Уильям был вынужден бежать в Англию на рыбацкой лодке 18 января 1795 года. [12]
_1798_by_Mortier_Covens.jpg/1280px-Nieuwe_Kaart_der_Bataafsche_Republiek_(Batavian_Republic)_1798_by_Mortier_Covens.jpg)
Французы представили себя освободителями. [13] Но между представителями новой Батавской республики и представителями Французской республики велись ожесточенные переговоры , и 16 мая 1795 года был заключен суровый Гаагский договор . Помимо наложения территориальных уступок и огромной контрибуции, договор обязал голландцев содержать французскую оккупационную армию численностью 25 000 человек. [14] Чтобы выполнить свои обязанности, голландский финансист Питер Стадницкий присоединился к комитету в конце июля 1795 года. [15] Чтобы победить гиперинфляцию , было объявлено, что с 3 августа французские солдаты в Батавской республике будут получать зарплату в твердой голландской валюте и будут получать зарплату в твердой голландской валюте. вперед, никто не может быть обязан принимать французские ассигнации . [16] Это превратило Голландскую республику из государства-клиента Великобритании и Пруссии во французскую; [17] отныне она будет проводить внешнюю и военную политику под диктовку Франции, где ее предшественник следовал британскому диктату с 1787 года (наступательный и оборонительный союз двух республик был частью договора). Благодаря договору экономическая политика, по сути, также была бы подчинена интересам Франции, но это не означало, что она потеряла свою независимость во всех отношениях. Программа реформ, которую пытались реализовать голландские революционеры, ограниченная политическими реалиями Французской революции, в основном была обусловлена потребностями и чаяниями Голландии. Политические события в Нидерландах в основном происходили по инициативе Нидерландов, за некоторыми заметными исключениями. Французы были ответственны по крайней мере за один из государственных переворотов, а французский посол часто выступал в роли проконсула . [18]
_1796_Hendrik_Roosing.jpg/1280px-Marine_Vlaggen_van_de_Bataafse_Republiek_(Navy_Flags_of_the_Batavian_Republic)_1796_Hendrik_Roosing.jpg)
Сначала революционеры использовали конституционный механизм старой конфедеративной республики. Они возобновили работу с того места, на котором остановились после чистки регентов -патриотов в 1787 году , взяв на себя должности регентов-оранжистов, которые теперь, в свою очередь, подверглись чистке. (Например, штаты Голландия и Западная Фрисландия были заменены путем того, что 18 городов, которые формально были представлены в этих штатах, направили своих представителей в учредительное собрание , которое официально упразднило штаты и основало новый орган — Временных представителей народа Голландии. , взявшие на себя функции Штатов Голландии до тех пор, пока продолжали существовать Генеральные штаты [19] ). Хотя политический состав Генеральных штатов существенно изменился из-за этих кадровых изменений, в них сохранилось немало защитников старых партикуляристских интересов. Таким образом, первоочередной задачей революционеров было стремление к реформе конфедеративного государства с его дискриминацией общих земель и отдельных меньшинств (католиков, евреев) в направлении унитарного государства , в котором меньшинства будет эмансипирован , а старые укоренившиеся интересы будут заменены более демократическим политическим порядком. [20] В качестве первого шага представители Брабанта были приняты в Генеральные штаты. [21]
Однако летом 1795 года начало формироваться массовое демократическое движение, состоящее из народных обществ (клубов) и wijkvergaderingen (участковых собраний), требующее народного влияния на правительство. Рядом с городскими правительствами и провинциальными штатами, неоднократно вступавшими в конфликт с установленным порядком, возникло своего рода параллельное правительство в форме «генеральных собраний». Осенью 1795 года Генеральные штаты начали работать над процедурой мирной замены себя «конституционным путем» Национальной ассамблеей, которая будет обладать полной исполнительной, законодательной и учредительной властью. [22] Этот проект сначала встретил резкое сопротивление со стороны консерваторов. В некоторых случаях для преодоления этого сопротивления использовалась даже сила (как во Фрисландии и Гронингене ) [23] . Новое Национальное собрание собралось в Гааге 1 марта 1796 года .
Как и старые революционные Генеральные штаты, новое Национальное собрание содержало радикально противоположные партии: унитарных демократов во главе с Питером Вриде , Йоханом Валькенером и Питером Паулюсом , а также федералистов, таких как Якоб Абрахам де Мист и Жерар Виллем ван Марле. [25] Однако между этими полюсами существовал широкий континуум мнений. В этом силовом поле федералисты взяли верх после внезапной кончины Паулюса (который в противном случае мог бы действовать как объединитель). Консервативные федералисты были более искусны в парламентском маневрировании. Особенно искусным в этом оказался Рутгер Ян Шиммельпеннинк . Разочарование, которое это вызвало среди демократов, заставило их обратиться к общественному мнению и к внепарламентским действиям. Тем временем Ассамблея учредила конституционную комиссию, которая в ноябре 1796 года представила отчет, который представлял собой продолжение старых федеральных механизмов. Поскольку это было совершенно неприемлемо для унитаристов, этот проект впоследствии был изменен на его противоположность путем компромисса, который в конечном итоге лег в основу новой Конституции. [26] Ассамблея теперь приступила к обсуждению других важных вопросов, таких как отделение церкви от государства и эмансипация меньшинств. Органами штата должен был быть двухпалатный Законодательный корпус , избираемый на непрямых выборах, и исполнительная власть, подобная Директории , из пяти членов. Конечный результат был очень похож на Конституцию Франции 1795 года . Это было одобрено Ассамблеей 10 мая 1797 года. [27]
Проект конституции должен был быть вынесен на референдум 8 августа 1797 года после очень оживленной кампании, в которой французский посол Ноэль высказался с призывом в поддержку. Вероятно, это способствовало оглушительному провалу предложения (108 761 голос против 27 995). [28] Ассамблея вернулась на круги своя. В этот момент вмешались зарубежные события в виде переворота 18-го Фрюктидора генерала Пьера Ожеро . Это привело к власти во Франции более радикальной фракции, которая в конечном итоге оказалась менее терпеливой к превратностям голландского политического процесса и более склонной к вмешательству. Выборы во второе Национальное собрание осенью 1797 года вернули результат, в котором баланс сил сместился в сторону унитаристов. Тем не менее, федералистам удалось сохранить контроль над новой конституционной комиссией с минимальным большинством голосов. Это привело к еще большей медлительности, и унитаристы в Ассамблее теперь выступили со своим собственным предложением в виде Декларации 43 от 12 декабря 1797 года, содержащей манифест из девяти пунктов, касающийся минимальных условий, которым должна соответствовать новая конституция. [29]
Теперь ход событий начал ускоряться. Новый посол Франции Шарль-Франсуа Делакруа встал на сторону радикалов. Его поведение настолько запугало противников радикальных предложений, что они действительно согласились. Таким образом, последовавший за этим переворот в действительности был излишним. Тем не менее, радикалы во главе с Выбо Фейнье и Антони Виллемом Оккерсом в когорте с Пьером Огюстом Браэном Дюканжем , секретарем французского посла, теперь приступили к подготовке государственного переворота 21–22 января 1798 года, который при содействии генерала Дэнделса, привел к власти радикалов. [30] Оставшееся собрание из примерно пятидесяти радикалов объявило себя Конституантом, которое одним махом приняло всю радикальную программу, в то время как другие члены Ассамблеи были насильно задержаны. Все провинциальные суверенитеты были отменены; диссидентские члены Ассамблеи исключены; наделен полномочиями «временный исполнительный директор»; а конституционная комиссия сократилась до семи радикальных членов. [31]
Хотя принятую в результате Конституцию иногда изображали как французский проект, на самом деле она стала результатом обсуждений конституционной комиссии в период с октября 1797 года по январь 1798 года. поэтому были приемлемы для умеренных, что устраняло необходимость январского переворота. [32] В любом случае, «предложения» Делакруа были отвергнуты, и конституционная комиссия настаивала на следующих трех существенных пунктах: всеобщее избирательное право для мужчин без финансовых ограничений. [33] право на пересмотр конституции избирателями каждые пять лет; и, наконец, отказ от принципа двухпалатного законодательного органа , при котором каждая палата будет иметь отдельную избирательную базу. [34]
Хотя переворот 22 января 1798 года не предвещал ничего хорошего для подлинно демократического процесса одобрения новой конституции (а французы предпочли бы пойти «безопасным» путем одобрения основным собранием), плебисцит, начавшийся 17 марта (в обычная форма выборов в «первичных» собраниях (около 100–500 избирателей) имела достаточно демократическое качество. 23 апреля 1798 года Staatsregeling voor het Bataafsche Volk был одобрен 153 913 голосами против 11 587 (т.е. за одобрение в 1798 году проголосовало всего на 641 человек больше, чем за отклонение предыдущего проекта в 1797 году; проголосовало около 50% избирателей). .) [35] Таким образом, новый режим казался хорошо обоснованным в новой доктрине народного суверенитета . [36]
Новая конституция решила многие реформистские проблемы Патриотов с 1785 года, включая отсутствие наследственных должностей; нет синекур ; и подотчетность должностных лиц. В экономических дебатах, бушевавших тогда в республиканских кругах, он также встал на сторону экономического либерализма , а не меркантилизма , и поэтому пообещал покончить с гильдиями и внутренними препятствиями для торговли. Старая провинциально-переделовая система государственных финансов должна была быть заменена системой национального налогообложения. Должен был быть Uitvoerend Bewind из пяти человек в качестве коллективного исполнительного органа , а восемь национальных агентов (правительственных министров) выполняли фактическую администрацию , руководя иностранными делами, полицией и внутренними делами, правосудием, финансами, войной, военно-морским флотом, национальным образованием и национальной экономикой. . [37] Самое главное, как утверждает историк Саймон Шама : «Главной целью было изменить природу голландского государства и связать его новые институты с рамками выборной демократии». Как таковое, оно имело такое значение, что пережило Батавскую республику и стало идеалом для подражания ее государствам-преемникам. [38]
Окруженные своим успехом, радикалы теперь пошли дальше. Их легитимность уже была сомнительной из-за способа захвата власти. Теперь они также потеряли поддержку в Собрании из-за своей партийной принадлежности. Не желая повторять ошибок французских якобинцев , они выступили против популярных политических клубов, составлявших их политическую базу, тем самым оттолкнув своих самых ярых сторонников. С другой стороны, по указанию Делакруа они также выступили против «контрреволюционеров», создав комиссии по чистке, исключив этих людей из списков избирателей, что еще больше подрывало легитимность режима, поскольку умеренные Патриоты также были лишены избирательных прав. Последним ударом стало то, что новый режим отказался выполнить свое обещание избрать совершенно новое Представительское собрание. [39]
Между тем, 22-й Флореальский переворот во Франции подорвал позиции Делакруа, поскольку он вызвал у министра иностранных дел Франции Талейрана большую симпатию к голландским членам оппозиции, которые требовали отзыва посла. В то же время Дэндельс разочаровался в режиме, который он помог привести к власти, из-за грабежей комиссий по чистке. [40] Его французский коллега генерал Жубер был недоволен радикалами из-за конфликтов по поводу совместного владения Флашингом . Наконец, вновь назначенные агенты были обеспокоены неэффективностью Uitvoerend Bewind . [41] Все эти недовольства произошли вместе с путчем 12 июня 1798 года этого рецидивиста , генерала Дэндельса, в ходе которого он нарушил званый обед Делакруа и трех членов Uitvoerend Bewind , нарушив дипломатический иммунитет посла, поставив пистолеты к груди. Члены Представительного собрания были арестованы на заседании. [42]
Падение Вриде-Фейнье- Бевинд открыло путь к фактическому осуществлению новой конституции. Пришедшая теперь к власти «Временная директория» (состоящая из нескольких несогласных агентов ) поспешила с организацией выборов в Представительское собрание, созванное 31 июля. К середине августа был назначен новый Уитвоэренд Бевинд , и агенты , стоявшие за переворотом, вернулись на свои первоначальные позиции. [43] Этот новый режим теперь начал осуществлять политику, которую его радикальные предшественники записали в конституцию. Таким образом, июньский переворот не был реакционной революцией, а лишь привел к смене кадров. Вскоре большинство людей, арестованных во время январского и июньского переворотов, были освобождены в духе примирения, за которое выступал новый режим. Состав Представительского собрания очень напоминал состав второго Национального собрания 1797 года .
Новый режим вскоре обнаружил, что изменения нелегко осуществить законодательным указом. Частью конституции, которая работала адекватно, был эксперимент с непрямой демократией. В период действия конституции система первичных ассамблей, избиравших делегатов, голосовавших за соответствующие органы власти, работала эффективно и поддерживала активность избирателей. Однако именно потому, что республика была подлинной демократией, других целей режима было труднее достичь. Выборы часто приводили к власти людей, которые были резко настроены против унитарного государства, которое теперь было закреплено в конституции, и других нововведений, которые оно влекло за собой, или, во всяком случае, имели консервативные наклонности. [45]
Это уже применялось наверху: конституция содержала возрастные требования для членов Uitvoerend Bewind , что благоприятствовало избранию уравновешенных регентов-патриотов и дискриминировало более талантливых назначенных агентов , таких как Якобус Спурс , Геррит Ян Пиджман и Исаак Ян. Александр Гогель . В последующие годы тенор Bewind стал более консервативным. Однако агенты энергично взялись за работу и начали с нападения на старую административную организацию страны, в сознательной попытке ликвидировать саму идентичность старой федеральной структуры. Некогда могущественная провинция Голландия была разделена на три части: Амстел (Амстердам и ближайшие окрестности), Тексель (северный полуостров) и Дельф (южная часть); а другие провинции часто объединялись в более крупные образования, такие как Оверэйсел и Дренте в Ауден-Иссель , а Фризия и Гронинген в департамент Эмс . Цель заключалась в том, чтобы организовать страну на единицы с равным количеством первичных собраний (отсюда и небольшой департамент Амстел с его большим населением). Первые выборы административных органов этих новых образований состоялись в марте 1799 года. Но, конечно, такая реорганизация не изменила внезапно старые пристрастия людей, проживающих в этих областях. В любом случае новые местные и ведомственные администрации, хотя и были избраны, должны были проводить политику, централизованно установленную национальным правительством. Поскольку выборы часто приводили к власти людей, которые представляли старый порядок (например, Джоан Аренд де Вос ван Стенвейк в Ауден-Исселе), это было крайне маловероятно. Иными словами, политические усилия по достижению «национального единства» путем примирения различных фракций патриотов всех мастей помешали усилиям по созданию эффективного национального унитарного государства, как это представлял себе Гогель. [46]
Унитарное государство было не самоцелью, а средством достижения более высоких целей. Республика находилась в тяжелом финансовом положении еще до революции 1795 года . Утрехтский мир 1713 года стал жерновом на его шее. К 1713 г. государственный долг провинции Голландия достиг 310 миллионов гульденов; долг Генеральства составлял 68 миллионов; и к этому прибавились долги меньших провинций и городов. На обслуживание долга одной только Голландии в том году потребовалось 14 миллионов гульденов, что превысило ее обычные налоговые поступления. [48] Большая часть этого огромного государственного долга принадлежала частным лицам Нидерландов, поэтому в каком-то смысле он просто породил внутренний денежный круговорот в голландской экономике. Однако в основном он был сосредоточен в руках класса рантье , а обслуживание долга осуществлялось в основном за счет регрессивных налогов , которые оказывали давление на работающее население. Самое главное, это были налоги, взимаемые отдельными провинциями, которые обслуживали свой собственный долг, и выплачиваемые в казну Общины в соответствии с графиком передела, последний раз измененным в 1616 году. Попытки реформировать эту структуру в XVIII веке в основном были бесплодными.
Чтобы улучшить ситуацию, старая Республика в течение столетия проводила политику жесткой экономии , особенно экономя на оборонных расходах (что во многом объясняет, почему ее военная и политическая роль так сильно снизилась). Вплоть до Четвертой англо-голландской войны эта политика приводила к снижению уровня долга, но эта война привела к значительному росту государственного долга: между 1780 и 1794 годами только провинция Голландия выпустила 120 миллионов гульденов новых облигаций. В 1795 году его общий долг составлял 455 миллионов гульденов. К этому следует добавить долги Объединенной Ост-Индской компании и ее сестры, ВИК , и пяти голландских адмиралтейств в общей сложности около 150 миллионов гульденов. Остальные провинции задолжали 155 миллионов гульденов. Общая сумма в 1795 году, в начале Батавской республики, составила 760 миллионов гульденов; [49] это наложило на обслуживание долга 25 миллионов гульденов ежегодно. [5] Компенсации по Гаагскому договору сразу добавили к этой сумме 100 миллионов гульденов, а содержание французской оккупационной армии добавляло около 12 миллионов ежегодно [50] (в то время как другие финансовые потребности республики добавляли еще 20 миллионов гульденов). ежегодно). Чтобы выполнить свои обязательства перед Французской Республикой, Питер Стадницкий в конце июля 1795 года присоединился к комитету . больше не принимать французские ассигнации . [52] В 1814 году государственный долг составлял 1,7 миллиарда гульденов. [53]
Средний обычный доход республики в это время составлял от 28 до 35 миллионов гульденов. Однако с началом войны в 1793 году расходы составили от 40 до 55 миллионов. В 1800 году республике пришлось найти 78 миллионов гульденов на свои расходы. [54] Другими словами, новый финансовый агент Гогель столкнулся с чрезвычайной финансовой ситуацией. Ему нужно было срочно получать около 50 миллионов гульденов ежегодно в виде обычного дохода на постоянной основе. Кроме того, поскольку голландская налоговая система была сильно перекошена в сторону крайне регрессивных косвенных налогов, которые чрезмерно обременяли обедневшее население, он хотел изменить ее на систему, которая больше зависела от прямых налогов (на доходы и богатство). Наконец, он хотел покончить с провинциальной дифференциацией налогообложения и построить национально стандартизированную систему. Когда он представил эти предложения по реформе Представительному собранию 30 сентября 1799 года, они встретили массовое сопротивление. Это привело к такой большой задержке с его принятием, что к моменту его реализации (в 1801 году) рефедерализация государства новым режимом Staatsbewind уже шла полным ходом. В конце концов, реформы Гогеля были реализованы только в государстве-преемнике Королевстве Голландия. [55]
Это (важные) примеры случаев, когда добрые намерения Uitvoerend Bewind и его Agenten встречались с политическими и экономическими реалиями того времени. Другие необходимые реформы (отмена гильдий, реформа системы помощи бедным, и это лишь несколько примеров) также ни к чему не привели. Эти поражения постепенно привели к разочарованию населения в режиме, который уже находился в неловком положении, поскольку его также замазали дегтем грабежей французской «братской республики», которая в основном рассматривала Батавскую республику как дойную корову . коллективно (в требованиях кредитов под очень низкие проценты [56] ) и индивидуально (в требованиях французских чиновников взяток и других поборов). [57]
.tif/lossy-page1-1280px-Slag_bij_Castricum,_objectnr_SA_4_(cropped).tif.jpg)
Падающая популярность республики не ускользнула от внимания британских спецслужб. Однако, поскольку эта информация была профильтрована глазами агентов оранжистов в республике и эмигрантов в Англии, она была ошибочно истолкована как возможная поддержка реставрации оранжистов. Это стало причиной просчета, который привел к злополучному англо-русскому вторжению в Голландию на полуостров Северной Голландии в 1799 году. [58]
Хотя экспедиция закончилась неудачей, члены Уитвоэренд Бевинд очень нервничали за несколько дней до битвы при Бергене . Агент по иностранным делам Ван дер Гус , который выступал за дистанцирование республики от французов, выбрал этот неподходящий момент, чтобы тайно обратиться к королю Пруссии в качестве посредника с планом, согласно которому наследный принц должен был стать своеобразным посредником. конституционного монарха в конституции по образцу американской конституции. Республика вернется к своему традиционному нейтралитету, в то время как Великобритания оккупирует Северную Голландию и Францию Зеландию . Увертюра была отклонена, что вызвало немало затруднений в отношениях с французской Директорией . [59] В это время Наполеон Бонапарт совершил свой переворот 18 брюмера , основав французское консульство . Франко-батавские отношения вступили в совершенно новую эпоху.
Хотя Наполеон имел воинственную репутацию, его политика в первые годы его пребывания на посту Первого консула была направлена на восстановление мира в Европе, хотя и на условиях, выгодных Франции. Враждебность членов Второй коалиции была в основном направлена против Французской революции, ее идей и последствий. К этому времени сам Наполеон убедился в их вероломстве. Таким образом, Талейран и Наполеон видели возможность компромисса, при котором Франция сохранит свою цепочку послушных государств-клиентов, но с устранением «революционного» жала, чтобы успокоить союзников. Эта нереволюционная покорность должна была быть обеспечена конституциями, призванными устранить не только внутренние конфликты (как это было в новом французском политическом порядке), но и любые вспышки дерзкого национализма. Поэтому Франция приступила к осуществлению программы конституционной реформы в зависимых республиках, сначала в Гельветической республике , где Наполеон в качестве посредника ввел Конституцию Мальмезона в 1801 году (за которой годом позже последовала Вторая Конституция Гельветии), восстановив старый конфедеративный порядок. [60]
Подобное «решение» казалось подходящим и для Батавской республики. Батавское правительство и его конституция особенно не нравились консулу (во всяком случае, он не был другом демократии) из-за того, что амстердамские банкиры в 1800 году пренебрежительно отнеслись к его просьбе о большом кредите под обычную щедрую процентную ставку, которую французы ожидаемо как вопрос права. [61] Он обвинил Uitvoerend Bewind в этом, а также во многих других недостатках, таких как подрыв бойкота британских товаров. Чтобы исправить эти недуги, потребовалась новая батавская конституция, основанная на политических принципах консульства (союз, власть, политическая должность для людей способных и социального положения). Новый французский посол Шарль Луи Юге, маркиз де Семонвиль , которого он отправил в Гаагу в 1799 году, был как раз подходящим человеком для этой работы. [62]
Между тем, даже умы таких реформаторов, как Гогель, стали восприимчивы к необходимости перемен. Разочарование тупиковой ситуацией между реформаторами-унитаристами и демократически избранными федералистами-обструкционистами вызвало определенное разочарование в демократической политике у первых (вторые уже были в этом убеждены). Таким образом, формировался союз между потенциальными реформаторами, которые хотели бы, наконец, провести свои реформы «бонапартистскими» средствами, если это необходимо, и людьми, которые хотели восстановить старый федеральный порядок в руках старого регента. сорт. Директор Безье, в частности, поддержал проект, который расширит исполнительную власть (и сократит власть Ассамблеи) и вернет конституцию в федеральную передачу. С помощью Семонвиля он теперь начал продвигать проект конституционной реформы, который во многих отношениях следовал Французской конституции VIII года : двухпалатный законодательный орган будет назначаться «Национальной коллегией» (сродни французскому Сенату) из списка. имен, созданных запутанной системой национальных выборов. Это не вызвало большого энтузиазма у двух других директоров Франсуа Эрмерена и Жана Анри ван Свиндена , а также у Представительской ассамблеи, которая отклонила проект 11 июня 1801 года пятьдесят голосами против двенадцати. [63]
Поэтому большинство в Uitvoerend Bewind (в частности, Геррит Пийман) внесло в проект поправки, которые придали рефедерализации еще больший акцент. Они в одностороннем порядке созвали первичные ассамблеи на основании прокламации от 14 сентября 1801 года и провели референдум по этому новому проекту конституции . 18 сентября Ассамблея демонстративно признала это провозглашение незаконным. Затем генерал Ожеро (он был организатором переворота Фруктидора), ныне главнокомандующий французскими войсками в Нидерландах, 19 сентября обычно закрывал двери Ассамблеи (по предварительной договоренности с Пижманом) и арестовывал директоров-диссидентов. Несмотря на этот военный путч, кампания по проведению плебисцита проходила в атмосфере политической свободы, немыслимой во Франции. Тем не менее, это не вызвало большого энтузиазма по поводу новой конституции. При подсчете голосов 1 октября из 416 619 избирателей только 16 771 проголосовали за и 52 219 против. Затем директора применили ловкость рук, которая, к сожалению, также стала известна в голландской конституционной политике государств-преемников: они посчитали 350 000 воздержавшихся «молчаливым подтверждением». [64]
В отличие от переворота июня 1798 года, переворот Ожеро действительно ознаменовал резкий разрыв с недавним прошлым. Новая конституция уменьшила роль законодательной власти (которая теперь не имела права инициативы) и расширила полномочия исполнительной власти, которая теперь стала известна как Staatsbewind ( Государственное регентство). Выборный принцип был сведен к формальности: Staatsbewind , первоначально состоявший из трех директоров, принимавших участие в перевороте, расширил свое членство путем кооптации до двенадцати. Затем этот исполнительный орган назначил первых 35 членов законодательного органа. По мере возникновения вакансий они заполнялись, насколько это было возможно, в соответствии с ротацией провинций и в соответствии с национальными квотами представителей каждой провинции (так же, как старые Генеральные штаты). За исключением Голландии, старые провинции были воссозданы. Местные и провинциальные административные органы продолжали избираться – уже не на основе всеобщего избирательного права мужчин, а на основе системы избирательного права по переписи населения . [65]
Наиболее важным было изменение состава этих органов, главным образом вследствие этих избирательных изменений. На смену «демократам» в основном пришли регенты-патриоты, у которых не было терпения к демократии, а также старые регенты-оранжисты, которым даже не пришлось скрывать свою преданность, поскольку в начале 1801 года была объявлена удобная амнистия. Одним из удивительных примеров является Эгберт Сьюк Геррольд Юкема ван Бурмания Ренгерс, оранжистский бургомистр Леувардена до 1795 года, известный реакционер. [66]
Переворот представлял собой контрреволюцию. Это стало ясно по тому, как исчезла иконография революции 1795 года: эпиграф Vrijheid, Gelijkheid, Broederschap (Свобода, Равенство, Братство), украшавший все официальные издания, отныне был удален, а с городских площадей были убраны последние Деревья Свободы . . Вскоре «старые добрые времена» кумовства и продажности были восстановлены. Точно так же, хотя формально упразднение гильдий сохранялось, на практике регулирование ремесел и профессий было восстановлено местными постановлениями. [67]
На этом фоне в октябре 1801 г. начались переговоры по Амьенскому договору. Второстепенные участники переговоров между Великобританией и Францией (Батавская республика и Испания) были сразу поставлены перед свершившимся фактом: предварительный договор уступил Цейлон и гарантировал свободу Британии. доставка на мыс Доброй Надежды даже без консультации с голландцами. Посол Нидерландов во Франции Шиммельпеннинк, действовавший в качестве полномочного представителя Нидерландов , тщетно протестовал против того, что Гаагский договор гарантировал голландские колонии и что Франция обещала не заключать сепаратный мир. После заключения сепаратного мира британцам пришлось вести переговоры с второстепенными французскими союзниками отдельно. Это не означало, что голландцы были полностью предоставлены самим себе: всякий раз, когда интересы Франции оказывались в опасности, Франция решительно вмешивалась от своего имени, как, например, в попытке вычесть стоимость голландского флота, сдавшегося в 1799 году, который Британцы купили у штатгальтера за счет компенсации принца Оранского. [68]
Эта компенсация была важным второстепенным событием в переговорах. Последствием Мирного договора стало то, что Батавская республика теперь получила международное признание, даже со стороны Великобритании, а старая Голландская республика теперь безвозвратно умерла. Это положило конец всем притязаниям штатгальтера и его наследников, какими бы они ни были. Возможно, важно отметить, что эти претензии изначально были сомнительными. Штатгальтер никогда не был верховной властью в Нидерландах, несмотря на понятные заблуждения иностранцев, которые, возможно, думали, что стране нужен глава государства, а штатгальтер и был им. Вместо этого он был должностным лицом, назначаемым провинциальными штатами, который также был генерал-капитаном и генерал-адмиралом Союза (изначально на уровне конфедерации не было штатхолдера).
Во время оранжистской революции 1747 года эта должность была преобразована в «генерального штаба» и стала наследственной, а после прусской интервенции 1787 года полномочия штатгальтера стали диктаторскими. Но формально Генеральные штаты были суверенными с 1588 года, а штатгальтер был всего лишь их «первым слугой». Британцы, возможно, и питали определенные фантазии по поводу его формального статуса, но никогда серьезно не рассматривали его. [69] Примером этого может служить принятие британцами капитуляции батавского флота от имени штатгальтера в 1799 году, как если бы он был суверенным принцем. Но все это было притворством и закончилось миром 1802 года (хотя и было возобновлено в 1813 году). [70]
У принца были причины огорчаться по этому поводу. У него действительно были большие родовые поместья в Нидерландах, которые теперь были конфискованы. Кроме того, потеря наследственных должностей повлекла за собой потерю доходов. По его собственным расчетам, задолженность по всем этим доходам с 1795 года составила 4 миллиона гульденов. Staatsbewind категорически отказался платить эту или любую другую сумму, а мирный договор специально освобождал голландцев от каких-либо выплат. Вместо этого между французами, британцами и пруссаками (бывшими защитниками штатгальтера [71] ) была достигнута договоренность о том, что в обмен на отказ от любых претензий Вильгельм должен был получить компенсацию в виде аббатских владений Фульды и Корвейского аббатства (см. также Княжество Нассау-Оранж-Фульда ). [72]
Договор восстановил большинство колоний, захваченных британцами с 1795 года, кроме Цейлона , но включая Капскую колонию . Это сделало теперь более актуальными попытки Азиатского совета, [73] который заменил Управление ВОК в 1799 году, реформировать управление колониями. Дирку ван Хогендорпу было поручено написать предложение, которое встретило значительный энтузиазм со стороны более прогрессивных элементов совета, таких как Самуэль Иперуш. Визелиус и Дж. Нитлинг . Он предложил отменить все привилегии и синекуры ; разрешить частную торговлю; разрешить местным подданным владеть частной собственностью; заменить «земельные сборы» регулируемым земельным налогом; и отмена всех сеньорических прав в колониях. Это встретило подавляющее сопротивление со стороны корыстных интересов. Когда была обнародована новая Хартия колоний, предложения Хогендорпа были сведены к минимуму. Рудиментарные демократы в Совете теперь были очищены в пользу реакционеров-оранжистов, таких как Хендрик Моллерус и Хендрик Ван Стрален. В любом случае республика недолго владела своими колониями. После возобновления военных действий в 1803 г. возвращенные колонии в большинстве случаев вскоре были отвоеваны англичанами. Ява , однако, оставалась голландской до 1811 года .
Другим потенциально важным последствием мира могло бы стать то, что ряд положений Гаагского договора, которые были обусловлены заключением мира, например, сокращение французской оккупационной армии, теперь вступили бы в силу. Однако Первый консул, как он указывал, неохотно сокращал численность французских войск или возвращал порт Флашинг ради блага голландцев, поскольку им требовалось много собственных войск в восстановленных колониях, поэтому «защита» «французских войск считалось необходимым. С другой стороны, уход французских войск был незаменимым моментом для британцев, поскольку они не могли допустить, чтобы в Нидерландах доминировала враждебная держава, а Батавская республика была неспособна защитить свой нейтралитет. В ближайшие годы это станет неразрешимой дилеммой. [75]
Реальные преимущества мира проявились в экономической сфере. [76] Будучи открытой экономикой , республика нуждалась в беспрепятственной торговле. Она сильно зависела от экспорта сельскохозяйственной продукции на британские рынки и от сектора услуг (особенно от большого торгового флота и банковского сектора), тогда как ее промышленность (все, что от нее осталось после столетия противостояния иностранному протекционизму ) также зависела от экспорта. Все эти отрасли сильно пострадали от войны: британская блокада, а также французское и британское каперство почти остановили морскую торговлю, тогда как торговый договор с Францией (который положил бы конец французской дискриминации голландской торговли промышленными товарами) оказался вечным достижением. -отступающая фата-моргана . Правда, большая часть торговли перешла под удобные флаги (особенно под флагами США и европейских нейтральных стран, таких как Пруссия), но мир сделал возрождение голландской транспортной торговли вполне осуществимым. Тем не менее, некоторые изменения оказались необратимыми, например, перемещение структуры торговли в немецкие порты и упадок рыболовства. [77]
Мир оказался кратковременным. 18 мая 1803 года, чуть более чем через год после заключения мира, война возобновилась. Наполеон теперь намеревался уничтожить Великобританию, завершившись амбициозным запланированным вторжением . Французы ожидали, что Батавская республика сыграет в этом важную вспомогательную роль. Будучи воплощением франко-батавского союза, Staatsbewind был вынужден согласиться с соглашением, согласно которому общая численность французских и батавских войск в Нидерландах достигла 35 000 человек. Кроме того, для предполагаемой заморской экспедиции было запланировано 9000 батавских солдат. Что еще более важно, к декабрю 1803 года голландцы должны были поставить пять линейных кораблей, пять фрегатов, 100 канонерских лодок и 250 плоскодонных транспортных судов, способных вместить 60–80 человек. обеспечить транспорт для 25 000 человек и 2500 лошадей, большей части армады вторжения Наполеона, и все это за счет Голландии. Наполеон наложил настоящее бремя на финансы республики и ее экономику. [78]
Еще одним реальным бременем была экономическая война , которую Наполеон развязал против британцев, на которую ответил британский контрбойкот. Это предвещало создание Континентальной системы , которая была закреплена в законе в 1806 году. Однако уже в 1803 году она начала душить голландскую торговлю. Якобы Staatsbewind внес свой вклад, запретив 5 июля 1803 года ввоз всех товаров противника. Позже он запретил экспорт сыра и масла. Эти меры имели небольшой практический эффект, поскольку в 1804 году общий объем экспорта в Великобританию был почти равен объему экспорта в последний мирный год в 1802 году. Британские товары достигали голландских пунктов назначения через нейтральные немецкие порты или под видом «американских грузов». Таким образом, республика была важной «замочной скважиной в Европу», которая подорвала экономические санкции Франции против Великобритании. Поскольку члены Staatsbewind и их друзья часто напрямую получали прибыль от этой тайной торговли, терпение французов было на исходе. [79] Ситуация достигла апогея, когда французский командующий в республике Огюст де Мармон приказал в ноябре 1804 года, что французские военно-морские патрули и таможенники должны были взять на себя ответственность за наблюдение за грузами в голландских портах с полномочиями конфискации. без ссылки на голландские власти. 23 ноября 1804 года Staatsbewind запретил любому батавскому чиновнику подчиняться приказам французов .
Этот акт неповиновения решил судьбу еще одного батавского режима. Наполеон уже давно был недоволен тем, что он считал медлительностью и неэффективностью голландцев. Фактически, с весны 1804 года при посредничестве Талейрана велись неофициальные переговоры с батавским посланником в Париже Шиммельпеннинком , имевшим хорошие личные отношения с Наполеоном (к тому времени императором ). Шиммельпеннинк сам был властью в Батавской республике. Он сыграл важную роль в качестве лидера федералистской оппозиции в «революционных» Генеральных штатах 1795 года и первой Ассамблее. Хотя он был противником радикалов, в политическом отношении он пережил перевороты 1798 года, был послом во Франции и полномочным представителем на переговорах в Амьене. Теперь Наполеон видел в нем человека, который должен очистить авгиевы конюшни голландского государства-сателлита.
Шиммельпеннинк видел себя в том же свете. У него уже давно было смутное представление о «национальном примирении» в Нидерландах, которое позволило бы ему пойти на сближение с консервативными и оранжистскими кругами. Они должны были стать его опорой власти. Хотя Шиммельпеннинк был убежденным федералистом, он также отличался покладистым характером. Когда Наполеон указал, что он предпочитает централизованную организацию голландского государства (поскольку рефедерализованная модель Staatsbewind явно не сработала), он, не колеблясь, реализовал это в своем проекте новой конституции, которую он разработал в Лето 1804 года по согласованию с Staatsbewind . Фактически, делегация Staatsbewind , состоящая из Шиммельпеннинка и членов Регентства Ван дер Гуса (бывшего агента) и Ван Херсолте (бывшего директора), представила Наполеону аргументы в пользу этого проекта в ноябре 1804 года. Когда позже в том же месяце произошел конфликт из-за французских таможенников, Наполеон быстро принял решение, и вскоре после этого Батавская республика получила новую конституцию и правительство. [81]
Таким образом, 10 мая 1805 года Шиммельпеннинк был открыт как Raadpensionaris (Большой пансионарий) Батавской республики. Этот почтенный титул (явно выбранный по сентиментальным причинам) имел мало связи с прежним ведомством Штатов Голландии ; на самом деле новая должность больше напоминала должность штатгальтера, хотя даже Вильгельм V после 1787 года не обладал теми полномочиями, которыми должен был обладать Шиммельпеннинк. Это была единоличная исполнительная власть, которая никоим образом не была бы обременена Законодательным корпусом из 19 человек, который не имел никаких полномочий, кроме Пенсионного фонда. Пенсионарий вел свои дела при содействии Staatsraad , который напоминал французский Conseil d'Etat больше, чем старый Raad van State , и государственных секретарей, которые напоминали Agenten Uitvoerend Bewind . [82] Конечно, столь важное изменение в конституции должно было получить одобрение народной воли. Был должным образом организован плебисцит, в результате которого было получено 14 903 голоса «за» (против 136 «против») из 353 322 избирателей. Воздержание было расценено как «молчаливое согласие» по уже устоявшейся традиции. [83]
Несмотря на такие бесперспективные реакционные атрибуты, режим Шиммельпеннинка на самом деле достиг большего за свое короткое существование, чем предыдущие режимы за десять лет, начиная с 1795 года. Это произошло, конечно, главным образом благодаря усердной подготовительной работе, которую агенты любят вездесущий Гогель; Йоханнес Гольдберг, по национальной экономике; и Йоханнес ван дер Пальм за национальное образование; сделал. Генеральный план налогообложения Гогеля был окончательно принят в июне 1805 года; была предпринята первая одобренная правительством попытка унификации голландского правописания ; были сформированы зачаточные Департамент сельского хозяйства и Департамент гидравлики, которые предвосхитили более поздние правительственные ведомства; даже Батавская фармакопея начала регулирование лекарств; и Закон о школах 1806 г. организовал национальную систему государственного начального образования. Самое главное, пожалуй, то, что закон о местном самоуправлении от июля 1805 года основал первую голландскую систему государственного управления. [84]
Однако реакция Франции на этот шквал реформ была неоднозначной. Само рвение программы может свидетельствовать о возрождающемся национализме, который может работать против французских интересов. Запланированное вторжение в Англию было отменено из-за отсутствия военно-морского превосходства, которое только усилилось разгромом Трафальгарской битвы . Голландцы теперь начали требовать экономии в виде возвращения Булонской флотилии, что раздражало Наполеона, поскольку он все еще мог использовать ее. Человек, который привел эту флотилию в Булонь после отражения превосходящего британского флота , Карел Хендрик Вер Хуэлл , теперь был министром военно-морского флота. Он также стал доверенным лицом императора и теперь вел тайную переписку с Талейраном и Наполеоном. Последний только что заключил Прессбургский мир и был занят дележом Европы на клиентские королевства, переданные его родственникам. Хорошего кандидата на такую должность в Нидерландах он видел в своем брате Луи Бонапарте .
Вер Хуэлл начал строить интриги со своими французскими покровителями за спиной Шиммельпеннинка и распространять негативную информацию о Пенсионарии, которая попала во французскую прессу. Позиции Шиммельпеннинка ослаблялись тем, что он медленно слепел. У голландских государственных секретарей и Staatsraad не было особого выбора: их единственными вариантами было полное уничтожение национальной идентичности в форме присоединения к Империи или меньшее зло – создание нового королевства под властью одного из родственников Наполеона. Для ведения неравных переговоров с Императором была сформирована Groot Besogne (Великая комиссия ) . Последний, однако, отказался говорить с Комиссией и связался с ней только через посредничество Вер Хуэлля. Тем временем Талейран разработал «Договор», в котором содержались условия, при которых корона «Голландии» должна была быть предложена Людовику: никакого союза корон; нет призыва на военную службу ; возможный торговый договор с Францией; и основные свободы Нидерландов (лингвистические, религиозные, судебные) должны были быть сохранены; в то время как гражданский список был установлен на уровне «скромной суммы» в 1,5 миллиона гульденов. Конституцию Пенсионного фонда фактически следовало сохранить с несколькими незначительными изменениями (титул raadpensionaris был изменен на титул короля; а размер Staatsraad и законодательного корпуса увеличился почти вдвое). [85]
Комиссии не разрешили вернуться в Гаагу. Шиммельпеннинк предпринял последнюю попытку добиться вынесения договора на плебисцит, но его проигнорировали. Он ушел в отставку 4 июня 1806 года. На следующий день в Сен-Клу, после того как Наполеон заставил их ждать, пока он принял турецкого посла, незадачливые члены комиссии представили Людовику свою «петицию» о принятии короны «Голландии», которую он милостиво предоставил. сделал, а Наполеон смотрел на это одобрительно. [86]
Королевство Голландия просуществовало всего четыре года. Хотя Людовик выполнил свою роль сверх всех ожиданий и сделал все возможное, чтобы защитить интересы своих подданных, именно по этой причине Наполеон решил, что Нидерланды больше не могут быть лишены преимуществ воссоединения с его Империей, несмотря на возражения Людовика. Людовик отрекся от престола 2 июля 1810 года в пользу своего сына Наполеона Луи Бонапарта , который правил десять дней, прежде чем королевство окончательно воссоединилось с истоками «аллювиальных отложений французских рек», по словам Наполеона. [87]
Это воссоединение не пережило последствий катастрофического французского вторжения в Россию и последующего поражения в битве при Лейпциге . Империя растаяла, и независимые Нидерланды вновь обретали форму с каждым городом, который отступающая французская оккупационная армия эвакуировала в течение 1813 года. В возникшем политическом вакууме триумвират бывших оранжистских регентов во главе с Гейсбертом Карелом ван Хогендорпом пригласил бывший наследный принц (старый штатгальтер умер в 1806 году), принявший власть как «суверенный принц». Вильгельм VI Оранский высадился в Схевенингене 30 ноября 1813 года. Он должным образом установил контроль над Нидерландами, и союзники в секретном Лондоне предложили ему корону объединенной территории бывших 17 провинций Нидерландов (современные Бельгия и Нидерланды ). Протокол (также известный как Восемь Лондонских статей ) от 21 июня 1814 года, который он принял ровно месяц спустя. 16 марта 1815 года было провозглашено Соединенное Королевство Нидерландов .
По словам британского историка Саймона Шамы , историки неоднозначно относились к Батавской республике. [88] После окончания нацистской оккупации Нидерландов во время Второй мировой войны некоторые историки [а] видели параллель между голландским национал-социалистическим движением (НСБ) и революционерами-патриотами, изображая Вильгельма V в героической роли Королева Вильгельмина и ее правительство в изгнании. Однако голландский историк Питер Гейл выступил против подобных сравнений в своей книге «Патриоты и НСБеры: эн историческая параллель» (1946). [90]
Тем не менее, к тому времени батавцы уже имели плохую репутацию в голландской исторической литературе. Это можно объяснить тем фактом, что старая идеологическая борьба между монархически ориентированной партией оранжистов и ее последовательными противниками более «республиканского» толка (восходящая, по крайней мере, к конфликту между Йоханом ван Ольденбарневельтом и принцем Морисом ), из которых Патриоты были лишь последним воплощением, и они были переосмыслены в стандартных работах голландских историков XIX века, таких как Гийом Гроен ван Принстерер , которые видели много поводов для презрения в философии «народного суверенитета» радикалов-патриотов. В свою очередь, Гроен оказал большое влияние на то, как Джон Лотроп Мотли изобразил для американской аудитории старую Голландскую республику. [91]
Мотли не удалось напрямую разобраться с Батавской республикой, но то, как его соратник Уильям Эллиот Гриффис отверг Патриотов, говорит само за себя: «…будь то под названием «Батавская республика», Королевство Голландия или провинции Французская империя, французская оккупация была фактически французским завоеванием, которое не оказало большого постоянного влияния на историю и характер Нидерландов». [92]
Однако большинство, если не все, характеристики нынешнего централизованного государства Королевства Нидерландов были предопределены достижениями Батавской республики, и не в последнюю очередь либеральной Конституцией 1848 года . Эта конституция восстановила основные принципы демократического Staatsregeling 1798 года под видом конституционной монархии , как признал ее автор Йохан Рудольф Торбеке . [93]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)п. 103.
52°4′N 4°18′E / 52.067°N 4.300°E / 52.067; 4.300