.JPG/1280px-Tibetan_Refugee_Self_Help_Center_Darjeeling_West_Bengal_India_(3).JPG)
С момента обретения независимости в 1947 году Индия приняла различные группы беженцев из соседних стран, включая беженцев из-за раздела с бывших британских индийских территорий , которые сейчас составляют Пакистан и Бангладеш, тибетских беженцев , прибывших в 1959 году, беженцев -чакма из нынешнего Бангладеш в начале 1960-х годов, других беженцев из Бангладеш в 1965 и 1971 годах, тамильских беженцев из Шри-Ланки из 1980-х годов и совсем недавно беженцев рохинджа из Мьянмы . [1] В 1992 году Индия, как считалось, принимала 400 000 беженцев из восьми стран. [2] Согласно записям Министерства внутренних дел Союза , по состоянию на 1 января 2021 года в 108 лагерях беженцев в Тамил Наду и 54 в Одише проживало 58 843 беженца из Шри-Ланки, а в Индии проживало 72 312 тибетских беженцев. [3] [4]
В Индии нет национального закона о беженцах, но она всегда принимала беженцев из соседних стран, используя принципы, провозглашенные Джавахарлалом Неру в 1959 году: беженцам будет оказан гуманный прием, вопрос беженцев является двусторонним вопросом, и беженцы должны вернуться на родину, когда ситуация нормализуется. [5] Несмотря на отсутствие официального закона, Верховный суд Индии использовал статью 14 Всеобщей декларации прав человека и статью 13 Международного пакта о гражданских и политических правах для подтверждения обязательства правительства по защите беженцев. [6]
Индия не является государством-участником Конвенции о беженцах 1951 года и Протокола к ней 1967 года , а также не приняла национального законодательства для комплексного решения проблем беженцев. Вместо этого она занимается беженцами в основном на политическом и административном уровнях и имеет только специальные системы для решения вопросов их статуса и потребностей. Таким образом, правовой статус беженцев ничем не отличается от статуса обычных иностранцев, чье присутствие регулируется Законом об иностранцах 1946 года . [ требуется ссылка ]
На протяжении нескольких столетий Индия предоставляла убежище людям, спасавшимся от преследований на родине.
Парсы , зороастрийская община, мигрировали в Индию из-за исламских преследований между 12 и 16 веками. Согласно Кисса-и Санджан , зороастрийской легенде, зороастризм как спонсируемая государством религия рухнул через несколько столетий после завоевания империи Сасанидов . Следовательно, некоторые зороастрийцы мигрировали в то, что сейчас является индийским штатом Гуджарат , чтобы сохранить свою религиозную традицию. [7] Потомки новых зороастрийских иммигрантов, спасавшихся от преследований немусульман иранской династией Каджаров (1794–1925), известны как иранцы . [8] [9] Когда Индия обрела независимость, парсы и иранцы сохранили законное гражданство. [10]
Закон о гражданстве Индии регулируется Законом о гражданстве (статьи 5–11 Конституции Индии ), который был принят в 1955 году и включал создание Национального реестра граждан (NRC). Дальнейшие законы о гражданстве (поправки) были приняты в 1986, 1992, 2003, 2005, 2015 и 2019 годах.
Национальный реестр граждан Индии (NRC), поддерживаемый правительством Индии , содержит соответствующую информацию, такую как имена, для идентификации граждан штата Ассам . [11] [ противоречиво ] Правительство подготовило первый реестр после переписи 1951 года , но не обновляло его до постановления Верховного суда Индии в 2013 году. [12] [13] [14] [15] Федеральное и региональное правительства Индии находятся на разных стадиях внедрения NRC во всех областях. [ необходимо разъяснение ] [16] [17]
Действующий закон о гражданстве Индии в значительной степени следует принципу jus sanguinis (гражданство по происхождению), а не jus soli (гражданство по праву рождения на данной территории).
С тех пор как Индия стала независимой страной, ее правительство признало легальных иммигрантов только из Тибета и Шри-Ланки беженцами из прошлого, предоставив первым бесплатное образование и удостоверяющие личность документы. [18]
После того, как 12 декабря 2019 года в парламенте Индии был принят законопроект о поправках к закону о гражданстве 2019 года , мигранты, прибывшие в качестве беженцев из преследуемых меньшинств, таких как индуисты, сикхи, буддисты, джайны, парсы и христиане из соседних Афганистана, Бангладеш и Пакистана до 31 декабря 2014 года, будут иметь право на получение индийского гражданства, [19] [20] [21] за исключением мусульман, которые составляют большинство в трех странах. [22] Это также смягчит требования к резидентам для получения права на гражданство с 11 до 6 лет. [23] [24]
Была высказана обеспокоенность в связи с отсутствием включения нескольких немусульманских стран вокруг Индии в законопроект о гражданстве, таких как Шри-Ланка , в отношении которой Шив Сена и несколько религиозных деятелей выразили обеспокоенность по поводу статуса гражданства тамилоязычных индуистов , которым было разрешено законно поселиться в индийском штате Тамилнад из-за предыдущей дискриминации на острове, а также Непал и Бутан , последний из которых обвиняется в дискриминации индуистов через общество, состоящее только из буддистов. [ необходима цитата ] Тибетские беженцы из Китая также исключены из законопроекта, несмотря на то, что они продолжают вызывать беспокойство. [25]
Лица, не имеющие действующего индийского гражданства или виз, классифицируются как нелегальные иммигранты. [26] Индийское законодательство не классифицирует нелегальных иммигрантов как беженцев. Поскольку Индия не является участником Конвенции о беженцах 1951 года , принципы ООН о невысылке и препятствовании высылке не применяются в Индии. [18] [27] Нелегальные иммигранты подпадают под действие Закона об иностранцах (1946 г.), который определяет иностранца как лицо, не являющееся гражданином Индии. [26] Если гражданство человека не очевидно, бремя доказывания того, является ли человек иностранцем или нет, лежит на самом человеке. [26] Любой, кто считает, что иностранец въехал в Индию, или кто является владельцем или управляющим имуществом, где иностранец проживает нелегально, должен сообщить об этом в ближайший полицейский участок в течение 24 часов с момента обнаружения такого иностранца. [26] Закон об иностранцах позволяет правительству задерживать иностранца до тех пор, пока он не будет депортирован обратно в свою страну. [28]
Нелегальная иммиграция является вопросом национальной безопасности в политике. Считается, что она представляет угрозу безопасности, особенно в таких чувствительных регионах, как Джамму и Западная Бенгалия . [29] Центр в понедельник, индийская организация безопасности, заявил, что «некоторые рохинджа, симпатизирующие идеологиям многих воинствующих групп, могут быть активны в Джамму, Дели, Хайдарабаде и Мевате и могут представлять потенциальную угрозу внутренней безопасности». [30] Кроме того, женщины и девочки незаконно продаются в Индию; [31] распространенной целью незаконной торговли является проституция. [32] [33] [34]
В 2005 году Закон о нелегальных мигрантах (определение трибуналом) , принятый в 1983 году, был отменен Верховным судом Индии , который постановил, что этот закон «создал самое большое препятствие и является главным препятствием или барьером в идентификации и депортации нелегальных мигрантов». [35] 9 августа 2012 года Верховный суд рассмотрел ходатайство о судебном разбирательстве в защиту общественных интересов о депортации нелегальных мигрантов. В этом случае правительство Индии заявило, что оно не поддерживает никакую нелегальную миграцию ни на свою территорию, ни нелегальную иммиграцию своих граждан. Правительство утверждает, что привержено только законной депортации нелегальных мигрантов из Бангладеш. [36]
В настоящее время в Индии находится от 8000 до 11 684 афганских беженцев, большинство из которых мусульмане и сикхи. [37] [38] Индийское правительство разрешило Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Индии осуществлять для них программу. [39] В 2015 году индийское правительство предоставило гражданство 4300 индуистским и сикхским беженцам. Большинство из них были из Афганистана, а некоторые из Пакистана. [40]
Многие люди из Восточной Бенгалии , в основном индуисты, мигрировали в Западную Бенгалию во время раздела Индии в 1947 году. Коренное население Западной Бенгалии иногда называло этих беженцев «Бангалами». С 1947 по 1961 год процент населения Восточной Бенгалии, исповедующего индуизм, снизился с 30% до 19%. [41] В 1991 году он снизился до 10,5% [42] Процент еще больше снизился с 2001 года, когда перепись зафиксировала его в 9,2%, до 2008 года, когда он оценивался в 8%. [43]
Чакма — это бангладешская буддийская община. Иммигранты чакма [44] из Бангладеш поселились в южной части Мизорама , поскольку они были перемещены из-за строительства плотины Каптай на реке Карнапхули в 1962 году. [45] [46] Поскольку не было никакой реабилитации или компенсации, они бежали из Бангладеш в Индию. [47]
В 2001 году BBC сообщила, что многие семьи индусов из Бангладеш переехали в Индию, чтобы избежать репрессий в Бангладеш, поскольку они были членами религиозных меньшинств. [48] [49] [50]
После раздела Индии между двумя вновь образованными странами произошел массовый обмен населением, который длился несколько месяцев. После того, как границы между Индией и Пакистаном были установлены, в общей сложности около 14,5 миллионов человек мигрировали из одной страны в другую, ища безопасности от приверженности религии большинства в своей новой стране. Согласно переписи 1951 года, сразу после раздела 7,226 миллионов мусульман мигрировали из Индии в Пакистан, в то время как 7,249 миллионов индуистов и сикхов переехали из Пакистана в Индию. Около 11,2 миллионов мигрантов пересекли западную границу, что составляет 78% от общего числа мигрантов. Большинство из них проехали через Пенджаб . 5,3 миллиона мусульман переехали из Индии в Западный Пенджаб в Пакистане, а 3,4 миллиона индуистов и сикхов переехали из Пакистана в Восточный Пенджаб в Индии. В других местах на западе 1,2 миллиона переехали в каждом направлении в Синд и из него . [ необходимо уточнение ] Первоначальное перемещение населения на восток включало перемещение 3,5 миллионов индуистов из Восточной Бенгалии в Индию и только 0,7 миллионов мусульман в обратном направлении. [ необходимо цитирование ]
Немусульмане сталкиваются с конституционной и правовой дискриминацией в Пакистане. В результате, индуисты и сикхи из Пакистана искали убежища в Индии; многие прибыли в 21 веке. [ необходима цитата ] В индийских городах насчитывается около 400 поселений пакистанских индуистских беженцев. [51]
Многие религиозные беженцы приезжают из Тибета. 14-й Далай-лама , лидер тибетского миграционного движения, покинул Тибет и отправился в Индию после тибетского восстания 1959 года . За ним последовало около 80 000 тибетских беженцев. Премьер-министр Джавахарлал Неру согласился разрешить тибетским беженцам поселиться в Индии до их окончательного возвращения в Тибет. Тибетская диаспора поддерживает Центральную тибетскую администрацию , правительство в изгнании, в Маклеод Гандже , пригороде Дхарамшалы , округ Кангра , Химачал-Прадеш . Организация координирует политическую деятельность тибетцев в Индии.
В 1960 году правительство штата Майсур (ныне Карнатака ) выделило около 3000 акров (12 км2 ) земли в Билакуппе в округе Майсур . В 1961 году было образовано первое тибетское поселение в изгнании в Индии — Лугсунг Самдуплинг. Несколько лет спустя было основано еще одно поселение — Тибетский Дики Ларсо (TDL). В Карнатаке были построены еще три поселения: Рабгайлинг в деревне Гурупура около Хунсура , Дхонденлинг в Одерапалье около Коллегала и Догулинг в Мундгоде в Уттара-Каннаде . С поселениями штат приобрел самое большое количество тибетских беженцев из всех индийских штатов. По состоянию на 2020 год [обновлять]в Карнатаке насчитывается 12 школ, управляемых тибетской общиной и для нее. [52]
Другие штаты предоставили землю тибетцам. Bir Tibetan Colony — поселение в Бире, Химачал-Прадеш . В Jeerango в округе Гаджапати , Одиша , проживает большая тибетская община и находится крупнейший буддийский монастырь в Южной Азии.
Правительство Индии построило специальные школы для тибетцев, предоставляя бесплатное образование, здравоохранение и стипендии для учеников, которые преуспевают в учебе. Несколько мест в медицинских и инженерных вузах зарезервированы для тибетцев.
Документ, называемый Регистрационным сертификатом (RC), является разрешением для тибетцев на пребывание в Индии, продлеваемым каждый год или полгода в зависимости от региона. Каждый тибетский беженец старше 16 лет должен зарегистрироваться для получения этого разрешения, и RC не выдаются беженцам, которые недавно прибыли. Другой официальный документ, Индийский сертификат личности , прозванный «Желтыми книгами», позволяет тибетцам путешествовать за границу. Он выдается через год после выдачи RC.
Закон о внесении поправок в Закон о гражданстве 2019 года (принятый 11 декабря 2019 года) открывает путь к получению индийского гражданства для индуистских, сикхских, буддистских, джайнских, парсийских и христианских религиозных меньшинств из Пакистана, Бангладеш и Афганистана, которые подверглись религиозным преследованиям (при условии, что они прибыли в Индию до 31 декабря 2014 года). [53] Любые беженцы из этих групп, прибывшие после указанного срока, должны прожить в Индии не менее 5 лет, прежде чем они смогут получить гражданство.
Закон о поправках к Закону о гражданстве 2019 года вступил в силу 10 января 2020 года, хотя точные правила по состоянию на 11 января 2020 года еще не были установлены. [54]
В 1972 году большинство этнического населения изгнало азиатов из Уганды, включая индийского происхождения. Многие индийцы поселились в Уганде, спасаясь от беспорядков 1947 года в Пакистане и геноцида в Бангладеш в 1971 году. Практикующие индийские религии (буддисты, индуисты, джайны и сикхи), преследуемые в других странах, обычно принимаются в качестве беженцев в Индии. [ необходима цитата ]
В начале августа 1972 года президент Уганды Иди Амин приказал почти 80 000 индийцев в Уганде , в основном гуджаратцев , покинуть страну в течение 90 дней. [55] [56] [57] Среди высланных было 23 000 индийцев, которые были гражданами Уганды. [58] Хотя граждане Уганды индийского происхождения позже были освобождены от высылки, многие решили уехать добровольно. [59] В то время антииндийские настроения в Уганде были заметны. [58] 4500 беженцев из Уганды оказались в Индии. [59] В общей сложности 5655 фирм, ранчо, ферм и сельскохозяйственных поместий были перераспределены; автомобили, дома и другие предметы домашнего обихода также были конфискованы. [59]
Более 100 000 шри-ланкийских тамилов проживают в Индии, большинство из которых мигрировали во время роста воинственности в Шри-Ланке, в частности во время гражданской войны в Шри-Ланке , которая длилась с 1983 по 2009 год. Большинство шри-ланкийцев обосновались в южных штатах Тамилнад ( в городах Ченнаи , Мадурай , Тируччираппалли и Коимбатур ), Карнатака (в Бангалоре ) и Керала . [60]
По оценкам экономиста из университета Дакки Абула Барката, в разных штатах Индии, особенно в Западной Бенгалии, Ассаме, Трипуре и Мегхалае, проживают 11,3 миллиона беженцев-индуистов из Бангладеш, которые прибыли в Индию в период с 1964 по 2013 год. [61] Согласно отчету, ежегодно из Пакистана в Индию в качестве беженцев прибывало около 5000 индуистов. По оценкам, в период с 1950 по 2020 год в Индии проживает около 3,5 лакхов пакистанских индуистов, особенно в северных частях Дели, Пенджаба, Раджастхана, Гуджарата и Харьяны. [62] Около 99% индуистского и сикхского населения Афганистана покинули страну за последние десятилетия. Расследование показывает, что в 1980-х годах численность сикхского и индуистского населения составляла 220 000 человек. Это число резко сократилось до 15 000, поскольку большинство из них впоследствии нашли убежище в Индии, когда исламские воинствующие моджахеды были у власти в 1990-х годах, и оставалось на этом уровне во время режима Талибана. Сейчас считается, что по состоянию на 2020 год в стране осталось всего 1350 индуистов и сикхов. [63]
Прогнозы
В период с 2020 по 2050 год (разрыв в три десятилетия) предполагается, что в течение этого периода около 6 918 360 индуистов будут покидать Бангладеш в Индию каждый год; по оценкам экономиста из Дакки Абула Барката, страну покидало 230 612 индуистов. [69] Аналогичным образом, в среднем 5 000 индуистов ежегодно покидают Пакистан. Таким образом, в период с 2020 по 2050 год, по оценкам, 150 000 индуистов покинут Пакистан в Индию в качестве беженцев. [70]