Уровень безработицы в Соединенном Королевстве измеряется Управлением национальной статистики . По состоянию на февраль 2024 года уровень безработицы в Великобритании составил 3,8%, что ниже 3,9% в январе. [2] [3]
В трехмесячных данных (июль-сентябрь 2022 г.) [4] [ нужно обновление ] уровень безработицы оценивался в 3,6%, что на 0,2 процентных пункта ниже, чем за предыдущий трехмесячный период. ONS заявило, что уровень занятости , или процент работающих людей в возрасте от 16 до 64 лет, оценивался в 75,5%. Это в значительной степени не изменилось по сравнению с предыдущим трехмесячным периодом и на 1,1 процентных пункта ниже, чем до пандемии (декабрь 2019 г. — февраль 2020 г.). Уровень экономической неактивности (доля людей в возрасте от 16 до 64 лет, которые не входят в состав рабочей силы) составляет 21,6%, что на 0,2 процентных пункта больше, чем за квартал
Данные собираются с помощью обследования рабочей силы , в котором опрашивается выборка из 53 000 домохозяйств, и которое проводится каждые 3 месяца. [5]
Уровни и ставки безработицы публикуются каждый месяц Управлением национальной статистики в Статистическом бюллетене рынка труда. Оценки доступны по полу, возрасту, продолжительности безработицы и по региону Великобритании.
Определение безработицы, используемое Управлением национальной статистики, основано на международно согласованном и рекомендуемом определении Международной организации труда (МОТ) — агентства Организации Объединенных Наций. Использование этого определения позволяет проводить международные сравнения уровней безработицы.
Безработными считаются лица в возрасте 16 лет и старше, которые не имеют работы, готовы приступить к работе в течение следующих двух недель и которые имеют одно из следующих условий:
Те, кто не имеет работы и не соответствует критериям безработицы, классифицируются как «вне рабочей силы», иначе известные как «экономически неактивные». Например, человек, который хочет получить работу, но не может работать из-за болезни или инвалидности, будет классифицироваться как экономически неактивный, а не безработный.
Короткий видеоролик, архивированный 14 февраля 2019 года на Wayback Machine, в котором объясняются основные концепции рынка труда: занятость, безработица и экономическая неактивность, доступен на канале ONS на YouTube.
В Великобритании официальный уровень безработицы определяется как процент рабочей силы, классифицируемый как безработный. [7]
Знаменатель здесь также известен как « рабочая сила » или « экономически активное население ».
За три месяца до февраля 2017 года в Великобритании насчитывалось 33,4 млн человек рабочей силы и 1,56 млн человек, классифицированных как безработные. Эти цифры дали официальный уровень безработицы в Великобритании в 4,7%. [8]
Уровень безработицы в Великобритании, соответствующий этому определению, доступен с 1971 года. Принимая во внимание этот последовательный временной ряд, самый высокий уровень безработицы, зарегистрированный с 1971 года, составил 11,9% в 1984 году, а самый низкий — 3,4% в конце 1973/начале 1974 года. [9]
Данные, соответствующие современным международным определениям, недоступны за годы до 1971 года, поскольку до этого времени не проводилось обследование рабочей силы.
Имеются некоторые данные об уровне безработицы в Великобритании до 1971 года, но они не соответствуют текущим международным определениям, поскольку они более тесно связаны с числом заявителей.
Уровень безработицы в Великобритании вырос до двухлетнего максимума в 4,4%, при этом количество вакансий сократилось на 12 000 до 904 000 в 2024 году. Несмотря на ослабление рынка труда, рост заработной платы оставался высоким на уровне 6%, опережая инфляцию с ростом в реальном выражении на 2,9%. Банк Англии внимательно следил за этими тенденциями, стремясь снизить инфляцию до 2%, которая снизилась до 2,3% в апреле 2024 года. Экономисты отметили неопределенность в показателях безработицы ONS из-за изменений в обзоре рабочей силы. Данные HM Revenue & Customs также указали на охлаждение рынка труда, при этом занятость по заработной плате сократилась на 3000, а экономическая бездеятельность выросла до 22,3%. Кроме того, 17 000 рабочих дней были потеряны из-за забастовок в апреле 2024 года. [10]
Общая цифра безработицы, вытекающая из официального определения, отличается от «Количества заявителей», которое публикуется вместе с ней.
Подсчет заявителей направлен на измерение числа людей, претендующих на пособие, главным образом потому, что они безработные.
Однако некоторые люди, классифицируемые как безработные, не могут претендовать на пособие по безработице, а некоторые люди, претендующие на пособие по безработице, не классифицируются как безработные.
Примеры [11]
В настоящее время доступны следующие пособия по безработице: пособие по безработице и универсальный кредит ; однако, поскольку универсальный кредит все еще относительно новый, данные о количестве заявителей измеряют только количество людей, претендующих на пособие по безработице, с целью включения тех, кто получает универсальный кредит, когда это возможно. [12]
Более подробная информация о различиях между официальными данными по безработице и числом заявителей приведена в этом документе.
В Англии шестнадцатого века не было никакого различия между бродягами и безработными. Оба были отнесены к категории « крепких нищих », подлежащих наказанию и перемещению. [13]
Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило бедность, поскольку церковь помогала бедным. Кроме того, в период Тюдоров наблюдался значительный рост огораживания , что ограничивало земли, доступные для работы людей.
Те, кто не мог найти работу, стояли перед суровым выбором: голодать или нарушать закон. В 1535 году был составлен законопроект, призывающий к созданию системы общественных работ для решения проблемы безработицы, которая финансировалась бы за счет налога на доход и капитал. Закон, принятый годом позже, позволял бродягам подвергаться порке и вешать их. [14]
В 1547 году был принят законопроект, который подвергал бродяг некоторым из наиболее суровых положений уголовного права, а именно двум годам каторги и клеймению с буквой «V» в качестве наказания за первое правонарушение и смерти за второе. [15] В Акте 1576 года каждый город был обязан предоставлять работу безработным. [16]
Акт о помощи бедным 1601 года , известный как «Закон о бедных Елизаветы», был одной из первых в мире программ социального обеспечения, спонсируемых правительством. Он проводил различие между теми, кто не мог работать, и теми трудоспособными людьми, которые отказывались от работы. В системах Закона о бедных Англии и Уэльса , Шотландии и Ирландии работный дом был местом, где люди, которые не могли содержать себя, могли жить и работать. [17] По словам Джексона Дж. Шпильфогеля , «бедность была весьма заметной проблемой в восемнадцатом веке, как в городах, так и в сельской местности... Во Франции и Великобритании к концу века, по оценкам, 10 процентов людей зависели от благотворительности или попрошайничества для получения пищи». [18] К 1776 году в Англии и Уэльсе было основано около 1912 приходских и корпоративных работных домов, в которых проживало почти 100 000 бедняков.
Имеются данные по безработице в Великобритании с 1881 года, но они не соответствуют текущему международному определению. Данные более тесно связаны с "Claimant Count", но охват данных между 1881 и 1948 годами ограничен. [19]
Данные, доступные с 1881 по 1912 год, основаны на записях профсоюзов, которые выплачивали пособия по безработице своим членам. В 1912 году насчитывалось 1,4 миллиона членов профсоюзов, которые выплачивали пособия. Это означает, что уровень безработицы за этот период основан на очень небольшой части населения Великобритании в то время (в основном рабочие физического труда). Самый низкий уровень безработицы, зарегистрированный в этот период, составил 1,4% в 1890 году, а самый высокий — 10,2% в 1892 году. [19]
В 1911 году была введена обязательная общенациональная схема страхования от безработицы. Это означало, что произошли существенные изменения в способе сбора данных о безработных. С 1911 года подсчет стал производиться на основе числа застрахованных лиц, зарегистрированных как безработные. [19]
Однако застраховано могло быть лишь ограниченное число людей, закон 1911 года включал только около 2,25 миллионов рабочих в возрасте 16 лет и старше, которые считались работающими в отрасли, где занятость была ненадежной. Поэтому данные по безработице за 1912-1916 годы по-прежнему основаны на относительно небольшой части населения Великобритании того времени. [19]
Часть населения, вносящая вклад в данные по безработице, расширилась в 1916 году, когда Закон о национальном страховании [ который? ] привлек еще 1,25 миллиона работников в схему национального страхования. Принимая во внимание данные, основанные на этом расширении, самый высокий зарегистрированный уровень безработицы между 1916 и 1920 годами составил 6,6% в декабре 1919 года, а самый низкий — 2,6% в июне 1920 года (исключая военные годы). [19]
Закон о страховании по безработице 1920 года включил в сферу действия схемы еще 8 миллионов работников. Это увеличило общее число охваченных работников до примерно 11/12 миллионов. Принимая во внимание данные за период с 1920 по 1948 год, самый высокий зарегистрированный уровень безработицы составил 23,4% в мае 1921 года, а самый низкий — 1,6% в сентябре 1947 года (исключая военные годы). Длительные периоды относительно высокого уровня безработицы также были зафиксированы в Великобритании во время Великой депрессии начала 1930-х годов. [19]
В 1948 году был принят еще один закон ( Закон о национальной помощи 1948 года ), означавший, что схема теперь охватывала всех работающих мужчин и женщин в возрасте от 15 лет и старше. Данные о безработных с 1948 по 1982 год называются подсчетом зарегистрированных лиц, поскольку они относятся к числу людей, зарегистрированных в государственных учреждениях в качестве ищущих работу. Самый низкий зарегистрированный уровень безработицы в этот период составил 1% в середине 1950-х годов, самый высокий был в сентябре 1982 года, когда он достиг 14%. [19]
С 1982 года подсчет изменился с подсчета зарегистрированных на «подсчет заявителей», поскольку с тех пор он был направлен на подсчет числа людей, претендующих на пособия, в основном потому, что они были безработными. Этот подсчет по-прежнему публикуется сегодня вместе с общим показателем безработицы, который основан на обследовании рабочей силы. [19]
Начиная с 1971 года существуют две серии данных о безработице: количество заявителей и общая оценка безработицы, основанная на данных, собранных в ходе обследования рабочей силы. [21] Более подробная информация о разнице между количеством заявителей и общей оценкой безработицы содержится в этом pdf-файле, заархивированном 17 июля 2021 г. на Wayback Machine .
Учитывая данные 1971 года, которые соответствуют опубликованным в настоящее время главным цифрам безработицы, около 1 миллиона человек были классифицированы как безработные в начале 1970-х годов с уровнем безработицы около 4%. Уровень вырос до 1,5 миллиона к 1978 году, а уровень до около 5,5%, при этом многие рабочие места были потеряны в рецессию 1973-1975 годов , в то время как промышленный спад и технический прогресс также способствовали потере рабочих мест. Безработица была главной политической темой на всеобщих выборах 1979 года , когда консервативная оппозиционная кампания заявила, что «лейбористы не работают», в атаке на правительство лейбористов . Консерваторы победили на этих выборах, Маргарет Тэтчер стала первой женщиной-премьер-министром Великобритании, и партия оставалась у власти в течение 18 лет, выиграв в общей сложности четыре всеобщих выбора подряд.
Безработица резко возросла в начале 1980-х годов в результате еще одной рецессии , официальный уровень превысил 3 миллиона к 1982 году, а официальный показатель достиг 11,9% в 1984 году. [22] Большинство этих рабочих мест было потеряно в секторе тяжелой промышленности, [23] который находился в упадке, при этом монетаристская политика правительства по борьбе с инфляцией также была обвинена в экономическом спаде и последующей массовой безработице, которая была особенно серьезной в Шотландии , Северной Ирландии , севере Англии и в Южном Уэльсе . Однако юг Англии хорошо оправился от рецессии, пользуясь наибольшими преимуществами процветающих финансовых рынков и сильного роста в секторе услуг, в то время как быстрый рост в компьютерной отрасли также создал много новых рабочих мест.
Рост уровня безработицы в 1980-х годах был выше, чем отражено в официальной статистике, поскольку правительство изменило метод его расчета, чтобы снизить общий уровень. [24] Правительство Маргарет Тэтчер приняло множество мер, призванных затруднить получение пособия, и в конечном итоге начало учитывать в цифрах по безработице только тех, кто фактически получал пособие, исключая тех, кто подал заявление на пособие, но еще не начал его получать, или тех, кто был признан безработным, но в пособии отказано. [25] а также некоторые маргинальные категории безработных, такие как мужчины старше 60 лет, независимо от того, получали они пособие или нет. [24]
Было ретроспективно подсчитано, что официальная мера для расчета уровня безработицы менялась по крайней мере 29 раз между 1979 и 1989 годами. [25] Позже в этом десятилетии правительство начало инструктировать врачей Национальной службы здравоохранения искать способы, с помощью которых они могли бы диагностировать безработных пациентов с болезнями или травмами, полученными в результате их предыдущей работы, чтобы они могли получать пособие по болезни или инвалидности и, таким образом, больше не считаться безработными. По некоторым показателям, уровень работников, получающих это пособие, увеличился в пять раз в 1980-х годах, даже несмотря на то, что безработица в конечном итоге снизилась. [26]
Безработица оставалась высокой до экономического бума во второй половине 1980-х годов. Официальный уровень упал ниже 3 миллионов в середине 1987 года, упал ниже 2 миллионов в начале 1989 года и снизился до 1,6 миллиона к концу того же года, при этом официальный уровень безработицы составлял 7,0% в конце 1989 года. [22]
Несмотря на то, что уровень безработицы в Великобритании был самым высоким за последние полвека, консервативное правительство Маргарет Тэтчер было переизбрано на всеобщих выборах 1983 и 1987 годов .
Однако рост уровня инфляции к концу 1980-х годов привел к росту процентных ставок [27] и еще одной рецессии , которая началась в 1990 году. Безработица начала расти, и к концу 1992 года официальный уровень снова вырос почти до 3 миллионов при официальной ставке около 10,6%, хотя инфляция была взята под контроль в это время, снизившись с более чем 10% в 1990 году до чуть более 1% к 1993 году. Однако экономическая ситуация в Великобритании улучшилась после 1992 года, и официальный уровень безработицы упал ниже 2 миллионов к 1997 году при ставке около 6,8%, при этом инфляция также оставалась низкой. Восстановленный экономический рост также был сильным. [22]
Высокий уровень безработицы и рецессия в экономике не помешали правительству консерваторов одержать четвертую подряд победу на всеобщих выборах при преемнике Тэтчер Джоне Мейджоре в 1992 году , однако правительство Мейджора потерпело полное поражение на следующих всеобщих выборах пять лет спустя, будучи отстраненным от власти возрожденной партией «Новых лейбористов» Тони Блэра , несмотря на экономический подъем и снижение безработицы, достигнутые правительством Мейджора.
Официальный уровень безработицы оставался ниже 2 миллионов после 1996 года, опускаясь ниже 1,5 миллиона на нескольких этапах между 2000 и 2005 годами, с официальным уровнем около 5% до 2008 года. В 2005 и 2006 годах наблюдался небольшой рост безработицы, поскольку рабочая сила увеличилась отчасти из-за возросшей иммиграции (в основном из восточноевропейских государств, которые только что присоединились к Европейскому союзу ), а также в результате спада производства, при этом Западный Мидленд в Англии особенно сильно пострадал от краха MG Rover в Бирмингеме в 2005 году и решения Peugeot закрыть свой завод Ryton недалеко от Ковентри в следующем году.
Экономический спад в 2008 году привел к тому, что официальный уровень безработицы превысил 2 миллиона к 2009 году и 2,5 миллиона годом позже, при этом ставка достигла 8,0%. Затем ставка и уровень начали немного снижаться на некоторое время, прежде чем снова вырасти и достигли 2,6 миллиона и 8,3% соответственно к концу 2011 года, в основном из-за потери рабочих мест в государственном секторе в результате сокращения расходов правительством консерваторов. [22]
В 2013 году управляющий Банка Англии Марк Карни заявил, что Банк повысит процентные ставки только тогда, когда официальный уровень безработицы снизится до 7% или ниже. [28] За три месяца, предшествовавших апрелю 2014 года, официальный уровень безработицы снизился до 6,9% [22], но экономисты предположили, что еще слишком рано ожидать какого-либо повышения процентных ставок. [29]
«Скрытая» безработица не является официальной статистической концепцией; однако это фраза, которая иногда используется для описания определенных типов людей, которые не включены в официальные заголовки цифр по безработице. Типы людей, которые иногда считаются «скрытыми», включают:
Определение неполной занятости, используемое Управлением национальной статистики, выглядит следующим образом:
Неполнозанятые работники — это те люди, которые работают и готовы работать больше часов, либо работая на дополнительной работе, либо работая больше часов на своей текущей работе, либо переходя на другую работу. Они также должны быть готовы начать работать больше часов в течение 2 недель, а их текущие еженедельные часы должны быть меньше 40 часов, если им от 16 до 18 лет, и меньше 48 часов, если им больше 18 лет. [31]
Статистические данные о неполной занятости регулярно обновляются Управлением национальной статистики. [32] Данные о неполной занятости доступны с 2000 года, когда в Обследование рабочей силы были добавлены все вопросы, необходимые для расчета неполной занятости.
В 2000 году было подсчитано, что в Великобритании было чуть более 2 миллионов неполностью занятых работников. Эта цифра упала до чуть менее 1,8 миллиона в 2004 году, прежде чем вырасти до чуть более 3 миллионов в 2012 году. Рост на 980 000 произошел между экономическим спадом 2008 года и 2012 годом. [33] Самые последние доступные данные о количестве неполностью занятых работников относятся к периоду с октября по декабрь 2019 года, когда было подсчитано, что в Великобритании было 2,5 миллиона неполностью занятых работников. [34]
В 2017 году 14,6% работников с частичной занятостью в Великобритании предпочли бы работать полный рабочий день, если бы они были доступны. Для сравнения, во Франции этот показатель составляет 43,1%, в Германии — 11,3%, а в среднем по ЕС — 26,4%. [35]
Некоторые люди с неполной занятостью могут работать по контракту с нулевым рабочим днем , но оценки числа людей по этим контрактам отличаются от оценок числа людей с неполной занятостью. [36] [37] Некоторые люди с контрактами с нулевым рабочим днем не хотят или не готовы работать больше часов, поэтому их нельзя считать неполной занятостью. [38] [39]
Число людей, работающих неполный рабочий день из-за того, что они не смогли найти постоянную работу, иногда используется в качестве приблизительного показателя числа неполностью занятых людей в экономике.
Эти цифры публикуются в ежемесячном Labour Market Bulletin, и серия ведется с 1992 года. В марте-мае 1992 года было подсчитано, что 11,3% всех работников, занятых неполный рабочий день (исключая неоплачиваемых семейных работников и тех, кто работает по государственным схемам), работали неполный рабочий день, потому что не могли найти постоянную работу. В марте-мае 2013 года было подсчитано, что 18,4% работников, занятых неполный рабочий день, находились в такой ситуации. [40]
Другим косвенным показателем безработицы является число работников, имеющих вторую работу. Это также публикуется Управлением национальной статистики в ежемесячном Бюллетене рынка труда, и эта серия доступна с марта по май 1992 года. [40]
Число безработных, которые готовы работать, но не ищут ее, не публикуется Управлением национальной статистики ежемесячно, но оно доступно в некоторых публикациях Евростата. Было подсчитано, что в 2012 году в Великобритании было 774 000 человек в возрасте от 15 до 74 лет, которые были готовы работать, но не искали работу. [41]
В 2014 году правительство Великобритании стремилось улучшить ситуацию с безработицей и увеличить рабочую силу посредством реализации мер, которые влияют на границы, в которых рекламируются рабочие места в Великобритании. Предложения призывают рекламировать рабочие места в Великобритании более заметно в Великобритании, а не по всей Европе, поскольку это было связано с ростом безработицы среди граждан, в то время как Великобритания столкнулась с ростом числа неграждан, ищущих работу в Великобритании. [42]
В Великобритании некоторые безработные люди в возрасте от 16 до 64 лет, которые готовы работать, но не ищут ее, называются «отчаявшимися работниками». [ необходима цитата ]
Официальное определение отчаявшихся работников — это те работники в возрасте от 16 до 64 лет, которые готовы работать, но не ищут ее, поскольку считают, что для них нет вакансий. Поскольку они не ищут работу активно, они не включены в общие цифры по безработице. [43]
Управление национальной статистики публикует ежемесячные оценки числа отчаявшихся работников, и ряд охватывает период с марта по май 1993 года, когда было подсчитано, что их было 167 000. В марте-мае 2013 года было подсчитано, что было 63 000 отчаявшихся работников. [40] Однако, поскольку эта оценка получена в результате опроса, возможно, что число отчаявшихся работников занижено, поскольку люди стесняются заявлять, что они не верят, что для них есть какие-либо доступные рабочие места. [ требуется ссылка ]
Данные о людях, ищущих работу, но не готовых немедленно приступить к работе, не публикуются в ежемесячном бюллетене рынка труда, но они доступны в некоторых публикациях Евростата. В 2012 году было подсчитано, что в Великобритании в такой ситуации находилось 334 000 человек в возрасте от 15 до 74 лет. [41]
Мера потенциальной дополнительной рабочей силы в Великобритании
Управление национальной статистики публикует ежемесячные данные о числе экономически неактивных людей, которые хотят работать, но не включены в данные по безработице либо потому, что они не искали работу активно в течение 4 недель, предшествовавших дате опроса, либо потому, что они не готовы приступить к работе в течение 2 недель после даты опроса.
Эти цифры охватывают период с марта по май 1992 года, когда было подсчитано, что было чуть менее 2 миллионов человек, которые были экономически неактивны, но хотели работать. В марте-мае 2013 года было подсчитано, что в такой ситуации было 2,3 миллиона человек. [44]
Евростат определяет безработных как людей в возрасте от 15 до 74 лет, которые:
Они определяют длительную безработицу как период безработицы, который длится более 1 года.
Евростат использует Обследование рабочей силы Европейского Союза, которое собирает квартальные данные по всем государствам-членам. [45]
Чтобы узнать больше об экономике Европы, посетите эту страницу: Экономика Европейского Союза
Уровень занятости в Великобритании для лиц в возрасте 16–64 лет составил 73,9% за три месяца до октября 2015 года, что является самым высоким показателем с начала ведения учета в 1971 году. Было 31,3 миллиона работающих людей, и это можно разбить по полу на 16,7 миллиона мужчин и 14,6 миллиона женщин, или на 22,9 миллиона работающих полный рабочий день и 8,4 миллиона работающих неполный рабочий день. Было 26,52 миллиона работающих и 4,61 миллиона самозанятых людей. [46]
В третьем квартале 2016 года в Великобритании было занято 28,39 млн граждан Великобритании в возрасте 16 лет и старше, что на 213 000 больше, чем годом ранее. 74,9% всех граждан Великобритании в возрасте 16–64 лет были заняты. Количество неграждан Великобритании, работающих в Великобритании, также увеличилось за последний год на 241 000 до 3,49 млн. 72,8% неграждан Великобритании в возрасте 16–64 лет, проживающих в Великобритании, были заняты. [47]
Гарантия занятости
Поиск работы
Страхование дохода
Число безработных достигло пика в 3,4 миллиона человек в 1986 году. Однако, учитывая, что в 1980-х годах были внесены многочисленные изменения в способ официального расчета уровня безработицы, реальная картина была еще мрачнее
