Бельгийское правительство в Лондоне ( французский : Gouvernement belge à Londres , нидерландский : Belgische regering в Лондоне ), также известное как правительство Пьерло IV , было правительством в изгнании Бельгии в период с октября 1940 по сентябрь 1944 года во время Второй мировой войны . Правительство было трехсторонним, в него входили министры Католической , Либеральной и Лейбористской партий . После вторжения нацистской Германии в Бельгию в мае 1940 года бельгийское правительство под руководством премьер-министра Юбера Пьерло бежало сначала в Бордо во Франции , а затем в Лондон , где оно зарекомендовало себя как единственное законное представительство Бельгии перед союзниками .
Несмотря на то, что правительство больше не имело власти в своей стране, оно управляло Бельгийским Конго и вело переговоры с другими союзными державами о послевоенном восстановлении. Соглашения, заключенные правительством в изгнании во время войны, включали основание Таможенного союза Бенилюкса и вступление Бельгии в Организацию Объединенных Наций . Правительство также осуществляло влияние внутри бельгийской армии в изгнании и пыталось поддерживать связи с подпольным сопротивлением .
В политическом отношении в бельгийской политике в межвоенный период доминировала Католическая партия , обычно в коалиции с Бельгийской Лейбористской партией (POB-BWP) или Либеральной партией . В 1930-е годы также наблюдался рост популярности фашистских партий в Бельгии; в первую очередь Рекс , который достиг своего пика на выборах 1936 года, набрав 11% голосов. [1] С начала 1930-х годов во внешней и внутренней политике Бельгии доминировала политика нейтралитета; выход из международных договоров и союзов и попытки поддерживать хорошие дипломатические отношения с Великобританией , Францией и Германией. [2]
Несмотря на эту политику, Бельгия была без предупреждения вторгнута немецкими войсками 10 мая 1940 года. После 18 дней боев 28 мая бельгийские военные сдались, и страна была передана под контроль немецкого военного правительства. На борьбу было мобилизовано от 600 000 [3] до 650 000 [4] бельгийских мужчин (около 20% мужского населения страны) [4] .
В отличие от Нидерландов или Люксембурга , монархии которых отправились в изгнание вместе с правительством, король Леопольд III сдался немцам вместе со своей армией – вопреки совету своего правительства. За несколько дней до своей капитуляции он якобы пытался сформировать новое правительство под руководством пронацистского социалиста Анри де Мана, но это так и не было реализовано. [5] Он оставался в плену у немцев под домашним арестом до конца войны. [5] Хотя правительство на короткое время попыталось провести переговоры с немецкими властями из изгнания во Франции, немецкие власти приняли указ, запрещающий членам бельгийского правительства возвращаться в страну, и переговоры были прекращены. [6]
Бельгийское правительство во Франции намеревалось последовать за французским правительством Поля Рейно в заморскую империю Франции, чтобы продолжить борьбу. [6] Тем временем Германия назначила генерала Александра фон Фалькенхаузена , аристократа и кадрового военного, военным губернатором Бельгии. [7] Правительство было ненадолго создано в Лиможе , где под давлением французского правительства оно осудило капитуляцию Леопольда. [8] Однако, когда Рейно сменил прогерманский Филипп Петен , от этого плана отказались. [6] Несмотря на враждебность со стороны нового режима Виши , правительство Пьерло осталось во Франции. 16 сентября 1940 года Виши потребовал роспуска бельгийского правительства, находившегося в то время в Бордо :
Бельгийское правительство, деятельность которого во Франции с некоторых пор носила чисто теоретический характер, примет решение о роспуске. Некоторые из его членов останутся во Франции как частные лица, а другие уедут за границу. Это решение является частью подавления дипломатических миссий стран, оккупированных Германией, на необходимость которого Рейх указал французскому правительству .
- Письмо французского правительства Виши, 16 сентября 1940 г. [9]
Пока правительство Пьерло все еще находилось во Франции, 21 июня в Лондон прибыл министр здравоохранения Бельгии Марсель-Анри Жаспар . Жаспар считал, что правительство Пьерло намеревалось сдаться немцам, и был полон решимости предотвратить это. Жаспар провел переговоры с Шарлем Де Голлем , а 23 июня выступил с речью на радио BBC , в которой заявил, что лично формирует альтернативное правительство для продолжения борьбы. [5] Его позиция была осуждена правительством Пьерло в Бордо, и он был холодно принят послом Бельгии в Лондоне Эмилем де Картье де Марсьеном . [5] Джаспар, к которому присоединился социалистический бургомистр Антверпена Камилла Гюисманс , вместе с другими так называемыми «лондонскими повстанцами» сформировал свое собственное правительство 5 июля 1940 года. [5] Британцы, однако, не хотели признавать Джаспара-Гюисманса . Правительство. [5]
«Нынешнее бельгийское правительство — это отбросы, но, насколько я понимаю, это, так сказать, отбросы бесспорного происхождения».
Александр Кадоган из Министерства иностранных дел Великобритании , декабрь 1940 года. [5]
Вызов авторитету правительства Пьерло побудил его к действию. [5] Альберт де Влишаувер , министр колоний при Пьерло, прибыл в Лондон в тот же день, когда было сформировано правительство Жаспара-Гюисмана. [5] Будучи единственным бельгийским министром, имеющим законную власть за пределами самой Бельгии, Де Влишаувер вместе с прибывшей вскоре после этого Камиллой Гуттом по собственной инициативе смог сформировать временное «правительство двух» с одобрения Великобритании в Лондоне. [5] Гутт политически маргинализировал Де Влишауэра, и после этого он действовал как лишь второстепенная фигура в правительстве. [10] Они ждали, когда к ним присоединятся Поль-Анри Спаак и Пьерло, которые были задержаны во франкистской Испании по пути из Франции. [5] Пьерло и Спаак прибыли в Лондон 22 октября 1940 года, ознаменовав начало периода «правительства четырех», обеспечив «официальному» правительству легитимность последнего избранного премьер-министра Бельгии. [5] [11] Британцы не доверяли многим бельгийским министрам, а также размеру и легитимности самого правительства. Однако с приходом премьер-министра оно было неохотно принято.
Основная часть бельгийского правительства располагалась на Итон-сквер в районе Белгравия в Лондоне, где до войны находилось посольство Бельгии. Другие правительственные учреждения были расположены неподалеку от Хобарт-плейс, Белгрейв-сквер и Найтсбриджа . [12] Офисы бельгийского правительства были расположены рядом с другими правительствами в изгнании, включая Люксембург , в Уилтон-Кресент , [13] и Нидерланды на Пикадилли . [14] Примерно 30 членам бельгийского парламента удалось бежать из Бельгии и поселиться в Лондоне и Бельгийском Конго . [15]
К декабрю 1940 года британцы признали «правительство четырех» законным представителем Бельгии с тем же статусом, что и другие правительства в изгнании:
Правительство Его Величества считает четырех бельгийских министров, составляющих бельгийское правительство в Лондоне, законным и конституционным правительством Бельгии и компетентным осуществлять всю власть от имени Суверенного Государства Бельгия. [16]
Первоначально правительство насчитывало всего четыре министра, но вскоре к нему присоединилось множество других. В состав правительства в изгнании входили как политики, так и государственные служащие ряда правительственных ведомств. Большинство из них были сосредоточены в министерствах колоний, финансов, иностранных дел и обороны, но и в ряде других министерств имелся скелетный персонал. [17] К маю 1941 года в правительстве Лондона на всех должностях работало около 750 человек. [17]
Ожидалось, что правительство в изгнании будет выполнять функции национального правительства, а также представлять интересы Бельгии перед союзными державами, что побудило Поля-Анри Спаака прокомментировать, что «все, что осталось от законной и свободной Бельгии, все, что имеет право говорить на ее имя находится в Лондоне». [20]
Британская дипломатическая миссия в Бельгии под руководством посла Ланселота Олифанта была прикреплена к правительству в изгнании. [21] В марте 1941 года американцы также направили посла Энтони Биддла-младшего , который представлял Соединенные Штаты перед правительствами в изгнании Бельгии, Нидерландов, Польши и Норвегии . [21] Советский Союз , который разорвал дипломатические отношения с Бельгией в мае 1941 года (под сильным влиянием действовавшего тогда нацистско-советского пакта ), восстановил свою дипломатическую миссию при правительстве в изгнании после немецкого вторжения. и в конечном итоге расширил его до ранга посольства в 1943 году .
Одной из наиболее насущных проблем, с которыми столкнулось правительство в изгнании в 1940 году, было положение бельгийских беженцев в Соединенном Королевстве. К 1940 году в Соединенное Королевство прибыло не менее 15 000 бельгийских гражданских лиц, многие из которых остались без своего имущества. [22] Первоначально беженцами занималось британское правительство, однако в сентябре 1940 года правительство создало Центральную службу беженцев для предоставления материальной помощи и трудоустройства бельгийцам в Великобритании. [23]
Британская общественность была исключительно враждебна по отношению к бельгийским беженцам в 1940 году из-за убеждения, что Бельгия предала союзников в 1940 году . тесно связано с решением Леопольда III сдаться. [26]
Правительство также участвовало в предоставлении социальных, образовательных и культурных учреждений бельгийским беженцам. В 1942 году правительство спонсировало создание Бельгийского института в Лондоне для развлечения бельгийского сообщества беженцев в Лондоне. [17] К 1943 году в Великобритании было также четыре бельгийские школы с 330 учениками: в Пенрите , Бремаре , Кингстоне и Бакстоне . [27]
В передаче по французскому радио вскоре после капитуляции Бельгии Пьерло призвал к созданию армии в изгнании для продолжения борьбы:
С той же юношеской смелостью, которая откликнулась на призыв правительства, воссоединившись с элементами бельгийской армии во Франции и Великобритании, будет сформирована и организована новая армия. Он вступит в строй вместе с силами наших союзников... все наши силы будут брошены на службу делу, которое стало нашим... Важно немедленно и осязаемым образом обеспечить солидарность, которая продолжает объединять силы, оказавшие нам поддержку...
- Юбер Пьерло , речь по французскому радио, 28 мая 1940 г. [28]
Поскольку некоторые бельгийские войска были спасены из Дюнкерка во время операции «Динамо» , а также бельгийские эмигранты, уже проживающие в Англии, правительство в изгнании одобрило создание Camp Militaire Belge de Regroupement (CMBR; «Бельгийский военный лагерь для перегруппировки») в Тенби , Уэльс. . [29] К июлю 1940 года в лагере насчитывалось 462 бельгийца, а к августу 1940 года их число выросло почти до 700. [29] В августе эти солдаты были организованы в 1-й стрелковый батальон, и правительство назначило командиром генерал-лейтенанта Рауля Дофрена де ла Шевалери. и Виктор ван Стридонк де Буркель в качестве генерального инспектора новых сил. [30] Бельгийские летчики участвовали в битве за Британию, и бельгийское правительство позже смогло успешно лоббировать создание двух общебельгийских эскадрилий в составе Королевских ВВС [31], а также создание бельгийского отделения в составе Королевских ВВС. Военно-морской . [32]
В первые годы войны между правительством и армией существовала определенная напряженность, которая разделяла ее лояльность между правительством и королем. Силы Свободной Бельгии, особенно пехота, обучавшаяся с 1940 года, возложили на правительство ответственность за то, что им не разрешили воевать. В ноябре 1942 года 12 бельгийских солдат взбунтовались, жалуясь на свое бездействие. [19] К 1943 году роялистская позиция армии была смягчена, что позволило правительству вновь получить поддержку военных. [33]
В сентябре 1941 года бельгийское правительство подписало в Лондоне Атлантическую хартию вместе с другими правительствами в изгнании, представив общие цели, которых союзники стремились достичь после войны. [34] Год спустя правительство подписало Декларацию Организации Объединенных Наций в январе 1942 года с 26 другими странами, что создало прецедент для основания Организации Объединенных Наций в 1945 году. [35]
С 1944 года союзники стали все больше интересоваться созданием рамок послевоенной Европы. Они были официально оформлены многочисленными договорами и соглашениями 1944 года. В июле 1944 года Камилла Гутт присутствовала на Бреттон-Вудской конференции в Соединенных Штатах от имени правительства Бельгии, установив Бреттон-Вудскую систему валютного контроля. Во время переговоров Гутт служил важным посредником между делегатами основных союзных держав. [36] В соответствии с соглашениями обменный курс бельгийского франка будет привязан к американскому доллару после войны, а конференция также учредила Международный валютный фонд (МВФ), первым директором которого будет Гутт. [37]
В сентябре 1944 года правительства Бельгии, Нидерландов и Люксембурга в изгнании начали формулировать соглашение о создании Таможенного союза Бенилюкса . [38] Соглашение было подписано в рамках Лондонской таможенной конвенции 5 сентября 1944 года, всего за несколько дней до того, как бельгийское правительство вернулось в Брюссель после освобождения. [39] Таможенный союз Бенилюкса был важным продолжением довоенного союза между Бельгией и Люксембургом, а позже, после 1958 года, лег в основу Экономического союза Бенилюкса. [38]
В отличие от многих других правительств в изгнании, которые были вынуждены полагаться исключительно на финансовую поддержку союзников, бельгийское правительство в изгнании могло финансировать себя самостоятельно. Во многом это было связано с тем, что правительство в изгнании сохраняло контроль над большей частью национального золотого запаса Бельгии. Они были тайно перевезены в Великобританию в мае 1940 года на борту военно-морского траулера А4 и стали важным активом. [40] Бельгийское правительство также контролировало Бельгийское Конго, которое экспортировало большое количество сырья (включая каучук , золото и уран ), на которое союзники полагались в военных действиях. [40]
Бельгийское правительство издавало свой собственный официальный журнал Moniteur Belge (Официальное правительство) из Лондона. [41]
Несмотря на то, что король Бельгии был конституционным монархом, до войны он играл важную политическую роль в Бельгии. Решение Леопольда III сдаться немцам – без консультации со своими министрами – возмутило бельгийский кабинет министров. [5] Очевидная оппозиция короля этому подорвала его авторитет и легитимность. В первые годы войны многие, в том числе деятели Свободной Бельгии, рассматривали короля как альтернативный источник «правительства», что способствовало дальнейшему подрыву официального правительства в Лондоне. Позже в ходе войны правительство изменило свою позицию и стало менее воинственным по отношению к королю. [5] Вместо этого бельгийская пропаганда того времени подчеркивала положение короля как «мученика» и военнопленного и представляла его разделяющим те же страдания, что и оккупированная страна. [5] В своем выступлении по радио 10 мая 1941 года (в первую годовщину немецкого вторжения) Пьерло призвал бельгийцев «сплотиться вокруг короля-пленника. Он олицетворяет нашу убитую страну. Будьте ему так же лояльны, как и мы здесь». " [42]
Согласно конституции 1831 года , бельгийскому правительству было разрешено игнорировать пожелания короля, если он был объявлен недееспособным к правлению. [43] 28 мая 1940 года под давлением французского правительства правительство Пьерло во Франции объявило короля находящимся под властью оккупантов и непригодным к правлению в соответствии со статьей 82, предоставив прочную правовую основу и сделав себя единственным официальным лицом. источник правительства. [8] [43] Правительство, однако, отказалось провозгласить республику. [8] Хотя король технически оставался единственным человеком, способным принимать дипломатические миссии и заключать договоры, правительство в изгнании могло делать и то, и другое во время войны самостоятельно. [16]
По возвращении в Бельгию вопрос о монархе оставался спорным, и 20 сентября 1944 года, вскоре после освобождения, брат Леопольда Карл, герцог Фландрский, был объявлен принцем-регентом . [44]
«Мы полностью верим в способность Британии избавить нас от немецкого рабства... Мы заявляем о своем праве разделить бремя и честь этой борьбы в меру наших скромных, но не совсем ничтожных ресурсов. Мы не пораженцы. ..."
Камилла Гюисманс в радиопередаче от 23 июня 1940 года. [5]
Правительство Яспара-Гюисманса призывало к созданию организованного сопротивления в оккупированной Бельгии из Лондона еще до капитуляции Франции в 1940 году.
Официальному правительству после прибытия в Лондон удалось получить контроль над радиовещанием на французском и голландском языках на оккупированную Бельгию, которое транслировалось BBC Radio Belgique . Радиостанция была необходима для информирования как сопротивления, так и общественности, и была передана под контроль журналиста Поля Леви . [45] Среди тех, кто работал на радио, был Виктор де Лавеле , бывший министр правительства, работавший диктором новостей , которому приписывают изобретение кампании « V значит победа ». [46]
В первые годы войны правительству было трудно вступить в контакт с сопротивлением в оккупированной Бельгии. В мае 1941 года группа Бельгийского легиона направила своего члена, чтобы попытаться установить контакт, но ему потребовался целый год, чтобы добраться до Лондона. [47] Радиосвязь была ненадолго установлена в конце 1941 года, но в период с 1942 по 1943 год она была крайне прерывистой. Постоянная радиосвязь (под кодовым названием «Стэнли») с крупнейшей группой, Armée Secrete , была установлена только в 1944 году. [47]
Очевидная изоляция правительства в изгнании от событий в Бельгии означала, что многие группы сопротивления, особенно те, чья политика отличалась от политики существующего правительства, относились к нему с подозрением. Правительство, со своей стороны, опасалось, что после освобождения группы сопротивления превратятся в неуправляемые политические формирования , бросив вызов позиции правительства и поставив под угрозу политическую стабильность. [48] Несмотря на это, сопротивление часто зависело от финансов, оборудования и материалов, которые могли предоставить только правительство в изгнании и британское Управление специальных операций (SOE). [47] В ходе войны правительство в изгнании передало только Секретной армии 124–245 миллионов франков , либо сброшенных с парашютом, либо переведенных через банковские счета в нейтральной Португалии . Меньшие суммы были переданы другим организациям. [47]
Правительство в изгнании попыталось восстановить свои отношения с сопротивлением в мае 1944 года, создав «Координационный комитет» из представителей основных групп, включая Бельгийский легион , Бельгийское национальное движение , Группу G и Фронт независимости . [49] Однако комитет был уволен в результате освобождения в сентябре.
«Никого не предупредили о нашем прибытии. Машины, которые доставили нас в город, шли впереди джипа. Один из наших коллег стоял в нем и кричал немногим горожанам, мимо которых мы проезжали: «Вот ваше правительство». Должен признаться что это не вызвало никакой реакции, ни враждебности, ни энтузиазма, а только полное безразличие».
Поль-Анри Спаак о возвращении правительства в Брюссель [5]
Войска союзников вошли в Бельгию 2 сентября 1944 года. [50] 3 сентября гвардейская танковая дивизия освободила столицу Брюссель . [51] Правительство в изгнании вернулось в Брюссель 8 сентября 1944 года. [22] «Операция Гутт», план, разработанный Камиллой Гуттом, чтобы избежать безудержной инфляции в освобожденной Бельгии путем ограничения денежной массы , был приведен в действие с большим успехом. [52]
26 сентября Пьерло сформировал новое правительство национального единства (Пьерло V) в Брюсселе. В новое правительство вошли многие министры (в том числе все «четверки») из Лондона, но впервые в их число вошли и коммунисты . [53] В декабре 1944 года было сформировано новое трехстороннее правительство, в котором Пьерло по-прежнему оставался премьер-министром. В 1945 году, будучи премьер-министром с 1939 года, Пьерло наконец сменил социалист Ахилл Ван Акер . [54]
Правительство в изгнании было одним из последних правительств, в котором все еще присутствовали традиционные партии, доминировавшие в Бельгии с момента ее создания. В 1945 году POB-BWP сменила название на Бельгийскую социалистическую партию (PSB-BSP), а католическая партия стала Христианско-социальной партией (PSC-CVP). [55] [56]
{{cite book}}
: |first2=
имеет общее имя ( справка ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )