Закон о гражданстве Бельгии определяет условия, при которых лицо имеет бельгийское гражданство, и основывается на сочетании принципов jus sanguinis и jus soli .
Исторически бельгийское гражданство регулировалось законом, принятым 14 декабря 1932 года. Этот закон был изменен последующими законами, принятыми в 1951, 1961, 1964, 1965 и 1967 годах.
В 1963 году Бельгия подписала Страсбургскую конвенцию о множественном гражданстве , целью которой было сокращение случаев возникновения множественного гражданства после натурализации.
До 1967 года гражданство подчинялось относительно более строгим правилам, что означало, что дети, рожденные от бельгийской матери, не получали бельгийского гражданства. В результате есть несколько известных случаев, когда известные люди не получили бельгийского гражданства, включая Пьера Ардити , Катрин Ардити, Жака Хигелина и Патрика Модиано .
В начале 1980-х годов бельгийское правительство провело комплексную реформу бельгийского законодательства о гражданстве. [1] Результатом стал Кодекс о гражданстве Бельгии, который был принят 28 июня 1984 года и в значительной степени вступил в силу 1 января 1985 года. С тех пор кодекс несколько раз изменялся, в том числе в 1991, 1993, 1995, 1998, 2000, 2004, 2006, 2012, 2013, 2014, 2015, 2017 и 2018 годах. Последние изменения (принятые в 2018 году) вступили в силу в 2019 году.
В 2002 году Бельгия денонсировала Страсбургскую конвенцию, которая открыла путь к разрешению множественного гражданства после натурализации. В 2008 году страна отменила последние оставшиеся положения, которые препятствовали приобретению множественного гражданства.
В 2014 году Бельгия присоединилась к Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства .
Основным юридическим текстом является бельгийский кодекс о гражданстве ( Code de la nationalité belge (CNB) / Wetboek van de Belgische nationaliteit (WBN) ). [2] Кодекс дополняется различными королевскими указами ( arrêtés royaux / koninklijke besluiten ), которые регулируют исполнение кодекса. В случае несоответствия между кодексом и королевскими указами, кодекс имеет приоритет.
Все изменения в бельгийском законодательстве публикуются в бельгийском официальном журнале ( Moniteur belge / Belgisch Staatsblad ).
Наиболее полным юридическим трактатом о бельгийском гражданстве является «Traité de la nationalité en droit belge» Шарля-Луи Клоссе и Бернадетт Рено, который был впервые опубликован в 1993 году и обновлен вторым изданием в 2004 году и третьим изданием в 2015 году. [3]
Большая часть администрирования, связанного с гражданством, осуществляется бельгийскими муниципалитетами ( communes / gemeente ) и бельгийскими дипломатическими миссиями (включая посольства и консульства, все они подпадают под юрисдикцию FPS Foreign Affairs ). Если от человека требуется сделать заявление ( déclaration / verklaring ), это обычно должно быть сделано в муниципалитете или дипломатическом представительстве, где он зарегистрирован. Некоторые заявления могут быть сделаны только в Бельгии в муниципалитетах, в то время как другие заявления могут быть сделаны только за рубежом в дипломатических миссиях.
Федеральная государственная служба внутренних дел ведет Национальный реестр ( Registre National / Rijksregister ) граждан и иностранцев, проживающих на территории Бельгии. Бельгийское гражданство обычно кодируется в этом реестре, наряду с тем, каким образом гражданин получает свое гражданство. [4] Однако бельгийское гражданство в конечном итоге является вопросом закона и факта, и поэтому отсутствие в Национальном реестре не обязательно означает, что человек не имеет бельгийского гражданства.
Любой человек, указанный в Национальном реестре, имеет право проверить свою запись [5] и потребовать ее исправления, если она неточна. [6] Гражданин Бельгии может получить свидетельство о гражданстве на веб-сайте Национального реестра или в муниципалитете или посольстве, где он зарегистрирован (которое получит свидетельство из системы Национального реестра от имени гражданина). [7]
Ребёнку может быть присвоено бельгийское гражданство при рождении, если он родился у гражданина Бельгии или в Бельгии, при соблюдении некоторых условий. [8]
Рождение от бельгийского родителя является наиболее распространенным путем присвоения бельгийского гражданства. В связи с реформой бельгийского кодекса о гражданстве в 1984 году, сопутствующие условия зависят в основном от того, родился ли человек до или после вступления этих реформ в силу.
Лицо, родившееся 31 декабря 1984 года или ранее, получает бельгийское гражданство, если оно: [9]
В дополнение к вышеуказанным положениям, лицу, родившемуся в период с 1 января 1967 года по 31 декабря 1984 года и соответствующему одному из приведенных ниже условий, касающихся лиц, родившихся 1 января 1985 года или позднее, автоматически присваивается бельгийское гражданство с 1 января 1985 года.
Лицо, родившееся 1 января 1985 года или позднее, получает бельгийское гражданство, если оно: [11]
Ребенку (до 18 лет), усыновленному гражданином Бельгии, гражданство Бельгии присваивается на тех же основаниях, что и вышеуказанные условия, касающиеся рождения у гражданина Бельгии, с даты усыновления. Эти правила применяются к усыновлениям с 1 января 1988 года; другие правила применяются к усыновлениям до 1988 года.
Лицо, родившееся в Бельгии от родителей-иностранцев, получает бельгийское гражданство, если оно:
Фактически эти положения приводят к тому, что бельгийское гражданство предоставляется детям иммигрантов, проживающих в стране длительное время, и внукам иммигрантов.
Бельгийское гражданство можно получить в более позднем возрасте (т. е. не при рождении) посредством «декларации» или «натурализации». [12] Различие заключается в том, что декларация является законным правом, основанным на соблюдении условий, тогда как натурализация является привилегией, предоставлять или нет которую правительство может решить самостоятельно.
Декларация в настоящее время является основным путем, по которому иностранцы могут получить бельгийское гражданство, а натурализация стала чрезвычайно редкой. Примерно от 30 000 до 40 000 человек получают бельгийское гражданство в год. В 2020 году 32 663 человека получили бельгийское гражданство. Наиболее распространенными странами происхождения исторически были Марокко , Румыния , Польша , Великобритания и Италия . [13]
Больше невозможно получить бельгийское гражданство через брак (отменено в 1985 году) или через процедуру «оптации» в возрасте от 18 до 22 лет (отменено в 2013 году).
Лицо, достигшее 18-летнего возраста, может получить бельгийское гражданство путем подачи заявления, если оно соответствует одному из следующих критериев:
Декларация должна быть сделана в соответствии с процедурой, описанной в разделе «Декларации о гражданстве» ниже.
Лицо, достигшее 18-летнего возраста, может подать заявление на натурализацию, если оно обладает исключительными заслугами в области спорта, культуры или науки, которые будут способствовать международному влиянию страны. Формально период проживания не требуется. Лицо также должно объяснить, почему оно не может получить бельгийское гражданство по заявлению.
Заявления о натурализации рассматриваются Комитетом по натурализации Бельгийской палаты .
До 1 января 2013 года любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, могло подать заявление на натурализацию после проживания в Бельгии в течение трех лет.
Ребенок в возрасте до 18 лет автоматически приобретает бельгийское гражданство, если один из его родителей приобретает бельгийское гражданство. [14]
Бельгийское гражданство может быть утрачено в результате отказа, лишения, проживания за границей (при соблюдении определенных критериев) или в определенных случаях, применяемых к детям. [15]
Гражданин Бельгии, достигший 18-летнего возраста, может отказаться от своего бельгийского гражданства, сделав заявление об отказе ( déclaration de renonciation / verklaring van afstand ), но это вступает в силу только в том случае, если он имеет или собирается получить другое гражданство.
Гражданин Бельгии (за исключением случаев, когда он получил бельгийское гражданство от родителя-бельгийца) может быть лишен бельгийского гражданства, если он:
В этих обстоятельствах регистратор выдает постановление о лишении родительских прав ( acte de déchéance/vervallensverklaring ) через Апелляционный суд .
Гражданин Бельгии, родившийся за границей 1 января 1967 года или позднее, потеряет свое бельгийское гражданство по достижении 28 лет, если он:
С 12 июля 2018 года лицо, находящееся в вышеуказанных обстоятельствах, больше не будет терять свое бельгийское гражданство, если оно подаст заявление и получит бельгийский паспорт или удостоверение личности в возрасте от 18 до 28 лет. Однако это положение не имеет обратной силы; поэтому для его применения лицо должно было быть моложе 28 лет на 12 июля 2018 года.
Исторически граждане Бельгии в вышеуказанных обстоятельствах должны были подавать дополнительные заявления о сохранении вида каждые 10 лет, чтобы избежать потери своего бельгийского гражданства, но теперь заявление необходимо подавать только один раз до достижения 28-летнего возраста.
Лицо, утратившее бельгийское гражданство в вышеуказанных обстоятельствах, может запросить в местном посольстве письмо, подтверждающее утрату гражданства.
Ребенок в возрасте до 18 лет теряет бельгийское гражданство, если:
Исторически в Бельгии существовали положения, согласно которым лицо, достигшее 18-летнего возраста и добровольно получившее другое гражданство, автоматически утрачивало свое бельгийское гражданство. До 9 июня 2007 года это применялось в отношении добровольного получения любого другого гражданства. С 9 июня 2007 года по 28 апреля 2008 года это применялось только в отношении добровольного получения гражданства страны, которая все еще была участником Страсбургской конвенции 1963 года о множественном гражданстве (т. е. Австрии , Дании , Франции , Ирландии , Италии , Люксембурга , Нидерландов , Норвегии , Испании или Соединенного Королевства ).
Обратите внимание, что приобретение другого гражданства должно было быть добровольным . Рождение с другим гражданством никогда не приводило к потере бельгийского гражданства. Таким образом, всегда было возможно иметь бельгийское гражданство и другие гражданства по рождению.
Однако все вышеуказанные положения были исключены из закона с 28 апреля 2008 года. Лицо, добровольно получившее другое гражданство после этой даты, больше не потеряет свое бельгийское гражданство, независимо от приобретенного гражданства.
Лицо, утратившее бельгийское гражданство (кроме лишения), может восстановить его, сделав заявление о восстановлении ( déclaration de recouvrement / verklaring tot herkrijgen ). [17] Лицо должно быть не моложе 18 лет И проживать в Бельгии в течение 12 месяцев до подачи заявления. Таким образом, период проживания значительно короче обычного требования в 5 или 10 лет.
Декларация должна быть сделана в соответствии с процедурой, описанной в разделе «Декларации о гражданстве» ниже.
Ежегодно около 50–100 человек восстанавливают бельгийское гражданство.
Лицо, утратившее бельгийское гражданство и удовлетворяющее условиям его восстановления (за исключением требования о проживании в течение 12 месяцев), имеет право въехать и проживать в Бельгии неограниченное время (даже без подачи заявления о восстановлении, если лицо не желает этого делать). Это редко афишируемое и крайне редко реализуемое право предусмотрено в статье 10 Закона о доступе на территорию, пребывании, праве на жительство и праве на иностранное гражданство от 15 декабря 1980 года. [18]
Лицо, отказавшееся от бельгийского гражданства, должно описать обстоятельства отказа и причины, по которым оно хочет восстановить гражданство. Королевский прокурор имеет некоторую свободу действий, чтобы одобрить или отклонить такие заявления на основе предоставленного описания/причин.
Лицо, утратившее бельгийское гражданство в результате проживания за границей (в соответствии с критериями, описанными выше в разделе «Утрата бельгийского гражданства»), обычно должно вернуться в Бельгию и проживать в Бельгии в течение 12 месяцев, прежде чем подать заявление о восстановлении.
Однако с 2018 года также возможно подать заявление о восстановлении, находясь за границей, но только если человек может удовлетворительно объяснить, почему для него было невозможно подать заявление о сохранении в возрасте от 18 до 28 лет. Такое лицо (проживающее за границей) должно описать обстоятельства, при которых оно утратило свое гражданство, и причины, по которым оно хочет восстановить гражданство. Королевский прокурор имеет некоторую свободу действий для одобрения или отклонения таких заявлений (от лица, проживающего за границей) на основе предоставленного описания/причин.
Лицу, проживающему в Бельгии, не нужно доказывать, что для него было невозможно сделать заявление о сохранении.
Лицо, желающее подать заявление с целью получения или восстановления бельгийского гражданства, должно соответствовать различным требованиям и следовать стандартной процедуре, а именно:
Лицо должно иметь основное место жительства в Бельгии в течение предписанного периода на законной и непрерывной основе. Это условие может быть выполнено путем постоянного наличия удостоверения личности типа A, B, C, D, EU/EU+, F/F+, H или M или серии этих карт.
Кроме того, граждане ЕС пользуются «декларативным» правом на проживание и, следовательно, могут считать свое законное проживание начинающимся с того дня, когда они впервые зарегистрировались в своем муниципалитете, а не с того дня, когда им впервые выдали удостоверение личности, что может быть через несколько недель или месяцев. Например, в случае владельца карты E, человек может учесть период, в течение которого у него было «Приложение 19», указывающее, что он запросил карту E.
В течение установленного срока проживания лицо не может отсутствовать в Бельгии более шести последовательных месяцев ИЛИ более одной пятой от общего срока.
Также требуется, чтобы на момент подачи заявления лицо имело право продолжать проживать в Бельгии на неопределенный срок. Это условие может быть выполнено путем предъявления удостоверения личности типа B, C, K, L, EU/EU+, F/F+ или M. Удостоверения личности типа A или H недействительны, поскольку они предоставляют только временное право на проживание.
Человек должен подписать заявление, которое включает в себя следующий текст, написанный от руки :
«Я заявляю о своем желании получить бельгийское гражданство и подчиниться Конституции , законам Бельгии и Конвенции о защите прав человека и основных свобод ».
( «Je déclare vouloir acquérir la nationalité belge et me soumettre à la Конституции, aux lois du peuple belge et à la Convention desauvegarde des droits des droits de l'homme et des libertés Fundamentales». /
«Ik verklaar Belgisch staatsburger te willen worden en de Grondlet, de wewten van het Belgische Volk en het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de Fundamentele vrijheden te zullen naleven». )
Свидетельство о рождении требуется почти всегда, за исключением нескольких ограниченных случаев, когда его невозможно получить. Свидетельство о рождении должно быть легализовано в стране происхождения (если только не существует международного договора [19] ), и должен быть приложен заверенный перевод на один из национальных языков (если только документ уже не на одном из этих языков).
В зависимости от выбранного маршрута, от человека могут потребовать удовлетворить языковое требование и/или доказать другие типы социальной/экономической интеграции. Для заявления о восстановлении человеку не нужно удовлетворять никаким языковым или интеграционным требованиям.
Большинство деклараций требуют уплаты сбора в размере €150. Однако для декларации о восстановлении сбор не взимается (т.е. процедура бесплатна). Некоторые муниципалитеты взимают дополнительные налоги/сборы, например, сбор в размере €50 в Брюсселе.
Декларации о гражданстве должны быть поданы регистратору в муниципалитете лица в Бельгии. Регистратор несет ответственность только за сбор требуемых документов и не несет ответственности за утверждение декларации.
Затем файл декларации передается королевскому прокурору (также известному как королевский прокурор) ( Procureur du Roi / Procureur des Konings ) для проверки, которая длится до четырех месяцев. Прокурор проверит, соответствует ли лицо критериям, а также имеются ли какие-либо серьезные негативные факты ( faits personnels graves / gewichtige feiten eigen ), которые могли бы помешать предоставлению лицу бельгийского гражданства (например, судимость или связи с террористами).
Если прокурор выносит положительное решение или не выносит решения в течение отведенного срока в четыре месяца, лицо становится гражданином Бельгии. Муниципальный регистратор составляет соответствующий акт ( acte de nationalité belge / akte van Belgische nationaliteit ) и обновляет запись лица в Национальном реестре. Затем заинтересованному лицу предлагается подать заявление на получение удостоверения личности гражданина Бельгии . Имена новых граждан периодически публикуются в бельгийском официальном журнале ( Moniteur belge / Belgisch Staatsblad ). [20]
В случае вынесения прокурором отрицательного решения заинтересованное лицо уведомляется об этом и ему предоставляется возможность обжаловать решение в судебном порядке.
После изменений в законодательстве, вступивших в силу 28 апреля 2008 года, гражданам Бельгии разрешено добровольно приобретать и иметь любые другие гражданства, не теряя своего бельгийского гражданства. Поэтому бельгийское законодательство разрешает множественное/двойное гражданство . Однако другие страны могут не разрешать множественное/двойное гражданство, что может потребовать отказа от бельгийского гражданства. [21]
Что касается бельгийского правительства, оно учитывает только то, является ли человек гражданином Бельгии или нет; оно не делает различий на основе того, какие еще гражданства человек может иметь.
Граждане Бельгии имеют право на определенные основные права, изложенные в Конституции Бельгии . Граждане имеют право иметь бельгийское удостоверение личности и бельгийский паспорт .
Граждане, проживающие в Бельгии, обязаны зарегистрироваться в местном муниципалитете , через который они получают доступ к различным государственным услугам . Будучи зарегистрированными в качестве резидентов, они обязаны голосовать на выборах. Они также обязаны иметь бельгийское удостоверение личности и носить его с собой всегда вне дома.
Граждане, проживающие за рубежом, имеют возможность, но не обязаны, зарегистрироваться в местном посольстве или консульстве Бельгии , через которое они могут запросить некоторые из тех же услуг, например, продление удостоверения личности или паспорта. [22]
По состоянию на 2018 год бельгийское гражданство занимало 11-е место в Индексе качества гражданства (QNI), который ранжирует национальности по более широкому спектру факторов, включая экономическую мощь, развитие человеческого потенциала, легкость путешествий, политическую стабильность и возможности трудоустройства за рубежом для их граждан.
В 2020 году индекс человеческого развития (ИЧР) ООН для Бельгии составил 0,931, что поставило страну на 14-е место по качеству жизни .
Поскольку Бельгия является частью Европейского Союза , граждане Бельгии также являются гражданами Европейского Союза в соответствии с законодательством Европейского Союза .
Таким образом, граждане Бельгии пользуются правом свободного передвижения , чтобы жить и работать в любой стране в пределах ЕС / ЕЭЗ / Швейцарии , как это предусмотрено в статье 21 Договора о ЕС . Кроме того, граждане Бельгии имеют право голосовать на выборах в Европейский парламент и местных выборах в той европейской стране, где они проживают.
Находясь в стране, не входящей в ЕС, где нет посольства Бельгии , граждане Бельгии имеют право обратиться за консульской защитой в посольство любой другой страны ЕС, представленное в этой стране.
Граждане Бельгии пользуются высокой степенью свободы передвижения . По состоянию на 13 апреля 2021 года граждане Бельгии имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 187 стран и территорий, что ставит бельгийский паспорт на 7-е место в мире по индексу паспортов Henley .
