Эрл Бенджамин Нельсон (родился 17 мая 1941 года) - американский адвокат, бизнесмен и политик, который занимал пост 37-го губернатора Небраски с 1991 по 1999 год и сенатора США от Небраски с 2001 по 2013 год. Он является членом Демократическая партия и по состоянию на 2024 год последний демократ, занимавший какую-либо выборную должность в штате Небраска.
Нельсон был руководителем страховой компании до того, как пришел в политику. Впервые он баллотировался на пост в 1990 году , когда он с небольшим перевесом победил действующего губернатора -республиканца Кея Орра . В 1994 году он был переизбран с большим перевесом голосов . [2] Он баллотировался на открытое место в Сенате США в 1996 году , проиграв республиканцу Чаку Хейгелу . Он был избран на другое место в Сенате штата Небраска в 2000 году и переизбран в 2006 году . Он не баллотировался на третий срок в 2012 году , и его сменила республиканка Деб Фишер .
Нельсон был одним из самых консервативных демократов в Сенате, часто голосуя против своей партии. [3]
Эрл Бенджамин Нельсон родился 17 мая 1941 года в Маккуке , [4] на юго-западе Небраски. Он единственный ребенок Берделлы и Бенджамина Эрла Нельсона. [5] Он орлиный скаут . [6]
Он получил степень бакалавра в 1963 году, степень магистра в 1965 году и степень доктора права в 1970 году — все это в Университете Небраски. [7]
После окончания юридического факультета Нельсон устроился на работу помощником генерального юрисконсульта Центральной группы национального страхования Омахи. После нескольких лет работы в бизнесе в 1975 году губернатор назначил его директором государственного страхования. [8] После смены администрации он вернулся на работу в Центральное национальное страхование в качестве исполнительного вице-президента, а затем и президента. [8]
Нельсон стал участвовать в государственной политике, вступив в Демократическую партию . В 1986 году он был председателем губернаторской кампании демократа Хелен Босалис . Она была мэром Линкольна, штат Небраска . [9] Босалис потерпел поражение от республиканца Кей Орр , казначея штата , с 53% против 47%. [9] [10] [11]
Нельсон впервые баллотировался на выборную должность на выборах губернатора Небраски в 1990 году , [12] победив действующего президента-республиканца Орра на первый срок, набрав 4030 голосов из более чем 586 000 поданных. [13] Он был переизбран в 1994 году, набрав 74% голосов, что является самым большим перевесом губернатора за полвека, несмотря на национальные достижения республиканцев в том году. [2]
За время своего пребывания в должности Нельсон сократил расходы предыдущей администрации на 64%, тогда как прогнозировалось, что они вырастут на 13%. [14] [ нужна полная цитата ] Он представил закон о сокращении преступности посредством Закона о безопасных улицах и Закона о преступности среди несовершеннолетних, выступал за семьи с низкими доходами через систему здравоохранения Kids Connection и провел реформы социального обеспечения. Он также снизил налоги для более чем 400 000 семей со средним доходом. [15]
На посту губернатора Нельсон занимал консервативную позицию по вопросам правой Небраски. Он продвигал реформу социального обеспечения до того, как она была проведена на национальном уровне, и выступал против усилий президента Билла Клинтона в области здравоохранения. [8]
Во время кампании 1990 года Нельсон раскритиковал поддержку Орра предлагаемой свалки низкоактивных ядерных отходов в штате. Во время его пребывания в должности Департамент качества окружающей среды штата Небраска отклонил заявку свалки на получение лицензии на эксплуатацию, что вызвало судебный иск, который Небраска урегулировала на 145 миллионов долларов. [16]
Нельсон баллотировался в Сенат США в 1996 году , когда его коллега-демократ Джим Эксон ушел в отставку. Он потерпел поражение от бизнесмена-республиканца и ветерана Вьетнама Чака Хейгела . [17]
В 1998 году Нельсон не имел права баллотироваться на переизбрание из-за закона штата Небраска об ограничении сроков полномочий. На посту губернатора его сменил Майк Йоханнс , мэр Линкольна-республиканец. [18] По состоянию на 2024 год Нельсон является последним демократом, занимающим пост губернатора Небраски.
Нельсон был выдвинут демократами в Сенат на выборах 2000 года после того, как его коллега-демократ, действующий президент Боб Керри , объявил о своей отставке. Его оппонентом был генеральный прокурор Дон Стенберг . Нельсон победил на выборах, набрав 50,99% голосов после кампании, в которой он потратил на 50% больше (1 004 985 долларов), чем Стенберг. Несмотря на первоначальное обещание работать вместе, [19] у Нельсона и теперь еще одного сенатора США от Небраски Хейгела были несколько холодные отношения. [20]
Считалось, что Нельсону грозила опасность потерять свое место в 2006 году , поскольку считалось, что его преемник на посту губернатора Майк Йоханнс почти наверняка будет баллотироваться против него; эти спекуляции прекратились, когда Йоханнс был назначен министром сельского хозяйства США . [21] После переезда Йоханнса в Вашингтон немногие высокопоставленные республиканцы выступили против Нельсона, поскольку партия штата сосредоточила свое внимание на губернаторской гонке . [ нужна цитация ] Республиканская номинация была выиграна Питом Рикеттсом , бывшим руководителем TD Ameritrade . [22]
На всеобщих выборах Нельсон был поддержан Национальной стрелковой ассоциацией Америки , организацией «Право на жизнь Небраски» ( филиал Национального права на жизнь в штате), [23] организацией «Объединение жителей Небраски за жизнь», [24] Торговой палатой США , Национальной Федерация независимого бизнеса , [25] PAC Союза фермеров Небраски, PAC Национального союза фермеров , PAC ветеранов иностранных войн , Комитет политических действий бизнеса и промышленности и Союз полиции Омахи, все группы с консервативным уклоном.
Нельсон победил Рикеттса с результатом 64–36%, что является самым большим перевесом для кандидата в Сенат от Демократической партии в Небраске с тех пор, как Эдвард Зорински получил 66% голосов в 1982 году . [26] При этом он получил голоса 42% республиканцев и 73 % независимых сверх 96% представителей его собственной партии. Он также выиграл все округа в западной части штата, кроме 13, что является удивительным достижением в штате Небраска, где обычно преобладают республиканцы. [27] [28]
Нельсон выступает против абортов . [29] На выборах 2006 года его поддержали организации Небраска «Право на жизнь» [30] и «Объединенные жители Небраски за жизнь». [31] Он потерял поддержку Небраски «Право на жизнь» после голосования за сенатскую версию законодательства о здравоохранении, Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании , который не содержал ступакских формулировок. [30]
В июле 2007 года сенатор Том Коберн раскритиковал ассигнования, которые Нельсон включил в законопроект о расходах на оборону на 2007 год, утверждая, что они принесут пользу работодателю сына Нельсона Патрика миллионами федеральных долларов, и что эта ситуация нарушает положения Закона об ответственности и прозрачности федерального финансирования. 2006 г. , который был принят Сенатом, но еще не проголосован в Палате представителей. Представитель Нельсона заявил, что он не сделал ничего плохого [32] и действовал с «чрезвычайной осторожностью», когда отозвал поправку после того, как были приняты новые Правила этики Сената. Некоторые правительственные наблюдатели, в том числе Public Citizen , отметили, что выделение средств, вероятно, не нарушает этических правил. [33] Более чем в одной публикации были поставлены под сомнение мотивы Коберна, поскольку его критика не включала просьбы делегации его собственного штата о выделении целевых средств. [34]
В конце 2009 года 40 республиканцев в Сенате единогласно выступили против Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании , принятой Сенатом версии закона о здравоохранении. Чтобы положить конец обструкции республиканцев и принять эту меру, демократам нужны были голоса всех 58 их сенаторов, а также голоса двух независимых кандидатов, которые участвовали в собрании их партии. Нельсон был 60-м и последним сенатором, проголосовавшим за закрытие. [35]
По словам Нельсона, он хотел добиться того, чтобы окончательная версия закона запрещала использование государственных средств на аборты. [36] Его голосование о закрытии произошло после того, как в эту меру были внесены поправки, позволяющие штатам отказаться от разрешения планам обмена страховками обеспечивать покрытие абортов. Люди, чьи планы покрывают расходы на аборт, будут платить за это покрытие отдельно от оплаты остальной части плана. [37] Законопроект также предусматривал полное и постоянное федеральное возмещение расходов, которые Небраска понесет при обязательном расширении права на участие в программе Medicaid, [35] сумма, которую Бюджетное управление Конгресса оценило в 100 миллионов долларов. [38]
Мера в области здравоохранения вызвала споры, и голос Нельсона вызвал бурную реакцию. Противники схемы возмещения расходов Medicaid высмеивали ее как «откат Корнхаскера». [39] [40] [41] Среди тех, кто осудил это положение, был Дэйв Хейнеман , республиканский губернатор Небраски. [42] На эту критику Нельсон ответил, что он пытался отменить нефинансируемый федеральный мандат на штаты, [43] и что пункт о Небраске был «заполнителем», с самого начала предназначенным для замены пересмотренной версией, которая будет обеспечить возмещение возросших расходов Medicaid в каждом штате. [44]
Организации , выступающие против абортов, также отрицательно отреагировали на голос Нельсона. В апреле 2010 года организация «Право на жизнь Небраски» заявила, что никогда больше не поддержит Нельсона. [45]
Популярность Нельсона среди жителей Небраски упала после его закрытия. По данным Omaha.com, «почти за одну ночь скандальное голосование снизило рейтинг одобрения [Нельсона] избирателей Небраски с 78 процентов, самого высокого показателя в Сенате, до 42 процентов, согласно одному опросу, и вызвало безжалостную критику, причем многие наблюдатели заявили, что его политическая карьера закончилась». [46] Опрос Расмуссена, проведенный в декабре 2009 года , показал, что в гипотетической гонке Нельсон-Хейнеман республиканец получит 61% голосов против 30% голосов Нельсона. В том же опросе 64% опрошенных избирателей Небраски выступили против законопроекта о здравоохранении. [47]
С победой республиканца Скотта Брауна на внеочередных выборах, чтобы занять место в Сенате, освободившееся после смерти сенатора Эдварда Кеннеди , демократы потеряли свое защищенное от обструкции большинство. Поскольку Браун заявил, что выступает против этой меры в области здравоохранения, руководство партии решило принять закон через процесс согласования бюджета . [48] Нельсон голосовал против окончательной версии закона, Закона о согласовании здравоохранения и образования 2010 года . [49] Его поддержка этой меры больше не была существенной для ее принятия, поскольку законопроект о примирении не подвергался обструкции и требовал только простого большинства. [50]
В конечном итоге принятая мера отменила специальное возмещение по программе Medicaid для Небраски, о чем Нельсон просил в письме лидеру большинства в Сенате Гарри Риду примерно через месяц после своего решающего голосования о закрытии. [44] Нельсон сказал, что его несогласие с последней мерой возникло из-за недавно добавленных положений, касающихся студенческих кредитов [49] , которые отрицательно повлияют на находящуюся в Небраске фирму Nelnet , занимающуюся кредитованием студентов . [51] [52] Несмотря на голосование против него, впоследствии он защитил закон, заявив: «Я готов бороться за его улучшение, но не за его отмену». [53]
15 марта 2007 года Нельсон был одним из двух сенаторов-демократов, проголосовавших против отмены резолюции, направленной на вывод большей части американских боевых войск из Ирака в 2008 году. Голосование, требующее 60 голосов, было 50 против 48. [54]
В результате четырехкратной поездки в Ирак, последняя из которых состоялась в сентябре 2007 года, [55] Нельсон занял позицию, согласно которой необходим перевод миссии в Ирак, а не полный вывод войск. [56] Комиссия Джонса поддержала его точку зрения 6 сентября 2007 года, когда генерал Джеймс Л. Джонс представил Конгрессу доклад, в котором утверждалось, что «обстоятельства момента могут продолжать предоставлять возможность рассмотреть вопрос об изменении диспозиции и занятости Наши силы... такая стратегия будет включать в себя возложение растущей ответственности за внутреннюю безопасность нации на ИСБ, особенно в городских районах. восточные и западные границы и активная защита критически важных инфраструктур, необходимых Ираку». [57] : с. 127 Предпосылка о том, что стабильность в Ираке будет достигнута только посредством политического примирения, осуществляемого посредством законодательства, точка зрения, которой долгое время придерживался Нельсон, была также рекомендована Джонсом, сообщающим: «Будущее Ирака… зависит от способностей иракского народа и правительство начать процесс достижения национального примирения и положить конец религиозному насилию». [57] : с. 130
Весной 2007 года сенаторы Нельсон, Сьюзан Коллинз от штата Мэн и Джон Уорнер от Вирджинии составили список мер или «контрольных показателей», которые были включены в Дополнительный законопроект по Ираку. Эти контрольные показатели позволили измерить прогресс в определенных областях, таких как признание групп меньшинств, укрепление внутренних сил безопасности и равное распределение доходов от нефти. Президент Джордж Буш и генерал Дэвид Петреус были обязаны отчитаться о ходе достижения этих «контрольных показателей». [58]
11 июля 2007 года Нельсон и Коллинз также представили закон, предусматривающий вывод американских войск из Багдада . Законодательство предусматривало передачу усилий по обеспечению внутренней безопасности иракским силам, после чего американские военные будут охранять границы, защищать инфраструктуру и продолжать поиск сил Аль-Каиды . [56]
Нельсон был ведущим сенатором-демократом среди « Банды 14 », блока из 14 сенаторов, которые 23 мая 2005 года пришли к компромиссу относительно использования демократами судебного флибустьера , тем самым заблокировав попытку республиканского руководства реализовать этот закон. так называемый « ядерный вариант ». [59] По соглашению банды, демократы сохранят за собой право флибустьировать одного из кандидатов Буша в судебную инстанцию только в «чрезвычайных обстоятельствах», [60] и трёх наиболее консервативных кандидатов в апелляционный суд Буша ( Джэнис Роджерс Браун , Присцилла Оуэн и Уильям Прайор ). ) получит голосование всего Сената. [61] Нельсон был единственным демократом, проголосовавшим за утверждение Брауна; позже он был первым сенатором-демократом, поддержавшим утверждение Сэмюэля Алито в Верховном суде Соединенных Штатов . [62] [63] Нельсон также дважды голосовал вместе с тремя другими демократами за прекращение дебатов в Сенате по кандидату Буша на пост посла в ООН Джону Болтону . [64]
В своей колонке Нельсон написал: «Кандидаты президента, особенно в Верховный суд, заслуживают голосования «за» или «против», даже если кандидат не пользуется популярностью среди групп с особыми интересами в Вашингтоне . [65]
В 1996 году Нельсон предложил и поддержал закон, запрещающий Небраске признавать однополые браки, заключенные в других штатах. Это был его ответ на судебное дело на Гавайях , которое, как опасался Нельсон, могло легализовать однополые браки. [66]
Нельсон поддержал Инициативу 416 — поправку к конституции Небраски, запрещающую однополые браки и семейные партнерства. [67]
Нельсон был одним из пяти сенаторов-демократов, проголосовавших за Закон об экономическом росте и налоговых льготах 2001 года . Эта мера предусматривает сокращение налогов на 1,35 триллиона долларов в течение 11 лет и почти 2 триллиона долларов на расходы в следующем финансовом году. Расходы были близки к предложенным Бушем; снижение налогов оказалось немногим меньше, чем 1,6 триллиона долларов, к которым стремился Буш. [68] Нельсон также проголосовал за принятие снижения налогов 2003 года , которое ускорило многие положения снижения налогов 2001 года в дополнение к льготам для малого бизнеса. [69]
В октябре 2009 года организация «Американцы за налоговую реформу» заявила, что Нельсон был единственным сенатором-демократом, подписавшим «Обещание защиты налогоплательщиков » [70] и начала пропагандистскую кампанию, чтобы убедить его выступить против предложений по реформе здравоохранения в Конгрессе, которые, по их утверждению, содержал «миллиарды долларов повышения подоходного налога». [71]
В июле 2012 года Нельсон вместе с 18 другими сенаторами [72] выступил соавтором законопроекта, который позволит штатам взимать налоги с продаж при продажах между штатами, включая продажи по каталогу и через Интернет. [73] Законопроект ( Закон о справедливости рынка , S.1832) потребует от любого продавца, который продал товар или услугу потребителю из другого штата, рассчитывать, собирать и платить этому другому штату налог с продаж на основе налоговых ставок этого штата. [74] Сторонники этой меры утверждали, что эта мера компенсирует несправедливое экономическое преимущество, которым пользуются онлайн-продавцы перед местными предприятиями, возникающее из-за того, что первые часто не обязаны собирать налоги с продаж со своих клиентов. [75] Оппоненты утверждали, что было бы несправедливо требовать от межгосударственных торговцев собирать налоги с продаж в юрисдикциях, где они не имели физического присутствия и, таким образом, не получали никакой выгоды от налогов; и что разнообразие и сложность налогов с продаж на уровне штата и на местном уровне возложат бремя на торговцев, которым придется их отслеживать, чтобы собирать налоги. [76]
Голоса Нельсона в Сенате часто приводили его к разногласиям с руководством своей партии. По рейтингу голосов Конгресса Национального журнала за 2006 год он оказался справа от пяти республиканцев в Сенате ( Гордон Смит , Олимпия Сноу , Арлен Спектер , Сьюзен Коллинз и Линкольн Чейфи ). Мэри Ландрие была единственным демократом, стоявшим справа от республиканцев (она располагалась справа от Чейфи). [77] Аналогичный рейтинг журнала National Journal за 2007 год пошел еще дальше, поместив Нельсона справа от восьми республиканцев в Сенате (пятерых выше, а также Ричарда Лугара , Норма Коулмана и Майка Девайна ), а Ландриу снова оказался справа от Чейфи и был единственным другой демократ справа от республиканцев. [78] В 2012 году Американский консервативный союз оценил его общую результативность в 48 процентов, что является самым высоким показателем среди всех сенаторов-демократов. [79]
Нельсон был одним из двух сенаторов-демократов, проголосовавших против Закона о реформе двухпартийной кампании 2002 года. Он голосовал вместе с республиканцами за реформу банкротства, защиту окружающей среды, коллективные иски и торговлю. В 2004 году он был одним из трех сенаторов-демократов, проголосовавших за отмену предложенной Федеральной поправки о браке ; в 2006 году он был одним из двух сенаторов-демократов, проголосовавших таким образом. [80] [81] Он был единственным сенатором-демократом, проголосовавшим против законопроекта 2006 года, который расширил бы федеральное финансирование исследований стволовых клеток . Но он последовательно голосовал против бурения в Арктическом национальном заповеднике . Он также выступил против плана Буша послать в Ирак еще 21 500 военнослужащих. [82] В начале первого срока Буша он вместе с большинством своей партии проголосовал против отмены обширных новых правил президента Билла Клинтона по регулированию эргономики для рабочих; многие из его коллег-консерваторов-демократов, таких как Джон Бро , Макс Бокус , Бланш Линкольн и Зелл Миллер , голосовали вместе с республиканцами по этому вопросу. 26 апреля 2010 года Нельсон был одним из двух присутствовавших сенаторов-демократов, проголосовавших против предложения о внесении законопроекта о финансовых правилах, поддержав республиканцев в Сенате. Другим был Гарри Рид , который проголосовал против предложенного им же законопроекта по процедурным причинам.
5 августа 2010 года Нельсон был единственным демократом, проголосовавшим против утверждения Елены Каган в Верховном суде США. [83]
18 декабря 2010 года Нельсон вместе с демократами проголосовал за отмену Закона 2010 года «Не спрашивай, не говори» . [84]
В январе 2013 года Нельсон был назначен главным исполнительным директором Национальной ассоциации комиссаров по страхованию , [85] организации органов государственного регулирования страхования в США и некоторых их территориях. Этот орган устанавливает стандарты и координирует нормативный надзор за государственными агентствами. [86] Он покинул ассоциацию и вернулся к частной юридической практике в январе 2016 года. [87]
