Береговая охрана США — это подразделение береговой обороны , поиска и спасения , а также морского правопорядка Вооруженных сил США , одна из восьми униформизированных служб страны . Она выполняет три основные функции, которые далее подразделяются на одиннадцать уставных миссий. Три роли:
Одиннадцать уставных миссий, определенных законом, делятся на миссии внутренней безопасности и миссии, не связанные с внутренней безопасностью. [1] Миссии, не связанные с внутренней безопасностью, включают: безопасность на море , поиск и спасание , средства навигационного обеспечения , живые морские ресурсы ( обеспечение соблюдения законов о рыболовстве ), защита морской среды и ледовые операции. Миссии внутренней безопасности включают: безопасность портов, водных путей и побережья (PWCS); пресечение наркоторговли ; пресечение миграции ; готовность к обороне; и другие правоохранительные органы .
Определенное подразделение Береговой охраны может выполнять несколько миссий одновременно. Например, 25-футовая (7,6 м) надувная лодка RHIB, назначенная для обеспечения безопасности на море, может также следить за неуместными или отсутствующими средствами навигации, загрязнением и небезопасными методами управления судами.
Поиск и спасение (SAR) — одна из старейших миссий Береговой охраны. Национальный план поиска и спасания [2] определяет Береговую охрану США как федеральное агентство, ответственное за морские поисково-спасательные операции в водах США и международных водах, а Военно-воздушные силы США — как федеральное агентство, ответственное за внутренние поисково-спасательные операции. Оба агентства поддерживают Центры координации спасательных операций для координации этих усилий.
Береговые спасательные операции обычно проводятся 25-футовыми, 29-футовыми, 45-футовыми и 47-футовыми лодками. Вертолеты HH-60 и HH-65 служат как в открытом море, так и на берегу. Любой актив береговой охраны, находящийся поблизости от места происшествия, может отреагировать.
Поисково-спасательные операции многочисленны и разнообразны. Пример операций в феврале 2005 года включал:
Крупномасштабные поисково-спасательные операции происходят реже, но часто вовлекают множество судов и самолетов Береговой охраны с большой территории. Вертолеты и спасатели-пловцы участвовали в 36-часовом спасении шести членов экипажа 570-футового (170-метрового) танкера Bow Mariner , который взорвался и затонул у Чинкотиг, Вирджиния , 28 февраля 2004 года. Двое спасателей-пловцов были награждены медалью Береговой охраны за их усилия по сохранению жизни спасенных моряков. [ необходима цитата ]
Другая крупномасштабная операция состоялась в декабре 2004 года на Алеутских островах , когда грузовое судно Selendang Ayu , зарегистрированное в Малайзии , разломилось надвое в сильном море. Selendang Ayu перевозило соевые бобы , 424 000 галлонов (1600 м³) мазута и 18 000 галлонов (68 м³) дизельного топлива. Операция спасла 12 из 18 членов экипажа судна и предотвратила нанесение вреда близлежащим диким животным. Шестеро членов экипажа судна погибли, когда вертолет береговой охраны HH-60 Jayhawk разбился во время спасательной операции. [ необходима цитата ]
Иногда спасатели Береговой охраны используются в ситуациях, не связанных с морем. 11 января 2007 года газета Toledo Blade сообщила, что рабочий, свисавший с 110-футового (33-метрового) зернового элеватора в Оттава-Лейк, штат Мичиган , был спасен вертолетом Береговой охраны. [3]
Сотрудники береговой охраны осматривают коммерческие суда, реагируют на загрязнение, расследуют морские аварии и торговых моряков, управляют водными путями и лицензируют торговых моряков. Сотрудники береговой охраны также разрабатывают рекомендации по транзиту опасных грузов на судах, таких как сжиженный природный газ . Береговая охрана проводит расследования для определения причины аварий на судах под американским флагом ( государство флага ) или иностранных судах в американских водах ( государство порта ).
Среди мероприятий Береговой охраны — проверка коммерческих судов, перевозящих пассажиров по найму. Суда, перевозящие более шести пассажиров, должны предъявлять Сертификат проверки; это означает, что экипажи таких судов прошли тестирование на наркотики, что противопожарное и спасательное оборудование судна адекватно и находится в хорошем состоянии, а машины, конструкция корпуса, электропроводка, остойчивость, защитные перила и навигационное оборудование соответствуют федеральным стандартам. [4]
Береговая охрана выполняет свою миссию по обеспечению безопасности на море, осуществляя следующие виды деятельности:
Береговая охрана через Вспомогательное управление береговой охраны США , вместе с Энергетическими эскадрильями США , проводит Проверки безопасности судов (VSC) для любителей отдыха на воде по всей стране. Квалифицированные инспекторы Проверки безопасности судов проверяют надлежащую регистрацию, достаточное количество и тип индивидуальных плавсредств (PFD), заряженные огнетушители и способность подавать сигнал бедствия, либо визуально сигнальной ракетой или флагом, либо по радио. Хотя инспекторы VSC Энергетической эскадрильи США не имеют полномочий по обеспечению соблюдения закона, береговые охранники могут выписывать штрафы судам без соответствующего оборудования, а в исключительных случаях прекращать рейс и приказывать прогулочному судну вернуться в порт . Вспомогательные инспекторы также посещают морских дилеров и розничных продавцов, чтобы убедиться, что у морского дилера отображается обновленное расписание всех государственных образовательных курсов и станций VSC с контактными телефонами, а также другие публикации Береговой охраны по безопасности отдыха на воде и федеральным законам о лодках. [5]
Айсберги у Гранд-Бэнкс всегда представляли проблему для судоходства. В 1833 году судно Lady of the Lake столкнулось с айсбергом и затонуло, унеся жизни 70 человек. Между 1882 и 1890 годами затонуло еще четыре грузовых судна и еще 40 получили повреждения.
После гибели RMS Titanic в апреле 1912 года международная конференция крупнейших морских держав Атлантики согласилась финансировать патрули USCG для обнаружения и сообщения об айсбергах в Северной Атлантике, в частности у берегов Гранд-Бэнкс. В результате этой конференции был создан Международный ледовый патруль.
Первыми судами Международного ледового патруля стали крейсеры ВМС США USS Chester и USS Birmingham , которые были отправлены на оставшуюся часть сезона 1912 года. В 1913 году ВМС не могли выделить корабли для этих патрулей, и Служба налоговых катеров назначила USRC Seneca и USRC Miami для патрулирования. Службе налоговых катеров было поручено поддерживать IIP 7 февраля 1914 года.
IIP был продолжен в 1941 году, во время Второй мировой войны, чтобы дать Соединенным Штатам законный предлог для плавания в Гренландию. В 1946 году IIP возобновил операции, используя три модифицированных бомбардировщика B-17 и катера, такие как USCGC Tampa . Сегодня эта миссия выполняется самолетом береговой охраны HC-130 из CGAS Элизабет-Сити, Северная Каролина , передовым базированием в Гандере, Ньюфаундленд . Эти самолеты сообщают о наблюдениях в штаб-квартиру Международного ледового патруля в Гротоне, Коннектикут . Офицеры, назначенные в IIP, должны иметь не только допуск к секретной информации, но и обладать как минимум степенью магистра в области морских наук . [6]
Береговая охрана поддерживает радионавигационную систему DGPS , а также буи , дневные знаки и другие визуальные средства навигации [ATON] в водах США и в отдельных иностранных водах — основная деятельность буйковых тендеров Береговой охраны и специальных вспомогательных патрулей . Береговая охрана имеет три больших ледокола , и множество катеров могут очищать забитые льдом водные пути для необходимого морского движения .
Миссии по обеспечению безопасности на море координируются Управлением по обеспечению правопорядка береговой охраны, которое является частью Оперативного управления со штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия.
Сразу после атак 11 сентября 2001 года Береговая охрана ввела ограничения на движение в американских водах. Суда водоизмещением более 300 тонн должны подать уведомление в течение 96 часов с предполагаемого времени прибытия в американские воды или в течение 24 часов для коротких рейсов. Газовозам запрещено входить в американские воды без сопровождения и становиться на якорь вблизи крупных городов. Береговая охрана и вспомогательные подразделения патрулируют ключевые гавани и набережные и перехватывают иностранные торговые суда для идентификации и проверки экипажа. Береговая охрана усилила патрулирование в водах около Нью-Йорка и Вашингтона в 2004 году после получения сообщений о возросших угрозах .
Число и интенсивность патрулирования морской безопасности увеличиваются во время особых событий, таких как Суперкубок , национальные политические съезды и празднование Дня независимости . Такие патрули проводились во время национального съезда Республиканской партии 2004 года в Нью-Йорке; саммита G8 в июне 2004 года на Си-Айленде, штат Джорджия , недалеко от Саванны, штат Джорджия; и инаугурации президента 20 января 2005 года на реках Потомак и Анакостия в Вашингтоне, округ Колумбия; и похорон бывшего президента Джеральда Р. Форда в январе 2007 года. Кроме того, после взрывов в Лондоне 7 июля 2005 года подразделения береговой охраны были переведены в более высокий уровень готовности .
Вертолеты береговой охраны обеспечивают соблюдение временных зон ограничения полетов в ходе миссий по перехвату вертолетов совместно с Командованием ПВО Северной Америки , Федеральным управлением гражданской авиации (FAA) и Секретной службой США .
В рамках программы Береговой охраны « Глубоководье » катера будут перевозить 70 невооруженных разведывательных беспилотных летательных аппаратов .
Береговая охрана отвечает за безопасность 361 порта США и 95 000 статутных миль (150 000 км) водных путей.
Командир местной береговой охраны имеет законные полномочия по судоходству в американских водах в качестве капитана порта . Эта роль возросла в важности после атак 11 сентября. Капитан порта может объявить внутренние воды в своей юрисдикции «особыми зонами безопасности», в которых коммерческие суда должны сообщать о своих перемещениях на ближайшую станцию береговой охраны.
Береговая охрана имеет специальные подразделения по обеспечению безопасности портов (PSU), которые могут быть развернуты по всей территории США или за рубежом, как во время войны в Персидском заливе . Подразделения береговой охраны из Сиэтла, штат Вашингтон ; Сан-Педро, штат Калифорния ; Порт-Клинтона, штат Огайо ; Галфпорта, штат Миссисипи и Сент-Питерсберга, штат Флорида, были призваны на действительную службу в Персидском заливе в период с декабря 2002 года по декабрь 2004 года. Сотрудники береговой охраны также совместно укомплектовывают эскадрильи ВМС США по охране побережья (NCWRON), являющиеся частью командной структуры ВМС по охране побережья . Сотрудники береговой охраны, назначенные в NCWRON, служили в Персидском заливе, на Балканах, в Корее и в других местах по всему миру. Как PSU, так и NCWRON в основном укомплектованы резервным персоналом.
Еще одним элементом безопасности являются группы по обеспечению безопасности на море .
В 2006 году Девятый округ Береговой охраны США и Королевская канадская конная полиция начали программу под названием «Shiprider», в рамках которой 12 конных полицейских из отряда Королевской канадской конной полиции в Виндзоре и 16 досмотровых офицеров Береговой охраны со станций в Мичигане ездят на судах друг друга. Цель состоит в том, чтобы обеспечить бесперебойное соблюдение международной границы. [7]
Береговая охрана является ведущим агентством по борьбе с наркотиками на море. Она разделяет юридическую ответственность с Таможенной и пограничной службой США. Подразделения береговой охраны координируют свою деятельность в Карибском море с ВМС США , Королевским флотом и Королевским флотом Нидерландов .
Миссии береговой охраны были ответственны за около 52% кокаина, изъятого правительством США в 2002 году. Например, в феврале 2004 года USCGC Hamilton (WHEC-715), базирующийся в Сан-Диего, Калифорния, действующий к северу от Галапагосских островов , изъял 6000 фунтов (2700 кг) кокаина с судна. Hamilton запустил вертолет, который обстрелял и вывел из строя двигатель судна. Еще одно судно с 2600 фунтами (1200 кг) кокаина также было изъято.
Тактическая эскадрилья по борьбе с контрабандой (HITRON) базируется в Джексонвилле, штат Флорида . С декабря 2000 года [8] по февраль 2008 года HITRON летала на вооруженных вертолетах Agusta MH-68A Stingray. В то время HITRON взяла на себя функции Центра развертывания в Атлантическом регионе и начала летать на многоцелевых катерах MH-65C (MCH) . [9] С момента своего основания в 1998 году и официального ввода в эксплуатацию она приняла участие в 157 отдельных операциях по перехвату контрабандистов с использованием быстроходных катеров .
Закон Posse Comitatus и связанные с ним положения в целом запрещают подразделениям Министерства обороны вооруженных сил США обеспечивать соблюдение законов США, но эти ограничения не распространяются на Береговую охрану США. Береговая охрана предоставляет отряды по обеспечению соблюдения закона (LEDET) кораблям ВМС США, а LEDET осуществляют фактическую высадку, пресечение и аресты при содействии ВМС.
Береговая охрана, особенно ее базирующийся во Флориде Седьмой округ, обеспечивает соблюдение иммиграционного законодательства США на море. Основные районы операций находятся у побережья Флориды, в проливе Мона между Доминиканской Республикой и Пуэрто-Рико и на Гуаме . Многие из этих миссий также являются поисково-спасательными операциями, поскольку многие мигранты выходят в море на непригодных для плавания судах.
Однако пресечение не всегда оказывается успешным. Например, в октябре 2002 года 50-футовое (15-метровое) деревянное грузовое судно, перевозившее 220 нелегальных гаитян, село на мель недалеко от Майами.
Береговая охрана является ведущим федеральным агентством по обеспечению соблюдения законов США о рыболовстве на море. Правовые полномочия Береговой охраны по обеспечению соблюдения законов о рыболовстве вытекают из Закона Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством 1976 года , который расширил полномочия США в отношении рыболовства до 200 миль (370,4 км), разрешенных международным правом. Их миссии включают:
Обеспечение соблюдения законов и договоров составляет около 1/3 бюджета Береговой охраны. Раздел 14 Свода законов США, Раздел 2 гласит: «Береговая охрана должна обеспечивать соблюдение или содействовать обеспечению соблюдения всех применимых законов на, под и над открытым морем и водами, находящимися под юрисдикцией Соединенных Штатов».
Во время войны по приказу президента Береговая охрана может подчиняться оперативным приказам Министерства ВМС . В других случаях Подразделения безопасности портов Береговой охраны часто отправляются за границу для охраны безопасности портов и других объектов. Береговая охрана также совместно укомплектовывает военно-морские прибрежные военные группы и эскадрильи ВМС США (последние из которых до конца 2004 года были известны как Командования по обороне гаваней ), которые контролируют оборонные усилия в иностранных прибрежных боях и прибрежных зонах.
В 2002 году Береговая охрана предоставила несколько 110-футовых (34-метровых) патрульных катеров , которые были отправлены в Персидский залив для проведения морских операций по перехвату в поддержку операции «Иракская свобода». Эти корабли стали ядром нового подразделения, базирующегося в Бахрейне, известного как Патрульные силы Юго-Западной Азии (PATFORSWA). В дополнение к патрульным катерам, PATFORSWA служит в качестве вспомогательного подразделения для других подразделений Береговой охраны, задействованных в Глобальной войне с терроризмом. Многочисленные подразделения безопасности портов, Командования обороны гаваней/эскадрильи NCW и подразделения правоохранительных органов (LEDET) из элитных тактических групп правоохранительных органов (TACLET) также были развернуты в поддержку операции «Иракская свобода».
В 2006 году USCGC Midgett (WHEC 726) был развернут в Тихом и Индийском океанах в составе экспедиционной ударной группы USS Boxer (LHD 4), где он проходил перекрестную подготовку с индийским катером береговой охраны Samar . [10]
В июле 2007 года береговая охрана, прикрепленная к группе морской безопасности (MSST) из Гонолулу, Гавайи, и моряки ВМС США поднялись на борт док-десантного судна USS Harpers Ferry (LSD 49), приняли участие в целевой группе по готовности и обучению на плаву (CARAT) 2007 для проведения учений по посещению, высадке, поиску и изъятию (VBSS) совместно с ВМС Республики Сингапур (RSN) и Береговой охраной полиции Сингапура (PCG) 20 июля в штаб-квартире PCG на бывшей военно-морской базе Брани . [11]
25 октября 2007 года самолет береговой охраны HC-130 с авиабазы береговой охраны Кадьяк, Аляска , совершил полет протяженностью 2300 миль (3700 км) над Северным полюсом . Это стало началом расширенной миссии береговой охраны в Арктике, основанной на недавно наблюдавшихся изменениях климата . Контр-адмирал Артур Брукс, командующий 17-м округом в Джуно, заявил: «Основное изменение в Арктике заключается в том, что в течение 150 лет мы занимались разведкой и исследованием. Изменение, к которому мы теперь должны подготовиться, чтобы выполнять все миссии береговой охраны в Арктике , включая морское наблюдение». [13]
Загрязнение морской среды происходит не только из-за неосторожности, но и из-за несчастного случая. В случае затопления крупных судов, после спасения экипажа, следующей целью Береговой охраны является предотвращение попадания нефти и других опасных материалов на берег. Это выполняется в рамках миссии Береговой охраны по защите морской среды .
Например, 26 ноября 2004 года Athos I , 750-футовое (230-метровое) грузовое судно кипрского регистра, потеряло 30 000 галлонов (114 м³) тяжелой сырой нефти около Филадельфии , когда оно направлялось на нефтяной объект Citgo в Полсборо, штат Нью-Джерси . Этот инцидент вызвал реакцию со стороны Управления морской безопасности береговой охраны Филадельфии, Агентства по охране окружающей среды США , полиции штата Нью-Джерси и Citgo. Роль береговой охраны заключалась, во-первых, в минимизации ущерба от разлива путем установки защитных бонов вокруг разлива, а во-вторых, в сотрудничестве с полицией штата Нью-Джерси в воздушном и лодочном патрулировании для оценки ущерба.
Основная функция Национального центра реагирования (NRC) — служить единственной национальной точкой контакта для сообщения обо всех нефтяных , химических , радиологических , биологических и этиологических выбросах в окружающую среду в любой точке Соединенных Штатов и их территорий. Помимо сбора и распространения данных о разливах для федеральных координаторов на месте происшествия и выполнения функций центра связи и операций для Национальной группы реагирования, NRC поддерживает соглашения с различными федеральными органами для отправки дополнительных уведомлений об инцидентах, соответствующих установленным критериям запуска. NRC также принимает отчеты о террористической/подозрительной деятельности и отчеты о нарушениях морской безопасности. Подробную информацию об организации NRC и конкретных обязанностях можно найти в Национальном плане действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением нефтью и опасными веществами . [14]
Согласно разделу 33 Свода федеральных правил , суда, заходящие в американские воды, должны заранее предоставить Береговой охране данные о грузе судна, имена и номера паспортов каждого члена экипажа, сведения о владельце судна и агентах, а также список последних заходов в порт в форме «Уведомление о прибытии». Эта информация собирается в Национальном центре движения судов в Мартинсбурге, Западная Вирджиния, и передается в Военно-морскую разведку США в Сьютленде, Мэриленд, а также в офисы Портового государственного контроля (PSC) в крупных портах по всей территории Соединенных Штатов. Оттуда капитан порта или его представители в PSC определяют, нуждается ли соответствующее судно в проверке безопасности, проверке безопасности или в обеих проверках. Суда должны проходить проверку каждые 6 месяцев.
В сентябре 2002 года инспекторы службы портового контроля Береговой охраны провели обыск контейнеровоза в Нью-Джерси на основе разведывательной информации и потому, что инспекторы обнаружили на судне радиацию. Груз оказался керамической плиткой.
См. также: Государственный портовый контроль
См. выше в разделе «Исключительная экономическая зона США» и «Живые морские ресурсы».
Береговая охрана — единственная из вооружённых сил, где существует ставка на рядового специалиста по охране окружающей среды.
В статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов Береговой охраны США .