Сенат Берлина ( нем . Senat von Berlin; неофициально: Berliner Senat ) — исполнительный орган управления городом Берлином , который одновременно является федеральной землей Германии . Согласно Конституции Берлина, Сенат состоит из правящего бургомистра Берлина и до десяти сенаторов , назначаемых правящим бургомистром , двое из которых назначаются (заместителями) бургомистров. [1] Сенат собирается еженедельно в Красной ратуше ( Rotes Rathaus ). [2]
Бранденбургские муниципалитеты Альт-Берлин и Кёльн получили городские привилегии в XIII веке и с 1307 года имели общее управление, но были разделены после того, как курфюрст подчинил город (следуя идее « разделяй и властвуй ») и сделал его своим резиденцией в 1448 году. Король Пруссии Фридрих I своим решением в конце концов объединил оба города, а позже основал еще три соседних города [3] и повысил их статус до «Королевской столицы и города-резиденции Берлин» с 1 января 1710 года.
Начиная с прусских реформ 1808 года и до 1933 года Берлин (расширенный до Большого Берлина в 1920 году) управлялся магистратом ( принудительно распущенным нацистским законом 15 марта 1933 года), который был исполнительным комитетом Stadtverordnetenversammlung ( городского совета; последний раз созывался 27 июня 1933 года) [4] и был представлен в каждом из районов Берлина местным офисом (обычно размещавшимся в ратуше ранее независимого пригорода). [5] Совет возглавлял обер-бургомистр, или обер-бургомистр . Обер-бургомистр Генрих Зам , избранный в 1931 году, остался на своем посту и вступил в НСДАП в ноябре 1933 года, но ушел в отставку в 1935 году. Его власть полностью зависела от Юлиуса Липперта , назначенного 25 марта 1933 года прусским государственным комиссаром Берлина. Таким образом, Берлин фактически находился под окончательным управлением нацистского режима.
После поражения нацистской Германии Берлин должен был находиться под окончательным управлением Союзной комендатуры . Однако на выборах 20 октября 1946 года город избрал Stadtverordnetenversammlung с большинством в SPD и мэром SPD ( Отто Островски , ушел в отставку в 1947 году). Второй избранный мэр SPD, преданный антикоммунист Эрнст Ройтер , был наложен вето советским командующим, поэтому Луиза Шредер (SPD) исполняла обязанности только лорд-мэра. Западные союзники разрешили берлинской SPD провести референдум о том, следует ли объединяться с Коммунистической партией, чтобы сформировать единую левую партию, Социалистическую единую партию , как это было реализовано под давлением в советской оккупационной зоне Германии, и члены проголосовали против слияния. [6]
_Neues_Stadthaus.jpg/1280px-Gedenktafel_Parochialstr_1-3_(Mitt)_Neues_Stadthaus.jpg)
Это было неприемлемо для Советов, которые организовали создание альтернативного городского совета в секторе, находившемся под их прямым контролем. [7] После блокады Берлина советский сектор, который стал известен как Восточный Берлин (и столица Германской Демократической Республики с октября 1949 года), и три западных сектора (британский, французский и американский) были функционально разделены после попытки коммунистического путча в городском правительстве Берлина в сентябре 1948 года (ситуация, закрепленная в Соглашении четырех держав по Берлину 1971 года).
В соответствии с новой конституцией Западного Берлина , вступившей в силу 1 сентября 1950 года, Берлин был определен как земля Федеративной Республики Германии ; однако из-за вето союзников его представители в федеральном парламенте (а позднее и в Европейском парламенте ) не избирались напрямую гражданами, а назначались берлинским парламентом ( Abgeordnetenhaus ) и не имели права голоса, а лишь совещательный голос в этих парламентах. [8] По образцу двух ганзейских городов-государств в составе Федеративной Республики, Гамбурга и Бремена , [9] был создан Берлинский сенат, выбранный партиями, представленными в берлинском парламенте, для выполнения функций государственного правительства, [10] при этом каждый из его членов возглавлял департамент, эквивалентный государственному министерству, а во главе стоял Regierender Bürgermeister ( правящий или исполнительный бургомистр ), а один бургомистр был его/ее заместителем. В конституции 1950 года максимальное число сенаторов составляло 16, [11] [12] затем каждый избирался парламентом, но в первом Сенате их было 13. [13]
Таким образом, следуя ганзейской традиции, мэр был только primus inter pares , поскольку он и сенаторы имели выборный мандат, поэтому мэр не мог уволить ни одного сенатора. Однако сенаторы могли быть отстранены от своих должностей парламентом. До 1990 года все избранные мэры и сенаторы должны были получить подтверждение своих должностей от командующих союзниками Западного Берлина. Поскольку и здание, которое тогда использовалось как ратуша Берлина (Neues Stadthaus ), и Красная ратуша (которая была разрушена и не восстанавливалась до 1956 года) находились в Восточном Берлине, сенат заседал в бывшей ратуше Шёнеберга , Rathaus Schöneberg . [14]
Во время перехода к объединенной Германии в 1990 году в Восточном Берлине был избран новый магистрат , а в Западном Берлине назначен сенат, и они совместно управляли страной как Landesregierung aus Senat und Magistrat (земельное правительство сената и магистрата, известное в народе как MagiSenat ), [15] [16] которое первоначально собиралось поочередно в ратуше Шёнеберга и Красной ратуше. [17] Обербургомистр (Восток) и регирендерский бургомистр (Запад) также совместно возглавляли правительство.
С завершением воссоединения 3 октября 1990 года MagiSenat стал единым берлинским сенатом, больше не зависящим от подтверждения союзников. Новый сенат был сокращен до максимум 8 членов, и сенаторы теперь назначаются правящим бургомистром (поправка к конституции 1995 года). Теперь есть два заместителя бургомистра. [18] Сенат собирается в комнате в Красной ратуше, которая изначально была создана для магистрата в 1950-х годах. [2]
Сенат Берлина состоит из десяти министерств или департаментов (нем. Senatsverwaltungen ). [19] Их работа координируется сотрудниками Сенатской канцелярии, которая находится под руководством правящего бургомистра. По состоянию на 2023 год состав Сената выглядит следующим образом: