Уильям Карвел Грэм PC OC QC (17 марта 1939 — 7 августа 2022) был канадским юристом, учёным и политиком. Грэм занимал пост министра иностранных дел , министра национальной обороны , лидера оппозиции и временного лидера Либеральной партии Канады . После ухода из политики он был канцлером Тринити-колледжа в Университете Торонто .
Согласно его свидетельству о рождении, Грэм родился 17 марта 1939 года в Монреале , Квебек , в семье Лоринга и Хелен (урожденной Уайт) Бейли. Он был младшим из четырех братьев и сестер: Артура, Лоринга-младшего и Хелен. Его родители развелись за пять месяцев до его рождения. 9 июня 1940 года его мать вышла замуж за Фрэнсиса Рональда Грэма-старшего, богатого вдовца, который был старше ее на двадцать лет и имел десять собственных детей. Вскоре после свадьбы его мать и отчим переехали в Ванкувер , Британская Колумбия , а Билла и Хелен воспитывали их бабушка и дедушка по материнской линии в Торонто , Онтарио . В 1943 году, когда Биллу было четыре года, он присоединился к своей матери и отчиму в Ванкувере. [1] Грэм-старший умер в 1963 году; на его похоронах Грэм узнал, что его отчим на самом деле был его биологическим отцом. [2] Его бабушка и дедушка по отцовской линии были протестантскими ирландскими иммигрантами. [1]
Он получил образование в Upper Canada College , Trinity College в Университете Торонто , на юридическом факультете Университета Торонто (где он был редактором Law Review и золотым медалистом 1964 года), [3] и в Парижском университете . Будучи студентом, он путешествовал по Ближнему Востоку и Европе. Во время учебы в университете он служил в Королевском канадском военно-морском резерве в Университетском военно-морском учебном подразделении (UNTD), получив звание младшего лейтенанта в 1960 году. [ необходима цитата ]
В 1962 году он женился на бывшей Кэтрин Карри, у них есть дочь Кэтрин («Кэти», родилась в 1964 году) и сын, внештатный писатель Патрик Грэм (родился в 1965 году).
После окончания юридической школы Грэм отправился в Париж, чтобы получить докторскую степень по праву, уделяя особое внимание международному праву, а также улучшить свой французский. Он получил степень Docteur de l'université (DU) в 1970 году. [4] Он также представлял юридическую фирму Fasken and Calvin из Торонто (известную как Faskens) (где он работал) в Европе. Вернувшись в Торонто в 1968 году, Грэм оставался в Faskens до 1982 года, работая с Уолтером Уиллистоном в судебных разбирательствах и самостоятельно в международной торговой и коммерческой юридической практике. [5]
Он также стал активным в гражданских делах, особенно в продвижении двуязычия. Он был директором, а с 1979 по 1987 год — президентом Alliance Francaise de Toronto. [ необходима цитата ] В 1975 году Грэм был назначен генеральным прокурором Онтарио Роем Макмертри в консультативный комитет по внедрению двуязычия в провинциальных судах. [ необходима цитата ]
Грэм перешел от юридической практики к академической деятельности в 1981 году, когда он занял должность преподавателя на юридическом факультете Университета Торонто , преподавая право ЕЭС , международное публичное право и международное торговое право до 1993 года. Грэм стал президентом Ассоциации преподавателей Университета Торонто, где он резко критиковал пожертвование Джозефа Ротмана тогдашнему факультету менеджмента в 1995 году. Соглашение о донорстве включало несколько пунктов, которые могли ограничить академическую свободу университета и факультета менеджмента. Соглашение требовало, чтобы «U of T [оценивал] факультет менеджмента как один из своих «высших приоритетов» для распределения университетского финансирования, гарантируя, что его «максимальные усилия» будут направлены на то, чтобы бизнес-образование получало постоянное внимание». Грэм отметил «безоговорочную поддержку «видения», и в нем говорилось о безоговорочной поддержке и приверженности ценностям и принципам, лежащим в основе «видения», со стороны членов факультета менеджмента, а также центральной администрации». В результате соглашение о пожертвовании претерпело некоторые существенные изменения. [6]
Грэм также читал лекции в Университете Макгилла и Монреальском университете . В 1999 году он основал кафедру международного права в юридической школе. [4]
Грэм дважды безуспешно пытался избраться в Палату общин как либерал в округе Торонто Центр-Розедейл, проиграв в 1984 году действующему прогрессивно-консервативному представителю, бывшему мэру Торонто Дэвиду Кромби , и с небольшим перевесом (80 голосов) [ нужна цитата ] в 1988 году кандидату от прогрессивно-консервативной партии Дэвиду Макдональду. Он победил Макдональда на федеральных выборах 1993 года и был переизбран в 1997, 2000, 2004 и 2006 годах. [ нужна цитата ]
Он был членом и в течение шести лет председателем Постоянного комитета Палаты общин по иностранным делам и международной торговле (SCFAIT). [ требуется ссылка ] Под его председательством SCFAIT подготовил публичные доклады о роли ядерного оружия в мировой политике, Канаде и циркумполярном мире, будущем Всемирной торговой организации (ВТО), Многостороннем соглашении об инвестициях (MAI), зоне свободной торговли в полушарии и отношениях Канады с Европой и мусульманским миром. Грэм также продвигал «парламентскую дипломатию» и принимал активное участие в создании или работе многих международных форумов для парламентариев, включая Парламентскую ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), казначеем которой он был, и Канадско-американскую парламентскую ассоциацию. [ требуется ссылка ] Он также был представителем Либеральной партии Канады в Либеральном интернационале (казначеем которой он был) и первым избранным председателем Межпарламентского форума Америк. [ требуется ссылка ]
В то время как его внимание как депутата было направлено в основном на иностранные дела, во внутренней политике он решительно продвигал права однополых людей. Этот вопрос имел большое значение в его округе, где находится крупнейший гей-район Канады. Он поддерживал однополые пенсии и прием в Канаду беженцев-геев, подвергающихся преследованиям за свою сексуальную идентичность, и был одним из первых сторонников юридического признания однополых браков . [4] Читатели городского журнала «Now» Magazine несколько раз признавали его лучшим депутатом Торонто, а в 2007 году он был удостоен награды Pride Toronto за достижения всей жизни. [7]
В январе 2002 года премьер-министр Жан Кретьен назначил Грэма министром иностранных дел. [ необходима цитата ] Его пребывание на этом посту в значительной степени определялось изменениями в мировых делах, вызванными террористическими атаками 11 сентября и возросшей односторонностью американской внешней политики. В месяцы, предшествовавшие вторжению в Ирак под руководством США в 2003 году , Кретьен и Грэм сформулировали позицию неприятия военных действий без однозначной санкционирующей резолюции Совета Безопасности ООН или явных доказательств того, что режим Саддама Хусейна нарушал обязательства по разоружению, принятые им после войны в Персидском заливе 1991 года. Канадский компромисс, предоставлявший дополнительное время для инспекций вооружений, но с жестким сроком выполнения Ираком обязательств, вызвал сильное сопротивление со стороны Америки и мало энтузиазма со стороны других членов Совета Безопасности. После того, как резолюция (поддержанная США, Великобританией и Испанией), которая явно санкционировала военные действия, была отозвана ввиду вероятного провала, Канада отказалась принимать участие в последующем вторжении. [ необходима ссылка ]
Канада поддержала важные элементы войны с террором под руководством США , и канадские войска участвовали в санкционированном ООН вторжении в Афганистан с целью свержения режима Талибана в октябре 2001 года. Летом 2003 года Кретьен и Грэм обязали Канаду взять на себя ведущую роль в Международных силах содействия безопасности (МССБ), миссии НАТО в Афганистане. Первоначально МССБ отвечали за обеспечение безопасности Кабула и его окрестностей, но резолюция Совета Безопасности от октября 2003 года санкционировала ее распространение на большую часть страны. [8] : 285–286
Некоторые аспекты канадско-американского сотрудничества в войне с террором работали гладко, но были случаи недопонимания или недопонимания. Возможно, наиболее широко известный случай произошел после того, как американские власти депортировали канадского гражданина Махера Арара в Сирию, где он был заключен в тюрьму на год и подвергался пыткам, по-видимому, на основе разведданных, тихо переданных Королевской канадской конной полицией (RCMP). Не имея возможности получить поддержку RCMP для освобождения Арара, Грэм призвал премьер-министра Кретьена вмешаться. После представлений Кретьена Арар был освобожден, и по его делу было проведено судебное расследование. Грэм показал, что в то время он не знал, что RCMP передала информацию американским властям. [9] Грэм также безуспешно убеждал своего американского коллегу Колина Пауэлла дать согласие на освобождение Омара Хадра , гражданина Канады, взятого в плен американскими войсками в Афганистане, когда он был несовершеннолетним и содержался в лагере для задержанных в Гуантанамо в США . [10] Несмотря на эти разногласия, у Грэма и Пауэлла были хорошие отношения, и они эффективно сотрудничали по ряду вопросов, включая отправку 500 канадских военнослужащих на Гаити в качестве краткосрочных стабилизационных сил после свержения президента Жана-Бертрана Аристида . [ необходима цитата ]
Когда бывший однокурсник Грэма по юридической школе Пол Мартин сменил Кретьена на посту премьер-министра в декабре 2003 года, Мартин оставил Грэма в министерстве иностранных дел, но после того, как выборы в июне 2004 года сократили число либералов до меньшинства, Мартин перевел его в министерство национальной обороны. Обычно это расценивалось бы как понижение в должности, но Мартин обещал во время предвыборной кампании увеличить расходы на оборону, и он дал понять Грэму, что он будет пользоваться поддержкой премьер-министра в своих усилиях по восстановлению канадских военных после экономии, вызванной программой сокращения дефицита, которую Мартин реализовал в начале 1990-х годов в качестве министра финансов. [8] : 129–131
В первые месяцы пребывания Грэма на посту министра обороны одним из самых острых вопросов был ответ Канады на приглашение администрации Джорджа Буша-младшего принять участие в ее программе противоракетной обороны (ПРО). Грэм предложил квалифицированную поддержку канадскому участию, отчасти потому, что он опасался, что неучастие маргинализирует Североамериканское командование противовоздушной обороны (НОРАД) в рамках континентальных оборонных соглашений. Но оппозиция ПРО и политике администрации Буша в целом была сильна в Канаде, и Мартин не оказал энергичной поддержки усилиям Грэма убедить своих коллег из Кабинета министров и фракции. В феврале 2005 года Грэм сообщил своему американскому коллеге Дональду Рамсфелду , что канадское участие политически невозможно. [8] : 152–177
В июле 2005 года в рамках тура по арктическим оборонным сооружениям Канады Грэм посетил остров Ганса , суверенитет которого оспаривался Канадой и Данией . Дания публично выразила протест против визита, но впоследствии вступила в переговоры по урегулированию статуса острова. [11]
Возможно, самым большим успехом Грэма на посту министра обороны стало внедрение новой доктринальной и бюджетной основы для канадской оборонной политики. Он убедил Мартина и министра финансов Ральфа Гудейла принять увеличение расходов на оборону на 13 миллиардов долларов, крупнейшее за поколение, в рамках бюджета 2005 года. Это повлекло за собой значительные капитальные затраты, включая приобретение самолетов Hercules для обеспечения канадских вооруженных сил (CF) тактическими возможностями воздушных перевозок. [12] Кроме того, структура командования CF была пересмотрена для улучшения возможностей реагирования как на внутренние катастрофы, так и на террористические угрозы, включая создание нового Канадского командования. [8] : 130–151 [13]
Грэм и генерал Рик Хиллер , чье назначение на пост начальника штаба обороны (CDS) в 2005 году он рекомендовал, стремились преобразовать CF в более мобильную силу, способную проводить вооруженные «миротворческие» и гуманитарные интервенции. Это нарушало как акцент холодной войны на подготовке к крупномасштабным обычным военным действиям через определенные международные границы, так и недавнюю канадскую традицию легковооруженного миротворчества под эгидой ООН. Восстановление безопасности и порядка в несостоявшихся или несостоявшихся государствах, служивших базами для террористов, было помещено в центр доктрины CF. Эта концепция будущей роли CF была изложена в Заявлении о политике обороны, которое подпитывало более широкий обзор канадской внешней политики правительством Мартина . [8] : 130–151
Грэм и Хиллер убедили Мартина сделать Афганистан лабораторией для новой доктрины; весной 2005 года канадское правительство объявило, что 1200 канадских солдат из Кабула будут переведены в провинцию Кандагар . Канада взяла на себя главную роль в Южном Афганистане, разместив там 2300 человек к началу 2006 года. Грэм и Хиллер поддержали подход «3D» или «всего правительства», основанный на концепции Группы реконструкции провинции (PRT), в которой дипломаты, военные, полиция, специалисты по развитию и реконструкции работают вместе, чтобы обеспечить безопасность и восстановить общественные институты. Во время пребывания Грэма на посту министра обороны Канадская группа реагирования на стихийные бедствия (DART) оказала чрезвычайную помощь Шри-Ланке после цунами 2005 года. [ необходима цитата ]
В течение недель, предшествовавших федеральным выборам в январе 2006 года , Грэм руководил переговорами по соглашению, подписанному Хиллиером и министром обороны Афганистана, регулирующему обращение с афганскими задержанными, захваченными канадскими военнослужащими и переданными афганским властям. После того, как в 2010 году выяснилось, что некоторые задержанные подвергались пыткам, Грэм предстал перед парламентским комитетом, расследующим этот вопрос. Он признал, что соглашение было несовершенным, поскольку в нем отсутствовал механизм контроля за обращением с заключенными после того, как они были помещены под стражу в Афганистане, но указал, что его упущения были более очевидны в ретроспективе, чем в то время, и что оно было разработано на основе лучших доступных рекомендаций для решения беспрецедентных обстоятельств. [14]
После поражения либералов на выборах 2006 года и формирования консерваторами правительства меньшинства под руководством Стивена Харпера Грэм исполнял обязанности временного лидера Либеральной партии и лидера оппозиции до съезда руководства в декабре 2006 года, на котором лидером был избран Стефан Дион. [ необходима цитата ] Двумя остро обсуждаемыми вопросами в Палате общин во время его руководства были признание Квебека «нацией» и продление миссии в Афганистане до 2011 года. Грэм был нейтрален в гонке за избрание нового лидера. 22 февраля 2007 года он объявил, что не будет баллотироваться на переизбрание на следующих федеральных выборах. [ необходима цитата ] 19 июня он объявил, что уходит с поста депутата, начиная с 2 июля. Это освободило место для бывшего премьер-министра Онтарио и претендента на лидерство Боба Рэя (который, как и Грэм, позже стал временным лидером либералов), чтобы баллотироваться в качестве кандидата от либералов на итоговых дополнительных выборах. [ необходима цитата ]
После ухода из избирательной политики Грэм активно участвовал в работе ряда организаций и деловых предприятий. В 2007 году он был избран канцлером Тринити-колледжа в Торонто . Он был гостем Грин-колледжа , где также был почетным пожизненным членом. Он также был председателем Атлантического совета Канады с 2007 по 2012 год, председателем Канадского международного совета и членом Трехсторонней комиссии . [ 15] Он был почетным полковником Конной гвардии генерал-губернатора с 2009 по 2018 год и получил почетную докторскую степень от Королевского военного колледжа Канады в 2010 году. В 2018 году он был назначен почетным полковником Канадского командования операций сил специального назначения . С 2012 по 2018 год он был сопредседателем консультативного совета Лаборатории творческого разрушения. Будучи членом Тайного совета королевы Канады с 2002 года, Грэм имел право использовать стиль «Достопочтенный» и постноминальный «PC» пожизненно. Он получил различные награды за свои заслуги перед французским языком и культурой в Онтарио , включая назначение французским правительством кавалером ордена Почетного легиона и кавалером ордена Плеяды . Он был удостоен премии Жана-Батиста Руссо и докторского кольца Сиены, а также покровителем Либерального Интернационала . В 2015 году он был сделан членом Ордена Канады . В 2014 году он получил премию Сен-Лорана от Ассоциации НАТО Канады , а в 2016 году — премию «Гражданин мира» от Ассоциации Организации Объединенных Наций Канады . В 2017 году он был награжден премией Вими Конференцией оборонных ассоциаций. В 2011 году он основал Центр современной международной истории имени Билла Грэма и вошел в его консультативный совет. Центр связан с Тринити-колледжем и Школой глобальных отношений и государственной политики имени Мунка в Университете Торонто. Он стремится содействовать изучению современных событий с исторической точки зрения и объединить миры политиков и ученых. [16]
Грэм участвовал в Обзоре обороны правительства Канады, как один из четырех членов Консультативной группы министра, предоставляя информацию министру обороны Харджиту Саджану . Обзор был направлен на консультации с канадцами по всей стране с целью разработки будущей дорожной карты для оборонной политики Канады. В июне 2017 года он был выпущен под названием «Strong, Secure, Engaged». [17]
В 2016 году Грэм опубликовал автобиографию « Зов мира: политические мемуары» , переизданную в мягкой обложке в 2018 году. [18]
Грэм умер 7 августа 2022 года у себя дома в Торонто после продолжительного недомогания. [19] [20] [21]
2007 – 2012 : Почетный подполковник конной гвардии генерал - губернатора 2012 – 2018 : Почетный полковник конной гвардии генерал-губернатора [27]