stringtranslate.com

План Вирджинии

План Вирджинии (также известный как План Рэндольфа или План Большого штата ) был предложенным планом правительства Соединенных Штатов, представленным на Конституционном конвенте 1787 года. План предусматривал создание верховного национального правительства с тремя ветвями власти и двухпалатным законодательным органом . План был составлен Джеймсом Мэдисоном и Эдмундом Рэндольфом . [1] [2]

План Вирджинии был примечателен своей ролью в определении общей повестки дня для дебатов в Конвенте и, в частности, выдвижением идеи представительства, взвешенного по численности населения , в предлагаемом национальном законодательном органе. [3] [4] План Вирджинии благоприятствовал интересам штатов с большим населением, а план Нью-Джерси был предложен в ответ на защиту интересов небольших штатов.

Составление и предложение

С 25 мая по 17 сентября 1787 года Конституционный конвент собрался в Филадельфии, чтобы пересмотреть Статьи Конфедерации , первый план правительства Соединенных Штатов. Статьи широко критиковались за создание слабого центрального правительства — Конгресса Конфедерации , — который был бессилен решать проблемы страны. [4] Согласно Статьям, Конгресс не мог повышать налоги, чтобы платить за армию или выплачивать внешние долги. Он также не имел полномочий контролировать внешнюю и межгосударственную торговлю. [5] Статьи не предусматривали исполнительную и судебную ветви власти, что означало, что у правительства Конфедерации не было эффективных средств для обеспечения соблюдения своих собственных законов и договоров против несоответствующих штатов. [6]

Джеймс Мэдисон , делегат от Вирджинии, считал, что решение проблем Америки можно найти в сильном центральном правительстве. [7] Конгрессу нужны были полномочия по обязательному налогообложению, а также полномочия по регулированию внешней и межгосударственной торговли. [8] Чтобы предотвратить вмешательство государства в полномочия национального правительства, Мэдисон считал, что должен быть способ обеспечить национальное превосходство, например, явное право Конгресса применять силу против несогласных штатов и создание национальной судебной системы. Мэдисон также считал, что для того, чтобы быть по-настоящему национальным правительством, Конгресс должен осуществлять власть над гражданами напрямую, а не только через штаты. Это потребовало бы изменения того, как штаты были представлены в Конгрессе; в соответствии со Статьями каждый штат получал один голос. Мэдисон считал, что представительство должно быть распределено по численности населения, причем более густонаселенные штаты имели бы больше голосов, чем менее густонаселенные. [9]

Мэдисон также был обеспокоен предотвращением тирании большинства . Правительству необходимо было быть нейтральным по отношению к различным фракциям или группам интересов, которые разделяли общество — кредиторы и должники, богатые и бедные, или фермеры, торговцы и производители. Мэдисон считал, что одна фракция могла бы легче контролировать правительство в пределах штата, но ей было бы сложнее доминировать над национальным правительством, состоящим из множества различных групп интересов. Мэдисон считал, что для защиты как национальной власти, так и прав меньшинства Конгрессу должно быть предоставлено право вето на законы штата. [10]

Ожидая официального начала Конвента, Мэдисон составил план Вирджинии, консультируясь с членами делегаций Вирджинии и Пенсильвании, в частности с губернатором Вирджинии Эдмундом Рэндольфом, который в значительной степени разделял его видение сильного национального правительства. [11] Хотя Мэдисону часто приписывают главную заслугу за разработку плана, именно Рэндольф внес в него существенные элементы, а затем официально представил его Конвенту 29 мая 1787 года. [12] [13] В своем введении Рэндольф подчеркнул проблемы, с которыми сталкивается Конфедерация. Ссылаясь на восстание Шейса в Массачусетсе, он предупредил об «анархии из-за слабости правительства». [14] Решение этих проблем, как он утверждал, должно основываться на « республиканском принципе». [15] [2]

Резолюции

Призывая к созданию верховного национального правительства, Вирджинский план был радикальным отходом от Статей Конфедерации. [16] Смоделированный по образцу существующих правительств штатов, [14] план предусматривал три ветви власти (исполнительную, законодательную и судебную). [17] Однако, поскольку законодательный орган назначал как исполнительную, так и судебную ветви, в плане отсутствовала система сдержек и противовесов , которая стала центральной в Конституции США. [14] Он был представлен Конвенту в виде пятнадцати проектов резолюций, в которых излагались основные принципы управления. [14]

  1. Статьи Конфедерации необходимо было «исправить и расширить», чтобы достичь их первоначальной цели, которая заключалась в обеспечении «общей обороны, безопасности свободы и всеобщего благосостояния». Хотя Вирджинский план был представлен как пересмотр Статей, на самом деле он был заменой Статей. [15]
  2. Представительство в национальном законодательном органе должно быть распределено либо в соответствии с «квотами взносов» (богатство штата, отраженное в уплаченных им налогах), либо в соответствии с численностью нерабовладельческого населения каждого штата. [15] Это обеспечило бы крупным штатам, таким как Вирджиния, больше представительства, чем они имели по Статьям Конфедерации, которые давали каждому штату равное представительство независимо от численности населения. По этой причине план был назван «планом большого штата». [17]
  3. Однопалатный Конгресс Конфедерации должен быть заменен двухпалатным законодательным органом . [15 ]
  4. В отличие от членов Конгресса Конфедерации, которые избирались законодательными собраниями штатов и несли перед ними ответственность, [18] члены первой ветви законодательного органа (которая впоследствии стала Палатой представителей ) будут избираться народом. Члены первой ветви будут подлежать ротации в должности и отзыву на выборах . [15]
  5. Первая ветвь законодательного органа выбирала членов второй ветви (которая впоследствии стала Сенатом ) из кандидатов, выдвинутых законодательными собраниями штатов. [18]
  6. Национальный законодательный орган будет иметь всю законодательную власть, принадлежащую Конгрессу Конфедерации, в дополнение к новым полномочиям. Эти новые полномочия включают «законодательство во всех случаях, в которых отдельные штаты некомпетентны» и возможность наложить вето на любой закон штата, который противоречит статьям союза. [19] [20] [21]
  7. Национальный законодательный орган выберет национального исполнительного органа на один срок. Исполнительный орган будет иметь «общие полномочия по исполнению национальных законов», а также исполнительные полномочия, предоставленные Конгрессу Конфедерации, включая право объявлять войну и заключать договоры. [22]
  8. Исполнительная власть вместе с «удобным числом» судей сформирует совет по пересмотру , имеющий право наложить вето на любой акт национального или государственного законодательного органа. [23] Это вето может быть преодолено неопределенным числом голосов национального законодательного органа. [22]
  9. Национальная судебная система будет включать верховный трибунал и нижестоящие трибуналы, выбранные национальным законодательным органом. Судьи будут занимать должность, пока ведут себя хорошо . Судебная власть будет иметь юрисдикцию в отношении пиратства, тяжких преступлений в открытом море, захватов противника, дел с участием иностранцев или граждан нескольких государств, дел, связанных со сбором национального дохода, вопросов, связанных с «национальным миром и гармонией», и импичмента национальных должностных лиц. [22]
  10. Должны быть процедуры приема новых штатов в Союз . [22]
  11. Соединенные Штаты гарантируют республиканское правительство каждому штату. [22]
  12. «[Н]еобходимо предусмотреть продолжение деятельности Конгресса, его полномочий и привилегий до определенного дня после принятия реформы статей Союза, а также для завершения всех его обязательств».
  13. Будет предусмотрен процесс внесения поправок в конституцию, не требующий согласия национального законодательного органа. [22]
  14. Государственные служащие приносили присягу поддерживать конституцию. [22]
  15. Предложения Конституционного конвента будут ратифицированы собраниями, избранными народом. [22]
План Вирджинии

Реакция

Крупные штаты поддержали этот план, а более мелкие штаты в целом выступили против него, предпочитая альтернативы, которые гарантировали каждому штату равное представительство независимо от численности населения. [4] 15 июня 1787 года более мелкие штаты представили план Нью-Джерси , который предлагал однопалатный законодательный орган, где каждый штат, независимо от численности населения, имел бы один голос, как в Статьях Конфедерации. В июле, после заседания Первого комитета одиннадцати, Конвент принял Коннектикутский компромисс , создав Палату представителей, распределенную по численности населения, и Сенат, в котором каждый штат был бы представлен в равной степени. [3]

Популярная культура

План Вирджинии и дебаты вокруг него занимают видное место в фильме 1989 года «Более совершенный союз» , в котором описываются события Конституционного конвента 1787 года. Фильм, представленный в основном с точки зрения и слов Джеймса Мэдисона, в основном снимался в Индепенденс-холле .

Ссылки

Цитаты

  1. ^ Рош 1961.
  2. ^ ab Stoermer 2014.
  3. ^ ab Phillips, Smith & Licari 2022.
  4. ^ abc Робертсон 2013.
  5. ^ Кларман 2016, стр. 21–23.
  6. ^ Кларман 2016, стр. 47.
  7. ^ Стюарт 2007, стр. 29.
  8. ^ Кларман 2016, стр. 129.
  9. ^ Кларман 2016, стр. 130.
  10. ^ Кларман 2016, стр. 131–132.
  11. ^ Биман 2009, стр. 87.
  12. ^ Шаффер 1970.
  13. ^ Биман 2009, стр. 86.
  14. ^ abcd Стюарт 2007, стр. 53.
  15. ^ abcde Klarman 2016, стр. 139.
  16. ^ Биман 2009, стр. 91.
  17. ^ ab Frantzich & Ernst 2008, с. 24.
  18. ^ ab Beeman 2009, стр. 89.
  19. ^ Биман 2009, стр. 88.
  20. ^ Хобсон, Чарльз Ф. (1979). «Отрицательное отношение к государственным законам: Джеймс Мэдисон, Конституция и кризис республиканского правительства». The William and Mary Quarterly . 36 (2): 215–235. doi :10.2307/1922265. JSTOR  1922265.
  21. ^ Джеймс Мэдисон, «Федеральный негатив» и создание Конституции США
  22. ^ abcdefgh Кларман 2016, стр. 140.
  23. ^ Биман 2009, стр. 90.

Источники

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
План Вирджинии