Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ ( BATFE ), обычно называемое ATF , является внутренним правоохранительным органом в составе Министерства юстиции США . В его обязанности входит расследование и предотвращение федеральных правонарушений, связанных с незаконным использованием, производством и хранением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ ; актами поджогов и взрывов ; а также незаконным оборотом и уклонением от уплаты налогов алкогольной и табачной продукции. ATF также регулирует посредством лицензирования продажу, хранение и транспортировку огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в межгосударственной торговле . Многие из мероприятий ATF осуществляются совместно с целевыми группами, состоящими из сотрудников государственных и местных правоохранительных органов, такими как Project Safe Neighborhoods . ATF управляет уникальной лабораторией по исследованию пожаров в Белтсвилле, штат Мэриленд , где можно воссоздать полномасштабные макеты преступного поджога. В 2021 году в ATF работало 5285 человек, а годовой бюджет составил почти 1,5 миллиарда долларов. [2] ATF подверглась критике за то, как она справилась с осадой Руби-Ридж [3] , осадой Уэйко [4] и другими инцидентами.
ATF ранее входила в состав Министерства финансов США , будучи сформированной в 1886 году как «Лаборатория доходов» в Бюро внутренних доходов Министерства финансов . Историю ATF можно впоследствии проследить до времени сборщиков налогов или «revenoors» [5] и Бюро сухого закона , которое было сформировано как подразделение Бюро внутренних доходов в 1920 году. Оно стало независимым агентством в составе Министерства финансов в 1927 году, было переведено в Министерство юстиции в 1930 году и на короткое время стало подразделением ФБР в 1933 году.
Когда в декабре 1933 года был отменен Закон Волстеда , установивший сухой закон в Соединенных Штатах , подразделение было переведено из Министерства юстиции обратно в Министерство финансов, где оно стало Отделом по налогу на алкоголь (ATU) Бюро внутренних доходов. Специальный агент Элиот Несс и несколько членов «Неприкасаемых» , работавшие в Бюро сухого закона, когда Закон Волстеда еще был в силе, были переведены в ATU. В 1942 году ответственность за обеспечение соблюдения федеральных законов об огнестрельном оружии была возложена на ATU.
В начале 1950-х годов Бюро внутренних доходов было переименовано в « Налоговую службу » (IRS), [6] а ATU получила дополнительную ответственность за обеспечение соблюдения федеральных законов о табачном налоге. В это время название ATU было изменено на Отдел по налогам на алкоголь и табак (ATTD).
В 1968 году с принятием Закона о контроле над оружием агентство снова изменило свое название, на этот раз на Отдел алкоголя, табака и огнестрельного оружия IRS и впервые стало называться по инициалам «ATF». В Разделе XI Закона о контроле над организованной преступностью 1970 года Конгресс принял Закон о контроле над взрывчатыми веществами, 18 USCA Глава 40, который предусматривал строгое регулирование взрывчатой промышленности и определял некоторые поджоги и взрывы как федеральные преступления. Министр финансов был назначен ответственным за администрирование нормативных аспектов нового закона и получил юрисдикцию в отношении уголовных нарушений, связанных с нормативным контролем. Эти обязанности были делегированы подразделению ATF IRS. Министр и генеральный прокурор получили параллельную юрисдикцию в отношении поджогов и взрывов. Pub.L. 91-452, 84 Stat. 922, 15 октября 1970 года.
В 1972 году ATF было официально создано как независимое бюро в составе Министерства финансов 1 июля 1972 года, это передало обязанности подразделения ATF IRS новому Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака и огнестрельного оружия. Рекс Д. Дэвис руководил переходом, став первым директором бюро, возглавляя подразделение с 1970 года. За время своего пребывания в должности Дэвис провел организацию в новую эру, где федеральные законы об огнестрельном оружии и взрывчатых веществах, направленные на борьбу с насильственными преступлениями, стали основной миссией агентства. [7] Однако налогообложение и другие вопросы, связанные с алкоголем, оставались приоритетными, поскольку ATF собирало миллиарды долларов в виде налогов на алкоголь и табак и провело серьезные пересмотры федеральных правил маркировки вин, касающихся использования наименований мест происхождения и обозначений сортов на этикетках вин.
После террористической атаки на Всемирный торговый центр и Пентагон 11 сентября 2001 года президент Джордж Буш-младший подписал Закон о внутренней безопасности 2002 года . В дополнение к созданию Министерства внутренней безопасности , закон переместил ATF из Министерства финансов в Министерство юстиции . [8] Название агентства было изменено на Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Однако агентство по-прежнему именовалось «ATF» для всех целей. Кроме того, задача сбора федеральных налоговых поступлений, полученных от производства табачной и алкогольной продукции, и регулирующая функция, связанная с защитой населения в вопросах, связанных с производством алкоголя, ранее выполнявшаяся Бюро внутренних доходов, а также ATF, были переданы недавно созданному Бюро по налогам и торговле алкоголем и табаком (TTB), которое осталось в составе Министерства финансов. [9] Эти изменения вступили в силу 24 января 2003 года.
Жалобы на методы, используемые ATF в их попытках сгенерировать дела об огнестрельном оружии, привели к слушаниям в комитетах Конгресса в конце 1970-х и 1980-х годах. На этих слушаниях были получены доказательства от граждан, которым ATF предъявило обвинения, от экспертов, которые изучали ATF, и от должностных лиц самого бюро. В отчете подкомитета Сената говорилось: «На основании этих слушаний становится очевидным, что тактика обеспечения соблюдения ATF, ставшая возможной благодаря действующим федеральным законам об огнестрельном оружии, является конституционно, юридически и практически предосудительной». [10] : 20 Подкомитет получил доказательства того, что ATF в первую очередь направила свои усилия по обеспечению соблюдения огнестрельного оружия на задержание по техническим обвинениям в malum prohibitum лиц, у которых отсутствуют какие-либо преступные намерения и знания. Полученные доказательства показали, что агенты ATF имели тенденцию концентрироваться на предметах коллекционирования, а не на «уличном оружии преступников». [10] На слушаниях в Подкомитете по ассигнованиям ATF были представлены показания, согласно которым 75 процентов судебных преследований ATF за хранение огнестрельного оружия были направлены против обычных граждан без преступных намерений. [10] Закон о защите владельцев огнестрельного оружия 1986 года устранил некоторые злоупотребления, отмеченные в отчете Подкомитета по правосудию Сената 1982 года.
Осада Руби-Ридж началась в июне 1990 года. Рэнди Уивер продал два незарегистрированных короткоствольных ружья Кеннету Фадели, информатору ATF. Эта сделка была зафиксирована и представлена в суд. Уивер отказался встретиться со своими обвинителями и стал скрываться от правосудия. Он утверждал, что стволы были законной длины, но после того, как Фадели завладел ими, позже выяснилось, что ружья были короче, чем разрешено федеральным законом, требуя регистрации как короткоствольное ружье и уплаты налога в размере 200 долларов. ATF предъявило Уиверу обвинения в хранении огнестрельного оружия, но предложило снять обвинения, если он станет информатором. После того, как Уивер отказался сотрудничать, ATF передало ложную информацию об Уивере другим агентствам, которая стала частью вводящего в заблуждение файла, в котором Уивер был представлен как имеющий взрывоопасные мины-ловушки, туннели и бункеры у себя дома; выращивающий марихуану; имеющий судимости за совершение тяжких преступлений; и являющийся грабителем банков. [11] На более позднем суде обвинения в использовании оружия были признаны провокацией , и Уивер был оправдан. Однако Уивер пропустил дату суда 20 февраля 1991 года, потому что офицер пробации США Ричинс ошибочно сообщил Уиверу, что дата суда — 20 марта, и Служба маршалов США (USMS) была обвинена в доставке Уивера. Уивер оставался со своей семьей в их горной хижине. 21 августа 1992 года группа наблюдения USMS столкнулась с Уивером, его другом и членами семьи на тропе возле хижины, что привело к перестрелке, в которой погибли маршал США Билл Деган, сын Уивера Сэмюэль и любимая собака Уивера. Члены команды ФБР по спасению заложников (HRT) окружили хижину. На следующий день снайпер HRT Лон Хориучи выстрелил в Уивера, промахнувшись и убив жену Уивера. Последующее расследование Министерства юстиции и слушания в Конгрессе подняли несколько вопросов о действиях ATF, USMS, USAO и FBI HRT, а также о неправильном обращении с разведданными в USMS и штаб-квартирах ФБР. [12] Инцидент в Руби-Ридж стал громоотводом для активистов-юристов в сообществе по защите прав на оружие.
1 мая 1992 года 50 агентов ATF были вызваны для оказания дополнительной поддержки местным полицейским управлениям округа Лос-Анджелес в ответ на продолжающиеся беспорядки в Родни Кинге . На следующий день ATF активировал свое тактическое подразделение Special Response Team для сопровождения пожарных в зонах повышенного риска, совместной работы с местной полицией по защите определенных учреждений и выполнения ордеров на обыск награбленного огнестрельного оружия. Во время беспорядков было разграблено и украдено в общей сложности 4690 единиц огнестрельного оружия; в течение следующих 10 дней ATF вернул менее 200 единиц огнестрельного оружия. [13]
ATF участвовал в осаде Уэйко против религиозной секты «Ветвь Давида» недалеко от Уэйко, штат Техас , 28 февраля 1993 года. Агенты ATF в сопровождении прессы провели рейд с целью исполнения федерального ордера на обыск на территории секты, известной как гора Кармель . «Ветвь Давида» были предупреждены о предстоящем исполнении ордера, но лидеры рейда ATF продолжали, несмотря на то, что знали, что преимущество неожиданности было потеряно. (Директор ATF Стив Хиггинс пообещал заместителю министра финансов по обеспечению соблюдения Рону Ноблу , что рейд на Уэйко будет отменен, если тайный агент ATF Роберт Родригес сообщит, что элемент неожиданности был потерян.) В результате перестрелки погибли шесть «Давидиан» и четыре агента ATF. Позже место происшествия заняла группа ФБР HRT, и началось 51-дневное противостояние, закончившееся 19 апреля 1993 года после того, как комплекс загорелся. Последующее расследование выявило тела семидесяти шести человек, включая двадцать детей внутри комплекса. Большое жюри присяжных установило, что смерти были самоубийствами или иным образом вызваны людьми внутри здания. Вскоре после рейда директор бюро Стивен Э. Хиггинс досрочно ушел в отставку со своей должности. В декабре 1994 года два надзорных агента ATF, Филипп Дж. Хойнацки и Чарльз Д. Сарабин, которые были отстранены за свою роль в руководстве рейдом в Уэйко, были восстановлены в должности с полной выплатой заработной платы и льгот (с понижением в должности), несмотря на отчет Министерства финансов о грубой халатности. Инцидент был удален из их личных дел. [14]
Тимоти Маквей назвал Руби-Ридж и осаду Уэйко своей мотивацией для взрыва в Оклахома-Сити , который произошел 19 апреля 1995 года, ровно через два года после окончания осады Уэйко. [15] Критерием Маквея для мест атаки было то, что цель должна была разместить по крайней мере два из трех федеральных правоохранительных органов : Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака и огнестрельного оружия (ATF), Федеральное бюро расследований (ФБР) и Управление по борьбе с наркотиками (DEA). Он считал присутствие дополнительных правоохранительных органов, таких как Секретная служба или Служба маршалов США , бонусом. [16] До атак 11 сентября 2001 года взрыв в Оклахома-Сити был самым смертоносным террористическим актом в истории Соединенных Штатов и остается самым смертоносным инцидентом внутреннего терроризма в истории страны. Маквей был казнен за это массовое убийство путем введения смертельной инъекции 11 июня 2001 года в Федеральном исправительном комплексе в Терре-Хот, штат Индиана.
.svg/1280px-Flag_of_the_Bureau_of_Alcohol,_Tobacco,_Firearms_and_Explosives_(2002).svg.png)
ATF подверглось критике за плохое планирование, приведшее к перестрелке в Стивенсон-Ранч, Калифорния , в 2001 году, которая привела к немедленной гибели заместителя шерифа, а также подозреваемого, а также к последующему самоубийству агента ATF Джеффа Райана. [17] [18]
После атак 11 сентября 2001 года ATF расширила правила, охватывающие топливо, используемое в любительской ракетной технике, включая композитное ракетное топливо на основе перхлората аммония (APCP). Два ракетных клуба, Национальная ассоциация ракетостроения (NAR) и Ассоциация ракетостроения Триполи (TRA), утверждали, что APCP не является взрывоопасным и что правила ATF были необоснованными. NAR и TRA выиграли свой иск против ATF в 2009 году, сняв правительственные ограничения. Ассоциации сохраняют свои собственные ограничения, а ракетостроение также регулируется Федеральным управлением гражданской авиации (FAA). [19] [20] [21]
В период с мая 2004 года по август 2005 года агенты ATF совместно с полицией штата, округа и города Вирджиния провели операцию на восьми оружейных выставках в районе Ричмонда, чтобы сократить количество подставных покупок для преступников. [22] : 10 На слушаниях подкомитета Палаты представителей в феврале 2006 года владелец выставки сказал: «К людям подходили и отговаривали от покупки оружия. Перед попыткой покупки их допрашивали и обвиняли в том, что они занимаются бизнесом без лицензии, задерживали в полицейских машинах, а дома покупателей оружия посещала полиция и многое другое». [22] : 19 Продавец оружия дал показания о том, что он подвергся преследованиям со стороны двух агентов ATF. [22] : 28 Владелец оружейного магазина дал показания о том, что, по его мнению, агенты слишком часто допрашивали женщин-покупателей. Он сказал, что времена изменились, и больше женщин стали покупать оружие, добавив: «Однако, похоже, среди сотрудников правоохранительных органов преобладает мнение, что любая женщина, которая приводит с собой друга-мужчину для совета или поддержки, совершает подставную покупку». [22] : 38 Частный детектив сказал, что Национальная стрелковая ассоциация (NRA) наняла ее для поездки в Ричмонд для расследования десятков жалоб членов NRA на «массовое присутствие сотрудников правоохранительных органов, проверки по месту жительства и преследование покупателей из числа меньшинств, их остановки и изъятие законно приобретенного оружия». [22] : 41 Покупатели были вынуждены письмом ATF явиться в офисы ATF, чтобы объяснить и оправдать свои покупки. ATF заявила, что это была пилотная программа, которую ATF планировала применить по всей стране. В Питтсбурге, штат Пенсильвания, агенты ATF посетили дома клиентов оружейной выставки через неделю после выставки, требуя показать оружие покупателей или документы о продаже и арестовывая тех, кто не мог — или не хотел — подчиниться. [22]
В отчете Управления генерального инспектора Министерства юстиции за сентябрь 2008 года указано, что 76 единиц огнестрельного оружия и 418 ноутбуков были утеряны, украдены или пропали из ATF после 59-месячного периода аудита с 2002 по 2007 год. [23]
В мае 2008 года Уильям Ньюэлл, специальный агент, возглавляющий офис Phoenix ATF, заявил: «Когда более 90 процентов огнестрельного оружия, изъятого у этих жестоких наркокартелей, поступает из США, мы обязаны сделать все возможное, чтобы остановить незаконный поток этого огнестрельного оружия этим головорезам». [24] По данным Управления генерального инспектора Министерства юстиции, «ATF сообщило OIG, что цифра в 90 процентов... может быть обманчивой, поскольку она применима только к небольшой части отслеживаемого мексиканского оружия, используемого в преступных целях». [25] В рамках операций «Fast and Furious» , «Too Hot to Handle» и «Wide Receiver» обвинительные заключения показывают, что офис Phoenix ATF, несмотря на протесты торговцев оружием и некоторых агентов ATF, причастных к этому, и без уведомления мексиканских властей, способствовал продаже более 2500 единиц огнестрельного оружия ( автоматов AK-47 , пистолетов FN 5,7 мм и винтовок .50 калибра) торговцам, предназначенным для Мексики. [26] [27] [28] [29] [30] Многие из этих же самых пистолетов изымаются с мест преступлений в Аризоне [31] и по всей Мексике, [32] что искусственно завышает статистику eTrace ATF по оружию американского происхождения, изъятому в Мексике. Один пистолет предположительно был оружием, использованным гражданином Мексики для убийства агента таможенной и пограничной службы Брайана Терри 14 декабря 2010 года. ATF и Министерство юстиции отвергли все обвинения. После выступления на слушаниях в Конгрессе было сообщено, что трое руководителей «Форсажа» (Уильям Г. Макмэхон, Ньюэлл и Дэвид Вот) были переведены и повышены в должности ATF. [33] ATF отрицала, что переводы были повышениями. [34]
В июне 2011 года Винс Чефалу, специальный агент ATF в течение 24 лет, который в декабре 2010 года раскрыл скандал ATF с проектом Gunrunner , был уведомлен о своем увольнении. За два дня до увольнения представитель Даррелл Исса (республиканец от Калифорнии), председатель Комитета Палаты представителей по надзору и правительственной реформе, направил письмо в ATF, предупреждая должностных лиц не принимать ответных мер против осведомителей. Увольнение Чефалу последовало за утверждениями о том, что ATF принимает ответные меры против осведомителей. Представитель ATF Дрю Уэйд отрицал, что бюро принимает ответные меры, но отказался комментировать дело Чефалу. [35] [36]
В 2015 году предложение ATF запретить продажу некоторых боеприпасов калибра 5,56 x 45 мм было отклонено после негативной реакции общественности и законодательного органа. [37]
В 2022 году Управление генерального инспектора (OIG) Министерства юстиции провело аудит, в ходе которого было установлено, что «тысячи единиц огнестрельного оружия, деталей огнестрельного оружия и боеприпасов были украдены из Национального управления по уничтожению огнестрельного оружия и боеприпасов (NFAD) с 2016 по 2019 год». [38] NFAD — это подразделение ATF, которое занимается утилизацией огнестрельного оружия, конфискованного ATF. В отчете также говорится, что ATF улучшило свой процесс для сокращения краж, но все еще не выполнило все рекомендации, данные Министерством юстиции. [38]
В 2023 году федеральный судья Рид О'Коннор из Северного округа Техаса отменил попытку Бюро расширить определение рамки или приемника огнестрельного оружия. Судья О'Коннор постановил, что ATF превысило свои установленные законом полномочия, пытаясь переопределить эти термины и ввести правила для так называемых «легко конвертируемых» или «80% приемников» наборов. [39]
В 2006 году Национальная стрелковая ассоциация (NRA) лоббировала представителя США Ф. Джеймса Сенсенбреннера с целью добавления в Закон о патриотизме положения , требующего утверждения Сенатом кандидатур директоров ATF. (До этого директора ATF просто назначались администрацией. [40] ) После этого NRA лоббировала и фактически заблокировала всех, кроме одного, кандидатуры президента [40] [41] [42] [43] до 2022 года. [44]
В 2007 году президент Джордж Буш-младший выдвинул на эту должность Майка Салливана , прокурора США из Бостона с хорошей репутацией, но сенаторы-республиканцы Ларри Крейг и Майкл Д. Крапо , оба из Айдахо, заблокировали его утверждение после жалоб от торговца огнестрельным оружием из Айдахо. В 2010 году президент Барак Обама выдвинул Эндрю Л. Трэвера , главу отделения ATF в Денвере, на первое место, но Сенат так и не провел слушания по его утверждению. [45] [46] NRA решительно выступила против выдвижения Трэвера. [47]
Последующие неудачные кандидатуры включали президента Братского ордена полиции Чака Кентербери (выдвинутого Дональдом Трампом) и бывшего агента ATF Дэвида Чипмана (выдвинутого Джо Байденом). [48]
B. Todd Jones был назначен президентом Бараком Обамой и утвержден Сенатом на должность постоянного директора ATF 31 июля 2013 года, проработав до 31 марта 2015 года. [40] [49] Джонс был единственным успешным назначением, одобренным Сенатом, пока Сенат не утвердил Стива Деттельбаха в июле 2022 года. Утверждение Деттельбаха потребовало процедурного маневра, чтобы выдвинуть его кандидатуру из судебного комитета Сената. Оно было принято равномерно разделенным Сенатом из-за двух республиканцев, проголосовавших за утверждение, и демократов. [44]
С 2001 года агенты ATF ежегодно рекомендовали более 10 000 преступников для федерального преследования за хранение огнестрельного оружия через структуру проекта «Безопасные соседи» . В первый год PSN, 2001–2002, более 7700 из этих дел закончились обвинительными приговорами со средним сроком наказания более пяти лет на обвиняемого. [50] Это число возросло до более чем 12 000 преследований в 2007 финансовом году. [51] Ежегодный Единый отчет ФБР о преступлениях (UCR) продемонстрировал, что с 2001 по 2010 год сокращение насильственных преступлений в округах Соединенных Штатов с выделенными агентами проекта «Безопасные соседи» и прокурорами Соединенных Штатов значительно превзошло средний показатель по стране. [51] Результатом проекта «Безопасные районы» стало создание групп по борьбе с насильственными преступлениями , которые работали на опережение, выявляя, пресекая, арестовывая и преследуя наиболее жестоких преступников с помощью инновационных технологий, аналитических следственных ресурсов и интегрированной стратегии федеральных , государственных и местных правоохранительных органов .
Как правило, около 90% дел, направляемых ATF для судебного преследования каждый год, касаются огнестрельного оружия, насильственных преступлений и преступлений, связанных с наркотиками. В течение первой половины 2011 года ATF (с менее чем 2000 активных специальных агентов) рекомендовало к судебному преследованию 5203 дела. [52] Это дает в среднем 5,0 дел на агента в год. Для сравнения, ФБР (с чуть более чем 13 000 активных специальных агентов) рекомендовало к судебному преследованию 8819 дел, [53] что в среднем составляет 1,2 дела на агента в год.
ATF, как бюро, состоит из нескольких различных групп, каждая из которых имеет свою собственную роль, которой командует директор. Специальные агенты уполномочены проводить уголовные расследования, защищать Соединенные Штаты от международного и внутреннего терроризма и работать с государственными и местными полицейскими для сокращения насильственных преступлений на национальном уровне. Специальные агенты ATF могут носить огнестрельное оружие, вручать ордера и повестки, выданные в соответствии с полномочиями Соединенных Штатов, и производить аресты без ордера за любое преступление против Соединенных Штатов, совершенное в их присутствии, или за любое тяжкое преступление, подсудное в соответствии с законами Соединенных Штатов, если у них есть разумные основания полагать, что арестованное лицо совершило или совершает такое тяжкое преступление 18 USC § 3051. В частности, специальные агенты ATF имеют ведущие следственные полномочия по любому федеральному преступлению, совершенному с использованием огнестрельного оружия или взрывчатых веществ, а также следственные полномочия по нормативным направлениям и контрабанде сигарет . Всем специальным агентам ATF требуется допуск к информации категории «совершенно секретно» (TS), а во многих случаях требуется более высокий уровень допуска TS/SCI/SAP (совершенно секретно/чувствительная информация/специальные программы доступа). Чтобы получить допуск к информации категории «совершенно секретно/чувствительная информация/специальные программы доступа), все потенциальные специальные агенты ATF должны пройти подробную серию расследований по отдельным направлениям (SSBI). Специальные агенты ATF постоянно занимают лидирующие или близкие к лидирующим позиции среди всех федеральных агентств по делам, переданным на судебное преследование, произведенным арестам и среднему времени на одного обвиняемого на ежегодной основе. [54] В настоящее время специальные агенты составляют около 2400 из примерно 5000 сотрудников Агентства.
Следователи по отраслевым операциям (IOI) [55] являются основой регулирующей миссии ATF. Их работа в первую очередь следственная и обычно включает в себя контакты и интервью с лицами из всех слоев общества и всех уровней промышленности и правительства. Расследования и проверки касаются отраслей и лиц, регулируемых ATF (например, пользователи огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, дилеры, импортеры, экспортеры, производители, оптовики и т. д.); и находятся под юрисдикцией Закона о контроле над оружием, Национального закона об огнестрельном оружии, Закона о контроле над экспортом оружия, Закона о контроле над организованной преступностью 1970 года и других федеральных законов и положений об огнестрельном оружии и взрывчатых веществах. [55]
Остальная часть бюро — это персонал на различных должностях персонала и поддержки от административных помощников офиса до аналитиков разведки, судебных экспертов, юридических консультантов и технических специалистов. Кроме того, ATF в значительной степени полагается на сотрудников государственных и местных целевых групп для поддержки специальных агентов, которые официально не входят в реестр ATF.
Базовая подготовка специальных агентов для новых сотрудников состоит из двух частей учебной программы. Первая часть — это Программа подготовки следователей по уголовным делам (CITP), предоставляемая Федеральным учебным центром по обеспечению соблюдения законов (FLETC) Министерства внутренней безопасности США в Глинко, штат Джорджия . CITP обеспечивает фундаментальную подготовку по методам, концепциям и методикам проведения уголовных расследований. Некоторые из предметов, охватываемых обучением, включают обучение огнестрельному оружию, физическим приемам, методам вождения, надеванию наручников , допросу, наблюдению, управлению местом преступления, фотографии, базовой подготовке по огнестрельному оружию и процедурам федерального суда. CITP длится около 12 недель. Каждый класс состоит из 48 студентов, из которых примерно половина — стажеры ATF. Оставшаяся часть класса CITP состоит из студентов из других федеральных агентств. [56]
Вторая часть обучения — это базовая подготовка специального агента (SABT), которая проводится в FLETC и охватывает широкий спектр дисциплин, включая идентификацию огнестрельного оружия и боеприпасов; незаконный оборот огнестрельного оружия; написание отчетов, методы интервьюирования; расследования утечки алкоголя/табака; расследования взрывчатых веществ и пожаров/поджогов; огнестрельное оружие и тактическая подготовка, меры противодействия в ближнем бою; полевые операции, методы работы под прикрытием; и физическая подготовка. SABT состоит примерно из 15 недель обучения с классом из 24 студентов-стажеров. [56]
Базовая подготовка следователей по операциям в промышленности (IOIBT) — это комплексная 10-недельная программа, разработанная для обучения новых следователей по операциям в промышленности (IOI) базовым знаниям, навыкам и способностям, необходимым им для эффективного проведения проверок лицензиатов и лиц, имеющих разрешения на огнестрельное оружие и взрывчатые вещества, а также для оказания помощи другим федеральным, государственным и местным правоохранительным органам. Успешное завершение IOIBT является обязательным для того, чтобы новые IOI могли сохранить свою работу. [57]
Специальные группы реагирования (SRT) ATF — это элитные тактические группы , которые быстро реагируют на высокорисковые операции правоохранительных органов и проводят уголовные расследования, которые приводят к арестам самых жестоких преступников в Соединенных Штатах. Их работа включает в себя ордера на обыск и арест, высокорисковые уголовные расследования, тайные операции, операции по наблюдению и операции по защите. Члены команды — это специально обученные специальные агенты ATF, которые могут работать полный или неполный рабочий день. Они часто выполняют различные функции, такие как переговорщики по кризисным ситуациям, руководители групп, тактические операторы, снайперы, операторы-медики и кинологи. [58]
Членам специального состава ATF выдается Glock 19M в качестве основного служебного оружия, они обучаются использованию и получают определенные винтовки и дробовики. ATF Special Response Team (SRT) вооружена карабинами Colt M4 и другим огнестрельным оружием. [59]
ATF организован следующим образом: [60]
ATF имеет 26 полевых отделений по всей стране в крупных городах. Это: Атланта, Балтимор, Бостон, Шарлотт, Чикаго, Колумбус (Огайо), Даллас, Денвер, Детройт, Хьюстон, Канзас-Сити (Миссури), Лос-Анджелес, Луисвилл, Майами, Нэшвилл, Новый Орлеан, Нью-Йорк, Ньюарк, Филадельфия, Финикс, Сан-Франциско, Сиэтл, Сент-Пол, Тампа и Вашингтон, округ Колумбия. Также есть полевые отделения в разных странах, таких как Канада, Мексика, Сальвадор, Колумбия, Ирак, Литва и в странах Карибского бассейна. [61]
ATF отвечает за регулирование торговли огнестрельным оружием в Соединенных Штатах. Бюро выдает федеральные лицензии на огнестрельное оружие (FFL) продавцам и проводит проверки владельцев лицензий на огнестрельное оружие. Бюро также участвует в программах, направленных на сокращение насилия с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах , путем выявления и ареста жестоких преступников, которые незаконно владеют огнестрельным оружием. ATF также участвовал в Инициативе по пресечению использования огнестрельного оружия молодежью , которая расширила отслеживание огнестрельного оружия, изъятого правоохранительными органами, и в продолжающейся Инициативе по всеобъемлющему отслеживанию использования огнестрельного оружия в преступлениях. [62] ATF также оказывает поддержку государственным и местным следователям через программу Национальной интегрированной баллистической информационной сети (NIBIN).
В 2006 году Конгресс поставил главу ATF под утверждение Сенатом, и до недавнего времени только один кандидат не был заблокирован в Сенате от должности главы ATF. [63] Стивен Деттельбах стал вторым в июле 2022 года после того, как его номинировал президент Джо Байден. [64]
Комплексная инициатива ATF по отслеживанию оружия, используемого в преступных целях, является крупнейшей операцией такого рода в мире. В 2007 финансовом году Национальный центр отслеживания ATF обработал более 285 000 запросов на отслеживание оружия для более чем 6 000 правоохранительных органов в 50 странах. ATF использует веб-систему, известную как eTrace , которая предоставляет правоохранительным органам возможность безопасно и в электронном виде отправлять запросы на отслеживание, получать результаты отслеживания и проводить базовый анализ отслеживания в режиме реального времени. В настоящее время eTrace используют более 2 000 агентств и более 17 000 человек, включая более 33 иностранных правоохранительных органов. Отслеживание оружия предоставляет федеральным, государственным, местным и иностранным правоохранительным органам информацию об истории огнестрельного оружия от производителя (или импортера) через цепочку распределения до первого розничного покупателя. Эта информация используется для связи подозреваемых с огнестрельным оружием в ходе уголовных расследований, выявления потенциальных торговцев и выявления внутригосударственных, межгосударственных и международных закономерностей в источниках и типах оружия, используемого в преступных целях. Эти результаты затем используются, чтобы помочь судам преследовать преступников и попытаться пресечь преступления с применением огнестрельного оружия. [65]
ATF оказывает своим партнерам следственную поддержку через Национальную интегрированную баллистическую информационную сеть (NIBIN), которая позволяет федеральным, государственным и местным правоохранительным органам получать изображения и сравнивать доказательства преступления с использованием огнестрельного оружия. В настоящее время NIBIN имеет 203 объекта. В 2007 финансовом году 174 партнерских агентства NIBIN внесли в базу данных изображения более 183 000 пуль и гильз, что привело к более чем 5200 совпадениям, которые предоставили следственные зацепки. [65]
С принятием Закона о контроле за организованной преступностью (OCCA) в 1970 году ATF взяла на себя регулирование взрывчатых веществ в Соединенных Штатах, а также судебное преследование лиц, совершающих преступные действия, связанные с взрывчатыми веществами. Одним из наиболее примечательных расследований, успешно проведенных агентами ATF, стало отслеживание транспортного средства, использованного при взрывах во Всемирном торговом центре в 1993 году , что привело к аресту лиц, участвовавших в заговоре.
ATF также обеспечивает соблюдение положений Закона о безопасных взрывчатых веществах, принятого после 11 сентября, чтобы ограничить использование/хранение взрывчатых веществ без федеральной лицензии на их использование. ATF считается ведущим федеральным агентством по большинству взрывов, которые происходят в США, за исключением взрывов, связанных с международным терроризмом (расследуются ФБР).
В настоящее время ATF обучает американских военных процедурам восстановления улик после бомбардировки. Все агенты ATF проходят подготовку по расследованию последствий взрывов; однако ATF поддерживает штат из приблизительно 150 высококвалифицированных экспертов по взрывчатым веществам, известных как сертифицированные специалисты по взрывчатым веществам (CES). Агенты ATF/CES проходят подготовку в качестве экспертов по самодельным взрывным устройствам (СВУ), а также по коммерческим взрывчатым веществам. Агенты ATF тесно сотрудничают с государственными и местными подразделениями по обезвреживанию бомб (отрядами саперов) в Соединенных Штатах.
Список директоров ATF с момента его создания в качестве Бюро 1 июля 1972 года: [ необходима ссылка ]
Некоторые СМИ критиковали ATF, даже зайдя так далеко, что призвали к упразднению агентства. Одна из таких критических замечаний, высказанных Дж. Д. Туккилем из журнала Reason , заявила: «Самое приятное, что можно сказать об ATF, это то, что это несерьёзная и неподотчётная бюрократия. Часто это откровенно презренно, как во время скандала с разгулом оружия в фильме «Форсаж» [70] , и то, что оно подставляет умственно отсталых молодых людей, чтобы они принимали на себя вину во время облав с оружием и наркотиками. [71] После этих злоупотреблений правами личности и общественного доверия недостатки Национального управления по утилизации почти меркнут по сравнению с этим... Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам должно быть упразднено, а его сотрудники должны отправиться в мир искать честную работу в частном секторе, если кто-то захочет её получить». [72]
Основная причина жалобы Туккилле была связана с неправильным обращением с информацией и даже безопасностью огнестрельного оружия, что привело к краже и продаже тысяч единиц конфискованного огнестрельного оружия сотрудниками ATF частным лицам. Туккилле утверждал, что если бы хотя бы часть этой деятельности произошла в оружейном магазине, магазин был бы немедленно и быстро закрыт ATF, но ATF не придерживается тех же стандартов, что и FFL, «Вы должны задаться вопросом, что бы сказал ATF о частном учреждении, которое годами обворовывали его собственные сотрудники, и которое все еще не приняло серьезных мер безопасности после этого. Я ожидаю, что последствия будут немного серьезнее, чем один арест, а затем все будет как обычно, несмотря на ворчащий выговор». [72]
ATF также подверглась критике, связанной с финансовой коррупцией. В 2021 году осведомитель сообщил общественности, что ATF выплачивает денежную премию в размере 25% по крайней мере 94 своим сотрудникам. [73] Эта льгота известна как оплата за готовность правоохранительных органов, или LEAP, которая была зарезервирована только для «следователей по уголовным делам», которые находятся на дежурстве и должны работать вне графика, дополнительные часы. [73] Информатор отметил, что административные должностные лица получали эту льготу, несмотря на то, что не были классифицированы как следователи по уголовным делам. [73]
{{cite book}}: |journal=проигнорировано ( помощь )Сенат утвердил только одну кандидатуру ATF в 2013 г., поскольку эта должность требовала подтверждения от палаты.
случае подтверждения г-н Деттельбах станет всего лишь вторым постоянным директором за последние 15 лет ATF.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .