Широкомасштабный голод поразил Эфиопию с 1983 по 1985 год. [4] Самый сильный голод, поразивший страну за столетие, [5] он затронул 7,75 миллиона человек (из 38–40 миллионов населения Эфиопии ) и оставил после себя приблизительно от 300 000 до 1,2 миллиона погибших. 2,5 миллиона человек стали внутренне перемещенными лицами, а 400 000 беженцев покинули Эфиопию . Почти 200 000 детей остались сиротами. [6] [7] [8]
По данным Human Rights Watch , более половины случаев смертности можно объяснить « нарушениями прав человека , из-за которых голод наступил раньше, ударил сильнее и распространился дальше, чем мог бы быть». [9] По данным Агентства США по международному развитию , «осенью 1984 года наиболее пострадавшими регионами были Тыграй, Волло и Эритрея — районы с крайне ограниченными дорожными и транспортными сетями. Более того, эти регионы были ареной давних антиправительственных мятежей, которые создали нестабильную ситуацию с безопасностью». [6] Другие районы Эфиопии испытали голод по схожим причинам, что привело к десяткам тысяч дополнительных смертей. [9] Голод в целом имел место через десятилетие после начала гражданской войны в Эфиопии . [10]
Голод 1983–1985 годов официально приписывается засухе. В последние годы излюбленным объяснением голода 1983–1985 годов является « война и засуха». [11] По данным организаций Human Rights Watch и Oxfam , голод, поразивший Эфиопию в период с 1961 по 1985 год, и в частности голод 1983–1985 годов, были отчасти вызваны военной политикой правительства, в частности набором так называемых стратегий борьбы с повстанцами (против партизан-солдат Фронта освобождения народа Тыграя ), а также для «социальной трансформации» в неповстанческих районах (против жителей провинций Тыграй , Уолло и т. д.). [12] [13] [14]
На протяжении всей феодальной эпохи голод был обычным явлением в Эфиопии, особенно на севере. [17] Местные голоды также были часты, но также не регистрировались. [17] Самым печально известным был «Великий эфиопский голод», который убил примерно треть населения Эфиопии между 1888 и 1892 годами. [17] [18] В 1958 году голод убил 100 000 человек. [17] В 1966 году голод убил 50 000 человек. [17]
В 1973 году засуха и феодальные изъятия вызвали голод, в результате которого погибло от 40 000 до 200 000 человек в Волло , в основном из числа маргинализированных скотоводов афар и арендаторов-фермеров оромо , которые пострадали от широкомасштабной конфискации земель богатыми классами и правительством императора Хайле Селассие . [17] Несмотря на попытки скрыть новости об этом голоде, просочившиеся сообщения способствовали подрыву легитимности правительства и послужили точкой сплочения для диссидентов, которые жаловались на то, что богатые классы и правительство Эфиопии игнорировали как голод, так и погибших людей. [19] Затем в 1974 году группа военных офицеров, известная как Дерг, свергла Хайле Селассие . Дерг решил проблему голода в Уолло, создав Комиссию по оказанию помощи и восстановлению (RRC) для изучения причин голода и предотвращения его повторения, а затем отменив феодальное землевладение в марте 1975 года. RRC изначально пользовался большей независимостью от Дерга, чем любое другое министерство, в основном из-за своих тесных связей с иностранными донорами и качества некоторых из его старших сотрудников. [ необходима цитата ] В результате мятежи начали распространяться на административные регионы страны. [20]
К концу 1976 года мятежи существовали во всех четырнадцати административных регионах страны. [21] Красный террор (1976–1978) ознаменовал начало неуклонного ухудшения экономического положения страны в сочетании с политикой изъятия ресурсов, нацеленной на сельские районы. [ требуется цитата ] Реформы 1975 года были отменены, и Корпорации по сельскохозяйственному маркетингу (AMC) было поручено изымать продовольствие у сельских крестьян по низким ценам, чтобы успокоить городское население. [ требуется цитата ] Очень низкая фиксированная цена на зерно служила сдерживающим фактором для производства, и некоторым крестьянам приходилось покупать зерно на открытом рынке, чтобы выполнить свою квоту AMC. Граждане в Волло, которые продолжали страдать от засухи, были обязаны выплачивать «налог на помощь голодающим» в AMC до 1984 года. Дерг также ввел систему разрешений на поездки, чтобы ограничить крестьян от участия в несельскохозяйственной деятельности, такой как мелкая торговля и труд мигрантов, основной формы дополнительного дохода. [ необходима цитата ] Однако крах системы государственных ферм, крупного работодателя сезонных рабочих, привел к тому, что, по оценкам, 500 000 фермеров в северной Эфиопии потеряли часть своего дохода. Оптовая торговля зерном была объявлена незаконной в большей части страны, в результате чего число торговцев зерном сократилось с 20 000-30 000 до 4 942 за десятилетие после революции. [22]
Характер RRC изменился по мере того, как правительство становилось все более авторитарным. Сразу после его создания его опытное ядро технократов подготовило высоко оцененные анализы эфиопского голода и умело провело мероприятия по оказанию помощи голодающим. Однако к 1980-м годам Дерг скомпрометировал свою миссию. [ необходима цитата ] RRC начал с безобидной схемы создания деревенских рабочих из безработных в государственных фермах и государственных сельскохозяйственных программах, но по мере усиления борьбы с повстанцами RRC был уполномочен реализовывать программу принудительного переселения и заселения деревень . [ необходима цитата ] В качестве посредника между международными организациями по оказанию помощи и правительствами иностранных доноров RRC перенаправлял продовольствие правительственным ополченцам, в частности в Эритрее и Тыграе . Он также поощрял международные агентства создавать программы помощи в регионах с излишками производства зерна, что позволяло AMC собирать излишки продовольствия. [ необходимая цитата ] Наконец, RRC провел кампанию по дезинформации во время голода 1980-х годов, в которой он изобразил голод как исключительно результат засухи и перенаселения и попытался отрицать существование вооруженного конфликта, который происходил именно в регионах, пострадавших от голода. RRC также утверждал, что помощь, предоставляемая им и его международными партнерами-агентствами, доходила до всех жертв голода. [23]
Военная диктатура под руководством Менгисту Хайле Мариама ( Derg ) использовала этот голод 1983–1985 годов в Эфиопии в качестве правительственной военной политики, ограничив поставки продовольствия для стратегии против повстанцев Народного фронта освобождения Тыграя и для «социальной трансформации» в неповстанческих районах (против жителей провинций Тыграй, Вело и т. д.). [12] [13] [24] Из-за организованной политики правительства, которая преднамеренно умножила последствия голода, около 1,2 миллиона человек умерли в Эфиопии от голода, причем большинство смертей произошло в современных регионах Тыграй и Амхара, а также в других частях северной Эфиопии . [7] [8] [9]
До голода 1983–1985 годов два десятилетия войн за национальное освобождение и других антиправительственных конфликтов бушевали по всей северной Эфиопии и современной Эритрее . Наиболее заметной чертой боевых действий было применение неизбирательного насилия против мирных жителей эфиопской армией и военно-воздушными силами. [25] За исключением погибших от голода и переселения , было убито более 150 000 человек. [25]
Экономика Эфиопии основана на сельском хозяйстве : почти половина ВВП, 60% экспорта и 80% общей занятости приходится на сельское хозяйство. [26]
Четыре провинции Эфиопии — Годжам , Хараргхе , Тыграй и Волло — получили рекордно низкое количество осадков в середине 1980-х годов. [27] На юге отдельной и одновременной причиной стал ответ правительства на мятеж Фронта освобождения Оромо (ФОЛ). В 1984 году Менгисту Хайле Мариам объявил, что 46% валового национального продукта Эфиопии будет выделено на военные расходы, что создаст самую большую постоянную армию в странах Африки к югу от Сахары; ассигнования на здравоохранение в государственном бюджете сократились с 6% в 1973–1974 годах до 3% к 1990–1991 годам. [28]
Хотя оценка ООН в один миллион смертей часто цитируется для голода 1983-1985 годов, эта цифра была оспорена исследователем голода Алексом де Ваалом . В крупном исследовании де Ваал критиковал Организацию Объединенных Наций за то, что она была «удивительно беспечной» в отношении числа умерших людей, при этом цифра ООН в один миллион не имела «абсолютно никакой научной основы», факт, который представляет собой «тривиализацию и дегуманизацию человеческих страданий». [29] Де Ваал оценивает, что от голода умерло от 400 000 до 500 000 человек. [30]
Тем не менее, масштабы катастрофы были хорошо задокументированы: в дополнение к сотням тысяч смертей, миллионы остались без средств к существованию. [31] Активность СМИ на Западе , наряду с масштабами кризиса, привела к благотворительному синглу « Do They Know It's Christmas? » и концерту Live Aid в июле 1985 года , который повысил международный авторитет голода и помог обеспечить международную помощь. В начале-середине 1980-х годов голод был в двух различных регионах страны, что привело к нескольким исследованиям одного голода, которые пытались экстраполировать на другой или менее осторожные авторы ссылались на единый широко распространенный голод. Голод на юго-востоке страны был вызван усилиями Дерга по борьбе с повстанцами против OLF. Однако большинство СМИ, ссылающихся на «эфиопский голод» 1980-х годов, ссылаются на сильный голод в 1983-85 годах, сосредоточенный в Тыграе и северном Волло, который далее затронул Эритрею , Бегемдер и северную Шеву . [32] Уровень жизни в этих контролируемых правительством регионах снижался с 1977 года, что было «прямым следствием» сельскохозяйственной политики Дерга. [33] Еще одним важным фактором, способствовавшим голоду, были программы принудительного переселения эфиопского правительства, использовавшиеся в рамках его кампании по борьбе с повстанцами. [ необходима цитата ]
Несмотря на заявления RRC о том, что они предсказали голод, еще в начале 1984 года было мало данных, указывающих на необычно сильную нехватку продовольствия. После двух крупных засух в конце 1970-х годов, 1980 и 1981 годы были оценены RRC как «нормальные» и «выше нормы». Урожай 1982 года был самым большим за всю историю, за исключением центрального и восточного Тыграя. Оценки RRC числа людей, «подверженных» риску голода, выросли до 3,9 миллиона в 1983 году с 2,8 миллиона в 1982 году, что было меньше оценки 1981 года в 4,5 миллиона. В феврале и марте 1983 года были признаны первые признаки голода, когда бедные фермеры начали появляться в центрах питания, что побудило международные гуманитарные организации обратиться за помощью, а RRC пересмотреть свою оценку голода. [ необходима цитата ] Урожай после основного ( мехер ) урожая в 1983 году был третьим по величине за всю историю, и единственный серьезный дефицит снова был зафиксирован в Тыграе. В ответ цены на зерно в двух северных регионах Бегемдер и Годжам упали. Однако в Тыграе снова наступил голод. В мае 1984 года RRC заявил, что отсутствие коротких дождей ( белг ) привело к катастрофической засухе, при этом забыв указать, что урожай белг составляет четверть урожая там, где выпадает белг , но вообще не составляет его в большинстве районов Тыграя. Количественной мерой голода являются цены на зерно, которые показывают высокие цены в восточном и центральном Тыграе, распространяясь за пределы после неурожая 1984 года. [1]
Основным истощающим фактором для экономики Эфиопии была продолжающаяся гражданская война , которая настроила повстанческие движения против советского и кубинского правительства Дерга. Это еще больше подорвало экономику страны и способствовало неспособности правительства справиться с грядущим кризисом. [ необходима цитата ]
К середине 1984 года стало очевидно, что еще одна засуха и вызванный ею голод крупных масштабов начали поражать большую часть северной Эфиопии. Столь же очевидной была неспособность правительства оказать помощь. Почти полный провал урожая на севере усугублялся боевыми действиями в Эритрее и вокруг нее, что препятствовало прохождению гуманитарной помощи. Хотя международные гуманитарные организации приложили значительные усилия для обеспечения продовольствием пострадавших районов, сохранение засухи и плохие условия безопасности на севере привели к постоянной нужде, а также опасностям для работников, оказывающих помощь голодающим. В конце 1985 года был спрогнозирован еще один год засухи, и к началу 1986 года голод распространился на части южного нагорья, и, по оценкам, 5,8 миллиона человек зависели от гуманитарной помощи. В 1986 году нашествие саранчи усугубило проблему. [ необходима цитата ]
.jpg/1280px-Famine_help_(3524682551).jpg)
Несмотря на то, что правительство имело доступ лишь к небольшой части голодающего населения на севере, подавляющее большинство помощи было направлено через правительство, что затягивало войну. [9]
Нежелание эфиопского правительства бороться с голодом вызвало всеобщее осуждение со стороны международного сообщества . Даже многие сторонники эфиопского режима выступили против его политики удержания поставок продовольствия в мятежные районы. Совокупные последствия голода и внутренней войны к тому времени привели экономику страны в состояние упадка. [ необходима цитата ]
Основной реакцией правительства на засуху и голод стало решение выселить большое количество крестьян, проживавших в пострадавших районах на севере, и переселить их на запад и юг страны. В 1985 и 1986 годах около 600 000 человек были перемещены, многие насильно, из своих родных деревень и ферм военными и перевезены в различные регионы на юге. Многие крестьяне предпочли бежать, чем позволить себя переселить; многие из тех, кто был переселен, позже пытались вернуться в свои родные регионы. Несколько организаций по правам человека утверждали, что десятки тысяч крестьян погибли в результате принудительного переселения. По данным Human Rights Watch, погибло не менее 50 000 человек. [35]
Другой план правительства включал в себя деревню , которая была ответом не только на голод, но и на плохую ситуацию с безопасностью. Начиная с 1985 года, крестьяне были вынуждены переселять свои дома в запланированные деревни, которые были сгруппированы вокруг воды, школ, медицинских служб и точек снабжения коммунальными услугами, чтобы облегчить распределение этих услуг. Многие крестьяне бежали, вместо того чтобы согласиться на переселение, что в целом оказалось крайне непопулярным. Кроме того, правительство в большинстве случаев не предоставляло обещанных услуг. Далеко не принося пользы сельскохозяйственной производительности, программа привела к снижению производства продуктов питания. Хотя деревню временно приостановили в 1986 году, впоследствии ее возобновили. [ необходима цитата ]
Около 8 миллионов человек стали жертвами голода во время засухи 1984 года, и более 1 миллиона умерли. В том же году (23 октября) [36] команда новостей BBC была первой, кто задокументировал голод, а Майкл Бьюрк описал «библейский голод в 20 веке» и «самое близкое к аду на Земле». [37] Отчет потряс Великобританию, мотивируя ее граждан завалить благотворительные организации, такие как Save the Children , пожертвованиями, а также привлечь внимание мира к кризису в Эфиопии. [38] [39]
В ноябре 1984 года британские Королевские военно-воздушные силы осуществили первые воздушные сбросы с самолетов Hercules C-130, доставив продовольствие голодающим людям. [40] Другие страны, включая Швецию, [41] Восточную и Западную Германию , Польшу , Канаду , США , Советский Союз и Югославию, также были вовлечены в международный ответ. [ необходима цитата ]
Новостной репортаж Бьюрк на BBC увидел ирландский певец Боб Гелдоф , который быстро организовал благотворительную супергруппу Band Aid , в основном состоящую из крупнейших британских и ирландских артистов той эпохи. [42] Их сингл « Do They Know It's Christmas? » был выпущен 3 декабря 1984 года и стал самым продаваемым синглом в Великобритании в течение нескольких недель, в конечном итоге продав 3,69 миллиона копий внутри страны. Он собрал 8 миллионов фунтов стерлингов на помощь голодающим в течение двенадцати месяцев после его выпуска. [43] Вскоре последовали и другие благотворительные синглы ; выпущенный в марте 1985 года « We Are the World » группой USA for Africa был самым успешным из них, проданным тиражом 20 миллионов копий по всему миру.
Live Aid , благотворительная акция 1985 года, организованная Гелдофом, побудила миллионы людей на Западе жертвовать деньги и призывать свои правительства принять участие в оказании помощи Эфиопии. [39] Часть средств также пошла в пострадавшие от голода районы Эритреи. [44] Мероприятие собрало 145 миллионов фунтов стерлингов. [45]
Во Франции супергруппа Chanteurs sans frontières выпустила "SOS Éthiopie", который был продан тиражом 1 миллион копий и собрал 10 миллионов франков (около 1,2 миллиона долларов).
В Канаде супергруппа Northern Lights, в состав которой входили Брайан Адамс , The Guess Who , Rush , Энн Мюррей , Джон Кэнди , Нил Янг и другие, исполнила песню « Tears Are Not Enough », спродюсированную Дэвидом Фостером . [46]
В Югославии супергруппа YU Rock Misija записала благотворительный сингл « Za milion godina » и организовала соответствующий благотворительный концерт, собрав в общей сложности 426 000 долларов США. [47]
Другие благотворительные инициативы собирали деньги для Эфиопии. 27 января 1985 года члены Церкви Иисуса Христа Святых последних дней приняли участие в особом посте, во время которого члены Церкви обходились без еды два раза в день и жертвовали деньги, которые они могли бы потратить на еду. Пост собрал 6 миллионов долларов для жертв голода в Эфиопии. [48] [49]
То, как международная помощь направлялась через RRC, вызвало критику, которая навсегда изменила способ реагирования правительств и НПО на международные чрезвычайные ситуации, происходящие в условиях конфликта. [4] Международная помощь, предоставляемая правительству и агентствам по оказанию помощи, работающим вместе с правительством, стала частью стратегии правительства по борьбе с повстанцами. Таким образом, она удовлетворяла реальную и неотложную потребность, но также продлила жизнь правительства Менгисту. [4] Реакция на чрезвычайную ситуацию подняла тревожные вопросы об отношениях между гуманитарными агентствами и правительствами принимающих стран. [4]
Однако, по словам Питера Гилла, в его книге 2010 года « Иностранцы и голод: Эфиопия после Live Aid» , в 1984 году голодом столкнулись 7,9 миллиона человек, что привело к более чем 600 000 смертей; в то время как в 2003 году 13,2 миллиона «столкнулись с перспективой голода, и только 300 умерли». [50]
3 марта 2010 года Мартин Плаут из BBC опубликовал доказательства того, что миллионы долларов помощи голодающим в Эфиопии были потрачены на покупку оружия Народным фронтом освобождения Тиграя , коммунистической группой, пытавшейся свергнуть эфиопское коммунистическое правительство в то время. Солдаты-повстанцы заявили, что они выдавали себя за торговцев, чтобы «уловить НПО». В отчете также цитировался документ ЦРУ, в котором говорилось, что помощь «почти наверняка перенаправлялась на военные цели». Один из лидеров повстанцев оценил ее в 95 миллионов долларов (63 миллиона фунтов стерлингов). [51] Плаут также сказал, что другие НПО находились под влиянием или контролем военной хунты Дерга . Некоторые журналисты предположили, что Дерг мог использовать деньги Live Aid и Oxfam для финансирования своих программ принудительного переселения и « деревенизации », в рамках которых, как говорят, не менее 3 миллионов человек были перемещены и от 50 000 до 100 000 убиты. [52] Эти сообщения были позже опровергнуты Band Aid Trust [53] , и после семимесячного расследования [54] BBC обнаружила , что ее сообщения вводили в заблуждение относительно денег Band Aid, а также содержали многочисленные фактические ошибки и искажения доказательств: [53]
После жалобы от Band Aid Trust Отдел редакционных жалоб BBC в своем постановлении установил, что не было никаких доказательств в поддержку таких заявлений и что «они не должны были транслироваться». Он также добавил, что «BBC хочет безоговорочно извиниться перед Band Aid Trust за вводящее в заблуждение и несправедливое впечатление, которое было создано». [53] [55]
По оценкам сторонних экспертов, таких как Алекс де Ваал , голод 1983–1985 годов унес жизни не менее 400 000 человек (не считая тех, кто погиб в результате переселения) только на севере Эфиопии (провинция Тыграй); «Более половины этой смертности можно объяснить нарушениями прав человека, из-за которых голод наступил раньше, ударил сильнее и распространился дальше, чем это могло бы быть в противном случае». [9]
Агентство США по международному развитию , оказывавшее иностранную помощь во время голода, подсчитало, что погибло «более 300 000 человек». [6]
По другим оценкам инсайдеров, общее число погибших в Эфиопии составило «1,2 миллиона погибших, 400 000 беженцев за пределами страны, 2,5 миллиона внутренне перемещенных лиц и почти 200 000 сирот». [7] [8]
Голод и засухи
Связанный
Количество погибших: более 300 000 Количество пострадавших: 7,75 миллиона
