Муниципальные выборы в Филадельфии 1951 года , состоявшиеся во вторник, 6 ноября, были первыми выборами в соответствии с новым уставом города, который был одобрен избирателями в апреле, и первой победой демократов в городе за более чем полвека. Оспаривались должности мэра и окружного прокурора , а также все семнадцать мест в городском совете . Также был проведен референдум по вопросу о том, следует ли объединять городское и окружное правительства. В масштабах города демократы получили большинство в более чем 100 000 голосов, прервав 67-летнее пребывание республиканцев в городском правительстве. Джозеф С. Кларк-младший и Ричардсон Дилворт , два главных инициатора реформы устава, были избраны мэром и окружным прокурором соответственно. Во главе с председателем местной партии Джеймсом А. Финнеганом демократы также заняли четырнадцать из семнадцати мест в городском совете и все общегородские должности в бюллетене. Референдум по объединению города и округа прошел с большим отрывом. Выборы ознаменовали начало доминирования демократов в политической жизни Филадельфии, которое продолжается и по сей день.
В 1940-х годах Филадельфия была последним крупным городом в Соединенных Штатах, в котором почти все политические должности занимали республиканцы . [1] Мэр Бернард Сэмюэл и шериф Остин Михан возглавляли республиканскую организацию и пользовались поддержкой многих деловых кругов города. [2] В 1947 году городские избиратели избрали республиканцев на пост мэра и на все места в городском совете. [3] В течение следующих нескольких лет в республиканской стене начали появляться трещины, поскольку независимые избиратели и настроенные на реформы республиканцы начали объединяться с демократами , выступая против того, что они считали недостатками республиканской политической машины . [4] Некоторые в демократической коалиции возражали против объединения с реформаторами, но председатель Демократического городского комитета Джеймс А. Финнеган увидел в этом шанс оживить свою умирающую партию, заявив, что «хорошее правительство — это хорошая политика». [5]
В 1949 году эта коалиция одержала победу на выборах на «рядовые должности» (второстепенные городские должности, включая казначея, коронера и контролера), и реформаторы использовали свои новые платформы для разоблачения коррупции в городском правительстве. [6] Двухпартийная комиссия реформаторов предложила новый городской устав в 1950 году. Новая схема передала бы власть от городского совета сильному мэру , что, по их мнению, создало бы систему, которая была бы более эффективной и менее подверженной коррупции. [7] Он также включал положения о реформе государственной службы, требуя, чтобы городские должности заполнялись путем отбора по заслугам, а не по протекции . [8] Почти все руководящие должности в городском правительстве заполнялись мэром напрямую без одобрения совета, что было призвано поощрять назначение независимых экспертов вместо распределения должностей в качестве вознаграждения за политическую службу. [8] Избиратели подавляющим большинством голосов одобрили устав на референдуме в апреле 1951 года, организовав в ноябре решающую схватку за выборы в пересмотренное городское правительство. [9]
Сэмюэл не баллотировался на переизбрание на пост мэра, оставив открытое место для оспаривания кандидатом от республиканцев Дэниелом А. Полингом и демократом Джозефом С. Кларком-младшим. Кларк был юристом и офицером армии США, служившим во Второй мировой войне. Выросший в семье республиканцев высшего класса, он сменил свою партийную принадлежность на демократов в 1928 году. [11] После нескольких неудачных попыток занять государственную должность в Филадельфии, он служил заместителем генерального прокурора Пенсильвании. Кларк был известен как реформатор, будучи избранным городским контролером двумя годами ранее в 1949 году на платформе очистки города от коррупции. [8] Несмотря на то, что его оклеветали как коммуниста за его членство в Американцах за демократические действия , левой группе, Кларк победил. [12]
За эти два года Кларк расследовал взяточничество и воровство в администрации Сэмюэля и доложил о своих выводах избирателям. [13] Многие из обвиняемых в преступлениях были осуждены, а несколько человек покончили жизнь самоубийством. [11] Кларк продолжил продвигать реформы, призывая принять новый городской устав. [14] Он проводил кампанию за пост мэра, обещая «полную зачистку мэрии». [15] Он получил поддержку партийных демократов отчасти тем, что объявил о своем намерении баллотироваться, независимо от того, поддержат они его или нет. [16] На июльских предварительных выборах он легко одержал победу над бывшим городским солиситором Джозефом Шарфсином с перевесом восемь к одному. [17]
Кандидат от республиканцев Полинг был баптистским проповедником с национальной репутацией честного человека, который, как надеялись лидеры Республиканской партии, поможет отклонить обвинения в коррупции, выдвинутые против машины. [8] Полинг работал в различных благотворительных организациях и управлял Christian Herald . [18] Его сын, Кларк В. Полинг, был одним из четырех капелланов, погибших на борту SS Dorchester во время Второй мировой войны, и Полинг служил пастором в часовне, возведенной в их память . [19] На предварительных выборах Полингу бросил вызов Уолтер П. Миллер, бизнесмен, которого поддерживали независимые республиканцы. Лидеры округов поддержали Полинга, который победил с перевесом шесть к одному. [17] [20]
Как и в 1947 и 1949 годах, Кларк сосредоточил свою кампанию на коррупции в республиканской организации, назвав ее «самой коррумпированной политической машиной в Соединенных Штатах». [21] Полинг признал, что коррупция существует, но пообещал искоренить ее сам в случае своего избрания. [21] Две газеты Филадельфии, Inquirer и Bulletin , традиционно поддерживали республиканцев, но в 1951 году отдали предпочтение демократам. [22] Связь Полинга с боссами республиканской партии обеспечила поддержку Кларка со стороны Inquirer ; в редакционной статье редакторы заявили, что «единственный способ, которым Филадельфия может добиться перемен в мэрии, — это выгнать клику республиканских боссов округов». [23] Кларк и его напарник, кандидат в окружные прокуроры Ричардсон Дилворт , купили радиоэфир и выступили с речами на улицах. В одной из своих речей Дилворт назвал руководство республиканцев «политическими свиньями и крайне алчными джентльменами». [21] В радиопередаче Кларк назвал своего оппонента, не являющегося политиком, невежественным инструментом коррумпированных интересов, заявив, что «он не может ничего знать об этом предмете лично, поскольку он недостаточно долго занимался политикой в Филадельфии, чтобы это выяснить». [21] Полинг вел активную агитацию при полной поддержке своей партийной организации, но ее усилия не увенчались успехом. [20]
Всеобщие выборы стали убедительным перевесом для Кларка, который выиграл с перевесом более чем в 120 000 голосов. [24] С 58% голосов демократы получили почти 215 000 голосов по сравнению с прошлыми выборами, на которых они потерпели поражение. Наибольшие успехи демократов были в так называемых «независимых округах», где избиратели среднего класса с большей вероятностью разделяли свои билеты в поисках хорошего правительства, и в округах с преобладанием чернокожего населения в Северной и Западной Филадельфии , где обещание Кларка реформировать государственную службу завоевало доверие чернокожих избирателей, которые традиционно были исключены из системы патронажа. [25] Когда результат стал очевиден, он сказал репортерам, что это была «великая победа для думающих людей Филадельфии, и она заканчивает долгую тяжелую борьбу». [24]
Это был первый раз с 1881 года (70 лет), когда демократ выиграл пост мэра, и первый раз с 1911 года (40 лет), когда кандидат от республиканцев проиграл выборы мэра. [26] Это ознаменовало начало периода демократического контроля над мэрией, который продолжается и по сей день. [27]
Филадельфия избирает окружного прокурора независимо от мэра, в системе, которая существовала до изменения устава. [29] С 1957 года выборы окружного прокурора следовали за выборами мэра и городского совета на два года, но в 1951 году обе должности выставлялись на выборы в один и тот же год. [30]
Как и в гонке за пост мэра, в борьбе за пост окружного прокурора столкнулись демократический реформатор Ричардсон Дилворт и представитель республиканской машины Майкл А. Фоли. Дилворт, как и Кларк, был бывшим республиканцем, который несколько лет выступал за реформы. Он безуспешно баллотировался на пост мэра в 1947 году, а Кларк был его менеджером по предвыборной кампании. [31] В 1949 году он был избран городским казначеем. Лидеры Демократической партии намеревались снова сделать Дилворта своим кандидатом на пост мэра в 1951 году, но когда Кларк объявил о своей кандидатуре, Дилворт согласился вместо этого баллотироваться на пост окружного прокурора. [11] Фоли, адвокат страховой компании North America , имел поддержку организации на предварительных выборах, но не добился успеха против демократической волны на всеобщих выборах. [17] [32] Дилворт не встретил сопротивления на предварительных выборах. [17] В ноябре Дилворт победил с почти таким же большим отрывом, как и Кларк, набрав всего 58% голосов. Он сказал журналистам, что победа оказала «отрезвляющее действие», добавив: «чем больше победа, тем больше ответственность». [24]
Согласно новому уставу, в 1951 году филадельфийцы избрали городской совет из семнадцати членов , десять из которых представляли районы города, а остальные семь избирались на общих выборах . По правилам ограниченной системы голосования на общих выборах каждая политическая партия могла выдвинуть пять кандидатов, а избиратели могли голосовать только за пять, в результате чего партия большинства могла занять только пять из семи мест, оставляя два для партии меньшинства. [33] Городской триумф демократов продолжился и в гонках за городской совет, поскольку они заняли девять из десяти округов и пять из семи общих мест. [34]
Констанс Даллас , первая женщина, победившая на выборах в городской совет, была избрана в тесном голосовании в 8-м округе (охватывающем Честнат-Хилл , Джермантаун и Роксборо ) над действующим советником Робертом С. Гамильтоном. В 1-м округе, который охватывал Южную Филадельфию , адвокат Томас И. Герин победил Доминика Дж. Колубиале. Во 2-м округе единственная победа республиканцев на окружном уровне была одержана, когда продавец электрооборудования Уильям М. Филлипс победил Луиса Виньолу, профсоюзного функционера. В 3-м округе, состоящем из южной половины Западной Филадельфии, действующий депутат Гарри Норвич победил другого действующего депутата из старого городского совета, Джорджа Максмана, который занимал эту должность с 1936 года. В 4-м округе, который охватывал северную половину Западной Филадельфии, представитель штата Сэмюэл Роуз победил действующего Джеймса Г. Кларка. [34]
В 5-м округе города в Северной Филадельфии другой действующий депутат, Юджин Дж. Салливан, потерпел поражение от Рэймонда Пейса Александра , местного адвоката и лидера движения за гражданские права афроамериканцев . В 6-м округе, охватывающем Кенсингтон и Франкфорд , представитель профсоюза сантехников Майкл Дж. Тоуи одержал победу над Уильямом Дж. Гловацем. В 7-м округе Джеймс Тейт победил Джозефа А. Ферко, местного руководителя струнного оркестра Mummers . Страховой брокер Чарльз М. Финли победил действующего советника Уильяма А. Келли в 9-м округе, который охватывал Оук-Лейн , Олни и Логан . В 10-м округе северо-восточной Филадельфии действующий депутат Кларенс К. Кроссан , занимавший эту должность с 1925 года, потерпел поражение от брокера по недвижимости Джона Ф. Бирна-старшего [34]
В гонках на общих основаниях были избраны все пять демократов, включая председателя городской партии Джеймса А. Финнегана , бывшего комиссара по регистрации Виктора Э. Мура , секретаря Комиссии по уставу Льюиса М. Стивенса , адвоката (и будущего окружного прокурора Филадельфии) Виктора Х. Бланка и мирового судью Пола Д'Ортону . Республиканский список отстал от демократов более чем на 100 000 голосов, а действующий советник Луис Шварц и сенатор штата Джон У. Лорд-младший немного опередили лидера лейбористов Джона Б. Бэкхуса, помощника окружного прокурора Колберта К. Макклейна и священнослужителя Ирвина У. Андерхилла в борьбе за два места партии меньшинства в совете. [34] Прогрессивная партия , левая партия, основанная в 1948 году вокруг президентской кампании Генри А. Уоллеса , выдвинула двух кандидатов, которые набрали менее одного процента голосов. [34]
Распределение голосов по партиям
В гонке за городских комиссаров каждая партия выдвигает двух кандидатов, а три лучших избираются. Офис был окружным офисом, пережитком со времен до объединения поселков в округе Филадельфия в один город. Самой важной из оставшихся обязанностей комиссаров в Филадельфии было проведение городских выборов; они также отвечали за регулирование мер и весов. [36] Как и в других гонках, победу одержали демократы, избрав Мориса С. Оссера и Томаса П. Макгенри . Макгенри был действующим членом, который занимал пост комиссара с 1945 года, в то время как Оссер был новичком в офисе, ранее работавшим юристом и лидером 16-го округа. [24] Место республиканца в окружной комиссии досталось Уолтеру И. Дэвидсону , менеджеру по продажам. [24] [28]
Успех демократов продолжился и в бюллетене. Действующий шериф Остин Михан не баллотировался на переизбрание, а гонка за пост шерифа округа столкнула двух действующих членов городского совета за эту должность: демократа Уильяма М. Леннокса и республиканца Корнелиуса С. Дигана-младшего. [37] Должность шерифа была еще одной пережиточной должностью округа. Шериф, чья работа отличалась от работы начальника полиции, был главным сотрудником правоохранительных органов суда. [38] Леннокс вышел вперед и занимал эту должность в течение следующих двадцати лет. [39]
Демократ Джозеф А. Скэнлон был избран вместо республиканца Эдварда У. Фурии на должность клерка суда , должностного лица, ответственного за сбор и выплату платежей, предписанных судами. [34] [40] Скэнлон, бывший законодатель штата, служил клерком до 1957 года, когда он умер на своем посту. [41] На должность регистратора актов , другого административного офиса округа, был избран демократ Маршалл Л. Шепард . [34] Шепард был баптистским священником, который также служил регистратором актов в Вашингтоне, округ Колумбия. [42] Два года спустя офис был передан городскому правительству и преобразован в должность гражданской службы. [42]
Большинство судей судов общей юрисдикции, баллотирующихся на переизбрание, были поддержаны обеими партиями, но в одной спорной гонке демократ Джон Морган Дэвис победил действующего республиканца Томаса Блюэтта. [43] Демократы также заняли восемь из четырнадцати должностей мировых окружных судей (местный суд, обязанности которого в настоящее время выполняет муниципальный суд Филадельфии ). [34]
Референдум по голосованию по всему штату в тот день продолжил работу, начатую новым уставом города, в котором избирателям предлагалось объединить городские и окружные органы власти в Филадельфии. В 1854 году все муниципалитеты округа Филадельфия были объединены в один город, но многие окружные офисы все еще существовали, дублируя усилия городских чиновников. Слияние также поместило бы окружные офисы под защиту гражданской службы нового устава города. [44] Объединение городского и окружного правительств было отклонено на референдуме 1937 года, но в 1951 году этот вопрос был одобрен подавляющим большинством голосов. [45] Два других предложения по голосованию уполномочили город занять 17 миллионов долларов на муниципальные улучшения и 14 миллионов долларов на газовые работы ; оба были приняты с перевесом пять к одному. [37]
Выборы 1951 года стали последним ударом по некогда доминирующей республиканской машине Филадельфии. После победы на некоторых второстепенных должностях в 1953 году республиканская организация снова быстро пришла в упадок. [46] С тех пор Демократическая партия доминировала в политике города, и ни одна другая партия не избирала мэра или большинство в городском совете. [47] Поскольку республиканцы больше не играли значительной роли в правительстве Филадельфии, главная битва в городской политике развернулась между реформаторами Демократической партии и ее стойкими сторонниками. [48] К 1965 году, когда большинство реформаторов вышли из правительства, восходящая политическая культура в городе вернулась к тому, что Philadelphia Bulletin назвала «старым, узким партийным взглядом, ароматом внутренних сделок, почесыванием спины и фаворитизмом мэрии... грубым политическим торгом за благосклонность за счет налогоплательщиков». [49]
Книги
Журналы
Газеты