Добыча песка , особенно незаконная добыча песка в штате Тамил Наду , ведется на руслах рек, в бассейнах и на пляжах. Она растет с начала 1990-х годов после бума в строительной отрасли. Бассейны реки Палар , реки Вайгай , реки Кавери (включая ее притоки) и реки Тамирабарани являются одними из наиболее пострадавших регионов. Незаконная добыча песка ведется в этих районах средь бела дня. [1] Хотя, по данным Департамента общественных работ Тамил Наду , каждый день добывается 5500-6000 грузовиков по 200 кубических футов песка, в действительности эта цифра оценивается примерно в 55000 грузовиков по 400 кубических футов песка в день. [2] В 2013 году незаконная добыча песка в штате оценивалась в 15000 крор рупий (1,8 млрд долларов США). [3] Это привело к потере казной штата более 19 800 крор рупий (2,4 млрд долларов США) доходов. [2]
Добыча речного песка началась в штате как мелкомасштабная неорганизованная деятельность в 1980-х годах. Она быстро начала процветать в конце 1980-х и начале 1990-х годов из-за бума в сфере недвижимости и строительства. В конце 1980-х годов отрасль в основном находилась под контролем мелких местных политиков, [4] но политические партии вскоре обнаружили, что добыча песка является очень прибыльным источником дохода, поэтому к началу 1990-х годов политики районного уровня вскоре стали основными лицами, принимающими решения в отрасли, и разрешения выдавались по партийным признакам и стали очень спорными. Правительство AIADMK в 1990-х годах внесло поправки в правила, чтобы разрешить выдачу горнодобывающих лицензий без каких-либо аукционов, это продолжалось даже после того, как оно было отклонено и заменено правительством DMK . Эта практика привела к тому, что политические партии выдавали аренду небольшой группе шахтеров, связанных с ними, и позволила высшему командованию партии обходить местное руководство. Эта практика была прекращена Высоким судом Мадраса в 2001 году, когда он аннулировал все подобные договоры аренды, предоставленные без аукциона. [5]
В 2003 году тогдашнее правительство штата под руководством AIADMK передало всю добычу речного песка в ведение Департамента общественных работ (PWD) , однако на практике у PWD не было необходимых мощностей для удовлетворения спроса на речной песок, что привело к тому, что оно передало добычу, погрузку и разгрузку частным подрядчикам на субподряд после аукциона. PWD также не провело необходимые проверки, и многие контракты продолжали отдаваться предыдущей группе частных добытчиков песка, которые образовали картели, что по сути привело к очень небольшим изменениям на местах. [6]
Побережья Тамил Наду и Кералы имеют месторождения пляжного песка с различными минералами, такими как ильменит , циркон , рутил , гранат , силлиманит , лейкоксен и монацит . С 1993 года частным фирмам было предоставлено разрешение на добычу пляжного песка и минералов - силлиманита и граната. К 2007 году это расширилось и включило все минералы, включая монацит, из которого можно извлечь радиоактивные элементы, такие как торий и небольшое количество урана. Из-за присутствия этих радиоактивных элементов в этих минералах их добыча представляет собой профессиональный и экологический риск. Незаконная добыча песка без разрешений была широко распространена в округах Тирунелвели , Каньякумари и Тутикорин . [7]
В период с 2000 по 2008 год группа компаний, включая VV Minerals, Transworld Garnet India, Beach Minerals Company и т. д., добыла более 34 лакхов (3,4 миллиона) метрических тонн сырого песка, 9 лакхов (900 тысяч) метрических тонн граната, 8 лакхов (800 тысяч) метрических тонн ильменита, 3500 метрических тонн циркона и 1350 метрических тонн рутила, которые добывались и хранились в количествах, значительно превышающих разрешенные законом объемы добычи. Шахтеры также пытались скрыть противозаконные действия, выдавая отработанный песок за сырой песок. [8]
В апреле-мае 2017 года комитет Sahoo обнаружил, что 37 000 метрических тонн монацита находились в хранилищах , принадлежащих частным добытчикам пляжного песка. Из них 777 метрических тонн были готовы к экспорту. И это несмотря на то, что Департамент атомной энергетики запрещал переработку и экспорт монацита. Этот монацит хранился либо в смеси с сырым пляжным песком, либо в виде полуобработанных и обработанных минералов в их хранилищах, несмотря на то, что Совет по регулированию атомной энергетики (AERB) требовал его хранения на одобренных AERB площадках для регулярной проверки. Было подсчитано, что для извлечения 23 608 метрических тонн монацита, обнаруженного на складе, принадлежащем только VV Minerals, требовалось более 4,6 крор (46 миллионов) метрических тонн сырого песка. [9]
В 2021 году правительство Тамил Наду начало проводить переоценку запасов пляжных песчаных минералов в запечатанных хранилищах на основе отчетов полиции о незаконной транспортировке минералов из запечатанных помещений. В отчете Комитета Саху за 2018 год запасы пляжных песчаных минералов в хранилищах оценивались в 1,5 крор (15 миллионов) тонн, однако во время переоценки было обнаружено, что в запечатанных хранилищах осталось только 1,33 крор (13,3 миллиона) тонн запасов, с расчетным дефицитом в 16,04 лакха (1,604 миллиона) тонн минералов, в то время как 6,62 лакха (662 000) тонн дополнительных запасов были обнаружены во владении частных горняков, включая 6448 тонн монацита. [10]
В частной индустрии добычи пляжного песка доминировали С. Вайкундараджан и его семья. Его компании — VV Minerals и Transworld Garnet India — занимали 80% доли рынка в индустрии добычи пляжного песка. [11] Члены его семьи владеют компаниями Beach Minerals Company и Industrial Mineral Company, обе из которых также занимаются схожей деятельностью. [9]
В 2016 году Центральное правительство запретило частную добычу пляжного песка с концентрацией монацита выше 0,75%. 20 февраля 2019 года Центральное правительство выпустило уведомление, запрещающее предоставление прав на атомные минералы кому-либо, кроме правительства или государственных учреждений, фактически запретив частную добычу пляжного песка. Департамент атомной энергетики выпустил уведомление 27 июля 2019 года, в котором говорилось, что права на разведку атомных минералов также принадлежат исключительно правительству и его учреждениям. [12]
После отмены частной аренды в 2019 году только государственным агентствам или корпорациям разрешено заниматься добычей пляжного песка. Это сделало государственный сектор IREL (India) Limited единственным законным добытчиком пляжного песка в штате. 11 июня 2021 года Министерство горнодобывающей промышленности зарезервировало территорию площадью 1144 гектара в округе Каньякумари для добычи и извлечения корпорацией пляжного песка. Это был первый подобный приказ за почти 20 лет, поскольку компанию вытеснили частные игроки, которые вступили в сговор с государственными чиновниками и политиками, чтобы помешать компании получить новые договоры аренды и запустить свое производственное подразделение на полную мощность. [13]
Поскольку речной песок является естественным водоносным горизонтом , его истощение также означает пополнение грунтовых вод , особенно колодцев, падение. В январе 2014 года тогдашний государственный министр Союза по торговле и промышленности Э. М. Сударсана Натчиаппан заявил, что из-за добычи песка в руслах рек уровень грунтовых вод или уровень грунтовых вод упал с угрожающей скоростью, в результате чего около 18 лакхов (1,8 миллиона) скважин в южном регионе высохли, а воды для сельскохозяйственных целей стало мало. В Мадурае , по словам С. Ретинавелу, старшего президента CII, «уровень грунтовых вод, который был на уровне около 50 футов, упал до 600 футов». [14] Добыча песка также уничтожает среду обитания водных организмов и многих птиц, при этом дноуглубительные работы уничтожают среду обитания донных организмов, взбаламученный песок блокирует солнечный свет и душит водные организмы. Верховный суд отметил, что этот тревожный темп добычи песка разрушает прибрежные экосистемы и имеет фатальные последствия для водных организмов и птиц. [15]
Добыча песка была названа одной из причин разрушения регулирующей плотины Муккомбу-Аппер-Анаикут в 2018 году. Из-за потери песка в русле реки просачивание воды становится меньше, что делает реку более подверженной разливам, что может повредить инфраструктуру, такую как плотины и плотины. [16]
Добыча речного песка стала основным источником финансирования политических партий в Тамил Наду и сыграла свою роль в увеличении количества денег, используемых во время предвыборной кампании в штате. Крупные дравидийские партии могут получать большие суммы денег через это предприятие, благодаря чему они могут тратить гораздо больше на одного избирателя, чем более мелкие партии. Из-за того, что отрасль была настолько прибыльной, даже более мелкие партии начали зависеть от шахтеров в своем финансировании. Даже в партиях, выступающих против этой деятельности, таких как КПИ (М) , местные члены партии продолжали получать деньги от добытчиков песка. Это способствовало тому, что культура политики превратилась в средство личной выгоды и зарабатывания денег. [17]
По оценкам, добыча песка обеспечила более 2 лакхов (200 тысяч) рабочих мест непосредственно по всему Тамил Наду. В деревнях на берегах Кавери , в округах Тиручи и Карур , почти 40% рабочих мест зависят от добычи песка. Это привело к тому, что многие жители деревень стали сотрудничать с добытчиками песка, которые фактически захватили местную экономику. Между тем, сельское хозяйство и традиционные источники средств к существованию нарушаются из-за воздействия добычи песка на окружающую среду, что еще больше увеличило зависимость местных жителей от добычи песка. [18]
Как и везде в Индии, лица, работающие против интересов добытчиков песка в Тамил Наду, регулярно сталкиваются с угрозой насилия, и каждый год сообщается о многочисленных случаях убийств, связанных с добычей песка. Чиновники, активно работающие против незаконной добычи песка, сталкиваются с угрозами насилия и переводятся из района, как в случае с У Сагаямом, налоговым инспектором, на автомобиль которого напали в отместку за его усилия по предотвращению добычи песка в русле реки Палар , и который был переведен через несколько месяцев после инцидента. Некоторые лица, работающие против добычи песка, были убиты в «несчастных случаях» с участием грузовиков с песком , в то время как некоторые активисты и протестующие были зарублены насмерть. [19] [20] [21] Эти инциденты привели к тому, что незаконные добытчики песка и их группа поддерживающих чиновников и местных лидеров стали называться в массовой культуре «песчаной мафией».
По данным SANDRP, в период с декабря 2020 года по март 2022 года в Тамил Наду 19 человек погибли и 10 получили ранения в результате насилия и несчастных случаев, связанных с добычей песка. [22]
Журналистов, пишущих о добыче песка, заставляют молчать, используя иски о клевете, запугивания и угрозы насилия. [17] Например, Сандхья Равишанкар, журналистка из Ченнаи, столкнулась с целенаправленной травлей и кампанией ненависти за написание серии статей из 4 частей, опубликованных в The Wire, о незаконной добыче пляжного песка. [23]
В ответ на местные протесты и оппозицию во многих деревнях, пострадавших от их деятельности, добытчики песка начали использовать комбинацию вознаграждений и угроз. Они финансировали местные храмы и местные фестивали. Они предоставляли деньги деревенским панчаятам и тем, кто баллотировался в них, выплачивая сарпанчам 40 лакхов рупий (4 миллиона), бывшим сарпанчам 20 лакхов рупий (2 миллиона) и местным лидерам партий 1-2 лакха рупий (от 100 тысяч до 200 тысяч) каждому. Позже они начали раздавать наличные деньги жителям деревень на основе продовольственных карточек , при этом точная сумма варьировалась в зависимости от региона. The Hindu сообщил о цифре в 5000 рупий на продовольственную карточку для двух деревень в округе Веллор , в то время как Scroll.in сообщил о цифре в 4700 рупий для деревень в округе Виллупурам . Это, а также преобладание добычи песка в местной экономике, привело к тому, что некоторые жители деревни стали враждебно относиться к любым попыткам остановить добычу песка в их деревне. [18] [19] [17]
В судах и Национальном зеленом трибунале было подано множество петиций против незаконной добычи песка . В 2001 году Высокий суд Мадраса в ответ на судебный процесс по защите общественных интересов (PIL) отменил все договоры аренды на добычу полезных ископаемых, предоставленные без аукциона. В 2010 году Высокий суд Мадраса вынес постановление о прекращении добычи песка на реке Тенпеннайяр , однако это постановление было выполнено администрацией только в течение месяца [5] . В 2013 году Национальный зеленый трибунал запретил незаконную добычу песка и полезных ископаемых на пляжах Тамил Наду и Кералы без экологических разрешений. [24] Однако это постановление также не было выполнено на местах. В ноябре 2017 года Высокий суд Мадраса постановил запретить всю добычу песка и разработку карьеров в штате в течение 6 месяцев и приостановил выдачу любых новых договоров аренды, а также приказал правительству штата принять правила импорта песка. [25] Высокий суд Мадраса отказался приостановить действие постановления в ответ на апелляцию правительства Тамил Наду. [26] Верховный суд приостановил действие этого постановления в следующем году. [27]
В апреле 2022 года Национальный зеленый трибунал поручил главному секретарю Тамил Наду сформировать постоянную группу для мониторинга незаконной добычи песка в Ченнаи в ответ на незаконную добычу песка на реке Кум . Он также поручил полиции патрулировать районы, подверженные незаконной добыче песка, конфисковывать любые задействованные тяжелые транспортные средства и устанавливать камеры видеонаблюдения для наблюдения за такими местами. [28]
Чтобы ограничить безудержную добычу, в ноябре 2013 года правительство Тамил Наду запретило добычу в 71 из 90 песчаных карьеров. [2] Затем в январе 2014 года Министерство окружающей среды и лесного хозяйства Союза выпустило руководящие принципы, согласно которым карьеры с арендной площадью от пяти до 25 гектаров могут разрешать только ручную добычу, но была неясность относительно того, применимы ли правила к существующим карьерам; государственное управление по охране окружающей среды считало, что существующие карьеры были освобождены и могли продолжать использовать тяжелую технику. Однако, согласно газетным сообщениям и наблюдениям, незаконная добыча песка процветает. [29]
Министерство горнодобывающей промышленности Союза в заявлении, данном Высокому суду Мадраса, заявило, что ответственность за предотвращение незаконной добычи полезных ископаемых лежит на правительстве штата, и только правительство штата может принимать прямые меры против незаконной добычи полезных ископаемых. [30]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )