Закон LXXIX 2021 года о принятии более строгих мер в отношении правонарушителей-педофилов и внесении поправок в некоторые законы о защите детей , часто упоминаемый в англоязычных СМИ как венгерский анти-ЛГБТ-закон , представляет собой законодательные поправки, которые были одобрены венгерским парламентом 15 июня 2021 года 157 голосами против 1, при этом большинство оппозиционных партий в то время бойкотировали голосование. [1] Он был осужден правозащитными группами и левыми венгерскими оппозиционными партиями как дискриминационный по отношению к сообществу ЛГБТ. ЕС и США считают поправки дискриминационными анти -ЛГБТ- ограничениями. [1] [2] [3] Напротив, большинство восточноевропейских стран ЕС не заняли публичной позиции, за исключением Польши , которая поддержала позицию Венгрии. [4]
После принятия закона Европейская комиссия начала разбирательство по делу о нарушении Венгрией гарантий свободы выражения мнений и недискриминации, закрепленных в Хартии основных прав ЕС . [5]
В апреле 2012 года партия Йоббик , тогда крайне правая националистическая партия, попыталась внести законопроект в венгерский парламент, который должен был изменить национальную конституцию, чтобы якобы «защитить общественную мораль и психическое здоровье молодого поколения», запретив популяризацию «сексуальных отклонений». Законопроект был разработан представителем партии Адамом Миркоцки. Он был направлен против «гомосексуализма, смены пола, трансвестизма, бисексуальности и педофильного поведения». Предлагаемые поправки криминализировали бы любого, кто «популяризирует свои сексуальные отношения — отклонения — с другим лицом того же пола или другие нарушения сексуального поведения перед широкой общественностью». Наказание составляло бы три года тюрьмы или пять лет, если «популяризация» происходит перед несовершеннолетними. В конечном итоге законопроект не был принят. [6]
В мае и июне 2021 года Национальная ассамблея Венгрии обсуждала новый закон, который должен был лучше защитить детей от педофилов, приняв более строгие меры против преступников-педофилов. [7] На парламентской сессии 15 июня 2021 года депутат от партии «Фидес» Чаба Хенде , председатель Законодательного комитета венгерского парламента и заместитель спикера по законодательству , представил законодательные поправки к закону, запрещающие делиться с несовершеннолетними информацией , которая, как считается, пропагандирует гомосексуализм или смену пола, и ограничивающие представительство ЛГБТ в СМИ, запрещая контент, изображающий темы ЛГБТ, на дневном телевидении и запрещая компаниям проводить кампании в знак солидарности с ЛГБТ-сообществом. Нарушения закона могут караться штрафами или тюремным заключением. [8] [9] Расплывчатые формулировки, используемые в законе, вызвали опасения среди однополых пар, что простые действия, такие как держание за руки на улице, в конечном итоге будут расценены как «пропаганда гомосексуализма» и приведут к арестам. [10] Кроме того, было заявлено, что только лица и организации, перечисленные в официальном реестре, могут предоставлять сексуальное образование в школах. По словам представителя правительства, который сделал заявление после одобрения законодательства, последние меры были направлены на «организации с сомнительным профессиональным опытом… часто созданные для представления определенной сексуальной ориентации». [1]
Члены левых оппозиционных партий ( Венгерская социалистическая партия , Демократическая коалиция , LMP - Венгерская зеленая партия и Диалог для Венгрии ), а также некоторые независимые депутаты, такие как Бернадетт Сел , Акош Хадхази и Сабольч Сабо, бойкотировали сессию и не участвовали в голосовании. [11] Присутствовавшие депутаты почти единогласно одобрили законодательство 157 голосами против 1. [1] Все присутствующие члены правящей партии «Фидес» и правых оппозиционных партий «Йоббик» и «Ми Хазанк» , а также некоторые независимые депутаты, такие как Имре Риттер, проголосовали «за». Независимый депутат Шандор Секей проголосовал «против». [11] Закон был подписан президентом Яношем Адером 23 июня и вступил в силу 7 июля 2021 года. [12]
6 августа 2021 года был издан и опубликован в официальном журнале Венгрии ( Magyar Közlöny ) регламент, в котором говорилось, что предназначенные для детей товары, демонстрирующие или пропагандирующие отклонение от гендерной идентичности, смены пола или гомосексуализма, а также товары, изображающие сексуальность в корыстных целях, должны продаваться отдельно от других товаров и в закрытой упаковке и не должны размещаться в витринах магазинов. Такие товары также не должны продаваться в радиусе двухсот метров (приблизительно 656 футов) от входов в учебные заведения, помещений служб защиты детей и молодежи, церквей и других мест, посвященных отправлению религиозных обрядов. Новое законодательство вступит в силу через тридцать дней с момента его принятия, а его соблюдение будет контролироваться органами по защите прав потребителей . [13] [14]
Поправки вызвали серию протестов в Венгрии со стороны членов и сторонников ЛГБТ-сообщества и правозащитных групп. [15] [16] [17] [18] [19] [20] Президенту Венгрии Яношу Адеру были написаны петиция и письмо с призывом не подписывать закон. [21] По состоянию на 7 августа 2021 года онлайн-петиция была подписана более десяти тысяч раз . [21]
Правозащитная группа Amnesty International Hungary также попросила людей подписать ее собственную петицию, составленную совместно с Budapest Pride , Háttér Society , Labrisz Leszbikus Egyesület, Венгерским Хельсинкским комитетом и TASZ (Венгерским союзом гражданских свобод) и поддержанную секцией ЛГБТК Венгерского психологического общества, с просьбой к омбудсмену доктору Акошу Козме направить закон в Конституционный суд Венгрии. Последняя петиция была подписана более одиннадцати тысяч раз по состоянию на 7 августа 2021 года. [22]
Законопроект был немедленно встречен осуждением со стороны высокопоставленных должностных лиц ряда стран ЕС и групп Европейского парламента. 22 июня 2021 года закон обсуждался в Совете Европейского союза . [24] В общей сложности шестнадцать из двадцати семи государств осудили его, а Бельгия , Нидерланды и Люксембург выступили с критическим заявлением, в котором назвали закон нарушением Хартии основных прав Европейского союза [ 24] и призвали Европейскую комиссию использовать все имеющиеся в ее распоряжении инструменты для обеспечения соблюдения европейских законов , включая обращение в Европейский суд . Заявление было немедленно одобрено Данией , Эстонией , Финляндией , Францией , Германией , Ирландией , Литвой , Испанией , Швецией и Латвией , Италией в конце заседания и Австрией и Грецией на следующий день. [23] [24] В ответ на заявление министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто отверг все негативные мнения и призвал критиков прочитать закон полностью. [24] По словам Золтана Ковача , государственного секретаря по международным отношениям, в статье на Euronews.com он написал , что согласно закону только родители должны решать вопросы сексуального образования своих детей. [25]
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен выразила обеспокоенность и написала в Твиттере: «Я верю в Европу, которая приветствует разнообразие, а не в ту, которая скрывает его от наших детей. Никто не должен подвергаться дискриминации по признаку сексуальной ориентации ». [24]
Посольство Соединенных Штатов в Будапеште выразило глубокую обеспокоенность по поводу того, что венгерский закон направлен против ЛГБТ, и заявило: « Соединенные Штаты выступают за то, чтобы правительства поощряли свободу выражения мнений и защищали права человека, включая права членов сообщества ЛГБТКИ+». [26]
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш заявил: «Никакая дискриминация не приемлема ни при каких обстоятельствах, и любая дискриминация в отношении представителей сообщества ЛГБТИК+ абсолютно неприемлема в наших современных обществах» [27] .
25 июня 2021 года новое венгерское законодательство активно обсуждалось на саммите лидеров ЕС . [4] Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте сказал премьер-министру Венгрии Виктору Орбану : «Если вам это не нравится, есть и альтернатива: покиньте [Европейский] Союз ». Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что закон «кажется, не соответствует нашим ценностям», и он надеется, что его можно будет изменить путем диалога. Премьер-министр Люксембурга Ксавье Беттель заявил, что скажет премьер-министру Виктору Орбану, что он неправ, смешивая гомосексуализм с педофилией в рамках закона. [4] Посол Польши в Германии Анджей Пржилебски утверждал, что «очевидно и вне всякого сомнения», что венгерский парламент имеет право защищать школьников по закону от необходимости иметь дело с такими проблемами, как гомосексуализм, и сказал: «Это не имеет ничего общего с нетерпимостью, не говоря уже о преследовании гомосексуалистов ». [4]
В Румынии в августе 2021 года евроскептическая партия Альянс за союз румын (AUR), которую называют крайне правой, предложила аналогичный венгерскому закону закон. Его также поддержали Венгерско-румынский демократический альянс венгров в Румынии (RMDSZ), Венгерская народная партия Трансильвании и Венгерская гражданская партия (Румыния) . [28] [29]
23 июня 2021 года мужская сборная Германии по футболу должна была принять венгерскую команду на стадионе «Альянц Арена» в Мюнхене в рамках чемпионата Европы УЕФА 2020 года . Была инициирована петиция, в которой просила Юргена Мута, менеджера стадиона «Альянц Арена», Александра Чеферина , президента УЕФА , Фрица Келлера , президента Немецкого футбольного союза , и Андреаса Юнга, директора ФК «Бавария Мюнхен» , осветить арену радужными цветами в знак солидарности с ЛГБТ-сообществом Венгрии и в знак протеста против закона. [30] Петиция была подписана более трехсот тысяч раз, но она была отклонена УЕФА, который опубликовал заявление, в котором говорилось, что «УЕФА (...) является политически и религиозно нейтральной организацией. Учитывая политический контекст этого конкретного запроса ― сообщения, направленного на решение, принятое венгерским национальным парламентом, ― УЕФА должен отклонить этот запрос». Вместо этого они предложили осветить арену в другой день. [31] Мэр Мюнхена Дитер Райтер назвал это решение «позорным», в то время как министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто приветствовал это решение как признак «здравого смысла». [31]
Город Мюнхен осветил свою ратушу и несколько других достопримечательностей радужными цветами в знак протеста против этого решения, а несколько немецких футбольных клубов осветили свои стадионы радужными флагами на протяжении всей игры. [31]
В июле 2021 года Европейская комиссия начала процедуру нарушения против Венгрии за нарушение гарантий свободы выражения мнений и недискриминации, предусмотренных в Хартии ЕС об основных правах . [32] Венгерское правительство объявило о проведении референдума по закону , который состоялся 3 апреля 2022 года. [33] [34] Доля действительных голосов на референдуме оказалась ниже требуемых 50%, поэтому он стал недействительным, но закон остался в силе.
В декабре 2021 года Венецианская комиссия опубликовала свои выводы о том, что закон противоречит Европейской конвенции о правах человека и другим международным стандартам в области прав человека. Закон был слишком расплывчатым, чтобы соответствовать требованию предсказуемости , нарушал право на свободу выражения мнения и дискриминировал по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности . [35]
15 июля 2021 года Комиссия ЕС объявила, что открыла процедуру нарушения, отправив письмо с официальным уведомлением. [36] [32] 2 декабря Комиссия ЕС объявила, что направила обоснованное заключение Венгрии. [37] [38] 15 июля 2022 года Комиссия передала дело в Европейский суд, не получив адекватного ответа от Венгрии. [39] [40] По состоянию на апрель 2023 года к делу присоединились 15 государств-членов (Бельгия, Франция, Германия, Люксембург, Нидерланды, Австрия, Ирландия, Мальта , Дания , Португалия , Испания, Швеция, Словения , Финляндия и Греция). [41] [42]
Согласно отчету венгерской гражданской организации ЛГБТКИ Háttér Society , после введения нового закона произошел всплеск гомофобных нападений. В отчете также говорится, что наиболее частой была словесная агрессия , при этом некоторые конфликты перерастали в угрозы насилия и даже в совершение насильственных действий в отношении представителей сообщества ЛГБТ или причинение вреда их имуществу. [43] Один из крупнейших коммерческих телеканалов Венгрии, RTL Klub , отказался транслировать социальную рекламу фестиваля Budapest Pride 2022, утверждая, что трансляция такого контента запрещена анти-ЛГБТ-законом. В 2021 году RTL, опасаясь, что фильм « Свадьба Дженни» будет запрещен законом, связался с Советом по СМИ Национального управления по СМИ и инфокоммуникациям, который пересмотрел категоризацию фильма, объявив его неподходящим для несовершеннолетних в возрасте до 18 лет. В фильме нет наготы или секса, и он получил категорию PG-13 в США, 12 в Великобритании и 7 в Испании. В 2023 году Совет по СМИ постановил, что короткометражный фильм, рекламирующий Budapest Pride, может быть показан только с 22:00 до 5:00, на что RTL, а также Budapest Pride подали жалобу. [44] [45]
Kamaszpanasz , сайт о здоровье молодежи, удалил контент ЛГБТК и переклассифицировал оставшуюся часть как неподходящую для лиц моложе 18 лет, даже те, которые просто объясняли значение «сексуальной ориентации». [46] Контент, в котором обсуждались практики гетеросексуального секса, не был удален и не переклассифицирован. В июне 2021 года факультет гуманитарных наук Университета Этвеша Лоранда разместил буклет ЛГБТК на своей официальной странице в Instagram, но через несколько дней он был удален из-за внешнего давления крайне правого молодежного движения Sixty-Four Countys . Впоследствии университет утверждал, что не сможет переиздать буклет ЛГБТК, поскольку это было бы незаконно в соответствии с анти-ЛГБТ-законом. Косметическая компания NYX Professional Makeup ограничила свою венгерскую страницу в Instagram для лиц моложе 18 лет из-за опасений, что они могут нарушить закон из-за случайного присутствия радужной косметики и проблем, связанных с прайдом. Международные компании, такие как Coca-Cola , H&M и Levi's, также прекратили размещать рекламу, связанную с венгерским прайдом, после принятия закона против ЛГБТ. [10]
Продажа книг с содержанием ЛГБТКИ столкнулась с самыми серьезными трудностями с момента принятия закона. [47] [48] Labrisz , издатель книги «Сказка для всех» , был вынужден поднять цену на книгу с 3000 до 3500 форинтов из-за того, что анти-ЛГБТ-закон требовал продавать ее в отдельной упаковке. Кроме того, книга должна быть недоступна для покупателей, которым приходится специально спрашивать ее в книжном магазине. Книги о военных преступниках и массовых убийцах доступны без каких-либо ограничений и размещены на уровне глаз детей. В результате с момента принятия закона продажи « Сказки для всех» рухнули. Библиотеки также пострадали. Правительственное управление округа Пешт провело проверку публичной библиотеки Надьмароша после получения публичного уведомления о том, что «Сказка для всех» доступна на открытой полке, но книга была изъята до прибытия инспекторов, поэтому против библиотеки не было возбуждено дело. [10]
Закон против ЛГБТ предписывает, что только эксперты и организации, зарегистрированные специальным государственным органом, могут проводить сексуальное образование в школах. Однако за более чем 12 месяцев с момента принятия закона не было создано ни одного государственного органа, содействующего такой регистрации. В результате учителя не могут приглашать экспертов для обсуждения вопросов сексуальности. Этот фактический запрет был реализован настолько широко, что даже НПО с программой образования в области прав человека, не фокусирующейся на проблемах ЛГБТК, по-прежнему была запрещена в школах, с которыми они сотрудничали в течение многих лет. Некоторые школы в частном порядке сообщили Háttér Society , что только консервативные НПО, связанные с FIDESZ Орбана, могут быть приглашены без регистрации. Кроме того, несколько учителей, школьных психологов и медсестер сообщили, что им запретили обсуждать проблемы ЛГБТ со своими учениками. Те, кто пытается поддерживать поддерживающий подход к своим ученикам, подвергаются огромному давлению, поскольку они рискуют, что их имя и фотография появятся в публичном списке учителей, составленном крайне правым новостным порталом. Даже частная жизнь школьных работников не остается нетронутой; по данным Háttér Society, одна школьная психолог, которая в свободное время работает активисткой по правам ЛГБТК, получила от своей школы требование подписать документ, в котором она обещала не упоминать во время своей деятельности, что она работает школьным психологом. Учительница-лесбиянка была вынуждена уйти после давления со стороны директора школы. Ребенку запретили выбрать радугу в качестве символа ее детского сада из-за страха школы нарушить закон. [10]
Нарушения закона будут караться штрафами и даже тюремным заключением.
В случаях нарушения новых правил соответствующие венгерские органы, такие как органы по защите прав потребителей в случае рекламы или Совет по СМИ, могут налагать суровые санкции, включая удаление такого контента, приостановку предоставления медиауслуг, исключение поставщика медиауслуг из реестра СМИ и крупные штрафы в размере до 571 000 евро