Венгерская консервативная партия Fidesz обвиняется в проявлении антидемократических и авторитарных тенденций с момента их возвращения к руководству венгерским правительством в 2010 году под руководством Виктора Орбана в его втором премьерстве. Правительство под руководством Fidesz обвиняется в жестком ограничении свободы СМИ, подрыве независимости судов, подчинении и политизации независимых и неправительственных учреждений, слежке за политическими оппонентами, участии в избирательной инженерии и нападках на критические НПО. Правительство под руководством Fidesz обвиняется в участии в кумовстве и коррупции. Fidesz обвиняется в антисемитизме, а правительство под руководством Fidesz обвиняется в принятии законов, нарушающих права ЛГБТ-лиц. Из-за своих спорных действий Fidesz и его правительство неоднократно вступали в конфликт с ЕС.
Правительство Фидес обвиняют в «[подрыве] демократической структуры страны, сокращении независимости судебной системы, установлении контроля над большинством государственных и частных СМИ и перестройке избирательной системы в пользу [...] Фидес». [1] Его также обвиняют в предоставлении «плана для эрозии демократических институтов» в таких странах, как Польша, [2] [3] и вдохновении для крайне правых политиков в Италии, Франции, Нидерландах и Бразилии, [3] в то время как аналитики с трудом определяют, является ли Венгрия по-прежнему демократией. [2] Bertelsmann Stiftung , немецкая исследовательская организация, оценила, что Венгрия под руководством Фидес приближается к автократии . [4] Некоторые описывают управление Фидес как напоминающее коммунистическую Венгрию эпохи Кадара . [5] Члены Фидес утверждают, что партия просто следует альтернативной модели демократии, отличной от распространенного примера либеральной демократии . [2]
Правительство Fidesz обвинялось в «затыкании рта СМИ» [6] и контроле всех основных СМИ в Венгрии [7] , тем самым создавая эхо-камеру, которая исключала альтернативные политические голоса. [2] [8] [9] Правительство обвинялось в избирательном лишении нелояльных медиаорганизаций доходов от государственной рекламы (правительство является вторым по величине рекламодателем страны [10] ), одновременно оказывая давление на владельцев медиакомпаний, нацеливаясь на их другие деловые интересы, чтобы они либо подчинились, либо продали свои медиа-холдинги. Сообщалось, что более 500 венгерских новостных агентств поддерживали правительство в своем освещении по состоянию на 2018 год, по сравнению с 31 в 2015 году. [8] [11] По словам одного венгерского ученого, к 2017 году 90% всех венгерских СМИ принадлежали либо государству, либо союзникам Fidesz. [11] Сообщается, что все региональные газеты контролируются владельцами, поддерживающими Fidesz. [12] [11]
Орбан приписал поражение Фидес на выборах 2002 года «либеральным СМИ» страны, начав кампанию по вербовке лоялистов, которые скупят СМИ и создадут более дружественную медиа-среду, одновременно привлекая оперативников для координации и управления СМИ под контролем правительства. [10] [11] Говорят, что медиа-организации, принадлежащие дружественным Фидес олигархам, координируют ежедневное освещение событий в прессе, следуя «заранее заданным новостным темам». [10]
Законодательство о назначении регуляторов СМИ и правилах освещения событий для журналистов
Вскоре после прихода к власти в 2010 году Орбан принял законы, позволяющие ему назначать кандидатов на посты руководителей основных регуляторов СМИ страны, одновременно расширяя полномочия этих же регуляторов по штрафованию и наказанию медиаорганизаций. [13] Закон также предусматривает крупные штрафы за освещение событий, которое он считает «несбалансированным или оскорбительным для человеческого достоинства или общепринятой морали». Закон был решительно осужден европейским сообществом. [14] Журналисты, работающие в государственных медиаорганизациях, также обязаны по закону «продвигать национальную идентичность» в своих репортажах. [15]
Государственные СМИ
Государственные СМИ, как говорят, «полностью лояльны» Орбану и его правительству. [2] [8] [16] [12] Вскоре после вступления в должность правительство «Фидес» направило новых менеджеров в офисы венгерского общественного радио, которых один из сотрудников (популярный радиоведущий) позже назвал «пропагандистами». Треть сотрудников государственных вещателей также подверглась чистке. [13] Журналисты государственных вещателей были обязаны освещать политические вопросы, чтобы быть благоприятными для правительства и его послания, [17] сталкивались с политическим вмешательством при освещении определенных тем (например, вопросов ЛГБТ, изменения климата и миграции), [17] должны были получать разрешение от начальства, прежде чем начинать писать или публиковать отчеты по определенным «деликатным» темам, которые были указаны во внутреннем «списке наблюдения», [18] и которым было запрещено освещать определенные темы. [18] Государственные СМИ обвинялись в отказе освещать антиправительственные протесты. [2] [8] [16] [12]
Klubrádió
Независимая оппозиционная радиостанция Klubrádió [19] постепенно лишилась радиочастот, пока не смогла вещать только из Будапешта [20] и должна была быть снята с эфира венгерским советом по СМИ в 2011 году. [19] [20] После кампании слушателей Klubrádió получила долгосрочную частоту в марте 2013 года. [20] В феврале 2021 года Klubrádió была окончательно лишена лицензии советом по СМИ (в котором работают сторонники правительства) после того, как не подала необходимые документы вовремя. Другие вещатели совершали похожие ошибки, но не постигла такая участь. [21] Ее апелляция о восстановлении частоты была отклонена советом по СМИ в марте 2021 года, заявив, что заявка содержала ошибки и не соответствовала юридическим требованиям. [22] Европейская комиссия заявила, что рассматривает возможность судебного иска против Венгрии за непродление лицензии радиостанции. [23]
Немецкая овчарка
Самая тиражная ежедневная газета Népszabadság была закрыта вскоре после публикации статьи о роскошном вертолетном путешествии близкого союзника «Фидес» и медиадеятеля Антала Рогана и его семьи. [10] В 2018 году, сразу после убедительной победы «Фидес» на выборах, Magyar Nemzet , одна из двух национальных ежедневных газет, оппозиционных правительству (которая издавалась в течение 80 лет), и ее родственная радиостанция (обе принадлежат Лайошу Шимицке, бизнесмену, вступившему в конфронтацию с Орбаном в 2015 году после давнего союза между ними) объявили о своем намерении прекратить деятельность, отчасти из-за рекламного бойкота правительства. [24] [25] [11] Hír TV , еще один медиахолдинг медиаимперии Шимицке, был преобразован в проправительственное издание. [11]
Ориго
Превращение Origo, ведущего новостного сайта Венгрии, из оппозиционного издания в дружественное правительству, было расценено как образцовая «предостерегающая история» об удушении независимости прессы. Сайт был создан в конце 1990-х годов компанией Magyar Telekom и постепенно развивал свой расследовательский журналистский бренд. В 2013 году Origo был самым читаемым новостным сайтом Венгрии, известным своей расследовательской журналистикой. Magyar Telekom был приобретен немецкой компанией Deutsche Telekom (DT) в 2005 году. В 2010 году DT столкнулся с враждебной деловой средой, созданной новым правительством Fidesz, которое приняло карательные меры против иностранных владельцев отечественных компаний. Во время переговоров DT с венгерским правительством по поводу политики в области телекоммуникаций высокопоставленный чиновник Fidesz (Янош Лазар) предложил тайную линию связи между правительством и редакторами Origo, поскольку «журналисты Origo исторически испытывали трудности с пониманием точки зрения правительства по некоторым вопросам». Origo подписала контракт с консалтинговой фирмой в сфере СМИ, которой руководил Аттила Вархедьи, бывший высокопоставленный член Fidesz, после чего телекоммуникационная сделка была завершена на выгодных для DT условиях. Это привело к восстанию сотрудников и редакторов Origo. По словам одного из бывших сотрудников, в первой половине 2014 года политическое вмешательство в работу журналистов и редакционную политику стало заметным. После того, как один журналист Origo начал расследование расходов Лазара на зарубежные поездки, несмотря на просьбы фирмы Вархедьи замедлить расследование, Лазар пожаловался руководству Magyar Telekom в 2014 году. Origo, возглавляемая воинственным главным редактором (Герго Салингом), защищающим упорного журналиста-расследователя, настойчиво изучала досье Лазара и в конечном итоге начала судебное разбирательство, чтобы получить документы, касающиеся Лазара, а также опубликовала несколько статей, неблагоприятных для Лазара. После переизбрания Орбана и месяцев давления Magyar Telekom сдалась и уволила редактора, покрывавшего расследования. Несколько журналистов ушли в отставку в знак протеста. Расценив это как политическую ответственность, Magyar Telekom решила продать Origo. В ходе открытой продажи новостное издание приобрели бизнесмены, близкие к правящей партии. К 2018 году освещение событий в Origo заняло прочно проправительственную позицию. [26] [27]
Центральноевропейский фонд прессы и СМИ
В конце 2018 года более 400 новостных СМИ — большинство частных СМИ в стране — были объединены в центральную холдинговую компанию, Central European Press and Media Foundation , которой управляли люди, близкие к правительству. Медиаорганизации были переданы Фонду более чем дюжиной проправительственных бизнес-магнатов и уже оказывали большую поддержку правительству. Таким образом, этот шаг был в значительной степени символическим, но тем не менее беспрецедентным в ЕС. Один из членов правления фонда заявил, что у Фонда «несомненно» правая повестка дня и что одна из его целей — не допустить, чтобы «оппозиционно настроенные СМИ» вернули себе «заметное положение на рынке, которое они занимали до избрания г-на Орбана». [8] Виктор Орбан утверждал, что в Венгрии по-прежнему «левые, либеральные СМИ составляют большинство», и недавно созданный фонд представляет национальный интерес, поскольку является некоммерческим. [28] [ необходимо разъяснение ]
Профилактическое освещение обращения с мигрантами
Журналистам необходимо разрешение правительства для ведения репортажей из районов, прилегающих к государственной границе. [11] [ необходима цитата ] Правительство обвиняется в блокировании доступа журналистов к лагерям беженцев и транзитным центрам иммигрантов, ограничении освещения событий, связанных с беженцами, а правительственные силы обвиняются в принуждении журналистов удалять отснятый материал, физическом нападении на журналистов и порче журналистского оборудования. [29] [ необходима цитата ]
Нападки на критиков правительства со стороны проправительственных СМИ
Известно, что проправительственные СМИ нападают на оппозиционных политиков и других критиков и высмеивают их, включая старшеклассника, который во время протеста использовал нецензурную брань, чтобы критиковать и высмеивать правительство и политиков партии «Фидес». [30] [11]
Журналисты-наблюдатели
Согласно результатам (опубликованным в июле 2021 года) совместного журналистского расследования, несколько журналистов, а также бизнесменов с медиа-холдингами (и, возможно, других лиц) по всей видимости, подвергались слежке со стороны венгерского правительства с помощью шпионского ПО Pegasus . [31]
Венгерские дипломаты, работающие в европейских странах, регулярно собирают информацию о зарубежных поездках венгерских журналистов (в том числе от правительственных чиновников принимающих стран) и передают собранную информацию венгерскому правительству посредством дипломатических телеграмм. Некоторые посольства также собирают информацию о связях венгерских журналистов с медиа-организациями в принимающих странах. Высокопоставленный чиновник МИДа оправдал мониторинг, заявив, что правительство просто отслеживает левых журналистов, которые посещали курсы, проводимые финансируемыми Соросом организациями за рубежом. [32]
Дипломатический скандал между Словенией и Венгрией из-за свободы прессы
22 марта 2019 года словенский еженедельный политический журнал Mladina опубликовал выпуск с тематическим материалом, в котором подробно описывалось вмешательство Словенской демократической партии в Европейскую народную партию (членом которой является SDS) с целью предотвратить исключение Fidesz из EPP, сообщая, что SDS была ключевым фактором в решении EPP принять гораздо более мягкое приостановление членства Fidesz вместо полного исключения. В выпуске также была представлена комичная карикатура на обложке, изображающая венгерского депутата Орбана, делающего нацистское приветствие [33] [34] и носящего на руке повязку с венгерским флагом, в то время как его любовно обнимали политики SDS (один из них держал словенский флаг с венгерским триколором). [33] [35] Обложка Mladina широко освещалась венгерскими оппозиционными СМИ. [36] Mladina давно известна своими сатирическими и политически провокационными обложками. [37] [38] [39] [40]
Изображение Орбана как нациста подверглось резкой критике со стороны посла Венгрии в Словении и венгерского пресс-секретаря. [41] [34] Протест посла был высмеян журналом, который опубликовал «исправленную и вежливую» обложку, на которой теперь Орбан был изображен с цветком в волосах, протягивающим оливковую ветвь, [42] в то время как карикатурист Младины в шутку опубликовал саркастическое «извинение». [43]
5 апреля Министерство иностранных дел Словении отклонило официальный запрос венгерского посольства по теме спорной обложки Mladina , в котором содержался призыв к словенским властям оказать содействие венгерскому правительству в предотвращении «подобных инцидентов» в будущем, поскольку «венгерское посольство в Любляне убеждено, что такие действия, как публикация вышеупомянутой обложки, наносят ущерб в остальном прекрасному двустороннему сотрудничеству между странами». [35] [44] [45] [46] Министерство ответило заявлением, что «[мы] строго уважаем свободу слова и свободу прессы и никогда не будем вмешиваться в редакционную политику СМИ». [44] Запрос был осужден Словенской ассоциацией журналистов, [35] несколькими депутатами правящей коалиции Словении, президентом, премьер-министром и другими видными политиками, а один депутат объявил, что он будет просить о созыве парламентского Комитета по культуре и внешней политике по этому вопросу. [47] [48] [49] Многие дипломаты и эксперты также выразили смятение по поводу того, что они назвали беспрецедентным/"неслыханным" дипломатическим шагом. [48] [49] [50]
Правительство «Фидес» обвиняют в отстранении независимых судей [6], заполнении Конституционного суда и судебных учреждений лоялистами [8] и назначении главным прокурором бывшего члена партии, который редко выдвигал обвинения в коррупции против политиков «Фидес». [51]
В 2011 году правительство снизило обязательный пенсионный возраст с 70 до 62 лет, вынудив судей уйти на пенсию и освободив вакансии для назначений со стороны правительства. [19]
В 2012 году Венецианская комиссия раскритиковала правительство за концентрацию слишком большой власти в руках одного чиновника — главы недавно созданного Национального судебного управления. [52]
В 2018 году Тюнде Хандо, глава судебной системы правительства, имеющая тесные личные связи с Орбаном и «Фидес», была обвинена независимой коллегией старших судей в злоупотреблении своими полномочиями с целью вмешательства в процесс назначения старших судей, что подтвердило давние обвинения отдельных судей и политической оппозиции. Хандо безуспешно пыталась помешать созыву совета, чтобы сорвать публикацию отчета. [51] Шквал отставок судей перед публикацией отчета также усилил подозрения, что «затевается что-то [...] зловещее». [53]
Конституционный суд
Fidesz распустила комитет по выдвижению кандидатур в Конституционный суд, который изначально состоял из представителей всех парламентских партий для обеспечения консенсуса, вместо этого взяв на себя полный контроль над процессом выдвижения кандидатур. [13] Размер Конституционного суда был расширен, чтобы позволить назначать кандидатов от Fidesz. [11] Это привело к тому, что все судьи Конституционного суда были назначены Fidesz после 8 лет его правления, при этом многие судьи имели тесные связи с партией, и Конституционный суд последовательно голосовал в соответствии с правительством Fidesz. В случаях, когда законы были отменены Судом как неконституционные, парламент, в котором доминировала Fidesz, просто вносил поправки в Конституцию. [13] Полномочия Конституционного суда также были ограничены новой Конституцией в 2011 году, что еще больше ослабило власть судебной ветви власти. [19]
«Параллельная судебная система» по вопросам государственного управления
Парламент, в котором доминирует партия «Фидес», изменил Конституцию, чтобы создать «параллельную судебную систему» для рассмотрения дел, касающихся государственного управления, что привело к опасениям, что новые суды будут заполнены сторонниками правительства и будут использоваться для одобрения спорных политически мотивированных реформ и действий («например, отклонение апелляций на решения правительства, наказание государственных служащих, чья лояльность г-ну Орбану вызывает сомнения, или отклонение запросов на свободу информации от журналистов, расследующих коррупцию в правительстве»). [54] [55]
Правительство утверждает, что такая реформа судебной системы соответствует европейским и международным нормам и рекомендациям, и что система станет независимой и более эффективной. [55]
Правительство Fidesz назначило бывших политиков партии в беспартийные надзорные институты, которые были созданы для проверки правительственной власти после падения коммунистического режима. В число задействованных институтов входили Государственная счетная палата, Государственная прокуратура и Национальный фискальный совет. [13] [19] [56]
Независимость венгерского центрального банка
В 2011 году правительство предложило законопроект, который мог поставить под угрозу независимость венгерского центрального банка, по словам тогдашнего главы организации Андраша Шимора. Закон также подвергся критике со стороны президента Европейского центрального банка Марио Драги . [57] Из-за спорных реформ центрального банка представители МВФ и Европейской комиссии вышли из переговоров 2011 года о предоставлении помощи Венгрии, имеющей большую задолженность. [19] Позднее главой центрального банка был назначен сторонник «Фидес». [58]
Придя к власти в 2010 году с квалифицированным большинством, способным предлагать и принимать законы по своему усмотрению, партия «Фидес» часто не давала парламенту достаточно времени для обсуждения предложений, иногда уведомляя его всего за несколько часов до обсуждения предложений и давая лишь несколько часов на дебаты. [19] [13] Законы также часто представлялись законодателями низшего ранга, которые не писали и не читали законопроекты, которые они вносили. [13]
В период с 1990 по 2010 год Национальная ассамблея Венгрии использовала сложную трехуровневую систему для заполнения своих 386 мест: одна часть избиралась по двухтуровой системе в одномандатных округах, другая — по однотуровому региональному списку пропорционального представительства , а третья часть представляла собой национальные дополнительные места, рассчитанные из потерянных голосов двух других путей. Эта система, в соответствии с законом Дюверже , привела к многопартийной поляризации, в которой Фидес стала основной партией правого крыла до 2010 года, когда благодаря разгромленной и разделенной оппозиции Фидес получила две трети сверхбольшинства с половиной голосов. Последующее правительство сверхбольшинства Фидес затем предприняло действия по реформированию избирательной системы, введя параллельное голосование , и сократило количество мест в Национальной ассамблее вдвое, до 199 мест. Около половины этих мест будут заполнены путем голосования по мажоритарной системе в перекроенных и более крупных одномандатных округах, в то время как другая половина будет избрана по общенациональному списку пропорционального представительства. [59] Эта избирательная система, используемая с 2014 года, стимулирует единство, которое до сих пор было выгодно партии «Фидес» в борьбе с все еще раздробленной оппозицией. [13] В результате леволиберальные партии и «Йоббик» решили сформировать единый фронт на выборах 2022 года . [60] Оппозиционные партии и критики предупредили о возможных джерримендерингах . [2] [12] [ необходимо разъяснение ]
Продвижение фальшивых вечеринок
Правительство приняло закон, устанавливающий мягкие требования и финансовые стимулы для создания новых политических партий. Последующее распространение фальшивых партий еще больше разделило голоса оппозиции. [61] [62] [63] Кандидаты от «Фидес» обвинялись в прямом сговоре с «фальшивыми партиями» для их поддержки. [64] [11]
Расширение электората за счет упрощения критериев получения гражданства для этнических венгров, проживающих за рубежом
Расширив возможности легкого получения гражданства для этнических венгров за рубежом с помощью закона 2010 года , «Фидес» смогла значительно расширить свой электорат; около 10% нынешнего электората получили право голоса благодаря этой мере, причем 95% из них проголосовали за «Фидес». [11]
Эмбарго на политическую рекламу оппозиции в государственных СМИ
Правительство также обвинялось в том, что оно блокировало публикацию объявлений оппозиционными кандидатами в государственных СМИ, одновременно разрешая делать то же самое кандидатам от партии «Фидес». [11]
Использование государственных ресурсов для предвыборной агитации
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе , международный наблюдатель за выборами, обвинила Fidesz в использовании государственных ресурсов для повышения своих избирательных шансов, «[размывая] границу между государством и партией» во время парламентских выборов 2018 года. Она также сообщила о «предвзятости СМИ и непрозрачном финансировании кампании», назвав выборы «свободными, но не совсем справедливыми». [65] [66]
В 2018 году Black Cube поддержала предвыборную кампанию Виктора Орбана , получив записи телефонных разговоров лиц, связанных с Джорджем Соросом, который активно выступал против переизбрания Орбана. [67] [68] [69] [70] По словам Тамар Зандберг , Венгрия «проводила антисемитскую кампанию против Сороса», а Биньямин Нетаньяху , который, как она заявила, его «Ликуд» имеет опасные связи с «крайне правыми партиями в Европе», открыто поддерживал антисемитскую предвыборную кампанию Орбана. [71] Она заявила, что поддержка Орбана со стороны Black Cube является «позором для Израиля». [71]
Правительство Виктора Орбана разрешило венгерским разведывательным и правоохранительным службам использовать Pegasus для преследования политических оппонентов правительства. [72] Правительство Орбана обвинялось в использовании его для слежки за представителями СМИ, а также за венгерской оппозицией. [73] Согласно выводам, опубликованным в июле 2021 года, венгерское правительство, по-видимому, шпионило за журналистами и менеджерами медиахолдингов с помощью Pegasus. [74] Номера телефонов по меньшей мере 10 юристов, по меньшей мере 5 журналистов и оппозиционного политика были включены в просочившийся список потенциальных целей слежки Pegasus. [74]
В ноябре 2021 года Лайош Коша , глава парламентского комитета по обороне и правопорядку, стал первым высокопоставленным венгерским чиновником, признавшим, что Министерство внутренних дел страны приобрело и использовало Pegasus. [75] Коша признал, что Венгрия действительно приобрела и использовала Pegasus, заявив: «Я не вижу в этом ничего предосудительного [...] крупные технологические компании осуществляют гораздо более широкий мониторинг граждан, чем венгерское государство». [73]
Правительство Орбана обвиняется в посягательстве на свободное гражданское общество. [76] Репрессии правительства в отношении организаций гражданского общества подвергаются критике как нападение на единственный оплот демократических сдержек и противовесов и оппозицию правительству Фидес и его программе. [77] [78]
Центрально-Европейский университет, Фонды Открытого Общества и роль Джорджа Сороса
Нападки «Фидес» на организации гражданского общества часто сочетаются с нападками на финансиста венгерского происхождения Джорджа Сороса , которого они обвиняют в попытке подорвать традиционные венгерские и европейские общественные ценности путем тайного и коварного содействия массовой миграции через тайные каналы, включающие НПО. [79] [78] [80]
В 2018 году, после 35 лет существования, Фонд Сороса « Открытое общество» переехал из Будапешта в Берлин из-за все более враждебного отношения правительства к организации и ее основателю. [77]
Венгерское правительство приняло законопроект, якобы направленный против финансируемого Соросом Центрально-Европейского университета , который фактически помешал работе CEU. Закон был осужден как внутри страны, так и за рубежом, поскольку он был воспринят как посягательство на академическую свободу. [81] [82] CEU объявил о закрытии из-за давления правительства в декабре 2018 года. [82]
Финансирование НПО
Национальный фонд сотрудничества, возглавляемый Ласло Чизмадиа, ярым сторонником Фидес, в основном поддерживал группы с религиозными и националистическими целями, причем три из главных организаций-получателей возглавлялись политиками Фидес. Чизмадиа, теоретик правого толка, неоднократно писал о своей вере в то, что функция НПО должна заключаться в «сохранении национальной идентичности и поддержке христианских ценностей», а гражданское общество должно быть подчинено воле правительства, чтобы оно исполняло волю народа. [4]
Правительственное ограничение финансирования нелояльных НПО оставило их без ресурсов; поэтому НПО все чаще обращаются к иностранным донорам для финансирования своей деятельности, в частности, к норвежскому правительству и возглавляемому Соросом Фонду Открытого общества. Правительство впоследствии провело рейды на некоторые организации, распределяющие норвежские средства, обвиняя получателей в том, что они подчиняются иностранным державам. Сообщается, что на встрече с министром правительства премьер-министр Орбан назвал НПО «врагами государства, финансируемыми из-за рубежа», которых он хотел бы устранить. [4]
Венгерское правительство приняло жесткие меры в отношении НПО, получающих иностранные пожертвования; такие организации должны регистрироваться в органах власти и следовать строгим правилам по декларированию своего иностранного финансирования (в том числе на всех веб-сайтах и в публикациях), в противном случае им грозят штрафы или прекращение деятельности. [79] [83]
НПО и закон «Остановите Сороса»
В 2018 году правительство также приняло законы («Закон о прекращении Сороса»), которые налагают финансовые санкции на любые НПО, которые «продвигают нелегальную миграцию», [77] [78] угрожают активистам, которые организуют или поддерживают миграцию или выполняют работу, противоречащую «интересам национальной безопасности Венгрии», запретительными приказами, не позволяющими им приближаться к границе, [78] [84] криминализируют помощь просителям убежища («содействие нелегальной иммиграции») (таким образом, потенциально угрожая активистам, юристам и сотрудникам НПО тюремным заключением), [85] разрешают высылку из страны иностранных граждан, которые поддерживают миграцию, и наделяют министра внутренних дел полномочиями проверять организации, занимающиеся защитой иммиграции, и запрещать их, если они считаются представляющими «угрозу национальной безопасности». [84] Реформа была широко осуждена, в том числе ООН и Amnesty International. [54]
В 2018 году молодежное крыло партии «Фидес» провело кампанию по маркировке зданий гражданских организаций красными наклейками с надписью «Эта организация поддерживает иммиграцию» [77] .
Продвижение венгерского национализма в школах
Правительство боролось с педагогами из-за содержания учебников, которые пропагандируют нарратив этноцентризма и венгерской жертвенности. Правительственная линия была продвинута в школьные учебники; учебники истории представляют взгляды Орбана на угрозу иммиграции, продолжая утверждать, что «сосуществование различных культур может быть проблематичным», а учебная программа средней школы была расширена за счет включения изучения новой венгерской конституции, принятой партией «Фидес» (которая включает положения, которые могут дискриминировать религиозные меньшинства). [4]
Независимость университетов
Финансирование университетских факультетов было передано назначенным правительством руководителям, что, по утверждению правительства, было сделано с целью сокращения расходов. [4]
В 2020 году правительство под руководством партии «Фидес» попыталось передать управление Будапештским университетом театрального и киноискусства фонду, возглавляемому союзником Орбана, который хотел сделать университет более «национальным» и «христианским», а студенты протестовали против этого плана, заняв здание университета. [86]
В 2021 году правительство под руководством Фидеса ввело закон, который передаст право собственности на государственные университеты фондам, которые, по словам премьер-министра Орбана, будут возглавляться националистами, а люди с «интернационалистскими» или «глобалистскими» взглядами будут лишены права занимать административные должности в фондах. Оппозиция раскритиковала стремление передать контроль над университетами фонду как попытку Фидеса расширить свой контроль над университетами даже в случае проигрыша на выборах. [86]
Политизация университетов и художественных учреждений
Назначенцы и лоялисты Fidesz также стали доминировать в художественных учреждениях и университетах. Художественные выставки и пьесы начали приобретать националистический и антизападный подтекст. Правительство обладает полномочиями назначать театральных директоров, и в одном случае оно назначило директора, который пообещал продвигать венгерские ценности и бороться с либерализмом, а также привлекать аудиторию, которая верит в «национальное государство», в то время как в другом случае вызвало на допрос в парламент театрального директора, назначенного предыдущим правительством и поставившего пьесы, которые подвергали сомнению «венгерские национальные нарративы», а затем отказалось продлевать его контракт. Правительство также наняло группу правых художников, связанных с Fidesz, и превратило ее в правительственное агентство с полномочиями распределять стипендии и премии художникам, которые продемонстрировали «четкую национальную приверженность». [4]
«Правительство использует свою демократическую легитимность не только для реформирования государства, но и для реформирования общества», — сказал профессор Андраш Пати, возглавлявший новый университет, созданный партией «Фидес» для подготовки будущих государственных служащих, полицейских и солдат, добавив, что другие лидеры в демократических обществах обычно пытались сделать то же самое. [4]
Репрессии против важнейших религиозных институтов
Религиозным организациям, критикующим правительство Фидес, якобы выборочно отказывали в правовом статусе и финансировании. [4] [87] Религиозные учреждения исторически зависели от значительных государственных субсидий. Потеря правового статуса привела бы к потере государственных и налогоплательщиков средств. Закон был признан нарушением религиозной свободы Европейским судом по правам человека в 2014 году, но венгерское правительство отказалось должным образом внести в него поправки. Правительство утверждало, что реформа была необходима для решения широко распространенного злоупотребления системой, в то время как некоторые правительственные чиновники заявили, что закон необходимо изменить, но обвинили в этом отсутствие сотрудничества со стороны оппозиции. [87]
Правительство Fidesz обвиняется в коррупции [5] и в содействии «клике лояльных олигархов». [7] Оценка коррупции в Венгрии значительно ухудшилась, согласно данным Всемирного банка, несмотря на региональную тенденцию в противоположном направлении. [88] Агентство ЕС по борьбе с мошенничеством начало многочисленные расследования нецелевого использования средств ЕС людьми, близкими к премьер-министру Орбану, включая компанию, принадлежащую зятю Орбана. [5] [10] [51] Правительство обвиняется в наказании нелояльных бизнесменов карательными налогами и регулированием. [56] [11] Венгерский экономист охарактеризовал экономические махинации правительства как «авторитарный капитализм» [56], в то время как некоторые венгерские и международные эксперты описали Венгрию после 2010 года как клептократию . [11]
В течение первых 6 лет правления партии «Фидес» 5 ближайших соратников Орбана получили около 5% всех государственных контрактов на закупку на общую сумму 2,5 млрд долларов США. [88]
Правительство «Фидес» обвиняют в перенаправлении миллиардов евро из фондов ЕС и федерального бюджета на лояльных союзников и родственников (при этом те, кто впал в немилость у партии, также лишались выгодных контрактов). [13] [56] [89]
Увековечение памяти антисемитских деятелей
Партию «Фидес» обвиняли в антисемитизме из-за увековечения памяти некоторых исторических деятелей, связанных с венгерским национализмом, политиками партии «Фидес». [90]
В 2012 году видные политики Фидес Мате Кочиш и Шандор Лежак открыли в Будапеште статую Сесиль Тормей - восторженной сторонницы Адольфа Гитлера . Это мероприятие также поддержал Иштван Тарлос , мэр Будапешта от партии Фидес. Однако предложение назвать улицу в честь Тормая было приостановлено Тарлосом после международного протеста по этому поводу. [90]
Партия «Фидес» поддерживает реабилитацию Миклоша Хорти , противоречивой фигуры, бывшего регентом Венгрии в межвоенный период и во время Второй мировой войны . [91] [92] [93] [94]
Очернение Джорджа Сороса
Американский миллиардер венгерского происхождения Джордж Сорос , еврей по национальности, неоднократно подвергался нападкам со стороны партии «Фидес» в ее кампаниях и национальных опросах. Эти атаки, в которых его, помимо прочего, обвиняют в организации общеевропейского заговора с целью открытия границ Венгрии и наводнения страны беженцами, [95] часто воспроизводят антисемитские тропы. [96] [97] [98] [99] В марте 2018 года Орбан сказал о Соросе: «Мы боремся с врагом, который отличается от нас. Не открытый, а скрывающийся; не прямой, а хитрый; не честный, а подлый; не национальный, а международный; не верит в работу, а спекулирует деньгами; не имеет своей родины, но чувствует, что владеет всем миром». [100]
Ревизионизм Холокоста
В 2019 году проект памяти жертв Холокоста опубликовал отчет о ревизионизме Холокоста , в котором они подчеркнули ревизионизм Холокоста в странах ЕС и позицию Венгрии в этом вопросе. Они заявили, что «венгерское правительство (Фидес) минимизирует участие своей страны в геноциде, реабилитирует военных преступников и вводит антисемитских писателей в национальную учебную программу». В отчете партия Фидес описывается как занимающаяся «опасной политикой памяти». [101]
В 2008 году Жолт Байер , один из основателей партии «Фидес», написал в Magyar Hírlap следующее : «В 1967 году еврейские журналисты в Будапеште все еще поносили Израиль. Сегодня те же еврейские журналисты поносят арабов. И «Фидес». И нас. Потому что они ненавидят нас больше, чем мы их. Они — наша причина, евреи, вы понимаете: само их существование оправдывает антисемитизм». [102] Более сотни венгерских интеллектуалов выразили протест против статьи в открытом письме, включая Иболию Давида , лидера Венгерского демократического форума , и Габора Демски , мэра Будапешта. [103] [104]
В телевизионном интервью 2009 года тогдашний депутат от партии «Фидес» Оскар Молнар сказал, что «я люблю свою родину, люблю венгров и отдаю приоритет венгерским интересам над интересами мирового капитала — еврейского капитала, если хотите, — который хочет поглотить весь мир, особенно Венгрию». Он утверждал, что в школах Иерусалима обучение ведется на венгерском языке, ссылаясь на это как на доказательство еврейского заговора с целью захвата Венгрии. Комментарии Молнара подверглись широкой критике со стороны еврейской общины и других партий, но «Фидес» отказался осудить его или исключить из партии; Виктор Орбан, однако, назвал эти заявления «позорными». [105] [106]
В 2013 году Magyar Narancs опубликовала аудиозаписи Ференца Хазилло, мэра Кеселя от партии «Фидес» , в которых он говорил, что «евреи контролируют страну, но цыганские дети заслуживают пощечины» и что «парламент должен восстановить смертную казнь и казнить пять или шесть либеральных еврейских политиков». Хазилло пообещал покинуть партию после утечки, но не сделал этого, и «Фидес» выдвинула его на переизбрание на пост мэра в 2019 году. Лайош Коша , заместитель лидера партии, сказал, что Хазилло сожалеет о своих предыдущих словах. [107]
В 2015 году Габор Хусар, мэр Сентготтхарда от партии «Фидес» , заявил в ответ на ноябрьские теракты в Париже : «Я хочу, чтобы все признали, что произошедшее в Париже является явным доказательством того, что определенные деловые круги, и я говорю это здесь, а это, скорее всего, еврейское государство, хотят настроить христианскую Европу против ислама, поэтому создание этого лагеря не имеет ничего общего с событиями в Париже». [108] Замечания мэра были осуждены посольством Израиля в Венгрии, а также Венгерской социалистической партией и организацией «Политика может быть разной» , которые призвали к отставке Хусара. [109] В своем ответе партия «Фидес» заявила, что Хусар сказал то, что сказал как частное лицо, поэтому они не имеют к этому никакого отношения. [110]
Лишение задержанных мигрантов еды
Европейский суд по правам человека осудил венгерское правительство за необеспечение продовольствием просителей убежища, находящихся в венгерских центрах содержания под стражей. [111]
Расплывчатый закон, потенциально запрещающий помощь мигрантам
Закон «Остановите Сороса», запрещающий поддержку или содействие нелегальной иммиграции, подвергся критике за его неопределенность и потенциальную криминализацию предоставления гуманитарной помощи иммигрантам, раздачи еды нелегальным мигрантам на улице, распространения информации о процессе предоставления убежища, предоставления мигрантам финансовой помощи или даже посещения политических митингов в поддержку прав иммигрантов. [112] [54]
Использование иммиграции в политических целях
Правительство партии «Фидес» обвиняют в использовании иллюзорного призрака иммиграции в политических целях; несмотря на сокращение числа мигрантов, прибывающих в регион, правительство усилило свою риторику по вопросу иммиграции. [11]
Рост экономической миграции
Из-за социально-экономических факторов правительство Орбана увеличило масштабы экономической миграции в страну, [113] [114] несмотря на предыдущие заявления Орбана, осуждающие иностранных рабочих. Как сообщается, антииммиграционные настроения правительства подпитывают социальную рознь между венгерскими и иностранными рабочими. Венгерские профсоюзы также выразили опасения, что увеличение числа низкооплачиваемых иностранных рабочих может подавить общий уровень заработной платы. [114]
В 2021 году венгерский парламент принял законопроект, в котором содержались положения, запрещающие изображения ЛГБТ-лиц в средствах массовой информации или образовательных материалах, которые могут просматривать несовершеннолетние лица. Заявленная цель положений состояла в том, чтобы не допустить просмотра несовершеннолетними лицами контента, пропагандирующего гомосексуализм или смену пола. Закон запрещает изображение ЛГБТ-лиц/персонажей или символов на телевидении вне водораздельного времени , запрещает упоминание вопросов ЛГБТ в школьных образовательных материалах, запрещает рекламу, в которой представлены благоприятные изображения ЛГБТ-лиц, если аудиторией могут быть несовершеннолетние лица, и создает официальный реестр педагогов по половому воспитанию, которым разрешено проводить занятия по половому воспитанию в школах. [115] Закон также накладывает ограничения на продажу литературы, в которой фигурируют темы ЛГБТ, требуя, чтобы такие детские книги продавались в закрытой упаковке, и запрещает продажу таких книг или других носителей вблизи церквей или школ. [116] Закон также рассматривался как смешение гомосексуализма с педофилией. [117] Лидеры 17 стран ЕС подписали совместное заявление, осуждающее законодательство и угрожающее оспорить законодательство в суде из-за нарушений прав человека, если оно не будет отозвано. [118] Законопроект также был осужден президентом Европейской комиссии. [117]
В целом Fidsez поддерживает и реализует политику «мягкого евроскептицизма ».
Конфликт с институтами ЕС и стратегия «танца павлина»
Орбану также неоднократно отказывали различные институты Европейского Союза. В своей речи Орбан хвастался своим сторонникам, что он перехитрил институты ЕС, реализуя спорную политику, не провоцируя их чрезмерно и вызывая лишь безболезненную критику вместо реального отпора (тактика, которую он окрестил «танцем павлина»). [119] [13]
Настаивайте на приостановлении права голоса Венгрии в ЕС в Европейском парламенте
В сентябре 2018 года Европейский парламент проголосовал за приостановление права голоса Венгрии в ЕС, обвинив ее в нарушении демократических норм и основных ценностей ЕС. [120] [121] Однако Польша пообещала наложить вето на санкции сразу после того, как Европейский парламент проголосовал за продолжение санкций против Венгрии. [122] Этот шаг стал первым шагом в процедурном процессе по наложению санкций на венгерское правительство, который мог бы привести к потере страной права голоса в ЕС, если бы он был успешно завершен, что стало первым случаем использования карательного процесса в истории ЕС. [6] «В отчете, в котором подробно описывались предполагаемые нарушения Венгрией демократических норм, который использовался для оправдания дисциплинарных мер Европейского парламента, упоминались такие нарушения, как ослабление плюрализма СМИ, репрессии в отношении гражданского общества и шаги по ограничению образовательной свободы». [123]
Члены венгерского правительства оспорили законность голосования, заявив, что только что принятое решение не учитывать воздержавшихся при подсчете голосов является незаконным и что только путем нарушения правил можно было достичь необходимого большинства в две трети. Петер Сийярто , министр иностранных дел Венгрии, заявил, что «это набор квалифицированной лжи», и они оспорят результаты голосования с руководством ЕП [124] [125]
Комментарии относительно смертной казни
По политическим причинам Орбан и его правительство также вступили в конфликт с ЕС, высказав поддержку возможному восстановлению смертной казни в Венгрии (правила ЕС запрещают смертную казнь для всех государств-членов) и вступив в конфликт с ЕС по поводу урегулирования европейского миграционного кризиса . [126]
Конфликт с ЕНП
Партия «Фидес» также вступила в конфликт с Европейской народной партией; после того, как 12 партий-членов потребовали исключения или приостановки членства «Фидес», членство «Фидес» было приостановлено по обоюдному согласию. [127] [128] [129] Орбан также предположил, что «Фидес» рассматривает возможность добровольного выхода из Европейской народной партии. [130] [131]
Рекламная кампания «Фидес» с критикой ЕС
Fidesz также была осуждена политиками и институтами ЕС за запуск правительственной кампании — включающей рекламу, билборды и письма, отправленные всем гражданам — которая предполагала, что иммиграционная политика ЕС контролируется Соросом (который изображен стоящим позади и улыбающимся с Жан-Клодом Юнкером с подтекстом «Вы имеете право знать, что Брюссель планирует сделать ... обязательные квоты на переселение»). [132] [133] В ответ на политическую рекламную кампанию лидер ЕНП потребовал от Орбана извиниться и отказаться от критики в адрес ЕС со стороны него и его партии, в противном случае Fidesz будет отстранен от ЕНП. [134]
Протесты против интернет-налогов
После того, как правительство обнародовало план налогообложения трафика интернет-пользователей в 2014 году, до 100 000 человек собрались на ряд протестов . Столкнувшись с широким противодействием, правительство снизило предлагаемые налоговые ставки, однако недовольство и протесты продолжались. Проект налога также подвергся критике со стороны Европейской комиссии . [135] В конечном итоге план был полностью отменен правительством. [136]
Закон о сверхурочной работе
В конце 2018 года правительство внесло поправки в трудовой кодекс, увеличив максимальную продолжительность сверхурочной работы с 250 до 400 часов и отложив срок выплаты компенсации работникам с 1 до 3 лет. В некоторых случаях закон также позволит работодателям выплачивать работникам компенсацию по обычной почасовой ставке за сверхурочную работу. Изменения были вызваны нехваткой рабочей силы в стране и вызвали волну протестов и оппозиции. [9] Противники окрестили предлагаемые изменения « Законом о рабах ». Правительство заявляет, что трудовые реформы необходимы для оказания столь необходимой поддержки предприятиям, которые изо всех сил пытаются справиться с нехваткой рабочей силы. Уровень безработицы в Венгрии упал до почти исторического минимума в 3,7 процента, в то время как количество незаполненных рабочих мест, как сообщается, удвоилось и достигло рекордного уровня за последние три года. [137]
Протесты, которые изначально выступали против «Закона о рабах», вскоре переросли в выражение несогласия с характером и действиями правящего правительства в целом, и к протестам в знак солидарности присоединились многочисленные оппозиционные партии. Протесты, в которых участвовало около 15 000 человек, стали одним из самых значительных проявлений общественного несогласия с правительством «Фидес». Представитель правительства отверг идею народной поддержки протестов. [9] [3]
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Европейская народная партия, объединение правоцентристских партий в Европейском парламенте, проголосовала за приостановку деятельности Фидес, правящей партии Венгрии, в знак протеста против того, что многие в парламенте считают неоднократными попытками правительства подорвать верховенство закона.