Вилли Муньоки Мутунга , EGH (родился 16 июня 1946 года) — кенийский юрист, интеллектуал, активист-реформатор, был специальным посланником Содружества на Мальдивах . Он также является активным членом Justice Leadership Group. Он — отставной главный судья Кении и президент Верховного суда Кении .
Отец Мутунги, Мзее Мутунга Мбити, работал портным в маленьком городке Килонзо, Нзамбани в округе Китуи . Он умер в 1985 году. Его мать, Мбеса Мутунга, умерла в 1982 году. [1]
Мутунга учился в начальной школе Итхукве, прежде чем перейти в школу Китуи для сдачи экзаменов на получение сертификата об образовании в Кении. [2] Он был первым учеником, набравшим шесть баллов на экзаменах (оценка «A» по всем предметам), что дало ему место в колледже Стратмора для получения уровня «A». Мутунга получил степень бакалавра права в Университете Дар-эс-Салама в 1971 году и степень магистра права в Университете Дар-эс-Салама в 1974 году. [3] Мутунга присоединился к юридическому факультету Университета Найроби в качестве лектора, [3] став первым коренным кенийцем, преподававшим конституционное право на университетском уровне. [4] В конце 1980-х годов он получил докторскую степень в области права в юридической школе Осгуд-Холла при Йоркском университете в Торонто. [5]
13 мая 2011 года Комиссия по судебной службе Кении [Примечание 1] рекомендовала президенту Мваи Кибаки назначить Мутунгу главным судьей Кении. После консультаций с премьер-министром Раилой Одингой Кибаки сделал назначение, и Национальная ассамблея одобрила его 15 июня 2011 года. [6] Он был приведен к присяге 20 июня 2011 года. [7] Поскольку в Кении обязательный пенсионный возраст составляет 70 лет, [8] Мутунга должен был покинуть свой пост не позднее 16 июня 2017 года.
Мутунга был женат дважды. У него есть сын и дочь от первого брака. У него было еще два сына от разных женщин в 1993 и 1999 годах.
20 июля 2000 года он женился на профессоре Беверли Мишель Лакс в Сан-Матео, Калифорния . Он подал на развод 13 мая 2010 года.
Более двух десятилетий публикаций, особенно в СМИ, показывают, что активизм Мутунги был вдохновлен несколькими националистами. [ необходима ссылка ] Среди них были борец против колониализма Дедан Кимати , кенийский активист Пио Гама Пинто и знаменитый националист-интеллектуал Гвинеи-Бисау Амилкар Кабрал . [9]
Будучи преподавателем права в Университете Найроби в 1970-х и 1980-х годах, Мутунга был связан со своей деятельностью с небольшой, но решительной группой ученых, которые идентифицировали себя с марксистскими /социалистическими идеологиями, включая Нгуги ва Тхионго , Аль-Амина Мазруи, Камонджи Вачиру и Майну ва Кинятти . 19 апреля 1972 года эта группа сформировала Профсоюз сотрудников университета (USU). [10] Мутунга стал генеральным секретарем USU в 1979 году, через несколько месяцев после того, как Даниэль арап Мои сменил Джомо Кениату на посту президента и начал укреплять свою власть. Мутунга немедленно сплотил других должностных лиц USU вокруг кампании за восстановление профессора Нгуги ва Тхионго на его прежней работе преподавателя английского языка и литературы в Университете Найроби. Нгуги был заключен в тюрьму правительством Кениаты в декабре 1977 года, и хотя он был освобожден в декабре 1978 года, он так и не вернулся к своей работе. Полиция арестовала Мутунгу 10 июня 1980 года, а USU был запрещен 19 июля 1980 года. [11]
Арест Мутунги пролил свет на деятельность, казалось бы, расцветающего кенийского подполья в репрессивные 1980-е годы. Его обвинили в том, что он был членом подпольной группы, известной как Движение двенадцати декабря, и в участии в выпуске издания движения Pambana . Полиция утверждала, что они нашли марки, используемые для отправки Pambana, после обыска дома Мутунги. 12 июня 1982 года он был обвинен в суде в хранении «подстрекательской» листовки с заголовками «День солидарности JM» и «Не обманывайтесь: отвергните этих Nyayos». 29 июля 1982 года он был задержан, всего за три дня до неудавшегося переворота 1 августа 1982 года, совершенного ВВС. Он также был уволен с работы в Университете Найроби. [3]
Мутунга отправился в изгнание в Канаду после своего освобождения 20 октября 1983 года. [3] Там он присоединился к группе изгнанных кенийских студентов и интеллектуальных активистов и получил докторскую степень по праву в юридической школе Osgoode Hall в Торонто. [11] : страницы: нет [12] Во время обучения в докторантуре Мутунга сотрудничал с другими кенийскими изгнанниками, чтобы основать Комиссию по правам человека в Кении (KHRC) для дальнейшей борьбы за социально-экономическую справедливость и демократический конституционный порядок. Среди этих изгнанников были Кираиту Мурунги , тогда преподаватель права и участвовавший в получении степени магистра в юридической школе Гарварда; и Макау В. Мутуа и Майна Киаи , оба антимои-активисты, проживающие в США.
После окончания холодной войны Мутунга, как и многие радикальные африканские ученые, совершил неолиберальный поворот и начал перестраивать политику вокруг реорганизованного либерального гражданского общества.
После возвращения Кении к многопартийной демократии в 1991 году Мутунга и другие изгнанники начали возвращаться домой. В 1992 году сам KHRC был перемещен обратно в Кению [13] и зарегистрирован в марте 1994 года [14] , начав свою деятельность с Палат адвокатов Камау Куриа и Кираиту Мурунги. Он предоставил юридическое прикрытие ряду неправительственных организаций гражданского общества, которые не смогли получить регистрацию от правительства Мои. Он также служил аналитическим центром для продемократического движения Кении.
В 1992 году Мутунга вступил в ряды продемократической партии «Молодые турки» [15] , в которую входили, среди прочих, Пол Муите , Джеймс Оренго , Кираиту Мурунги , Гитобу Иманьяра и Раила Одинга .
Большинство молодых турок перешли в активную политику после формирования Форума за восстановление демократии - Кения в 1992 году как всеобъемлющего политического движения. Мутунга, однако, стал председателем неправительственной Комиссии по правам человека Кении (KHRC), в которой он позже также занимал должность исполнительного директора. KHRC поддерживала формирование и существование таких организаций, как Kituo cha Sheria [Примечание 2] и Институт публичного права. [4]
Мутунга также сохранил свои глобальные интеллектуальные сети. Он входил в советы директоров различных организаций, включая Центр по правам человека в Буффало [Примечание 3] в Юридической школе Университета Буффало, Университет штата Нью-Йорк . [16]
Мутунга занимал пост вице-председателя Юридического общества Кении (LSK) с 1991 по 1993 год и председателя с 1993 по 1995 год. За время своего пребывания на посту вице-председателя и председателя Мутунга помог LSK начать активистскую политику, [17] сделав ее более грозной оппозицией, чем расколотые оппозиционные партии. [18]
Концепция Мутунги «создание конституции из середины» также получила свое практическое выражение в этот период. При поддержке гранта Фонда Форда , LSK объединилась с KHRC и кенийским отделением Международной комиссии юристов для разработки проекта новой конституции. [19] : страница: 104 Этот проект был направлен на то, чтобы показать, что конституционные реформы возможны, несмотря на сопротивление режима Даниэля арапа Мои . [20] 6 января 1995 года конституционное собрание было переименовано в Гражданскую коалицию за конституционные изменения (или 4Cs) с Мутунгой и Кристофером Мулеем в качестве ее лица. 4Cs объединили коалицию политических партий и гражданских групп, которые планировали провести национальный съезд по конституции. Эта инициатива привела к формированию в апреле 1997 года Национального учредительного собрания и его исполнительного крыла, Исполнительного совета Национального съезда (NCEC) с бывшим деканом юридического факультета профессором Кивутой Кибваной в качестве его представителя. NCEC организовала митинги по реформе конституции в мае, июле и августе 1997 года. Мои ответил, заявив, что правительство не может вести переговоры о конституционной реформе с гражданским сектором, включая NCEC, который состоял из людей, не имевших выборного мандата. Члены Национальной ассамблеи поверили в аргумент и отказались от NCEC в пользу недавно сформированной Межпартийной парламентской группы (IPPG), которая перехватила инициативу NCEC и позволила Мои взять под контроль процесс реформы, а затем выхолостить его. [19] : страница: 107 [21] : страница: 733 IPPG курировала минимальные реформы до выборов 1997 года и принятия Закона о Комиссии по пересмотру Конституции Кении в 1997 году. NCEC, однако, осудила реформы как крайне несовершенные и не решающие основные проблемы, которые вызвали конституционный кризис. [22]
Мутунга был воспринят как «превосходный переговорщик». [ требуется цитата ] Он созвал завтраки с тогдашними стойкими оппозиционерами Мваи Кибаки , Чарити Нгилу и Майклом Вамалвой , чтобы сформировать общий альянс перед выборами 2002 года. Переговоры о единстве завершились созданием Национального альянса за перемены как единой коалиции из четырнадцати партий, позже переименованной в Национальную альянсную партию Кении. [23] Альянс объединился с перебежчиками из Африканского национального союза Кении президента Даниэля арапа Мои и присоединился к Либерально-демократической партии (ЛДП), чтобы сформировать Национальный альянс радужной коалиции (NARC). Мутунга отклонил предложение стать председателем NARC, заявив, что его главным интересом было объединение оппозиции, а не присоединение к активной политике. [20] NARC победил на выборах 2002 года. После выборов Мутунга был одним из старших советников, назначенных президентом Кибаки в 2003 году в соответствии с разделом 17 Закона об адвокатах. [Примечание 4]
NARC стал лакмусовой бумажкой политического нейтралитета Мутунги, который длился до тех пор, пока коалиционная элита оставалась объединенной послевыборной эйфорией. Как только после 2002 года начались распри между фракциями Кибаки и Раилы Одинги в NARC, отношения Мутунги с администрацией Кибаки стали холодными. 8 апреля 2003 года он отклонил назначение президента Кибаки в университетский совет Университета сельского хозяйства и технологий имени Джомо Кениаты , заявив, что у него нет необходимой квалификации для этой должности [24] и что с ним не консультировались перед назначением. [25]
Как и многие левые ученые, Мутунга был поклонником Джарамоги Огинги Одинги . После 2003 года он идеологически перешел в ту часть NARC, которая отождествляла себя с крылом ЛДП Раилы Одинги. В интервью 2003 года с биографом Раилы Бабафеми Бадеджо Мутунга восхвалял Одингу как «агрессивного и проницательного политика», чья роль в митингах Исполнительного совета Национального съезда 1997 года показала его как «великого мобилизатора и организатора». [11] : страница: 102 Его единственным опасением была противоречивая роль Одинги как «националиста и патриота» с одной стороны, и «этнического барона», который «использует как националистические, так и этнические карты для продвижения своего политического проекта». [11] : страница: 102 Но он оправдал Одингу в этом противоречии, утверждая, что тот «всегда боролся против диктатуры и угнетения и был за социальную справедливость». [11] : страница: 102 В преддверии расколовшей президентской кампании 2007 года Мутунга поддержал Одингу, заявив: «Я убежден, что для перехода Кении нужен Раила в качестве президента этой страны». [ необходима цитата ]
В 2004 году, когда внутриэлитное соперничество в Национальном альянсе коалиции Радуга и разногласия по поводу конституционных переговоров стали опасными перед референдумом 2005 года, Мутунга присоединился к Фонду Форда в Найроби в качестве сотрудника программы по правам человека. В 2009 году он стал исполнительным директором, курирующим все гранты в Восточной Африке, в основном фокусируясь на правах человека и социальной справедливости, а также защите прав женщин. [11] : страница: 102
Решение Мутунги покинуть угасающее гражданское общество Кении ради иностранного фонда, работающего в Кении, подорвало его репутацию сторонника реформ в глазах некоторых. [ требуется ссылка ] Иностранные двусторонние страны-доноры, такие как США и Великобритания, давно обвинялись в двойных стандартах, поддержке деспотизма и неадекватном реагировании на насилие до и после президентских выборов, коррупцию в правительстве, этническую напряженность и президентский авторитаризм. [21] [26] : страница: 2 Основываясь, по крайней мере, частично на интервью с Мутунгой в декабре 2008 года, канадский ученый Стивен Браун сказал: «Доноры [определенные Брауном как западные правительства и их миссии в Кении, включая как дипломатических представителей, так и представителей по оказанию помощи, но не конкретно частных лиц] на самом деле могут не возражать против «имперских» полномочий президента, поскольку это делает его сильным собеседником. Например, они предпочли бы не пересматривать доступ к военным базам с парламентом». [26] : страницы: 1, 9
Говорят, что когда Мутунга участвовал в донорской деятельности, он стал идеологически нетерпимым, называя и пародируя своих бывших коллег из гражданского общества и академии, связанных с правительством Кибаки, «предателями». [27]
На встрече движения Bunge La Mwananchi [Примечание 5] в июле 2010 года один из участников утверждал, что Мутунга «вмешался в дела движения, подрывая идеалы, установленные основателями, и вызывая ненужные трения и распри среди рядовых членов». Другой сказал, что Мутунга лживо утверждал, что Фонд Форда сотрудничает с движением, и что Мутунга запланировал контрдемонстрацию в поддержку определенных коррумпированных лиц, когда движение планировало выступить против них. [28]
Некоторые христиане-кенийцы обвинили Фонд Форда в финансировании, в то время как Мутунга работал на фонд, организации по защите прав на аборт и либеральные группы полового воспитания по всему миру, включая, среди прочего, Международную федерацию планируемого родительства , Федерацию планируемого родительства Америки и Совет по сексуальной информации и образованию Соединенных Штатов . [29]
Мутунга был среди двенадцати претендентов и одним из десяти кандидатов, вошедших в шорт-лист [Примечание 6] на должность главного судьи. 13 мая 2011 года после телевизионного интервью Комиссия по судебной службе (JSC) [Примечание 1] рекомендовала президенту Мваи Кибаки назначить Мутунгу. Эта рекомендация соответствовала обязательству Комиссии по судебной службе в соответствии со статьей 172(1)(a) Конституции Кении «рекомендовать президенту лиц для назначения судьями». [8]
Эта рекомендация разделила судейский корпус.
Некоторые из опрошенных судей и адвокатов заявили, что JSC унизил старших судей и изобразил их некомпетентными. Они считали процесс собеседования несправедливым и предопределенным обманом, основанным на вводящей в заблуждение философии «реформаторского» главного судьи, не относящегося к нынешней судебной системе. [30] [31]
Поскольку JSC рекомендовал президенту только одного человека для назначения на должность главного судьи, JSC был обвинен в узурпации полномочий президента как назначающего органа. Этот подход также считался рискованным, поскольку если бы назначенец был отклонен Национальной ассамблеей Кении, процесс найма пришлось бы начинать заново. [32]
Назначение Мутунги было хорошо воспринято основными слоями кенийской общественности. Сторонники подчеркивали его заслуги как интеллектуала, «реформатора» и «активиста с репутацией честности и прочной юридической базой». [12] Они также видели в нем «новую метлу для очистки института», особенно судебной системы. [5]
Назначение также вызвало столь же ожесточенное сопротивление. Оппоненты опирались на двухсторонний аргумент. Во-первых, у Мутунги не было опыта работы в качестве судьи или практикующего юриста. [20] Из-за этого оппоненты утверждали, что он не подходит для того, чтобы возглавить надежную и хирургическую реформу судебной системы. [ требуется ссылка ] Во-вторых, некоторые подвергали сомнению неолиберальную «реформаторскую» идеологию Мутунги и то, как она, вероятно, повлияет на судебную систему и дух новой конституции. Один писатель заметил, что «энтузиазм в отношении неолиберальных ценностей не является и не может быть судебной добродетелью, поскольку, в конечном счете, судебная независимость требует нейтральных судей». [33] Судебный активизм разрушил бы видения многих кенийцев относительно новой конституции, если бы Мутунга довел свои страсти до их конечной точки. [33] Однако Майна Киаи , Специальный докладчик ООН по вопросу о правах на свободу мирных собраний и объединений, решительно защищала активизм Мутунги, заявив, [34]
[В] какой-то момент ... "активист" приобрел негативный смысл в некоторых кенийских кругах. Однако противоположность активисту - это тот, кто является конформистом, выполняет приказы, не оспаривает власть, даже если это неправильно, и делает то, что ему или ей приказывают. ... Будь то в судебной системе, государственной службе или законодательном органе, мы должны искать женщин и мужчин с принципами, которые готовы отстаивать то, во что они верят. ... Мы предположили, что для того, чтобы быть "хорошим государственным служащим", нужен тот, кто по сути является "пустым debe", который нужно заполнить приказами сверху, и кто не будет оспаривать власть или подвергать ее сомнению. А без жесткого вызова страдает качество принятия решений.... То, что мы получили, - это государственные служащие, чья первая преданность - власти, а не принципам или Конституции. Они видели свою задачу в том, чтобы делать то, чего хотят те, кто обладает властью, независимо от того, насколько это неправильно или нелепо; и независимо от того, что это может быть незаконно. И отсюда возникают проблемы безнаказанности и племенного строя, поскольку это естественные средства защиты, которые используют конформисты. Давайте внесем ясность: судебная система, возможно, больше, чем любой другой институт, нуждается в принципиальных мужчинах и женщинах, преданных прежде всего конституции и народу.
Противодействие церкви и различных религиозных слоёв общества сделало назначение Мутунги спорным. [35] Питер Каранджа, генеральный секретарь Национального совета церквей Кении , возглавил оппозицию христианской церкви против выдвижения Мутунги. [ требуется цитата ] В основе сопротивления церкви лежала публичная защита Мутунгой сообществ геев и лесбиянок. Как «Кабрал Пинто», имя обозревателя газеты Daily Nation , которое Мутунга использовал в качестве своего псевдонима с 2006 года, чтобы избежать конфликта интересов в качестве старшего менеджера Фонда Форда , [ требуется цитата ] его статьи были хорошо известны защитой прав геев [36] и «африканизацией гомосексуализма» в Кении и регионе. [ требуется цитата ]
Однако гей-движение в Кении приветствовало назначение Мутунги как выбор, «отражающий меняющиеся тенденции и стремление к хирургической реформе в судебной системе Кении» [37] .
Ношение Мутунгой одной серьги, часто ассоциируемой с женщинами, [38] привлекло внимание к его сексуальности и духовности. [39] [40] Мутунга утверждал, что серьга была источником вдохновения предков и не имела отношения к его сексуальности. [41] Он также заявил, что он не гей. [42] Однако член парламента от Элдорета-Норт Уильям Руто сказал: «Мы не можем допустить, чтобы главный судья замечал гвоздики в ушах и утверждал, что использует их для общения с невидимыми духами». [43] В результате Мутунга категорически заявил: «Я ни за что не смогу снять эту серьгу, даже если стану главным судьей. Если мне скажут, что я должен снять ее, чтобы получить работу главного судьи, я скажу: «Сохраняйте свою работу». [12]
Усугубляла противоречия религиозная идентичность Мутунги. Он начинал как исповедующий африканскую традиционную религию, но в 2001 году был крещен протестантом и впоследствии стал католиком, а затем мусульманином, [42] хотя он все еще следует своим предкам. Он говорит, что именно его предки в 2003 году наказали его носить серьгу как связь с ними, чтобы они могли защитить его. [44] Мусульманские группы и парламентарии поддержали назначение Мутунги. Однако они пообещали посоветовать Мутунге снять серьгу, поскольку ислам не позволяет верующим мужчинам носить украшения, которые носят женщины. [45]
Мутунга был женат дважды. У него есть дочь и сын от первого брака. Еще двое сыновей родились от двух разных женщин в 1993 и 1999 годах, пока Мутунга был холост. 16 декабря 2009 года Мутунга подал на развод со своей второй женой, профессором Беверли Мишель Лакс, на которой он женился в Сан-Матео, Калифорния, 20 июля 2000 года. Она подала ответ и встречное ходатайство 13 мая 2010 года. Она обвинила его в том, что он «патологический лжец», который «поддерживает открытые отношения со своей бывшей женой» и «скрывает существование своих отношений с женщинами, от которых у него есть дети». После его выдвижения на пост главного судьи разбирательство стало предметом пристального общественного внимания и анализа СМИ. Выдвижение также подняло вопрос о том, окажет ли Мутунга неправомерное влияние на исход его дела о разводе, если его утвердят на пост главного судьи. [46] Мутунга отрицал, что он будет оказывать такое влияние, и призвал общественность внимательно следить за развитием событий, если он будет назначен. [42]
После того, как 4 марта 2013 года состоялся первый тур президентских выборов, Независимая избирательная и граничная комиссия объявила Ухуру Кениату избранным президентом Кении . Раила Одинга оспорил это решение в Верховном суде Кении . Суд единогласно отклонил протест 30 марта 2013 года, а Мутунга зачитал решение суда. [47]
Мутунга объявил в 2015 году, что он уйдет в отставку досрочно, чтобы дать стране достаточно времени для подбора нового главного судьи, чтобы избежать кризиса, который может возникнуть, если всеобщие выборы в августе 2017 года пройдут без основного лица, занимающего должность главного судьи. [48] Родившись в 1947 году, Мутунга должен был уйти в отставку, когда ему исполнится 70 лет в июне 2017 года в соответствии со статьей 167(1) Конституции Кении. [8] Это должно было произойти всего за два месяца до августа 2017 года, и он предполагал, что у Комиссии по судебной службе не будет достаточно времени, чтобы подобрать нового главного судью, который должен был находиться в должности в случае подачи в Верховный суд петиции, оспаривающей результаты президентских выборов.
Верный своему слову, Мутунга вышел на пенсию в свой 69-й день рождения 16 июня 2016 года, передав руководство Верховным судом Кении судье Мохамеду Ибрагиму , который является самым старшим из четырех оставшихся в суде судей. [49] В своей прощальной речи кенийцам он выразил уверенность в том, что оставляет после себя «судебную систему более независимую и более гуманную; ту, которая защищала Конституцию и экспоненциально расширяла доступ к правосудию; ту, которая сократила количество нерассмотренных дел, включая некоторые, которые находились в системе более 30 лет; ту, которая инвестировала в огромную инфраструктуру; ту, которая неуклонно боролась с коррупцией, даже несмотря на то, что сестринство и братство по борьбе с коррупцией активизировали свою солидарность в других областях; и ту, которая является подотчетной, открытой и ответственной перед общественностью, а также перед своими сотрудниками». [49]
Вилли Мутунга объявил во время своей речи по случаю выхода на пенсию, что он принял назначение Генерального секретаря Содружества Патрисии Скотленд в качестве Специального посланника Содружества на Мальдивах, чтобы попытаться объединить политическое руководство там и помочь в процессе конституционного и политического перехода. Его первостепенным мандатом будет «поддержка устойчивого процесса политического диалога, ведущего к более сильному климату плюрализма и инклюзивным выборам в 2018 году, а также поощрение укрепления демократических институтов и культуры на Мальдивах». [49]
В августе 2016 года Мутунга подвергся критике, когда сделал следующее заявление в Twitter после завершения 4-дневной поездки на Мальдивы в качестве специального посланника:
«Три наблюдения о Мальдивах: прекрасные острова и чистая вода вокруг них; отсутствие малярии; президентский кортеж из ДВУХ автомобилей».
Этот тривиальный твит от Мутунги появился всего через несколько дней после того, как президент Ямин ратифицировал закон, ограничивающий свободу слова, и в тот день, когда контролируемый правительством парламент принял законопроект, ограничивающий свободу собраний. Среди критиков — Специальный докладчик ООН по Ирану и бывший министр иностранных дел Мальдив Ахмед Шахид .