Восточноафриканское сообщество ( ВАС ) — межправительственная организация в Восточной Африке . В состав ВАС входят восемь государств: Демократическая Республика Конго , Федеративная Республика Сомали , Республики Бурунди , Кения , Руанда , Южный Судан , Уганда и Танзания . [5] Салва Киир Маярдит , президент Южного Судана, является нынешним председателем ВАС. Организация была основана в 1967 году, распалась в 1977 году и была возрождена 7 июля 2000 года. [6] Основной целью ВАС является содействие региональной экономической интеграции.
В 2008 году после переговоров с Сообществом развития Юга Африки (САДК) и Общим рынком Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) ВАС договорился о расширенной зоне свободной торговли, включающей государства-члены всех трех организаций. ВАС является неотъемлемой частью Африканского экономического сообщества .
ВАС является потенциальным предшественником создания Восточноафриканской федерации , предлагаемой федерации ее членов в единое суверенное государство . [7] В 2010 году ВАС запустил свой собственный общий рынок товаров, рабочей силы и капитала в регионе с целью создания общей валюты и в конечном итоге полной политической федерации . [8] В 2013 году был подписан протокол, в котором излагались их планы по созданию валютного союза в течение 10 лет. [9] В сентябре 2018 года был сформирован комитет для начала процесса разработки региональной конституции. [10]
Кения, Танзания и Уганда сотрудничают друг с другом с начала 20 века. Восточноафриканский валютный совет обеспечивал общую валюту с 1919 по 1966 год. За таможенным союзом между Кенией и Угандой в 1917 году, к которому Танганьика присоединилась в 1927 году, последовали Восточноафриканская высшая комиссия (EAHC) с 1948 по 1961 год, Восточноафриканская организация общих служб (EACSO) с 1961 по 1967 год и EAC [11] с 1967 по 1977 год. Бурунди и Руанда присоединились к EAC 6 июля 2009 года. [12]
Межтерриториальное сотрудничество между Кенийской колонией , Протекторатом Уганда и территорией Танганьика было формализовано в 1948 году EAHC. Это обеспечило таможенный союз , общий внешний тариф , валюту и почтовые расходы. Оно также занималось общими услугами в области транспорта и связи, исследований и образования. После обретения независимости эти интегрированные виды деятельности были восстановлены, и EAHC был заменен EACSO, что, по мнению многих наблюдателей, приведет к политической федерации между тремя территориями. Новая организация столкнулась с трудностями из-за отсутствия совместного планирования и фискальной политики, отдельных политических политик и доминирующего экономического положения Кении. В 1967 году EACSO был заменен EAC. Этот орган стремился укрепить связи между членами посредством общего рынка, общего таможенного тарифа и ряда государственных услуг для достижения сбалансированного экономического роста в регионе. [13]
В 1977 году ВАС распался. Причинами краха стали требования Кении предоставить больше мест, чем Уганда и Танзания, в органах принятия решений, [14] разногласия с диктатором Уганды Иди Амином , который потребовал, чтобы Танзания как государство-член ВАС не давала приюта силам, борющимся за свержение правительства другого государства-члена, и разрозненные экономические системы социализма в Танзании и капитализма в Кении. [15] Три государства-члена потеряли более шестидесяти лет сотрудничества и выгоды от экономии за счет масштаба , хотя некоторые должностные лица кенийского правительства отпраздновали крах шампанским. [16]
Президенты Даниэль арап Мои из Кении, Али Хассан Мвиньи из Танзании и Йовери Кагута Мусевени из Уганды подписали Договор о восточноафриканском сотрудничестве в Кампале 30 ноября 1993 года и учредили Трехстороннюю комиссию по сотрудничеству. [17] Процесс реинтеграции был начат с участием трехсторонних программ сотрудничества в политической, экономической, социальной и культурной областях, в исследованиях и технологиях, обороне, безопасности, а также в правовых и судебных вопросах.
ВАС был возрожден 30 ноября 1999 года, когда был подписан договор о его восстановлении. Он вступил в силу 7 июля 2000 года, через 23 года после распада предыдущего сообщества и его органов. Таможенный союз был подписан в марте 2004 года, который вступил в силу 1 января 2005 года. Кения, крупнейший экспортер региона, продолжала платить пошлины на товары, ввозимые в другие четыре страны, по уменьшающейся шкале до 2010 года. Общая система тарифов будет применяться к товарам, импортируемым из третьих стран. [18] 30 ноября 2016 года было объявлено, что ближайшей целью будет конфедерация, а не федерация. [19]
Президенты Кении и Руанды пригласили Автономное правительство Южного Судана подать заявку на членство после обретения Южным Суданом независимости в 2011 году, [20] [21] и Южный Судан, как сообщается, был страной-заявителем по состоянию на середину июля 2011 года. [20] [22] Аналитики предположили, что ранние усилия Южного Судана по интеграции инфраструктуры, включая железнодорожные пути и нефтепроводы, [23] с системами в Кении и Уганде указывают на намерение со стороны Джубы отойти от зависимости от Судана и перейти в EAC. Reuters считает Южный Судан наиболее вероятным кандидатом на расширение EAC в краткосрочной перспективе, [24] а статья в ежедневной танзанийской газете The Citizen , которая сообщила, что спикер Законодательного собрания Восточной Африки Абдирахин Хайтар Абди сказал, что Южный Судан «свободен присоединиться к EAC», утверждала, что аналитики считают, что страна вскоре станет полноправным членом этого регионального органа. [25]
17 сентября 2011 года Daily Nation процитировала депутата парламента Южного Судана, который заявил, что, хотя его правительство стремится присоединиться к EAC, оно, скорее всего, отложит свое членство из-за опасений, что его экономика недостаточно развита, чтобы конкурировать с государствами-членами EAC, и может стать «свалкой» для кенийского, танзанийского и угандийского экспорта. [26] Этому противоречил президент Сальва Киир , который объявил, что Южный Судан начал процесс подачи заявок месяц спустя. [27] Заявка была отложена EAC в декабре 2012 года, [28] однако инциденты с угандийскими операторами бода-бода в Южном Судане создали политическую напряженность и могут задержать процесс. [29]
В декабре 2012 года Танзания согласилась на заявку Южного Судана на вступление в EAC, открыв путь для нового государства мира стать шестым членом регионального блока. [30] В мае 2013 года EAC выделил 82 000 долларов США на прием Южного Судана в блок, хотя прием может произойти не раньше 2016 года. Процесс, который должен был начаться после заседания Совета министров EAC в августе 2013 года, по прогнозам должен был занять не менее четырех лет. На 14-м очередном саммите, состоявшемся в Найроби в 2012 году, главы государств EAC одобрили отчет о проверке, представленный Советом министров, а затем поручили ему начать процесс переговоров с Южным Суданом. [31]
Была сформирована группа для оценки заявки Южного Судана; однако в апреле 2014 года страна запросила отсрочку в процессе приема, предположительно из-за продолжающегося внутреннего конфликта . [32] [33]
Министр иностранных дел Южного Судана Барнаба Мариал Бенджамин публично заявил в октябре 2015 года, что после оценок и заседаний специального технического комитета в мае, июне, августе, сентябре и октябре комитет рекомендовал разрешить Южному Судану присоединиться к Восточноафриканскому сообществу. Однако эти рекомендации не были обнародованы. Сообщалось, что Южный Судан может быть принят уже в ноябре 2015 года, когда главы восточноафриканских государств проведут свою встречу на высшем уровне. [34]
В конечном итоге Южный Судан был одобрен для членства в блоке в марте 2016 года, [35] и подписал договор о присоединении в апреле 2016 года. [36] У него было шесть месяцев, чтобы ратифицировать соглашение, что он и сделал 5 сентября, после чего он официально присоединился к сообществу. [37] [38] Он пока не участвует в той же степени, что и другие члены. [19] [ сроки? ]
В 2010 году официальные лица Танзании выразили заинтересованность в приглашении ДР Конго присоединиться к Восточноафриканскому сообществу. ДРК подала заявку на прием в ВАС в июне 2019 года. [39] В июне 2021 года Саммит ВАС начал проверочную миссию для оценки пригодности ДРК для приема в Сообщество и с тех пор подготовил отчет о своих выводах, который готов для представления Совету министров ВАС. [40] 23 ноября 2021 года: Министры, отвечающие за дела Восточноафриканского сообщества (ВАС), рекомендовали главам государств ВАС рассмотреть отчет проверочной группы по заявке Демократической Республики Конго (ДРК) на вступление в Сообщество. [41] В феврале 2022 года Совет министров ВАС рекомендовал принять ДРК в качестве нового государства-члена ВАС. [42] 18 марта 2022 года Генеральный секретарь ВАС Питер Матуки подтвердил, что главы государств одобрят прием 29 марта 2022 года. [43] Демократическая Республика Конго была принята в члены ВАС 29 марта 2022 года на виртуальном саммите глав государств под председательством Ухуру Кениаты из Кении [44] и официально стала членом Восточноафриканского сообщества 11 июля 2022 года после сдачи на хранение ратификационной грамоты Генеральному секретарю ВАС в штаб-квартире блока в Аруше, Танзания. Присоединение ДРК дает ВАС первый порт на побережье Западной Африки .
Представители Сомали подали заявку на членство в ВАС в марте 2012 года. [45] Заявка была рассмотрена главами государств ВАС в декабре 2012 года, которые обратились к Совету ВАС с просьбой поработать с Сомали для проверки их заявки. [46] В феврале 2015 года ВАС снова обсудил этот вопрос, но отложил решение, поскольку проверка еще не началась, а подготовка с правительством Сомали не была завершена. [47] В ходе 22-го очередного саммита глав государств ВАС 22 июля 2022 года главы государств ВАС отметили, что процесс проверки для присоединения Сомали к сообществу должен быть завершен в кратчайшие сроки. [48] В 2023 году генеральный секретарь Восточноафриканского сообщества (ВАС) Питер Матуки заявил, что Сомали сделала важный шаг на пути к тому, чтобы стать восьмым членом блока, и переговоры о приеме продлятся с 22 августа по 5 сентября. [49] Сомали была официально приглашена присоединиться 24 ноября 2023 года во время 23-го очередного саммита глав государств после пятичасовой закрытой встречи. [50] [51] Договор о присоединении был подписан 15 декабря 2023 года в президентской резиденции в Кампале, Уганда , при этом у Сомали было 6 месяцев на завершение ратификации договора, после чего она официально станет членом. [52] [53] 10 февраля 2024 года парламент Сомали одобрил договор о присоединении. [54] Сомали сдала на хранение свои ратификационные грамоты 4 марта 2024 года, став таким образом восьмым членом организации. [55]
В 2019 году президент Лоренсу выступил посредником в деле открытия границ и прекращения военных действий между соседями ВАС Руандой и Угандой. Исторически Ангола была тесно связана с ДРК в политическом плане, уделяя особое внимание миру и стабильности в ДРК. В настоящее время Ангола возглавляет Луандийский процесс по стабильности в восточной части ДРК в рамках МКРВО с государствами-партнерами ВАС — Угандой и Руандой. [56] [57]
Государства-партнеры EAC Бурунди, ДР Конго, Руанда и Танзания были вовлечены в миротворческие миссии в Центральноафриканской Республике . Президент Туадера приветствовал поддержку Руанды в обеспечении мира в стране. С ДРК в EAC и развитием инфраструктуры от Пуэнт-Нуара в Республике Конго до Банги, столицы ЦАР, а также включением страны в проект LAPSSET от Ламу-Джуба-Банги-Дуала, это могло бы позволить стране, богатой минералами и ресурсами, получить экономические выгоды. [58] [59]
В июле 2023 года президент Кении Уильям Руто выдвинул идею присоединения Коморских островов к ВАС во время подписания соглашения об углублении двустороннего сотрудничества между Кенией и Коморскими островами. Коморские острова и нынешний член Танзания имеют морскую границу. [60]
Республика Конго имеет прочные исторические политические, экономические и культурные связи с ДР Конго. Республика Конго участвует в рамках Международной конференции по району Великих озер (МКРВО) в усилиях по поддержанию мира и стабильности в восточной части ДР Конго вместе с Анголой. Лидеры Руанды и Уганды встречаются в Луанде с президентом Сассу-Нгессо, чтобы поддержать эти усилия по поддержанию мира. [57] [61]
В связи с тем, что Сомали должна присоединиться к группе в октябре 2023 года, генеральный секретарь Питер Матуки заявил: «Видение наших лидеров — иметь рынок в 800 миллионов человек. И это станет возможным, если мы объединим все страны Африканского Рога и создадим один огромный рынок», намекая на возможное присоединение Джибути и Эфиопии . [62]
Президент Кении Ухуру Кениата предложил расширить EAC, включив в него государства Центральной, Северной и Южной Африки, такие как Эфиопия. [63] Потенциальное присоединение Эфиопии к EAC увеличит численность населения примерно до 460 миллионов. [3] Выступая на открытии пограничного пункта «Одна остановка» в Мояле в 2020 году, премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед подтвердил свою приверженность региональной интеграции, заявив, что народ Восточной Африки — это единый народ, и экономическая интеграция является ключевой целью для региона, чтобы раскрыть его потенциал. [64] [65] С присоединением к EAC других стран Африканского Рога, таких как Сомали, и открытием таких секторов Эфиопии, как банковское дело и телекоммуникации, для частного сектора, вступление в EAC вскоре может стать приоритетом для ускорения экономических успехов. [66] В апреле 2023 года генеральный секретарь Питер Матуки предложил EAC рассмотреть вопрос о приеме Эфиопии после присоединения Сомали. [67] 8 апреля 2024 года министр засушливых и полузасушливых земель и регионального развития ВАС Пенина Малонза заявила, что ВАС и Эфиопия находятся на завершающей стадии переговоров о вступлении в блок. [68] Позднее это опроверг представитель Министерства иностранных дел Эфиопии Небиу Тедла, который заявил, что Эфиопия не подавала заявку на вступление в ВАС и что «эта информация необоснованна». [69]
В 2010 году должностные лица Танзании выразили заинтересованность в приглашении Малави вступить в ВАС. Однако министр иностранных дел Малави Этта Банда заявила, что никаких официальных переговоров о членстве Малави не ведется. [70]
Президент Уганды Йовери Мусевени в мае 2022 года намекнул на возможность развертывания восточноафриканских региональных сил в Мозамбике для противодействия мятежу в северных провинциях. Руанда по просьбе Мозамбика в июле 2021 года направила сильный контингент в Кабу-Делгаду. Мозамбик разделяет культурные и исторические связи с государствами-партнерами ВАС. В стране проживает значительное количество населения, говорящего на языке суахили. [71] [72]
Судан подал заявку на вступление в EAC в 2011 году, Бурунди, Кения и Руанда поддержали членство, в то время как Танзания и Уганда выступили против. Они утверждали, что из-за отсутствия у Судана прямой границы с EAC в то время, его якобы дискриминационных действий по отношению к чернокожим африканцам , его истории нарушений прав человека и его истории военных действий как с Южным Суданом, так и с Угандой, Судан не имел права на вступление, и его заявка была отклонена в декабре 2012 года. [73] [74]
Договор о создании Восточноафриканского сообщества учредил семь органов ВАС для выполнения функций сообщества.
Саммит состоит из глав государств каждой отдельной страны-члена. Саммит дает «стратегическое направление к реализации цели и задач Сообщества» и созывается один раз в год, с дополнительными встречами по запросу любого члена Саммита. Решения Саммита принимаются на основе консенсуса . [75] Срок полномочий Председателя Саммита составляет один год, и он поочередно избирается из числа государств-партнеров. На заседаниях Саммита Саммит рассматривает ежегодные отчеты о ходе работы и другие отчеты Совета. Саммит назначает судей Восточноафриканского суда, одобряет законопроекты и принимает новых членов или государства-наблюдателей. Саммит может делегировать многие, но не все свои полномочия нижестоящим органам по усмотрению Саммита. Президент Южного Судана Сальва Киир Маярдит является действующим Председателем Саммита ВАС. [76]
Совет состоит из министра, ответственного за дела EAC каждого государства-члена, любого другого министра государства-члена, которого избирает государство-член; и генерального прокурора каждого государства-партнера. Совет собирается дважды в год, один раз сразу после Саммита и один раз позже в течение года. [75] Совет также может собираться по просьбе председателя Совета или государства-члена. Основная функция Совета заключается в реализации решений, принятых Саммитом. Совет инициирует и представляет законопроекты Ассамблее, дает указания государствам-партнерам, а также принимает постановления, издает директивы и дает рекомендации всем другим органам (кроме Саммита, Суда и Ассамблеи). [75] Совет также может создавать секторальные комитеты из числа своих членов для реализации конкретных директив. Дэн Алор Куол , министр по делам восточноафриканского сообщества в Южном Судане, является нынешним председателем Совета министров EAC. [39] Эта должность ведущего председателя Совета избирается главой государства и ежегодно заменяется. [75]
Координационный комитет состоит из постоянных секретарей по делам EAC в каждом государстве-члене и любых других постоянных секретарей, определяемых государством-членом. Координационный комитет собирается не реже двух раз в год перед заседаниями Совета. Координационный комитет реализует директивы, принятые Советом, и рекомендует Совету создание секторальных комитетов. [75] Действующим главным секретарем Координационного комитета является д-р Кевит Десаи из Кении. [77]
Восточноафриканский суд является судебным органом сообщества и состоит из Отделения первой инстанции и Апелляционного отделения . Судьи назначаются Саммитом из кандидатов, рекомендованных государствами-членами, при условии, что в Отделении первой инстанции не более двух судей от государства-члена и не более одного судьи от государства-члена в Апелляционном отделении. [75] Суд состоит из максимум пятнадцати судей, из которых не более десяти судей из Отделения первой инстанции и не более пяти судей из Апелляционного отделения. Каждый судья может служить не более семи лет и занимает должность до истечения этого срока, смерти, достижения семидесятилетнего возраста или отстранения от должности за проступок Саммитом после обсуждения трибуналом, банкротства или осуждения. [75] После отстранения государство-член судьи рекомендует квалифицированного кандидата для назначения на должность временного судьи. Если у судьи есть конфликт интересов , он должен отчитаться перед своим вышестоящим руководством для обсуждения его способности справедливо судить. [75] Суд обладает юрисдикцией в отношении дел, связанных с толкованием и применением договора, иной юрисдикцией, определенной Саммитом, государствами-членами, которые считают, что другое государство-член или орган ВАС не выполнили обязательства по договору, и спорами между ВАС и его сотрудниками. [75] Саммит, Совет или государство-партнер могут также обратиться в Суд с просьбой дать консультативное заключение по вопросу, касающемуся Договора.
Законодательная ассамблея Восточной Африки (EALA) является законодательным органом сообщества. В состав EALA входят 27 членов, которые избираются национальными ассамблеями или парламентами государств-членов сообщества. [75] EALA осуществляет надзорные функции по всем вопросам, которые входят в сферу деятельности сообщества, и в ее функции входит обсуждение и утверждение бюджета сообщества, обсуждение всех вопросов, касающихся сообщества, и предоставление рекомендаций совету, которые он сочтет необходимыми для реализации договора, поддержание связи с национальными ассамблеями или парламентами по вопросам, касающимся сообщества, и создание комитетов для таких целей, которые он сочтет необходимыми. [75] Срок полномочий членов Ассамблеи составляет пять лет, а максимальный срок полномочий — два года. EALA собирается не реже одного раза в год, и с момента своего открытия в 2001 году EALA провела несколько заседаний в качестве пленума в Аруше, Кампале и Найроби. Любой член может внести законопроект, и после голосования простым большинством голосов законопроект передается главам государств. Если глава государства отказывается дать согласие в течение трех месяцев, законопроект возвращается в EALA для редактирования. [75]
По состоянию на август 2024 года спикером Ассамблеи является Дэн Кидега из Уганды. Он сменил бывшего спикера Ассамблеи и депутата Уганды Маргарет Ззиву после ее импичмента. [ требуется ссылка ] Она сменила Абдирахина Хайтара Х. Абди из Кении. Ассамблее приписывают важные законопроекты, особенно касающиеся региональной и международной торговли, включая позицию ВАС по таким вопросам, как Всемирная торговая организация и транспорт на озере Виктория . [78]
Секретариат является исполнительным органом ВАС. Высшей должностью Секретариата является Генеральный секретарь. Генеральный секретарь назначается саммитом по представлению действующего главы государства, который сменяется на смену, и исполняет свои обязанности в течение одного пятилетнего фиксированного срока. [75] Секретариат также содержит офисы заместителей Генерального секретаря, назначаемых саммитом и находящихся в ведении Генерального секретаря. Основной функцией Секретариата является реализация решений саммита и Совета, а также другие функции, включая исследование наилучших методов достижения целей договора ВАС, управление фондами и расследование дел ВАС. [75] Вероника Ндува является действующим Генеральным секретарем ВАС, [76] она была назначена 7 июня 2024 года после отзыва Кенией бывшего Генерального секретаря ВАС Питера Матуки за предполагаемое нецелевое использование шести миллионов долларов из Фонда мира в Секретариате. [79]
В настоящее время восемь руководителей учреждений EAC. Вивьен Йеда Апопо из Замбии является действующим исполняющим обязанности генерального директора Восточноафриканского экономического развития и занимает эту должность с 2009 года. [80] Доктор Новат Твунгубумве из Бурунди является действующим исполняющим обязанности генерального прокурора и исполнительным секретарем Восточноафриканской комиссии по исследованиям в области здравоохранения. [81] Доктор Сильванс Окейо Окот является исполнительным секретарем Восточноафриканской комиссии по науке и технологиям (EASTECO). [82] Доктор Каролин Асиимве из Уганды является действующим исполнительным секретарем Восточноафриканской комиссии по суахили. [77] Профессор Гаспар Баньянкимбона из Уганды является действующим исполнительным секретарем Межуниверситетского совета по Восточной Африке. [77] Инженер Ричард Гатете из Руанды является действующим исполнительным директором Агентства по надзору за безопасностью и защитой гражданской авиации. [77] Лилиан К. Мукорония из Кении является исполняющим обязанности регистратора Управления по конкуренции Восточноафриканского сообщества. [77] Доктор Масинде К. Бвайр является действующим исполнительным секретарем Комиссии по бассейну озера Виктория. [77]
Опрос в Танзании в 2012 году показал, что 70% танзанийцев одобряют свободное перемещение людей, товаров и услуг. [83] Между тем, 55% танзанийцев одобряют таможенный союз и 54% одобряют предлагаемый валютный союз. [83] По всем трем вопросам доля людей, ответивших «Не знаю», сократилась более чем вдвое с 2008 года, что указывает на более высокие показатели гражданской активности по вопросам ВАС. [83] Одобрение совместной армии возросло с 26% в 2008 году до 38% в 2012 году, при этом большинство (53%) по-прежнему не одобряют. [83] В Кении одобрение свободного перемещения людей, товаров и услуг составило 52% по состоянию на 2021 год. [84] Поддержка валютного союза составила 49%, а 44% не одобряют. [84] 65% из тех, кто не жил в бедности, одобрили политику свободного передвижения, в то время как только 44% из тех, кто жил в бедности на высоком уровне, поддержали ее. [84] 61% в возрасте 18-25 лет поддержали свободное передвижение, в то время как 43% в возрасте 46-55 лет поддержали ее. [84] Группа с самой высокой поддержкой была у тех, кто имел послесреднее образование , 73% поддержали. [84] Осведомленность об органах EAC в Кении низкая; 43% ничего не слышали о EALA, и только 29% слышали «некоторые» или «очень много». [84] 47% кенийцев заявили, что их представители в EALA должны избираться напрямую, а не избираться парламентом Кении . [84] Опрос, проведенный в мае 2015 года в Уганде, показал, что 69% поддерживают свободное передвижение через границы в регионе. [85] В Бурунди 64% поддержали свободное передвижение внутри региона. [85] В общей сложности 56% угандийцев считают, что EAC «очень помогает», «немного помогает» или «немного помогает» в их стране. [85] 71% кенийцев считают, что EAC помогает в некоторой степени, в то время как 57% танзанийцев считают, что EAC помогает в некоторой степени. [85] [примечание 1]
EAC критически недофинансирован из-за невыполняющих свои обязательства государств-членов. По состоянию на июнь 2024 года ДРК не внесла никаких денег в EAC и должна в общей сложности 14,7 млн долларов США. [86] [87] Бурунди должна 11,2 млн долларов США, а Южный Судан — 8,6 млн долларов США. [87] Кения является одним из двух государств-членов, не имеющих постоянного долга, в то время как все остальные государства-члены имеют задолженность того или иного рода; Руанда должна 920 869 долларов США, Уганда — 200 203 доллара США, а Танзания — 122 694 доллара США. [87] Сомали внесла в общей сложности 7,8 млн долларов США после своего вступления, что поставило ее впереди ДРК с точки зрения интеграции. [87] В 2023–2024 финансовом году задолженность составила более 35 млн долларов США. [88] Причины этой задолженности двояки:
Модель равного распределения была принята, когда в состав EAC входили только Кения, Танзания и Уганда, и теперь может оказаться неустойчивой. [89] Была предложена альтернативная модель оплаты, в которой 65% бюджета вносится поровну, а оставшиеся 35% вносятся на основе соответствующего среднего номинального ВВП каждого государства-члена за последние пять лет. [89] Председатель бюджетного комитета EALA Кен Мукулия предлагает внести поправки в правовые инструменты EAC для распределения полномочий в соответствии с размером взноса, которые должны сопровождать новую модель финансирования. [89] Мекулия также предлагает налагать санкции на государства-члены, которые не выплачивают свои ежегодные взносы, как указано в договоре. [89] Кроме того, аукцион товаров, застрявших в портах Дар-эс-Салама и Момбасы , предназначенных для трех основных неплательщиков, был предложен в качестве метода погашения их долга. [90]
Несмотря на призывы к реформе, бюджет EAC на 2024/2025 финансовый год будет финансироваться поровну. [88] 61% этого бюджета будет финансироваться поровну из государств-членов или за счет внутренних доходов, а 39% будут получены от партнеров по развитию. [88] Бюджет на 2024/25 финансовый год составляет 112,98 млн долларов США, что на 8,7% больше, чем в прошлом финансовом году . [88] Большая часть этого увеличения была связана с вступлением Сомали. [87]
Движение 23 марта , конголезская повстанческая военная группировка, в основном состоящая из этнических тутси , [91] подняла восстание на северо-востоке ДРК с 2012 по 2013 год. M23 была сформирована дезертирами из Вооруженных сил ДРК (FARDC), которые ранее были членами повстанческой группировки CNDP и были недовольны условиями своей службы. Как CNDP, так и первое восстание Движения 23 марта были поддержаны Руандой и Угандой. [92] [93] В докладе Организации Объединенных Наций говорится, что Руанда создала и командовала повстанческой группировкой M23. [94] Руанда прекратила свою поддержку из-за международного давления и военного поражения от ДРК и ООН в 2013 году. [95] После заключения мирного соглашения M23 была в значительной степени расформирована, ее бойцы были разоружены и перемещены в лагеря беженцев в Уганде. [92] В 2017 году отколовшаяся группа M23 бежала из Уганды в Киву , чтобы возобновить свое мятежное движение, [96] однако операция не принесла больших результатов, поскольку M23 больше не пользовалось значительной международной поддержкой. Уганда и ДРК значительно улучшили отношения, сотрудничая против общего врага в Альянсе демократических сил [96] во время операции «Шуджаа» . В начале 2022 года все большее число бойцов M23 начало покидать свои лагеря и возвращаться в ДР Конго; [92] повстанческое движение предприняло больше атак в феврале 2022 года, но они были отражены. [96] Руководство M23 утверждало, что части их движения возобновили мятежное движение, потому что условия мирного соглашения 2013 года не соблюдались правительством ДРК. [92] [93] Повстанцы также утверждали, что они пытались защитить меньшинство тутси в Киву от нападений боевиков хуту , таких как Демократические силы за освобождение Руанды (FDLR). [97] Это следует за долгой тенденцией насилия хуту-тутси, примером которой является геноцид в Бурунди в 1993 году и геноцид в Руанде в 1994 году, последний из которых был остановлен нынешним президентом Руанды Полем Кагаме, этническим тутси, который оставался у власти в стране с большинством хуту после окончания геноцида.
6 апреля 2022 года FARDC отвергли любые переговоры с силами M23, базирующимися в ДР Конго, и начали контратаку. [98] Однако, поскольку FARDC все больше теряли позиции перед повстанцами, правительство ДРК и ряд повстанческих групп провели мирные переговоры в Найроби в конце апреля, только для того, чтобы наступление возобновилось в мае. [98] В конце мая повстанцы временно захватили Румангабо , прежде чем он был отбит FARDC. По данным независимых исследователей, повстанцев поддерживали руандийские солдаты во время битвы за Румангабо. [99] После месяцев попыток, 13 июня 2022 года, M23 захватили город Бунагана . Представитель FARDC Сильвен Экенге заявил, что падение Бунаганы представляет собой «не что иное, как вторжение» со стороны Руанды. [100] Два высокопоставленных источника в конголезских службах безопасности и члена конголезского парламента также обвинили Уганду в поддержке наступления повстанцев. [101] Конголезские депутаты заявили, что отступление Народных сил обороны Уганды перед нападением повстанцев способствовало захвату Бунаганы. ДРК прекратила военное сотрудничество с Угандой, что привело к тому, что Уганда впоследствии остановила операцию «Шуджаа». [102] Президент Кении Ухуру Кениата отреагировал на падение Бунаганы и растущую региональную напряженность, призвав EAC немедленно организовать новую миротворческую миссию под названием Восточноафриканские региональные силы для восстановления безопасности на востоке ДР Конго. [103] В Найроби была организована встреча EAC для обсуждения дипломатической напряженности между ДРК, Руандой и Угандой, а также развертывания новых миротворческих сил. ДРК заявила, что она приветствовала бы миротворческую миссию EAC, но только при условии исключения Руанды из операции. [104] [105] Впоследствии EAC призвал M23 отступить из Бунаганы [106] в качестве предварительного условия для перестрелки, но повстанцы отклонили приказ. [107] 31 октября в Гоме вспыхнули антируандийские протесты, требующие, чтобы ДРК покинула EAC и чтобы Россия вмешалась в конфликт. 2 ноября Кения объявила, что отправит 900 солдат для борьбы с M23. [108] Затем угандийские военные присоединились к кенийским войскам в борьбе с M23. [109] 28 декабря 2022 года Южный Судан отправил контингент из 750 военнослужащих для присоединения к EARF, который будет размещен в Гоме . [110] В течение следующих нескольких месяцев EARF добился определенных успехов, и различные города были переданы EARF. [111]3 апреля угандийские солдаты EARF вошли в Бунагану. Однако вместо того, чтобы взять город, EARF сосуществовал с повстанческими силами. [112] Подобная договоренность наблюдалась также в Румангабо, где кенийцы и M23 занимали одну и ту же базу, и вдоль оси Саке-Килолирве-Китшанга-Мвессо, где бурундийские и повстанческие силы действовали рядом друг с другом. [113]
.jpg/1280px-HE_Paul_Kagame,_President_of_the_Republic_of_Rwanda_(14985842184).jpg)
В октябре 2023 года ДРК приказала силам EAC покинуть страну к 8 декабря из-за «отсутствия удовлетворительных результатов на местах». [115] 19 декабря 2023 года последние силы EARF были выведены из восточной части ДРК. [116] Чтобы заменить EARF, 15 декабря 2023 года в регион были направлены силы SADC для «восстановления мира и безопасности в восточной части ДРК». [117]
На 23-м внеочередном саммите, состоявшемся 7 июня 2024 года для назначения Вероники Муэни Ндувы генеральным секретарем, президент Конго Феликс Чисекеди не присутствовал и не направил своего представителя. [86] ДРК не присутствовала виртуально и не принесла извинений. Кроме того, ожидалось, что ДРК посетит сомалийскую делегацию, которая должна была познакомить Сомали с работой ВАС, но ДРК также пропустила это мероприятие без извинений. [86] Инсайдеры в Секретариате заявили, что ДРК редко принимает участие в заседаниях, и по состоянию на 22 июня 2024 года ДРК еще не привела свои правовые инструменты в соответствие с ВАС в соответствии с договором. [86] ДРК ввела свободное передвижение людей, однако в остальном не интегрировалась в той степени, в какой это сделали другие государства-члены. [86] ДРК обязана перечислять деньги в ВАС в рамках своего членства, но пока не перевела ни цента. Общая задолженность составляет 14 миллионов долларов США за два года. [86] Отсутствие могло быть связано с инаугурацией нового правительства после всеобщих выборов 2023 года , однако аналитики предположили, что отсутствие ДРК было бойкотом в ответ на позицию президента Кении Уильяма Руто по конфликту M23. [86] На встрече на высшем уровне обсуждался вопрос о том, являются ли M23 руандийцами или конголезцами. Позже Руто сказал о встрече: «ДРК сказала нам: «Они конголезцы». Конец дебатов. Если они конголезцы, как это становится проблемой Руанды? Как это становится проблемой Кагаме?» [118] Бывший министр иностранных дел ДРК Кристоф Лутундула объяснил, что стратегия ДРК заключалась в том, чтобы «присоединиться к Восточному блоку, конечно, по причинам региональной интеграции и экономики, но также и для того, чтобы лучше отстаивать интересы безопасности Конго, где голос Руанды звучит услышанным», предполагая, что вступление EAC в EAC было во многом обусловлено противодействием влиянию Руанды в блоке. [86] Конголезские законодатели в EALA заявили, что DRC не рассматривает возможность выхода из EAC, однако заявили, что решение принимает президент Чисекеди. [86] Депутат Бертран Эванга, глава отделения EALA в ДРК, также предположил, что дополнительная напряженность возникла из-за заявления президента Кении Уильяма Руто во время его государственного ужина с президентом США Джо Байденом , хотя конкретное заявление, вызвавшее напряженность, пока неизвестно. [86] Представитель ДРК Патрик Муйяя заявил, что достижение мира в Киву заняло слишком много времени, и что «некоторые конголезцы теперь задаются вопросом, почему мы вообще попросили о присоединении к ВАС». [86]Он также сказал, что ДРК «более счастлива в САДК, чем в ВАС», что отражает замену EARF по просьбе Чисекеди на силы САДК. [86] Чисекеди отозвал посла ДРК в Кении в декабре 2023 года и до сих пор не аккредитовал нового посла Кении в ДРК из-за разногласий вокруг Альянса реки Конго , группы, включающей политиков ДРК и различные сепаратистские ополчения, включая M23. [86] [119] Чисекеди потребовал, чтобы Кения выдала любых лиц, занимающихся «подрывной деятельностью», на что министр иностранных дел Кении Мусалия Мудавади сказал: «Кения решительно дистанцируется от любых высказываний или действий, которые могут нанести ущерб миру и безопасности дружественной страны ДРК, и начала расследование». [119] В конечном итоге Кения сочла, что эти заявления подпадают под действие конституционно защищенной речи. [86] Вступление ДРК в ВАС было облегчено президентом Кении и другом Чисекеди Ухуру Кениата. Преемник Кениаты Руто, как считается, изменил позиции, которые изначально позволили ДРК присоединиться. [86] Лидер оппозиции ДРК Мартин Файулу всегда критиковал членство ДРК в ВАС, называя его «большой ошибкой». [86] В договоре нет положений, допускающих насильственный выход государства-члена, в договоре были изложены только санкции. [86] Во время саммита 7 июня 2024 года Поль Кагаме призвал провести заседание Совета министров для обсуждения мира в регионе. [86]
По состоянию на июль 2024 года Сомали находится в состоянии продолжающейся гражданской войны . Основной повстанческой группировкой является связанная с Аль-Каидой суннитская исламистская военная группировка «Аш-Шабааб» . Хотя она базируется в Сомали , ее влияние простирается вплоть до Кампалы , Уганда, где она убила 76 человек в результате взрывов в Кампале в 2010 году . В результате продолжающейся гражданской войны Сомали возглавляла ежегодный Индекс нестабильных государств в течение шести лет с 2008 по 2013 год включительно. [120] Войска из Кении, Эфиопии, Уганды, Бурунди и Джибути сражались с «Аш-Шабааб» с 2007 года, сначала в качестве Миссии Африканского союза в Сомали, а затем в качестве Переходной миссии Африканского союза в Сомали (ATMIS). Однако по состоянию на июль 2024 года 5000 солдат покинули Сомали, поскольку ATMIS готовится покинуть Сомали к декабрю 2024 года. [121] Недавно «Аш-Шабааб» объединился с угандийской повстанческой группировкой «Альянс демократических сил», торгуя оружием и обучаясь незаконно добытым полезным ископаемым из восточной части ДРК. [121] «Аш-Шабааб» также создал секту иностранных боевиков под названием «Мухаджирин», в которую в основном входят граждане Кении, Эфиопии и Танзании, а также некоторые конголезцы, бурундийцы, руандийцы и угандийцы. [121] В 2024 году «Аш-Шабааб» вернул себе большую часть земель, захваченных отступающими ATMIS. [121]
Большая часть Сомали действует независимо от своего федерального правительства. Сомалиленд , международно непризнанное государство в пределах границ Сомали, опубликовало заявление после вступления Сомали в ВАС, в котором говорится, что «это решение является явным нарушением суверенитета и территориальной целостности Сомалиленда», и призвало ВАС, Африканский союз и Организацию Объединенных Наций признать их государственность. [122] Кроме того, Пунтленд временно вышел из состава Сомали до тех пор, пока поправки к конституции, концентрирующие власть при президенте Хасане Шейхе Мохамуде, не будут одобрены на общенациональном референдуме. [123] Эти конфликты привели к тому, что по состоянию на май 2024 года федеральное правительство контролирует лишь около десяти процентов своей международно признанной территории.
«Комитет по ускорению создания Восточноафриканской федерации» был создан в 2004 году в результате длительного давления со стороны президента Мусевени с целью дальнейшей интеграции. Он рекомендовал создать федерацию с единым избранным президентом к 2013 году. Национальный комитет из пяти членов для изучения этого вопроса действовал с 2007 по 2009 год. За исключением Танзании, эти комитеты обнаружили, что большинство их населения выступало за дальнейшую интеграцию. Тем не менее, хотя назначенные комитеты продолжали изучать интеграцию до 2012 года, энтузиазм по поводу этой идеи угас. [124] : 13.9–13.10 Полная реализация таможенного союза, созданного в 2005 году, неоднократно откладывалась. [124] : 13.12 Общий рынок по-прежнему сдерживается национальными ограничениями. [124] : 13.13
Некоторые подвергают сомнению степень, в которой видения политического союза разделяются за пределами элиты и относительно пожилых людей, утверждая, что молодая масса населения не очень хорошо информирована о процессе в любой из стран. [125] Другие указывают на возросшее чувство восточноафриканской идентичности, развивающееся благодаря современным коммуникациям. [125] Для них общее видение политически объединенной Восточной Африки похвально и является потенциальным драйвером изменений. [126] Приверженность формальной идее ВАС относительно узка, как в социальном, так и в поколенческом плане, и поэтому многие подвергают сомнению сроки проекта. Ускоренный политический союз впервые обсуждался в 2004 году и пользовался консенсусом среди трех президентов Кении, Танзании и Уганды. [125] Таким образом, комитет высокого уровня во главе с Амосом Вако из Кении был уполномочен изучить возможность ускорения интеграции, чтобы достичь политической федерации раньше, чем предполагалось ранее. [125] Тем не менее, были опасения, что быстрые изменения позволят народной реакционной политике выступить против проекта. [125] Однако был выдвинут аргумент о том, что на начальном этапе потребуются высокие затраты, и что ускорение проекта позволит увидеть выгоды раньше. [125] Восточноафриканское сообщество назначило президента Южного Судана Сальву Киира Маярдита своим председателем в ноябре 2023 года. Однако это решение подверглось критике со стороны некоторых региональных наблюдателей. Например, Дуоп Чак Вуол, влиятельный южносуданский аналитик, написал уничтожающую статью «Оправдание диктатуры в Южном Судане: дело против Восточноафриканского сообщества» в декабре 2023 года. В статье он критикует решение Восточноафриканского сообщества назначить Киира своим председателем, указывая на то, что ВАС не выполнило свои моральные обязательства, и обвиняет блок в игнорировании того, что он назвал тиранией Сальвы Киира.
Между штатами сохраняются значительные политические различия. Успех Мусевени в получении поправки о третьем сроке вызвал сомнения в других странах. [125] Однопартийное доминирование в парламентах Танзании и Уганды непривлекательно для кенийцев, в то время как этническая политика Кении отсутствует в Танзании. [125] Руанда имеет особую политическую культуру с политической элитой, приверженной построению государства развития. [125] Однако утверждается, что общие черты гораздо глубже. Многие из национальных элит, достаточно старые, чтобы помнить бывший EAC, часто разделяют воспоминания и острое чувство потери при его окончательном роспуске. [125] Другие, что более цинично, утверждают, что эта историческая амбиция дает политикам возможность представлять себя государственными деятелями и представителями более крупных региональных интересов. [125] Кроме того, институты EAC приносят значительные новые полномочия по распоряжению и смещению тех, кто в них служит. [125]
«Коалиция желающих», состоящая из Кении, Руанды и Уганды, начала ряд инициатив между собой, включая совместные проекты железной дороги и нефтепровода, совместную туристическую визу и пакт об обороне и безопасности, чтобы обойти нежелание других членов. [124] : 13.14 Однако даже в рамках этой группировки прогресс в проектах задерживается. Двусторонние трения между членами, отсутствие энтузиазма и политическая нестабильность были основными причинами задержки и ослабления усилий по интеграции. [124] : 13.15 Ожидается, что новые члены скорректируют свои законы для соответствия требованиям EAC после своего вступления, но этому препятствует внутренняя политика. Южный Судан, первый член за пределами первоначальной пятерки, по-прежнему не соответствует законам Общего рынка. [127]
Ключевые аспекты таможенного союза включают в себя: [125]
Ставка CET по умолчанию составляет 25%. [128] CET для товаров может варьироваться от 0% до 100% в случае сахара . [129] По большей части товары не превышают CET в 35%, за исключением «чувствительных товаров», которые включают молочные продукты , кукурузу , рис и тканые материалы . [129] Недавно Совет министров согласился на освобождение от пошлин на сырье, необходимое для стимулирования внутреннего производства в странах EAC. [128] Кении также было предоставлено временное исключение из CET для импорта зерна по более низкому тарифу для удовлетворения местного спроса и повышения продовольственной безопасности. [128] Таможенный союз еще не реализован в полной мере. Например, Кения по-прежнему удерживает акцизы на многие продукты, повысив ставки акцизов в 2023 году. [130] И хотя Кения недавно ослабила некоторые пошлины, они все еще не ввели полное свободное перемещение товаров. [128] Это также означает, что страны, не входящие в EAC, должны по-прежнему ориентироваться на местные налоги и пошлины, а не на единую налоговую политику, что упрощает процесс инвестирования в государства-члены EAC. Для внутренней торговли EAC в третьем квартале 2023 года Танзания была крупнейшим экспортером с 798,12 млн долларов США, Уганда была крупнейшим импортером с 649,3 млн долларов США, а Руанда имела самый высокий внутренний дефицит EAC в торговле в размере 375,23 млн долларов США. [131] Внутрирегиональная торговля в настоящее время составляет 15% от торговли EAC, по словам председателя саммита Сальвы Киира, что было признано неудовлетворительным. [76]
Лидеры бизнеса гораздо более позитивно, чем экономисты, оценивают преимущества интеграции EAC, его таможенного союза как шага в этом процессе, а также более широкую интеграцию в рамках COMESA. [125] Более крупные экономические игроки видят долгосрочные выгоды в постепенно расширяющемся региональном рынке. [125] Уже появляются модели регионального развития, в том числе: [125]
В связи с вступлением ДРК в ВАС, конголезцы в Кисангани и Гоме теперь получают свои товары через порты в Момбасе и Дар-эс-Саламе. [86] В настоящее время в восточном регионе ДРК ведется обильная добыча полезных ископаемых, в частности, кобальта . Добыча полезных ископаемых в ВАС обеспечивает около 2,3% ВВП, а золото является вторым по величине экспортируемым продуктом после нефти в четвертом квартале 2023 года. [132] На юго-востоке ДРК находится медный пояс , известный своей добычей меди . В настоящее время медь в основном экспортируется по дорогам, за исключением железной дороги Лобиту-Атлантик , которая тянется от Лобиту, Ангола, до Колвези . Однако проект коридора Лобито с финансовыми инвестициями США в размере 250 миллионов долларов США предусматривает строительство около 550 км (350 миль) железной дороги в Замбии вдоль границы Замбии и ДРК с подъездными дорогами, соединяющими медные рудники ДРК с новой железной дорогой. [133]
16 июля 2008 года Соединенные Штаты и EAC подписали Рамочное соглашение о торговле и инвестициях , укрепляющее торговлю между Соединенными Штатами и EAC. [134] США экспортировали 1,1 млрд долларов и импортировали 1,3 млрд долларов из EAC в 2022 году. Это изменило чистый товарооборот с общего торгового дефицита в 211 млн долларов в 2021 году на торговый профицит в 135 млн долларов в 2022 году. [134] В четвертом квартале 2024 года EAC экспортировал 6,3 млрд долларов США. [131] Из торговых партнеров в первую пятерку вошли Китай , Объединенные Арабские Эмираты , Индия , Южная Африка и Малайзия . Главным импортером товаров EAC были ОАЭ, а главным источником ввозимых товаров был Китай. [131] Торговля с COMESA составила 11,5% от общего объема торговли EAC, в то время как торговля с SADC составила 12,9. [131]
В странах EAC, имеющих экономику, есть крупные неформальные секторы, не интегрированные с формальной экономикой и крупным бизнесом. [125] Проблемы крупных производственных и агроперерабатывающих предприятий не разделяются широкой массой доступной рабочей силы. [125] Исследования показывают, что обещанные инвестиции в условия жизни преимущественно бедного сельского населения региона будут незначительными, за существенным исключением агропромышленных фирм с аутсорсинговыми схемами или тех, которые иным образом способствуют координации мелкого производства и торговли. [125]
Именно неформальная торговля через границы чаще всего важна для жизни в сельской местности, и таможенный союз вряд ли существенно повлияет на барьеры, с которыми она сталкивается, а налоги по-прежнему устанавливаются странами по отдельности. [125] Однако введение универсальных пограничных пунктов и снижение тарифных барьеров постепенно снижаются. [125]
Создание общего рынка создаст как победителей (многочисленных производителей и потребителей продовольствия по обе стороны всех границ), так и проигравших (контрабандистов и таможенников, полицейских и местных чиновников, которые в настоящее время извлекают выгоду из взяточничества на границах и вокруг них) в приграничных районах. [125] Более существенное влияние может быть достигнуто за счет нового поколения инвестиций в производство на мировом рынке, основанное на сравнительных преимуществах региона в природных ресурсах (особенно в горнодобывающей промышленности и сельском хозяйстве), а новая тарифная структура создает несколько лучшие условия для экспортеров на мировом рынке за счет удешевления ресурсов и снижения повышательного давления на обменный курс. [125]
1 июля 2010 года президент Кении Мваи Кибаки запустил Протокол об общем рынке Восточной Африки, расширение существующего таможенного союза блока, вступившего в силу в 2005 году. [135] Протокол будет регулировать свободное перемещение рабочей силы, капитала, товаров и услуг в рамках ВАС. [135] Государства-члены должны будут изменить свои национальные законы, чтобы обеспечить полную реализацию некоторых аспектов общего рынка, таких как иммиграция и таможня. [8] Для полного принятия этого законодательства каждой из стран может потребоваться до пяти лет, но официальное признание общего рынка состоялось 1 июля . [136] Кения ожидает, что ее граждане начнут пользоваться свободой передвижения в ВАС в течение двух месяцев. [137] Кения, Руанда и Бурунди уже согласились отменить сборы за разрешение на работу для граждан ВАС. [137] Общий рынок рассматривается как шаг на пути к внедрению общей валюты к 2024 году и полной политической федерации впоследствии. [7] Кенийские компании жалуются, что преимущества Общего рынка существуют только на бумаге к 2011 году, и что всю работу еще предстоит сделать. Произвольные правила и задержки продолжают делать торговлю между Кенией и Танзанией дорогой и сложной. [138]
Свободное перемещение людей в EAC должно быть улучшено с введением удостоверений личности «третьего поколения». Эти карты будут идентифицировать владельца как двойного гражданина своей страны и «Восточной Африки». [139] Карты третьего поколения уже используются в Руанде, а Кения собирается ввести их в июле 2010 года, а затем и другие страны. [140] Также ведется работа по взаимному признанию и аккредитации высших учебных заведений, а также по гармонизации пособий по социальному обеспечению в EAC. [140]
Полное принятие общего рынка было подорвано продолжающимся протекционизмом между государствами-членами, а решения, принимаемые под политическим давлением на национальных лидеров, замедляли реализацию обязательств по интеграции, даже в пределах стран-основателей. Двусторонняя политическая напряженность приводила к пограничному контролю в некоторые периоды, что еще больше подрывало общий рынок труда. Коррупция привела к тому, что некоторые интеграционные инициативы оказались недофинансированными. [141]
Восточноафриканский паспорт был введен 1 апреля 1999 года . [142] Восточноафриканский паспорт был введен в качестве проездного документа для облегчения пересечения границы для резидентов EAC. [143] [144] Он действителен для поездок только в пределах стран EAC и дает владельцу право на многократное пребывание сроком действия в шесть месяцев с возможностью продления в любой из стран. [143] Паспорт выдается в трех государствах-членах EAC ( Кения , Уганда и Танзания ). Паспорта можно получить в штаб-квартирах соответствующих иммиграционных департаментов в Найроби , Кампале и Дар-эс-Саламе . Только граждане Восточной Африки могут подать заявление на выдачу паспорта. [143] [144] Паспорт стоит 10 долларов США или эквивалент в валютах EAC. [144] Обработка заявлений на паспорта обычно занимает от двух до трех недель. Хотя паспорт действителен только в пределах ВАС, обсуждаются способы интернационализации восточноафриканского паспорта с целью создания общего проездного документа для резидентов ВАС к 2006 году. [143]
Другие меры, призванные облегчить пересечение границы для резидентов Восточноафриканского сообщества, включают выдачу межгосударственных пропусков (которая началась 1 июля 2003 года), единую иммиграционную карту выезда/въезда (принятую всеми тремя государствами-членами), завершение согласованных процедур выдачи разрешений на работу и процесса классификации, а также составление исследований по гармонизации трудового законодательства и политики в области занятости (в настоящее время на завершающей стадии). [143]
Новый договор был предложен с планами, составленными в 2004 году, по введению валютного союза с общей валютой где-то между 2012 и 2015 годами. Были также планы политического союза , Восточноафриканской федерации, с общим президентом (первоначально на ротационной основе) и общим парламентом к 2010 году. Однако некоторые эксперты, например, те, кто работает в общественном аналитическом центре Kenya Institute for Public Policy Research and Analysis (KIPPRA), отметили, что планы слишком амбициозны, чтобы быть достигнутыми к 2010 году, поскольку ряд политических, социальных и экономических проблем еще предстоит решить. Предложение было предметом национальных консультативных обсуждений, и окончательное решение должно было быть принято главами государств EAC в середине 2007 года. [145] В 2013 году был подписан протокол, в котором излагались их планы по запуску валютного союза в течение 10 лет. [9]
Учитывая проблемы инфраструктуры, которые сохраняются в молодой стране с тех пор, как президент Южного Судана Сальва Киир прекратил торговлю нефтью с Суданом, государство решило инвестировать в строительство трубопроводов, которые обходят суданские, которые оно использовало до этого времени. Эти новые трубопроводы протянутся через Эфиопию к портам Джибути, а также на юго-восток к побережью Кении. [146]
В сентябре 2018 года был сформирован комитет для начала процесса разработки региональной конституции. [10]
В январе 2023 года Восточноафриканское сообщество планирует выпустить единую валюту в течение следующих четырех лет. Совет министров организации должен принять решение о местоположении Восточноафриканского валютного института и создании дорожной карты для выпуска единой валюты. [147]
Была надежда, что Восточноафриканская единая туристическая виза могла бы быть готова к ноябрю 2006 года, если бы она была одобрена соответствующими отраслевыми органами в рамках интеграционной программы EAC. Если бы она была одобрена, виза была бы действительна для всех трех нынешних государств-членов EAC (Кении, Танзании и Уганды). Согласно предложению о визе, любая новая единая виза EAC могла бы быть выдана посольством любого государства-члена. Предложение о визе последовало за призывом туристических советов государств-партнеров о выдаче общей визы для ускорения продвижения региона как единого туристического направления, и Секретариат EAC хотел, чтобы оно было одобрено до ноябрьской Всемирной туристической ярмарки (или Всемирного туристического рынка) в Лондоне. [148] После одобрения Советом министров EAC туристы могли подать заявление на получение въездной визы одной страны, которая затем была бы применима во всех региональных государствах-членах в качестве инициативы требования единого въезда. [149]
Единая туристическая виза в Восточную Африку для стран ВАС: Кении, Руанды и Уганды, доступна с 2014 года. [150]
Население составных частей EAC на 65% состоит из лиц моложе 30 лет. [151] Ожидается, что к 2030 году этот молодежный перевес вырастет до 75% населения в возрасте до 25 лет в этом регионе. [151]
В настоящее время городское население Восточноафриканского сообщества составляет около 20%. [ необходима цитата ]
Кисуахили, английский и французский языки обозначены как официальные языки EAC, а суахили обозначен как язык межнационального общения сообщества. [1] В EAC есть три страны, официальным языком которых является французский : Демократическая Республика Конго, Руанда и Бурунди. Также говорят на многочисленных местных языках: например, в Уганде говорят на 56 местных языках , [152] в Танзании — на 125, в Южном Судане — на 72 и в Кении — на 67 местных языках . В Руанде и Уганде говорят на киньяруанде . [153] В ДРК говорят на более чем 200 местных языках. Лингала широко распространен в западной части Демократической Республики Конго, на нем говорят около 15 миллионов человек, а кисуахили — на 23 миллионах человек по всей стране. [154]
В статье использован текст из источника, находящегося в открытом доступе : CIA World Factbook