Трудовое перевоспитание ( RTL ; упрощенный китайский :劳动教养; традиционный китайский :勞動教養; пиньинь : láodòng jiàoying ), сокращенное лаоцзяо (упрощенный китайский:劳教; традиционный китайский:勞教; пиньинь: láojiào ) было системой административного задержания на материковый Китай . Действующая с 1957 по 2013 год система использовалась для задержания лиц, обвиненных в совершении мелких преступлений, таких как мелкие кражи , проституция и незаконный оборот наркотиков , а также политических диссидентов, петиционеров и последователей Фалуньгун . Он был отделен от гораздо более крупной системы лаогайских трудовых лагерей.
Срок наказания в рамках трудового перевоспитания обычно составлял от одного до трех лет с возможностью дополнительного продления на один год. Они были применены в качестве административного наказания полицией, а не судебной системой. Находясь в заключении, задержанные часто подвергались той или иной форме политического воспитания . По оценкам, число задержанных RTL в любой конкретный год колеблется от 190 000 до двух миллионов. В 2013 году действовало около 350 лагерей РТЛ. [1]
28 декабря 2013 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей отменил систему трудового перевоспитания, и задержанные были освобождены. [2] [3] Однако правозащитные группы утверждают, что на смену им пришли другие формы внесудебного задержания, а некоторые бывшие лагеря RTL были переименованы в центры реабилитации наркозависимых. [4]
В 2014 году в Синьцзяне были построены центры перевоспитания , которые использовались не только для людей, обвиненных в совершении мелких преступлений и политическом инакомыслии. [5] К 2017 году они превратились в огромные лагеря для интернированных в Синьцзяне , вмещающие 1–3 миллиона человек, использующие принудительный труд, и теперь признаны лагерями перевоспитания многими странами, межправительственными организациями, такими как ООН и ЕС , и правозащитными группами. . [ нужна цитата ]
К октябрю 2019 года все «студенты», содержавшиеся в этих лагерях или «центрах профессионального образования и обучения», были освобождены, а эти лагеря закрыты. [6] [7]
В Китайской Народной Республике применяется несколько форм исправления арестованных, одной из которых является трудовое перевоспитание. Исследовательский фонд Лаогай классифицирует трудовое перевоспитание как подкомпонент системы уголовного правосудия лаогай («реформа через труд») , [8] которая обычно относится к тюрьмам, тюремным фермам и трудовым лагерям для осужденных преступников. . С другой стороны, трудовое перевоспитание подразумевает задержание лиц, которые не считаются преступниками или совершили лишь незначительные правонарушения. [9] [10] Лица, задержанные в рамках трудового перевоспитания, содержались в учреждениях, отдельных от общей пенитенциарной системы; кроме того, заключенные в этих учреждениях перевоспитания получают небольшую зарплату, которой нет у заключенных лаогая , и теоретически у них сокращенный рабочий день. [9] Система лаогай намного шире, чем система трудового перевоспитания: Исследовательский фонд Лаогай выявил в 2006 году 1045 лагерей лаогай (по сравнению с 346 центрами перевоспитания). [8] Однако обе системы предполагают исправительные работы и часто не допускают проведения судебных процессов или судебных слушаний . [11] Термин «исправление через труд» или лаогай был официально заменен на «тюрьма» в 1994 году, [12] а термин «центр перевоспитания» или лаоцзяосу (劳教所) был заменен на «исправительный центр» в 2007 году. [13]
Другие компоненты тюремной системы включают центры содержания под стражей для лиц, ожидающих приговора или казни, [14] и лагеря для несовершеннолетних для лиц младше минимального возраста (который менялся в разные годы и в настоящее время может быть моложе 14 лет). [15] Раньше система включала такие компоненты, как содержание под стражей и репатриация для лиц без вида на жительство ; [12] «принудительное трудоустройство» [16] , которое не применялось широко с 1990-х годов; [12] и «убежище и расследование», система содержания под стражей лиц, находящихся под следствием, которая была отменена в 1996 году. [15] Исследовательский фонд Лаогай также классифицирует психиатрические учреждения, или анкан , как форму содержания под стражей политических диссидентов, [17] хотя официально оно не признано частью пенитенциарной системы лаогай . [12]
Учреждения, аналогичные трудовому перевоспитанию, но называемые «школами новой жизни» или «лагерями бездельников», существовали в начале 1950-х годов, хотя официальными они стали только после антиправых кампаний 1957 и 1958 годов. [18] В докладе организации «Права человека в Китае» (HRIC) говорится, что трудовое перевоспитание было впервые использовано Коммунистической партией Китая (КПК) в 1955 году для наказания контрреволюционеров , а в 1957 году оно было официально принято в качестве закона, который должен был применяться министерством . общественной безопасности . [19] Закон позволял полиции приговаривать как несовершеннолетних правонарушителей, так и «контрреволюционеров» или «антисоциалистических элементов» [20] к заключению в трудовых лагерях без права на судебное слушание или суд , [9] и не позволял судебный пересмотр должен иметь место до тех пор, пока наказание не будет приведено в исполнение. [13] Вначале не было никаких ограничений на срок, на который задержанные могли быть приговорены, и только в 1979 году был установлен максимальный срок наказания в четыре года (три года лишения свободы плюс продление на один год). [19] [20] В 1983 году управление и реализация системы перевоспитания через труд были переданы от Министерства общественной безопасности Министерству юстиции . [19]
Когда Фалуньгун был запрещен в материковом Китае в 1999 году, трудовое перевоспитание стало обычным наказанием для практикующих. [8] [21] Некоторые правозащитные группы утверждают, что в период с 1999 по 2002 год было задержано до 10 000 членов Фалуньгун, [21] причем в 2001 году было задержано около 5 000 человек.
[22] Более поздние оценки показывают, что сотни тысяч приверженцев Фалуньгун находятся в тюрьмах в Китае, [23] при этом, по некоторым источникам, до половины официального населения, прошедшего перевоспитание в трудовых лагерях, составляют практикующие Фалуньгун. [24] В некоторых трудовых лагерях практикующие Фалуньгун составляют большинство населения. [25]
Было много призывов к реформированию или замене системы. [26] Еще в 1997 году Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям (WGAD) призвала Китай разрешить судебный контроль над задержаниями; [27] в 2000 году Комитет ООН против пыток рекомендовал отменить все формы административного задержания, включая трудовое перевоспитание; [28] в 2004 году WGAD призвала к установлению прав на надлежащую правовую процедуру и адвоката для задержанных лиц; [26] , а в 2005 году Специальный докладчик по вопросу о пытках призвал к полной отмене трудового перевоспитания. [26] Знаменитая смерть двух заключенных весной 2003 года вызвала в Китае множество призывов к реформе системы, но реформа не произошла сразу, [28] хотя газета China Daily сообщила, что существует «общее согласие» в том, что реформа необходима. [29] Однако в марте 2007 года китайское правительство объявило, что оно отменит систему трудового перевоспитания и заменит ее более мягким сводом законов. [13] Согласно предложению, максимальный срок наказания будет снижен с четырех лет до 18 месяцев; центры перевоспитания будут переименованы в «исправительные центры», а их заборы и ворота будут сняты. [13] [30] Месяц спустя муниципалитет Чунцина принял закон, позволяющий адвокатам предлагать юридическую помощь при перевоспитании по трудовым делам. [31]
Однако многие правозащитные группы усомнились в эффективности предложенных реформ, заявив, что новые законы помогут только мелким преступникам, а не политическим заключенным, и что реформы фактически не отменят систему трудового перевоспитания. [30] Исследовательский фонд Лаогай заявил, что снижение максимальной продолжительности содержания под стражей и изменение названий мест содержания под стражей не будут представлять собой «фундаментальное изменение». [32] Через девять месяцев после объявления о переписании законов система трудового перевоспитания не была отменена; В декабре 2007 года группа ученых подготовила открытое письмо правительству с призывом положить конец этой системе. [33] [34] Во время летних Олимпийских игр 2008 года в Пекине поступали сообщения о том, что некоторые лица, обратившиеся за разрешением на протест, были задержаны без суда; [35] из них некоторые были приговорены к трудовому перевоспитанию. [36] [37] В Универсальном периодическом обзоре Китайской Народной Республики, подготовленном Советом ООН по правам человека в сентябре 2008 года, трудовое перевоспитание было названо «неотложной проблемой прав человека», [38] и по состоянию на февраль 2008 г. В 2009 году большое количество перевоспитательных лагерей все еще действовало. [39]
В отчетах о трудовом перевоспитании было трудно оценить количество людей в центрах перевоспитания [9] , а в прошлом общенациональная статистика часто была недоступна. [19] Ставшие доступными данные часто сильно различаются. [20]
По оценкам, из этих задержанных от 5 до 10 процентов являются политическими заключенными, а около 40 процентов — наркопреступниками [41] — в 1998 году почти одна треть известных лагерей перевоспитания была построена специально для Цель задержания преступников, занимающихся наркотиками. [20]
По оценкам газеты China Daily , в 2007 году в Китае существовало в общей сложности 310 центров перевоспитания . ", но он также подсчитал, что фактическое количество таких центров может быть намного выше. [42] провинциями с наибольшим количеством центров являются Гуандун (31), Хэйлунцзян (21) и Хэнань (21). [43] На заседании Совета ООН по правам человека в феврале 2009 года китайское правительство заявило, что существует 320 центров. [39] К провинциям с наибольшим количеством центров перевоспитания относятся Гуандун, Ляонин, Хэйлунцзян и Хэнань. [20] [42] В конце 2008 года насчитывалось 350 трудовых лагерей и в них содержалось 160 000 заключенных. [44]
Приговоры к трудовому перевоспитанию обычно выносятся полицией, а не судебной системой, поэтому людям редко предъявляют обвинения или судят до задержания. [9] [19] [45] [46] [47] Органы общественной безопасности (отделения полиции) могут осуществлять административные задержания за «незначительные» нарушения, которые не считаются преступными действиями; [10] по крайней мере один аналитик предположил, что местные бюро общественной безопасности часто злоупотребляют своими полномочиями и задерживают людей за такие вещи, как личная вендетта. [48] Отдельные лица также могут быть приговорены судом к трудовому перевоспитанию, но доля лиц, которые предстают перед судом, а не попадают непосредственно под административный арест, частично определяется тем, насколько провинция имеет возможности для перевоспитания задержанных - провинции с большим перевоспитанием через трудовой аппарат, как правило, позволяет меньшему количеству задержанных предстать перед судом. [49] По некоторым данным, в тех случаях, когда задержанным разрешалось предстать перед судом, их адвокаты сталкивались с «запугиванием и оскорблениями», [50] а лица, находящиеся под судом, иногда были осуждены на основании признаний, полученных с помощью «пыток и пыток». сильное психологическое давление». [50] По крайней мере в одном случае осужденные были отправлены на трудовое перевоспитание даже после того, как в суде их признали невиновными. [51] [47]
Сообщается, что большинство задержанных, находящихся на перевоспитании в трудовых учреждениях, являются потребителями наркотиков, мелкими преступниками и проститутками, а также некоторыми политическими заключенными; [41] Джеймс Сеймур также утверждал, что большинство лиц, приговоренных к трудовому перевоспитанию, являются выходцами из городских районов. [18] Лица, пытавшиеся нелегально покинуть страну, также были приговорены к трудовому перевоспитанию по возвращении. [52] В периоды, предшествовавшие визитам иностранных высокопоставленных лиц или политически чувствительным годовщинам (например, годовщине протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году ), местные власти предположительно задерживали «нежелательных лиц», таких как бездомные, умственно или физически неполноценные люди, и рабочие мигранты. [53] Один специалист по Китаю из корпорации RAND заявил, что полиция, столкнувшись с отсутствием «современных программ реабилитации и лечения», использует перевоспитание через трудовые осуждения, чтобы «складировать» людей для «растущего числа социальных проблем». " [41]
Задержанные могут добиваться отмены своего задержания посредством «административного пересмотра» ( xingzheng fuyi , 行政复议) решения или путем подачи «административного иска» ( xingzheng susong行政诉讼) против Комитета по перевоспитанию через трудовое управление, который их задержал. . Однако , по мнению правозащитной группы «Китайские правозащитники» , эти варианты неэффективны, и группы, наблюдающие за проверками и судебными разбирательствами, часто имеют те же интересы, что и управляющий комитет, который первоначально распорядился о задержании. [47]
Государственный департамент США назвал условия в тюрьмах «суровыми и зачастую унижающими достоинство» и заявил, что условия перевоспитания в трудовых учреждениях были аналогичными, сославшись на переполненность жилых помещений, некачественную еду и плохую или отсутствующую медицинскую помощь. [28] Заключенные в лагерях вынуждены работать за небольшую плату или вообще бесплатно; [54] в то время как китайское законодательство требует, чтобы рабочий день тюремных работников был ограничен 12 часами в день. [55] В 2001 году социолог Дин Рожек подсчитал, что задержанные обычно работали шесть дней в неделю «в полной тишине». [10] Большая часть труда, выполняемого трудовыми задержанными в ходе перевоспитания, направлена на сельское хозяйство [48] или производство товаров, многие из которых продаются на международном уровне, поскольку трудовые задержанные, прошедшие перевоспитание, не считаются официальными «заключенными» и, следовательно, не подпадает под действие международных договоров. [11] Они также выполняют самые разные работы: «от ухода за овощами и опорожнения септических ям до резки каменных блоков и строительных работ». [46]
Хотя наркоманов якобы отправляют на трудовое перевоспитание для лечения их зависимости, некоторые свидетельства свидетельствуют о том, что, по крайней мере, в некоторых центрах проводится мало «значимого лечения» и что наркоманы часто снова впадают в зависимость после окончания лечения. освобождение из-под стражи. [41]
Эти учреждения подвергались широкой критике за физическое насилие, которое, как утверждается, в них происходит. Широко применяются телесные наказания [10] , а также считается, что в учреждениях широко распространены пытки и физическое насилие. [28] В апреле 2003 года Чжан Бинь, заключенный исправительного лагеря города Хулудао, был избит до смерти, как сообщается, другими заключенными и начальником труда. [28] Смерть Чжана, а также смерть заключенного Сунь Чжигана в марте 2003 года в тюрьме для содержания под стражей и репатриации вызвали внутри Китая призывы к реформе системы, хотя реформы не были проведены немедленно. [28] [56]
Хотя в большинстве отчетов условия лагерей перевоспитания описываются как «жестокие», [48] есть утверждения о плохом обращении с заключенными. Например, когда в 1999 году он был освобожден от трехлетнего заключения по перевоспитанию, [57] диссидент Лю Сяобо сказал, что с ним обращались очень мягко, что ему разрешали проводить время за чтением и что условия были улучшены. "довольно хорошо." [48]
Принудительный труд может включать в себя дробление камней и сборку чехлов для автомобильных сидений и даже добычу золота в World of Warcraft. [58]
По данным китайского государственного СМИ Синьхуа , чуть более 50% задержанных, освобожденных из тюрем и трудового перевоспитания в 2006 году, получили государственную помощь в виде денежных средств или помощи в поиске работы. [59]
Заключенные, освобожденные от перевоспитания через трудовые лагеря, могут по-прежнему не иметь возможности свободно путешествовать или видеться с другими людьми. Людям, которые продолжают трудовое перевоспитание в течение 5 и более лет, может быть не разрешено вернуться в свои дома, а за теми, кто это делает, может осуществляться строгий контроль и не разрешаться покидать определенные районы. [53] Например, в июле 2003 г. освобожденный из-под стражи священник находился под домашним арестом, а пятеро мужчин, пытавшихся его навестить, сами были задержаны. [51]
Система трудового перевоспитания подверглась критике со стороны правозащитных групп, иностранных правительств и органов ООН, а также китайских юристов по правам человека. Некоторые китайские правительственные учреждения и реформаторы внутри правительства также критиковали систему как неконституционную и выступали за ее реформу или отмену.
Хьюман Райтс Вотч заявила, что система «перевоспитания трудом» нарушает международное право, в частности статью 9 (4) Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), которая предусматривает, что «любой, кто лишен свободы путем ареста или задержания, имеет право обратиться в суд, чтобы суд мог без промедления принять решение о законности его задержания...» [9] Трудовое перевоспитание также подвергалось критике со стороны многочисленных правозащитных групп . за непредоставление процессуальных гарантий обвиняемым, [19] [22] и за то, что их использовали для задержания политических диссидентов , [60] учителей, [40] [61] лидеров китайских домашних церквей , [8] и практикующих Фалуньгун. [19] [60] Более того, хотя закон до 2007 года устанавливал максимальную продолжительность задержания в четыре года, по крайней мере один источник упоминает систему «удержания для трудоустройства в лагерях», которая позволяла властям держать заключенных в лагерях для длиннее, чем их официальные приговоры. [9]
Трудовое перевоспитание было в центре дискуссий не только среди иностранных правозащитных групп, но и среди ученых-юристов в Китае, некоторые из которых участвовали в разработке законов 2007 года, призванных заменить эту систему. [19]
Помимо ученых-юристов, систему раскритиковал Верховный народный суд Китайской Народной Республики . [45] В свете широко распространенного неодобрения системы, HRIC призвал в 2001 году к полной отмене системы. Среди критических замечаний он назвал тот факт, что формулировка перевоспитания посредством трудового законодательства была чрезмерно расплывчатой, что позволяло властям манипулировать ею; тот факт, что наказание, назначенное в центрах перевоспитания, было слишком суровым за совершенные преступления; жестокие условия в центрах перевоспитания; и изменение перевоспитания посредством трудового законодательства от одной провинции к другой. [19] Министерство юстиции Китая также отметило, что система нарушает положения китайской конституции . Ван Гунъи, заместитель директора Института юридических исследований при Министерстве юстиции, заявил, что система трудового перевоспитания противоречит нескольким статьям Конституции, Уголовно-процессуальному закону и Международному пакту о гражданских и политических правах . который Китай подписал в 1998 году. [13]
Хотя многие правозащитные группы и ученые-юристы как в Китае, так и за его пределами призывали к реформе или полной отмене трудового перевоспитания, органы безопасности Китая защищали использование этой системы как необходимое для поддержания социальной стабильности. В докладе китайской газеты Legal Daily за 1997 год провозглашалось трудовое перевоспитание как средство «поддержания социального мира, а также предотвращения и сокращения преступности». [9] В 2005 году Министерство общественной безопасности заявило, что трудовое перевоспитание помогает поддерживать верховенство закона и в основном используется для реабилитации нарушителей закона. [41] В 2007 году, когда были разработаны новые законы, Министерство общественной безопасности выступило против предложения, разрешающего судебный контроль до того, как наказание будет приведено в исполнение. [13]
В системе Лаоцзяо работают десятки тысяч человек. Прибыль получается за счет продажи продуктов принудительного труда и сбора взяток, полученных за смягчение приговоров или за обеспечение родственников достаточным питанием. [62]
Во время третьего пленума 18-го съезда партии в Пекине 15 ноября 2013 года китайские официальные лица объявили, что планируют отменить систему перевоспитания трудом. [63] [64]
Однако запланированная отмена системы подверглась критике со стороны правозащитных групп, а Amnesty International опубликовала отчет под названием «Меняем суп, но не лекарство». В докладе Amnesty делается вывод, что закрытие лагерей является позитивным шагом вперед в области прав человека, но фундаментальные проблемы произвольных задержаний в Китае остаются: [64]
Многие политики и практики, в результате которых люди были наказаны за мирное осуществление своих прав человека путем отправки их в RTL, фундаментально не изменились: скорее наоборот. Существует множество свидетельств того, что такая политика и практика продолжают действовать в полную силу. Последняя кампания против Фалуньгун, начатая ранее в этом году и рассчитанная на три года, показывает, что решимость КПК избавить Китай от этой духовной группы не ослабевает. Практикующих Фалуньгун по-прежнему подвергают уголовному преследованию и отправке в «центры «промывания мозгов»» и другим формам произвольного задержания. Заявители также продолжают подвергаться преследованиям, их насильно помещают в психиатрические лечебницы, отправляют в «черные тюрьмы» и применяют другие формы произвольного задержания. Правозащитники, защитники демократии, информаторы и другие политические активисты также все чаще становятся жертвами уголовных задержаний, «черных тюрем», краткосрочных административных задержаний и насильственных исчезновений, а не RTL. [64]
28 декабря 2013 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей отменил систему трудового перевоспитания. [2] Задержанные были освобождены без отбытия наказания. [3]
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )