stringtranslate.com

Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо

Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо ( CAB ) — окончательное мирное соглашение, подписанное между правительством Филиппин и Исламским фронтом освобождения моро 27 марта 2014 года во дворце Малакананг в Маниле , [1] которое в конечном итоге привело к созданию Бангсаморо. Автономный регион на мусульманском Минданао (часто называемый просто Бангсаморо, январь 2019 года. [2]

Соглашение предусматривало два направления – нормализацию и политическое направление. [3] В рамках нормализации ИФОМ передаст свое огнестрельное оружие третьей стороне, которая будет выбрана повстанцами и правительством Филиппин. ИФОМ согласился вывести из эксплуатации свое вооруженное крыло — Исламские вооруженные силы Бангсаморо (BIAF). [3] В рамках политического курса правительство будет работать над созданием нового политического образования, известного как Бангсаморо , [ 3] которое займет место Автономного региона Мусульманского Минданао (ARMM), который был создан в 1989 году. [ 2]

Разделение власти было центральным моментом в реформировании автономии. В уставе АРММ было перечислено всего 14 областей, находящихся за пределами полномочий регионального законодательного органа. В соответствии со всеобъемлющим мирным соглашением стороны перечислили 81 полномочия, отнесенные к категории зарезервированных за центральным правительством, исключительных для Бангсаморо и совпадающих с двумя сторонами или разделяемых ими для разделения власти. Из 81 полномочия 58 были переданы Бангсаморо, девять были зарезервированы за центральным правительством, а 14 были разделены. [4] Рамочное соглашение по Бангсаморо и четыре приложения, а именно о переходных мерах и условиях, формировании доходов и распределении богатства, разделении власти и нормализации, вместе с дополнением по водам Бангсаморо, будут включены во всеобъемлющее соглашение. [5]

Вооруженные силы Филиппин 24 марта подняли статус красной тревоги в рамках подготовки к мероприятию. Президент Филиппин Бениньо Акино III , председатель ИФОМ Хаджи-Мурад Ибрагим и премьер-министр Малайзии Наджиб Разак были среди ключевых людей, которые, как ожидается, будут присутствовать при подписании соглашения. [6]

Фон

Преследуя свою цель по освобождению Бангсаморо , НФОМС участвовал в масштабных вооруженных столкновениях с правительственными силами [7] , пик которых пришелся на начало 70-х годов, когда блиц-операции повстанцев позволили им взять под свой контроль значительное количество муниципалитетов, окружающих город Котабато и его окрестности. аэропортовый комплекс. Это побудило режим Маркоса усилить военное присутствие, разместив почти три четверти армии [8] в большинстве мусульманских частей Минданао . Ситуация изменилась в 1976 году, когда ливийский лидер Муаммар Каддафи выступил посредником в соглашении [9] , которое привело к подписанию Триполийского соглашения [10], вводившего концепцию автономного мусульманского региона на Минданао. 1 августа 1989 года, в соответствии с новой Конституцией 1987 года, [11] Конгресс принял Республиканский закон № 6734 [12] , разрешающий создание автономного региона мусульманского Минданао (ARMM). Однако из 13 провинций и 9 городов, принявших участие в плебисците, [13] только провинции Ланао-дель-Сур , Магинданао , Сулу и Тави-Тави предпочли стать частью АРММ. ARMM был официально создан 6 ноября 1990 года. [14]

Вместо того, чтобы объединить мусульманских лидеров, это соглашение еще больше раздробило НФОМ, [15] потому что некоторые фракции внутри группы предпочитали независимость автономии. Таким образом, группа офицеров под руководством Хашима Саламата откололась [16] и сформировала Исламский фронт освобождения моро (ИФОМ), чтобы продолжить вооруженную борьбу за независимый Бангсаморо (нация моро) на Минданао.

Хотя объединенная сила этих двух повстанческих сил не достигла точки, представляющей какую-либо реальную угрозу правительству в Маниле , их существование – и причины их устойчивости – определенно доставляют правительству много головной боли. На протяжении почти пяти десятилетий пять президентов пытались полностью положить конец этим двум восстаниям, используя как силу , так и дипломатию . Пока ни одна комбинация не увенчалась успехом. Возможно, наиболее примечательной попыткой положить конец этим движениям была попытка администрации Рамоса , которая пыталась связаться как с коммунистами, так и с мусульманскими повстанцами мирными средствами. Было предпринято много попыток достичь мира с исламистскими сепаратистами .

Рамочное соглашение

15 октября 2012 года правительство Филиппин подписало широко разрекламированный документ, получивший название « Рамочное соглашение по Бангсаморо» , которое стало кульминацией усилий администрации Акино по выходу из тупика в мирном процессе. Этот новый документ, хотя и просто заложил общие рамки для фактических мирных переговоров, объявил, что «статус-кво неприемлем и что Бангсаморо должен быть создан вместо автономного региона мусульманского Минданао (ARMM). Бангсаморо был новым автономным регионом. политическое образование (NPE), упомянутое в Принципах принятия решений по состоянию на апрель 2012 года». По словам президента Акино , это соглашение могло «наконец-то закрепить подлинный, прочный мир на Минданао». [17] с Бангсаморо, заменившим ARMM, что президент Бениньо Акино III назвал «неудавшимся экспериментом». [18]

Достижение соглашения

Мирные переговоры между ИФОМ и правительством Филиппин велись при посредничестве Малайзии с 1997 года. После 2009 года переговоры также поддерживались Международной контактной группой (МКГ). [19] ICG представляла собой новшество в поддержке мирного процесса, поскольку она представляла собой гибридный орган, состоящий как из государств, так и из международных неправительственных организаций (МНПО). В состав организации входили Турция , Саудовская Аравия , Великобритания и Япония , Азиатский фонд , Центр гуманитарного диалога , Мухаммадия и Ресурсы примирения . Когда в 2012 году Азиатский фонд стал официальным членом Третьей группы мониторинга, Сообщество Сан-Эджидио из Италии заменило Азиатский фонд в ICG.

24 января 2014 года главный переговорщик правительства Филиппин Мириам Коронель Ферер и главный переговорщик ИФОМ Мохагер Икбал подписали мирное соглашение в Куала-Лумпуре . Соглашение проложит путь к созданию нового мусульманского автономного образования под названием «Бангсаморо» в соответствии с законом, который должен быть одобрен Конгрессом Филиппин.

Правительство намерено создать регион к 2016 году. Соглашение предусматривает мусульманское самоуправление в некоторых частях южных Филиппин в обмен на дезактивацию повстанческих сил ИФОМ. Силы ИФОМ передадут свое огнестрельное оружие третьей стороне, которая будет выбрана ИФОМ и правительством Филиппин. Будут созданы региональные полицейские силы, а филиппинские военные сократят присутствие войск и помогут расформировать частные армии в этом районе. [20] В Соглашении правительство обязалось изменить 37-летний эксперимент по автономии, нынешняя версия которого - Автономный регион мусульманского Минданао (ARMM) - не оправдала стремления народа моро к свободе от высокоцентрализованного правительства. [4]

Рекомендации

  1. ^ «500 членов MILF примут участие в подписании соглашения Бангсаморо во дворце» . Филиппинский Daily Inquirer . 25 марта 2014 года . Проверено 27 февраля 2015 г.
  2. ↑ Аб Ранада, Пиа (25 января 2019 г.). «Comelec: Органический закон Бангсаморо« признан ратифицированным »». Рэплер .
  3. ^ abc Montalbo, Луизито Г. (февраль 2021 г.). «Два направления мирного процесса в Бангсаморо и вопрос о продлении перехода» (PDF) . Международный центр инноваций, трансформации и передового опыта в области управления (INCITEGov).
  4. ^ ab «Разделение власти играет центральную роль в самоуправлении моро». Филиппинский Daily Inquirer . 27 марта 2014 года . Проверено 27 февраля 2015 г.
  5. ↑ Родель, Хосе (12 февраля 2014 г.). «Сделка с Бангсаморо подписана в марте | Заголовки новостей, The Philippine Star» . Филиппинская звезда . Проверено 27 февраля 2015 г.
  6. ↑ Ромеро, Алексис (25 марта 2014 г.). «AFP в тревоге против спойлеров мирного соглашения | Заголовки новостей, The Philippine Star» . Филиппинская звезда . Проверено 27 февраля 2015 г.
  7. ^ «Мусульманские правители и повстанцы». Публикация.cdlib.org . Проверено 27 февраля 2015 г.
  8. ^ «Истоки мусульманского сепаратистского движения на Филиппинах». Азиатское общество . Проверено 27 февраля 2015 г.
  9. ^ Абуза, Закари (2003). Воинствующий ислам в Юго-Восточной Азии: Горнило террора – Закари Абуза – Google Книги. Издательство Линн Риннер. ISBN 9781588262370. Проверено 27 февраля 2015 г.
  10. ^ "Домашняя страница MNLF" . Mnlfnet.com. Архивировано из оригинала 12 июля 2012 года . Проверено 27 февраля 2015 г.,
  11. ^ "Конституция 1987 года". Архивировано из оригинала 28 октября 2012 года . Проверено 27 марта 2014 г.
  12. ^ "РА 6734". Проект LawPhil . 1 августа 1989 года . Проверено 27 февраля 2015 г.,
  13. ^ «Краткие факты о выборах ARMM». Новости АБС-ЦБН . Проверено 27 февраля 2015 г.
  14. ^ «Автономный регион на мусульманском Минданао». Unterm.un.org . Архивировано из оригинала 15 октября 2013 года . Проверено 27 февраля 2015 г.
  15. ^ «Фронт национального освобождения моро (ФНОМ)» . Фас.орг . Проверено 27 февраля 2015 г.
  16. ^ https://web.archive.org/web/20120909040310/http://www.cdi.org/terrorism/moro.cfm. Архивировано из оригинала 9 сентября 2012 года . Проверено 27 марта 2014 г. {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )
  17. ^ «Речь президента Акино во время подписания Рамочного соглашения GPH-MILF по Бангсаморо, 15 октября 2012 г.» . Официальный вестник Республики Филиппины . Говор.тел. 15 октября 2012 года. Архивировано из оригинала 7 декабря 2018 года . Проверено 27 февраля 2015 г.
  18. ^ «Правительство и MILF соглашаются создать «Бангсаморо» вместо ARMM» . Новости ГМА . 7 октября 2012 года . Проверено 27 февраля 2015 г.
  19. ^ «Инновации в поддержке посредничества: Международная контактная группа на Минданао» (PDF) . Кр.орг . Проверено 27 февраля 2015 г.
  20. ^ "Статья Bangkok Post" . Почта Бангкока . Статья «Бангкок пост». 25 января 2014 года . Проверено 27 февраля 2015 г.