Второй Билль о правах или Билль об экономических правах был предложен президентом США Франклином Д. Рузвельтом во время его выступления о положении страны во вторник, 11 января 1944 года. [1] В своем обращении Рузвельт предположил, что нация пришла к признанию и теперь должна реализовать «Второй билль о правах ». Рузвельт утверждал, что «политические права», гарантированные Конституцией и Биллем о правах, «оказались недостаточными для обеспечения нам равенства в стремлении к счастью ». Его средством было объявить «экономический билль о правах», чтобы гарантировать эти конкретные права:
Эти права стали известны как экономические права ; хотя они и не были закреплены в конституции, надежда на защиту политики заключалась в том, что она будет «закодирована и гарантирована федеральным законом». [2] Рузвельт заявил, что наличие таких прав будет гарантировать безопасность Америки и что место Соединенных Штатов в мире зависит от того, насколько эти права будут реализованы на практике. Эта безопасность была описана как состояние физического благополучия, а также «экономической безопасности, социальной безопасности и моральной безопасности» американским ученым-юристом Кассом Санстейном . [3] Рузвельт преследовал законодательную цель принять свой второй билль о правах, предоставив персонал исполнительной власти ключевым комитетам Сената. Эта тактика, фактически смешение полномочий, дала неоднозначные результаты и вызвала негативную реакцию Конгресса, что привело к принятию Закона о законодательной реорганизации 1946 года . Этот Закон предоставил Конгрессу финансирование для создания собственного персонала для комитетов. [4]
В преддверии Второй мировой войны Соединенные Штаты пережили Великую депрессию после краха Уолл-стрит в 1929 году. Избрание Рузвельта в конце 1932 года было основано на обязательстве реформировать экономику и общество посредством программы « Новый курс ». Первое указание на приверженность государственным гарантиям социальных и экономических прав прозвучало в его обращении к Клубу Содружества 23 сентября 1932 года во время его предвыборной кампании. Речь была написана совместно с Адольфом А. Берлом , профессором корпоративного права в Колумбийском университете . Ключевой отрывок гласил:
Как я вижу, задача правительства в его отношении к бизнесу — содействовать развитию экономической декларации прав, экономического конституционного порядка. Это общая задача государственного деятеля и бизнесмена. Это минимальное требование более постоянного безопасного порядка вещей.
На протяжении всего президентства Рузвельта он постоянно возвращался к той же теме в ходе Нового курса. Также в Атлантической хартии было принято международное обязательство, поскольку союзники думали о том, как «выиграть мир» после победы во Второй мировой войне. Приверженность США невмешательству во Второй мировой войне, закончившаяся актом о ленд-лизе 1941 года , а затем атаками на Перл-Харбор , привела к мобилизации военного государства. Щедрые условия акта в сочетании с экономическим ростом США сыграли ключевую роль в том, чтобы позволить США установить новый мировой порядок с помощью союзных держав после войны. Эта мотивация установить новый мировой порядок обеспечила инфраструктуру для внедрения международного стандарта прав человека, что видно по Второму Биллю о правах и Всеобщей декларации прав человека . Предложение Акиры Ирие о том, что США хотели преобразовать послевоенный Тихий океан по своему собственному образу, является репрезентативным для более широкого желания поднять мировые стандарты до уровня США, подпитывая идеалы американской исключительности . [5] Влияние более широкой демократизации и социальных реформ раскрыто в книге Фрэнсиса Фукуямы «Конец истории и последний человек» . [6]
В своем послании Конгрессу о положении страны 11 января 1944 года Рузвельт сказал следующее: [7]
Теперь наш долг — начать разрабатывать планы и определять стратегию для достижения прочного мира и установления американского уровня жизни, более высокого, чем когда-либо. Мы не можем быть довольны, независимо от того, насколько высок этот общий уровень жизни, если какая-то часть нашего народа — будь то треть, пятая или десятая часть — недоедает, плохо одета, плохо живет и не чувствует себя в безопасности.
Эта Республика зародилась и достигла своей нынешней силы под защитой некоторых неотъемлемых политических прав, среди которых право на свободу слова, свободу печати, свободу вероисповедания, суд присяжных, свободу от необоснованных обысков и арестов. Это были наши права на жизнь и свободу.
Однако по мере того, как наша страна росла в размерах и становилась сильнее, — по мере развития нашей промышленной экономики — эти политические права оказались недостаточными для того, чтобы гарантировать нам равенство в стремлении к счастью.
Мы пришли к ясному осознанию того факта, что истинная индивидуальная свобода не может существовать без экономической безопасности и независимости. «Нуждающиеся люди — не свободные люди». [8] Люди, которые голодают и не имеют работы, — это материал, из которого сделаны диктатуры.
В наши дни эти экономические истины стали восприниматься как самоочевидные. Мы приняли, так сказать, второй Билль о правах, согласно которому может быть установлена новая основа безопасности и процветания для всех — независимо от положения, расы или вероисповедания.
Среди них:
- Право на полезную и высокооплачиваемую работу в промышленности, магазинах, на фермах или шахтах страны;
- Право зарабатывать достаточно, чтобы обеспечить себе достаточное питание, одежду и отдых;
- Право каждого фермера выращивать и продавать свою продукцию с прибылью, которая обеспечит ему и его семье достойную жизнь;
- Право каждого предпринимателя, крупного и малого, вести торговлю в атмосфере свободы от недобросовестной конкуренции и господства монополий внутри страны или за рубежом;
- Право каждой семьи на достойное жилище ;
- Право на адекватную медицинскую помощь и возможность достичь и наслаждаться хорошим здоровьем;
- Право на адекватную защиту от экономических страхов, связанных со старостью, болезнью, несчастным случаем и безработицей ;
- Право на хорошее образование .
Все эти права означают безопасность. И после того, как эта война будет выиграна, мы должны быть готовы двигаться вперед, в реализации этих прав, к новым целям человеческого счастья и благополучия.
Собственное законное место Америки в мире во многом зависит от того, насколько полно эти и подобные права были реализованы на практике для всех наших граждан. Ибо если не будет безопасности здесь, дома, не может быть прочного мира во всем мире.
Рузвельт представил публике обращение «О положении страны» от 11 января 1944 года по радио в формате беседы у камина из Белого дома:
Сегодня я отправил свое Ежегодное послание Конгрессу, как того требует Конституция. Я обычно зачитываю эти Ежегодные послания лично, и они транслируются по всей стране. Я намеревался последовать этому же обычаю и в этом году. Но, как и многие другие люди, я заболел «гриппом», и хотя я практически выздоровел, мой врач просто не позволил мне покинуть Белый дом и подняться в Капитолий. Только несколько газет Соединенных Штатов могут напечатать Послание полностью, и я обеспокоен тем, чтобы американский народ получил возможность услышать, что я рекомендовал Конгрессу на этот очень судьбоносный год в нашей истории — и причины этих рекомендаций. Вот что я сказал... [9]
Он попросил, чтобы кинохроника засняла последнюю часть обращения, касающуюся Второго Билля о правах. Эта запись считалась утерянной, пока ее не обнаружил в 2008 году в Южной Каролине Майкл Мур , проводивший исследование для фильма «Капитализм: История любви» . [10] На записи полностью показан Второй Билль о правах Рузвельта, а также кадр из восьми прав, напечатанных на листе бумаги. [11] [12]
После смерти Рузвельта в 1945 году администрация президента Гарри Трумэна в течение нескольких лет скомпрометировала Новый курс. [13] Вице-президент третьего срока Рузвельта Генри Уоллес начал президентскую кампанию в 1948 году с новой партией. Платформа Прогрессивной партии продвигала отмененный оппозиционной партией Экономический Билль о правах. [14]
В июле 1960 года на Национальном съезде Демократической партии партия выдвинула Джона Ф. Кеннеди на пост президента и Линдона Джонсона на пост вице-президента. В платформе она одобрила Экономический Билль о правах. [15]
Лидер движения за гражданские права Мартин Лютер Кинг-младший , поборник экономической справедливости задолго до исторического марша на Вашингтон 1963 года , [16] лоббировал законопроект об экономических правах в эссе журнала Look 1968 года , опубликованном после его убийства. [17] Ключевые активисты движения за гражданские права А. Филип Рэндольф и Байярд Растин в 1966 году составили проект «Бюджета свободы» для всех американцев . [18]
В 2004 году ученый-юрист Касс Санстейн призвал к возрождению нереализованного видения Рузвельта в своей книге « Второй Билль о правах: незавершенная революция Рузвельта и почему она нужна нам больше, чем когда-либо» . [19] [20]
Осенью 2009 года фильм Майкла Мура «Капитализм: История любви» представил зрителям Второй билль о правах и вызвал отклик в национальной и даже международной прессе. [21] [22] [23]
В ходе своей предвыборной кампании 2020 года прогрессивный сенатор от Вермонта Берни Сандерс продвигал Билль о правах XXI века. [24] [25]
В 2022 году профессор Харви Дж. Кей и Алан Мински из Прогрессивных демократов Америки (PDA) начали кампанию за современный, расширенный Экономический билль о правах 21-го века. [26] [27] На своем съезде 2022 года Демократическая партия Массачусетса одобрила предложение PDA. [28] [29]
В своей предвыборной кампании 2024 года кандидат от Демократической партии Марианна Уильямсон представила Экономический Билль о правах XXI века в своей платформе, [30] интервью и речах. [31] [32] [ 33] [34]
эта книга начинается с признания того, что к 1948 году хранители этики Нового курса уже проиграли. Демократическая партия уже скомпрометировала идеалы Четырех свобод и Экономического билля о правах. Несмотря на все усилия Уоллеса и его самых видных союзников, Демократическая партия Рузвельта умерла, когда отвергла человека, которого Элеонора Рузвельт описала как «особенно подходящего для продолжения идеалов, которые были близки сердцу моего мужа».
Прогрессивная партия считает, что справедливое правительство должно использовать свои полномочия для содействия изобильной жизни для своего народа. Это основная идея Экономического билля о правах Франклина Рузвельта. До сих пор все попытки реализовать этот принцип терпели неудачу, поскольку крупный бизнес доминирует в ключевых секторах экономики. Антимонопольные законы и государственное регулирование не могут разрушить это господство. Поэтому люди через своих демократически избранных представителей должны взять под контроль основные рычаги экономической системы.
Новая демократическая администрация возьмется за удовлетворение этих потребностей. Она подтвердит Экономический билль о правах, который Франклин Рузвельт вписал в наше национальное сознание шестнадцать лет назад. Она подтвердит эти права для всех американцев независимо от расы, места жительства или положения в жизни... Обязательства, содержащиеся в этом Экономическом билле о правах, указывают путь к лучшей жизни для каждой семьи в Америке.
Работники санитарных служб Мемфиса объявили забастовку в 1968 году… заявили участникам митинга в марте 1968 года: «Это преступление, когда люди живут в этой богатой стране и получают нищенскую зарплату… работая полный рабочий день и получая доход в виде неполного рабочего дня… Марш на Вашингтон стремился к равенству перед законом, а также к экономическому биллю о правах для бедных белых, черных и смуглых рабочих. Он постоянно связывал гражданские права, труд и движения бедных людей; еще в 1957 году он осудил «трагическое неравенство экономической системы, которая отнимает у масс необходимое, чтобы дать классам роскошь».
Предложение 1966 года, составленное активистами А. Филиппом Рэндольфом и Байярдом Растином: «Бюджет свободы» для всех американцев… возрождение экономического билля о правах Рузвельта, в котором излагаются семь основных целей, охватывающих большую часть той же территории, с дополнительным акцентом на сокращение загрязнения, которые должны быть достигнуты в течение 10 лет. К концу его жизни такая программа стала основным приоритетом для Кинга — его последней письменной работой перед его убийством в 1968 году была посмертно опубликованная работа «Нам нужен экономический билль о правах».
вам не нужно быть революционером, чтобы оценить этот фильм. Действительно, его можно рассматривать как социал-демократический трактат с предложенным Франклином Рузвельтом «вторым биллем о правах» — «экономическим биллем о правах», который включал работу с прожиточным минимумом, жилье, медицинское обслуживание и образование — в качестве программы реформ.
Сейчас, когда мы пытаемся выйти из худшего экономического спада со времен Великой депрессии, нам было бы полезно вернуться к принципам и видению Рузвельта. Наша экономика снова подрывается крайним неравенством, при этом 1% самых богатых людей контролируют столько же богатства, сколько и 90% самых бедных, и полностью захватывают 2/3 роста доходов за пять лет до финансового краха. 50 миллионов человек не имеют медицинской страховки, в то время как реформа здравоохранения подвергается нападкам.
давно похороненные архивные кадры Франклина Д. Рузвельта, подробно описывающие его запланированный, но так и не принятый «Второй Билль о правах», призывающий к… праву на работу, жилье, адекватное медицинское обслуживание и образование.
Сандерс выступил с полной защитой демократического социализма… ссылаясь на наследие президента Франклина Д. Рузвельта, чтобы призвать к «Биллю о правах 21-го века… в 21-м веке, в самой богатой стране в истории мира, экономические права являются правами человека…
Мы должны гарантировать всем людям, проживающим в Соединенных Штатах, право на основные блага хорошей жизни независимо от их дохода, расы, религии, пола, сексуальной ориентации или страны происхождения.
Нам нужны прогрессивные кандидаты, которые примут то, что доктор Харви Дж. Кей, эксперт по Новому курсу и Рузвельту, и Алан Мински, исполнительный директор Progressive Democrats of America, называют Экономическим Биллем о правах 21-го века.
предложила экономический билль о правах для американцев, включая «право на работу, которая обеспечивает прожиточный минимум», «право на хорошее, доступное жилье» и другие гарантии.