Выбросы парниковых газов в Австралии составили 533 млн тонн эквивалента CO2 на основе данных национального отчета по инвентаризации парниковых газов за 2019 год; что составляет выбросы CO2 на душу населения в размере 21 тонны [2], что в три раза превышает средний мировой показатель. На уголь приходилось 30% выбросов. Оценки национального кадастра парниковых газов за год по март 2021 года составили 494,2 млн тонн, что на 27,8 млн тонн, или 5,3%, ниже, чем в предыдущем году. Это на 20,8% ниже, чем в 2005 году (базовый год для Парижского соглашения). По данным правительства, результат отражает снижение транспортных выбросов из-за ограничений пандемии COVID-19 , сокращение неорганизованных выбросов и сокращение выбросов от электроэнергии; однако были увеличены выбросы парниковых газов в секторах землепользования и сельского хозяйства. [3]
Австралия использует в основном угольную энергию для производства электроэнергии , на долю которой в 2020 году пришлось 66% выработки электроэнергии, подключенной к сети, [4] но этот показатель быстро снижается из-за растущей доли возобновляемых источников энергии в структуре энергоснабжения, а большинство существующих угольных электростанций, как планируется, прекратят работу в период с 2022 по 2048 год . [5] Выбросы в стране начали снижаться и, как ожидается, продолжат снижаться в ближайшие годы по мере ввода в эксплуатацию большего количества проектов по возобновляемым источникам энергии. [6]
Climate Action Tracker оценивает общую приверженность Австралии сокращению выбросов как «недостаточную». Политика и действия «недостаточны», внутренняя цель «почти достаточна», цель справедливой доли «недостаточна», а климатическое финансирование «критически недостаточно». Это связано с тем, что правительство Австралии продолжает инвестировать в проекты по природному газу , отказывается увеличивать свою внутреннюю цель по выбросам к 2030 году и не находится на пути к достижению своей текущей цели. [7]
Изменение климата в Австралии вызвано выбросами парниковых газов, и страна в целом становится жарче и более подверженной экстремальной жаре, лесным пожарам, засухам, наводнениям и более продолжительным пожарным сезонам из-за изменения климата. [8]
Правительство Австралии подсчитало, что чистые выбросы Австралии (включая землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство ) за 12-месячный период по сентябрь 2020 года составили 510,10 млн тонн эквивалента CO2 . Секторальные вклады на основе показателей Пятого оценочного доклада МГЭИК были следующими: электричество 170,36 млн тонн, 33,4%; стационарная энергетика (исключая электричество) 101,83 млн тонн, 20,%; транспорт 89,83 млн тонн, 17,6%; сельское хозяйство 72,04 млн тонн, 14,1%; неконтролируемые выбросы 51,23 млн тонн, 10,0%; промышленные процессы 30,29 млн тонн, 5,9%; отходы 13,28 млн тонн, 2,6% и ЗИЗЛХ -18,76 млн тонн, -3,7% (из-за связывания углерода). [9]
В 2017 году выбросы в секторе электроэнергетики составили 190 миллионов тонн, из которых 20 миллионов тонн пришлось на первичную промышленность, 49 миллионов тонн на производство (которое может включать выплавку алюминия), 51 миллион тонн на коммерческий, строительный и транспортный секторы и 33 миллиона тонн на жилой сектор. [10]
Австралийский национальный кадастр парниковых газов (NGGI) в 2006 году показал, что на энергетический сектор приходится 69 процентов выбросов Австралии, на сельское хозяйство — 16 процентов и на ЗИЗЛХ — 6 процентов. Однако с 1990 года выбросы в энергетическом секторе увеличились на 35 процентов (стационарная энергетика — на 43%, транспорт — на 23%). Для сравнения, выбросы в секторе ЗИЗЛХ сократились на 73%. [11] Однако возникли вопросы относительно достоверности оценок выбросов в секторе ЗИЗЛХ из-за расхождений между данными по расчистке земель федерального правительства Австралии и правительства Квинсленда . Например, данные, опубликованные в рамках исследования земельного покрова и деревьев (SLATS) в Квинсленде, показывают, что общий объем расчистки земель в Квинсленде, определенный в рамках SLATS в период с 1989/90 по 2000/01 гг., примерно на 50 процентов превышает объем, оцененный Национальной системой учета углерода (NCAS) федерального правительства Австралии в период с 1990 по 2001 гг. [12]
Институт мировых ресурсов оценивает, что Австралия была ответственна за 1,1% всех выбросов CO2 в период с 1850 по 2002 год. [13] Консолидированные исторические данные измеряют общие выбросы ископаемого топлива и производства цемента в Австралии (исключая ЗИЗЛХ ) в 18,18 млрд тонн из 1,65 трлн тонн в мире, или 1,10%. Однако, отмечая, что Австралия имеет значительные отрицательные выбросы от ЗИЗЛХ по сравнению с другими странами, вероятно, что чистая кумулятивная доля вклада Австралии намного ниже. [14] [ не удалось проверить ]
Согласно сценарию без смягчения последствий, изложенному в Обзоре изменения климата Гарно , доля Австралии в мировых выбросах, составлявшая 1,5% в 2005 году, снизится до 1,1% к 2030 году и до 1% к 2100 году. [15]
Согласно принципу «загрязнитель платит» , загрязнитель несет экологическую и финансовую ответственность за последствия изменения климата. Изменение климата вызывается кумулятивно, и сегодняшние выбросы будут иметь эффект на десятилетия вперед.
Выбросы CO 2 на душу населения составили 15,22–15,37 тонн в 2020 году, что сделало Австралию 11-й по величине [[выбросами CO 2 на душу населения]], опередив только Объединенные Арабские Эмираты и Соединенные Штаты . (Ссылка 15 не соответствует новым данным) [17]
Вот некоторые из причин высокого уровня выбросов в Австралии:
Австралийские выбросы контролируются на основе производства , а не потребления . Это означает, что выбросы от производства товаров, импортируемых в Австралию и потребляемых внутри нее, например, многих автомобилей, распределяются по стране производства. Аналогично Австралия производит алюминий на экспорт, который выделяет углекислый газ во время переработки. [20] Хотя алюминий в основном потребляется за рубежом, выбросы от его производства распределяются по Австралии.
В 2018 году Австралия была вторым по величине экспортёром угля в мире . [21] Австралия является крупнейшим в мире экспортёром коксующегося угля, на долю которого в 2019 году пришлось 55% мировых поставок. [22]
Австралия стала крупнейшим в мире экспортером сжиженного природного газа в 2020 году. [23] [24]
Смягчение глобального потепления подразумевает принятие мер по сокращению выбросов парниковых газов и улучшению поглотителей, направленных на сокращение масштабов глобального потепления . Это отличается от адаптации к глобальному потеплению , которая подразумевает принятие мер по минимизации последствий глобального потепления. Научный консенсус по глобальному потеплению , вместе с принципом предосторожности и страхом нелинейных климатических переходов, приводит к увеличению усилий по разработке новых технологий и наук и осторожному управлению другими в попытке смягчить глобальное потепление.
Чтобы добиться существенных изменений, необходимо заменить австралийский уголь альтернативными вариантами. [25]
Улавливание и хранение углерода в Австралии было предложено в качестве решения для производства чистого водорода из природного газа. [26] После введения правительством обязательных целевых показателей возобновляемой энергии открылось больше возможностей для технологий возобновляемой энергии, таких как ветроэнергетика , фотоэлектричество и солнечные тепловые технологии. Ускоренное развертывание этих технологий открывает возможности для смягчения парниковых газов. [27]
Цена на углерод была введена в 2012 году правительством Джулии Гиллард с целью сокращения выбросов углерода в Австралии . Она требовала от крупных предприятий (определяемых как те, у которых ежегодные выбросы углекислого газа превышают 25 000 тонн в год) платить цену за разрешения на выбросы. Налог был отменен правительством Эбботта в 2014 году, что стало широко раскритикованным и широко разрекламированным шагом.
Уголь является наиболее загрязняющим из всех видов ископаемого топлива и представляет собой наибольшую угрозу для климата. [28] Каждый этап использования угля наносит существенный ущерб окружающей среде. [29] Поэтапный отказ от ископаемого топлива является одним из важнейших элементов смягчения последствий изменения климата . [30] Сегодня уголь обеспечивает более трети энергии в Австралии. [31] Бурый уголь является наиболее загрязняющим и в настоящее время используется в Виктории . [32] Для того чтобы оказать существенное влияние на выбросы парниковых газов, необходимо заменить уголь альтернативными видами. [33]
Сокращение добычи, использования и экспорта угля поддерживается экологическими группами, такими как Greenpeace . Почти все выбросы угля были произведены угольными электростанциями . На уголь пришлось 30% (164 миллиона тонн) выбросов парниковых газов в Австралии , не считая метана и экспортируемого угля, на основе инвентаризации парниковых газов за 2019 год. [34]
В Австралии добывают два вида угля , в зависимости от региона: высококачественный черный уголь и низкокачественный бурый уголь . Черный уголь в основном добывают в Квинсленде и Новом Южном Уэльсе и используют как для внутренней выработки электроэнергии, так и для экспорта за рубеж. Обычно его добывают под землей перед транспортировкой на электростанции или экспортные судоходные терминалы. Бурый уголь в основном добывают в Виктории и Южной Австралии и он более низкого качества из-за более высокого содержания золы и воды. Сегодня в Виктории есть три карьера по добыче бурого угля, которые используются для базовой выработки электроэнергии .
Правительство Радда-Джилларда заявило о поддержке исследований в области улавливания и хранения углерода (CCS) как возможного решения проблемы роста выбросов парниковых газов. [35] CCS — это интегрированный процесс, состоящий из трех отдельных частей: улавливания углерода, транспортировки и хранения (включая измерение, мониторинг и проверку). [28] Технология улавливания направлена на производство концентрированного потока CO 2 , который можно сжимать, транспортировать и хранить. Транспортировка уловленного CO 2 к местам хранения, скорее всего, будет осуществляться по трубопроводу. Хранение уловленного углерода является заключительной частью процесса. Ожидается, что подавляющее большинство хранилищ CO 2 будет происходить в геологических зонах на суше или под морским дном.
Однако, согласно отчету Greenpeace «Ложные надежды» , CCS не сможет обеспечить своевременные поставки энергии, позволяющие избежать опасного повышения температуры на планете.
В отчете также говорится, что CCS тратит энергию впустую и использует от 10 до 40% энергии, вырабатываемой электростанцией. [36] В нем также утверждается, что CCS является дорогостоящим, потенциально удваивает затраты на электростанцию и очень рискованным, поскольку невозможно гарантировать постоянное хранение.
Австралия располагает примерно 40% мировых месторождений урана и является третьим по величине производителем урана в мире. [37] Выбросы парниковых газов в течение жизненного цикла ядерной энергетики невелики.
Единственный ядерный реактор в Австралии в настоящее время эксплуатируется компанией ANSTO в пригороде Сиднея Лукас-Хайтс . Главным аргументом против строительства большего количества реакторов является то, что стоимость электроэнергии от новых ядерных установок выше, чем от новых солнечных установок. [38] Другие предполагаемые проблемы включают в себя то, что обогащенный уран также может быть использован в качестве ядерного оружия, что приводит к проблемам безопасности, таким как распространение ядерного оружия . Кроме того, ядерные отходы требуют обширной утилизации, поскольку они могут оставаться радиоактивными в течение столетий.
Технологии возобновляемой энергии в настоящее время обеспечивают около 6,2% от общего объема поставок энергии в Австралии и 21,3% от поставок электроэнергии в Австралии, при этом гидроэнергетика является крупнейшим источником, а ветровая энергетика занимает второе место. [39] Также предпринимаются инициативы в области разведки этанолового топлива и геотермальной энергии . [40]
Переход к долгосрочной политике смягчения последствий является требованием правительства, и австралийский энергетический сектор остается центральной областью в национальных выбросах. Международное энергетическое агентство (МЭА) рассмотрело австралийскую политику в области энергетических секторов в 2018 году, [43] выводы выявили необходимые улучшения в целевых показателях сокращения выбросов страны и дальнейшего повышения устойчивости энергетических секторов. МЭА выявило необходимые улучшения в руководстве правительства путем создания четко определенной долгосрочной интегрированной энергетической политики и климатического инструментария для разработки и внедрения политики.
Правительство Австралии объявило об обязательной цели по возобновляемым источникам энергии (MRET), чтобы гарантировать, что возобновляемые источники энергии получат 20% доли поставок электроэнергии в Австралии к 2020 году. Чтобы обеспечить это, правительство обязалось, что MRET увеличится с 9500 гигаватт-часов до 45 000 гигаватт-часов к 2020 году. Ожидается, что после 2020 года предлагаемая ETS и повышение эффективности за счет инноваций и производства позволят поэтапно отказаться от MRET к 2030 году. [44]
После введения правительством Обязательных целевых показателей возобновляемой энергии [45] [46] открылось больше возможностей для возобновляемых источников энергии, таких как энергия ветра , фотоэлектричество и солнечные тепловые технологии. Внедрение этих технологий предоставляет возможности для смягчения последствий выбросов парниковых газов .
К 2020 году установленная мощность солнечных электростанций в Италии, Японии и Германии превышала мощность Австралии, несмотря на их более низкий потенциал.
Ветряные электростанции хорошо совместимы с сельскохозяйственным и пастбищным использованием земель.
Биоэнергия — это энергия, произведенная из биомассы . Биомасса — это материал, произведенный фотосинтезом, или органический побочный продукт из потока отходов. Таким образом, ее можно рассматривать как сохраненную солнечную энергию. [29] С точки зрения сокращения выбросов парниковых газов , биомасса предлагает четыре различных типа вклада:
Эксперт по устойчивой энергетике Марк Дизендорф предполагает, что биоэнергия может обеспечить 39% выработки электроэнергии в Австралии. [29] [ требуется обновление ]
Солнечное тепло и электричество вместе имеют потенциал для обеспечения всей энергии Австралии, при этом используя менее 0,1% земли. [47] При соответствующей политике правительства, особенно на уровне штата и на местном уровне, солнечная горячая вода могла бы экономически эффективно обеспечивать подавляющее большинство систем горячего водоснабжения в Австралии и значительно сократить потребление электроэнергии в жилых домах. [29] Потенциальный масштаб применения солнечной электроэнергии огромен, и ее перспективы для дальнейшего существенного снижения затрат превосходны. [48]
Наиболее важные варианты энергосбережения включают улучшенную теплоизоляцию и конструкцию зданий, сверхэффективные электрические машины и приводы, а также сокращение потребления энергии транспортными средствами, используемыми для перевозки грузов и пассажиров. Промышленно развитые страны, такие как Австралия, которые в настоящее время используют энергию наименее эффективным способом, могут резко сократить свое потребление без потери комфорта или удобств жилья. [49] Повышение энергоэффективности зданий получило поддержку бывшего лидера федеральной оппозиции Малкольма Тернбулла. [50]
Водород может стать важным экспортным товаром. [51]
Биоуголь был представлен как метод смягчения глобального потепления. Бывший лидер федеральной оппозиции Малкольм Тернбулл вывел биоуголь на политические дебаты, заявив, что захоронение сельскохозяйственных отходов является одной из трех недостаточно инвестируемых областей, которые его стратегия смягчения была призвана открыть. [50]
Публикации и заинтересованные группы, которые отслеживают молодую австралийскую промышленность, разделились во мнениях относительно пригодности биоугля для экономики. Брайан Тухи из The Australian Financial Review сказал, что его коммерческая жизнеспособность еще не доказана. [52] Друзья Земли Австралии , одна из крупнейших лоббистских групп по защите окружающей среды, принципиально против биоугля, называя его «частью серии ложных решений по изменению климата», которые будут «основаны на крупномасштабных промышленных плантациях и приведут к приобретению больших участков земли, что будет способствовать подрыву прав коренных народов и общин, при этом не решая должным образом климатический кризис». [53]
Green Left Weekly опубликовал несколько редакционных статей в поддержку развития крупномасштабной индустрии биоугля. [54]
Программы лесовосстановления имеют перекрывающиеся стратегии адаптации и смягчения последствий, [55] [56] и в 2014 году «Программа 20 миллионов деревьев» была объявлена в качестве национальной стратегии. План направлен на дальнейшее повышение устойчивости коренных народов к климатическим изменениям путем создания самоподдерживающейся экосистемы на основе деревьев путем посадки 20 миллионов местных деревьев по всей Австралии к 2020 году. [ требуется обновление ] Программа находится в ведении Национальной программы по уходу за землей правительства Австралии. [57] Увеличение охвата ареала флоры имеет потенциал и возможность повысить потенциал обитаемости территорий, находящихся под угрозой изменения климата, и улучшить экологические сообщества, которые могут оказаться под угрозой или подвергнуться исчезновению. [58]
Правительство Содружества объявило в 2019 году о плане, который предусматривает инвестиции в лесную промышленность Австралии путем посадки 1 миллиарда деревьев в девяти лесных центрах по всей Австралии к 2030 году. [59] Программы управления земельными ресурсами и биоразнообразия приносят выгоды от сокращения выбросов как для сельского хозяйства, так и для окружающей среды. [60] Преимущества вытекают из способности земли адаптироваться к климатическим изменениям, помогая бороться с эрозией почвы и стабилизировать почву, а также предоставляя убежище местным и сельскохозяйственным животным. [61] 1 миллиард австралийских долларов будет инвестирован в Национальную программу по уходу за землей в период с 2018 по 2019 год и с 2022 по 2023 год. [62]
Экономическое воздействие сокращения выбросов на 60% к 2050 году было смоделировано в 2006 году в исследовании, заказанном Австралийским деловым круглым столом по изменению климата. [63] Институт мировых ресурсов определяет неопределенность политики и чрезмерную зависимость от международных рынков как главные угрозы для сокращения выбросов парниковых газов в Австралии. [64]
После содействия разработке, а затем подписания, но не ратификации Киотского протокола , действия по решению проблемы изменения климата координировались Австралийским управлением по парниковым газам. Австралийское управление по парниковым газам опубликовало Национальную стратегию по парниковым газам в 1998 году. В докладе признавалось, что изменение климата имеет глобальное значение и что Австралия имеет международное обязательство решать эту проблему. В 2000 году Комитет Сената по окружающей среде, коммуникациям, информационным технологиям и искусству провел расследование, в результате которого был опубликован доклад « Жара накаляется: будущее парникового газа Австралии » . [65]
Одной из первых национальных попыток Австралии сократить выбросы была добровольная инициатива под названием Программа Greenhouse Challenge, которая началась в 1995 году. [66] Набор мер, направленных на снижение воздействия энергетического сектора на окружающую среду, был опубликован премьер-министром Джоном Говардом 20 ноября 1997 года в политическом заявлении под названием « Защита нашего будущего: ответ Австралии на изменение климата» . [67] Одной из мер стало создание Австралийского управления по теплицам , которое было создано как первое в мире специализированное управление по теплицам в апреле 1998 года. [68]
На национальном уровне Закон о чистой энергии 2011 года решает проблему парниковых газов с помощью ограничения выбросов, цены на углерод и субсидий. [64] Выбросы в электроэнергетическом секторе решаются с помощью целей по возобновляемым источникам энергии в различных масштабах, Австралийского агентства по возобновляемым источникам энергии (ARENA), Корпорации по финансированию чистой энергии (CEFC), флагманов по улавливанию и хранению углерода и тарифов на солнечные панели. Выбросы в промышленном секторе решаются программой «Возможности повышения энергоэффективности» (EEO). Выбросы в строительном секторе решаются строительными нормами, минимальными стандартами энергоэффективности, программой раскрытия информации о коммерческих зданиях, государственными обязательствами по энергосбережению и Национальной инициативой по энергосбережению. Выбросы в транспортном секторе решаются с помощью сниженных налоговых кредитов на топливо и стандартов эффективности выбросов транспортных средств. Выбросы в сельскохозяйственном секторе решаются Инициативой по сельскому хозяйству по сокращению выбросов углерода и государственными законами о расчистке земель. Выбросы в секторе землепользования рассматриваются в пакете Clean Energy Future Package, который состоит из программы Carbon Farming Futures, Diversity Fund, Regional Natural Resources Management Planning for Climate Change Fund, Indigenous Carbon Farming Fund, Carbon Pollution Reduction Scheme (CPRS) и Carbon Farming Skills program. Государственные схемы энергосбережения различаются в зависимости от штата: Energy Saving Scheme (ESS) в Северном Южном Уэльсе, Residential Energy Efficiency Scheme (REES) в Южной Австралии, Energy Saver Incentive Scheme (ESI) в Виктории и Energy Efficiency Improvement Scheme (EEIS) в Австралийской столичной территории.
В июне 2007 года бывший премьер-министр Австралии Джон Говард объявил, что Австралия примет схему торговли квотами на выбросы углерода к 2012 году. Ожидалось, что эта схема будет аналогична схеме в США и Европейском союзе, где используются углеродные кредиты, и предприятия должны приобретать лицензию на выбросы загрязняющих веществ.
Схема получила широкую критику как от ALP , так и от Greens . ALP считала, что схема была слишком слабой, а также плохим политическим ходом правительства. Отсутствие четкой цели у правительства для этой схемы до федеральных выборов 2007 года породило высокую степень скептицизма относительно готовности правительства смягчить глобальное потепление в Австралии.
В марте 2008 года новоизбранное лейбористское правительство премьер-министра Кевина Радда объявило, что Схема сокращения выбросов углерода (система ограничения и торговли квотами на выбросы) будет введена в 2010 году, однако эта схема была первоначально отложена на год до середины 2011 года, а затем отложена еще больше до 2013 года. [69]
В апреле 2010 года Кевин Радд объявил об отсрочке CPRS до окончания периода обязательств по Киотскому протоколу , который заканчивается в 2012 году. В качестве причин задержки были указаны отсутствие двухпартийной поддержки CPRS и медленный международный прогресс в борьбе с изменением климата.
Федеральная оппозиция резко раскритиковала задержку [70], как и общественные и низовые группы действий, такие как GetUp . [71]
Другим методом смягчения глобального потепления, рассматриваемым правительством Австралии, является налог на выбросы углерода . Этот метод предполагает введение дополнительного налога на использование ископаемого топлива для производства энергии. По сравнению с CPRS и CTS/ETS, налог на выбросы углерода установит стоимость всех выбросов углерода, в то время как сам предел останется без внимания, что позволит свободным рыночным движениям.
Этот налог будет в первую очередь направлен на сокращение использования ископаемого топлива для производства энергии, а также на повышение эффективности использования энергии и увеличение спроса на альтернативные виды энергии . [72]
Налог на выбросы углерода был введен правительством Джулии Гиллард 1 июля 2012 года. Он требует, чтобы предприятия, выбрасывающие более 25 000 тонн эквивалента углекислого газа в год, приобретали разрешения на выбросы, которые изначально стоили 23 австралийских доллара за тонну эквивалента CO2 . Налог был отменен австралийским сенатом 17 июля 2014 года. Причиной отмены, названной премьер-министром Австралии в 2014 году Тони Эбботом, было то, что налог стоил рабочих мест и повысил цены на энергоносители. [ 73] Противники отмены говорят, что с момента отмены налога произошло увеличение загрязнения в Австралии. [74] После отмены было несколько призывов к повторному введению налога от нескольких общественных деятелей, включая генерального директора Woodside Petroleum Питера Коулмана. [75]
Greenpeace призывает к полной энергетической революции. В этой революции есть несколько фундаментальных аспектов, направленных на изменение способа производства, распределения и потребления энергии. [30] Пять принципов этой революции:
Другими целями энергетической революции являются:
Отчет об энергетической революции также рассматривает политические предложения для австралийского правительства в отношении изменения климата. Политические предложения отчета включают:
В «Красном климатическом кодексе» говорится, что ключевыми стратегиями сокращения выбросов парниковых газов до нуля являются эффективность использования ресурсов, подкрепленная заменой ископаемого топлива возобновляемыми источниками энергии. [76] В отчете рассматриваются сверхэффективные технологии и синергия, а также ветроэнергетика как способы решения проблемы изменения климата в Австралии.
Climate Code Red также содержит план быстрого перехода к экономике, безопасной для климата. Этот план включает:
Дополнительная информация: Высокоскоростная железная дорога в Австралии
В 2016 году Австралийское управление по изменению климата дало правительству Содружества рекомендации по разработке набора политических мер, которые будут направлять страну в будущее, [71] центральным элементом «набора» являются обязательства Австралии по Парижскому соглашению. [77] В 2017 году правительство Содружества заказало оценку эффективности политики сокращения выбросов для выполнения своих обязательств по Парижскому соглашению к 2030 году. [78] Результаты оценки заключались в разработке мер адаптации и смягчения последствий, которые охватывали бы все секторы экономики, в соответствии с Парижским соглашением эти меры подпадают под «храповой механизм». [79] Для соблюдения предела Парижского соглашения 2030 года в 2 °C повышения глобальной медианной температуры начнется пятилетний цикл обзора и корректировки, начиная с 2023 года. [80]
Существует ряд способов достижения целей, изложенных выше. Это включает внедрение чистых, возобновляемых решений и децентрализацию энергетических систем. [30] Существующие технологии доступны для эффективного и экологичного использования энергии, включая использование солнечной , ветровой и других возобновляемых технологий, которые испытали двузначный рост рынка во всем мире за последнее десятилетие. [30]
Большая часть научного сообщества полагает, что одним из реальных решений для предотвращения опасного изменения климата является возобновляемая энергия и энергоэффективность, которые могут начать защищать климат уже сегодня. Технически доступные возобновляемые источники энергии, такие как ветер, волны и солнце, способны обеспечить в шесть раз больше энергии, чем мир потребляет в настоящее время. [28] Поскольку уголь является одним из крупнейших источников выбросов парниковых газов, закрытие угольных электростанций является одним из самых мощных инструментов для сокращения выбросов углерода. [81]
Город Мельбурн работает с более широким австралийским правительством, чтобы сделать Мельбурн углеродно-нейтральным к 2050 году. Название плана — Мельбурн вместе за 1,5°C. План включает в себя способы для Мельбурна уменьшить воздействие отходов и модели того, как сократить транспортные и строительные выбросы до нуля. Это продолжение плана, созданного в 2003 году, чтобы сделать Мельбурн углеродно-нейтральным к 2020 году, но он не увенчался успехом.
Правительство Говарда сопротивлялось принятию мер по предотвращению глобального потепления, которое могло бы нанести ущерб экономике Австралии, политика, продолженная предыдущим правительством Китинга. [82] В 1996 году в преддверии Киотского договора эта медлительность привела к конфликту с США и ЕС, которые в то время предлагали юридически обязательные целевые показатели выбросов в рамках Киотского протокола. Австралия не желала принимать более строгие временные рамки и целевые показатели сокращения выбросов, такие как 20%-ное сокращение (с 1990 по 2005 год), предложенное небольшими тихоокеанскими островными государствами, из-за своей углеродоемкой экономики. [82] Все больше, в преддверии Киотской конференции, правительство Говарда становилось изолированным на международном уровне в своей политике в области изменения климата. Поскольку противодействие Австралии обязательным целевым показателям «занимало видное место в [недавних] обсуждениях премьер-министра в Вашингтоне и Лондоне», как подчеркивалось в меморандуме кабинета министров. [82] В 1997 году Кабинет министров согласился создать целевую группу по изменению климата для укрепления своей позиции на переговорах по Киотскому протоколу. [82] В 1998 году правительство Австралии под руководством премьер-министра Джона Говарда создало Австралийское управление по парниковым газам , которое тогда было первым в мире правительственным агентством, занимающимся сокращением выбросов парниковых газов. [83] И также в 1998 году Австралия подписала, но не ратифицировала Киотские протоколы. [84]
Австралийское управление по парниковым газам выдвигало предложения по сокращению выбросов в 2000 году (отклонено кабинетом министров), 2003 году (наложено вето Говардом) и 2006 году, которые были приняты Говардом и легли в основу его предвыборного предложения по схеме торговли выбросами. [82]
Правительство Радда
В 2007 году, после приведения к присяге первого правительства Радда , был создан новый Департамент по изменению климата в рамках портфеля премьер-министра и кабинета министров, которому было поручено координировать и руководить политикой в области климата. [84] Киотский протокол был ратифицирован девять дней спустя. [84] Бюджет на 2009 год обязывал правительство сократить выбросы на 25% к 2020 году по сравнению с уровнем 2000 года, если «мир согласится на амбициозную глобальную сделку по стабилизации уровней эквивалента CO2 на уровне 450 частей на миллион или ниже к середине столетия». [84]
1 декабря 2009 года Малкольм Тернбулл, тогдашний лидер оппозиции, был смещен Тони Эбботом, что аннулировало предполагаемую сделку по схеме торговли выбросами между оппозицией и правительством. [84] Это произошло за день до второго отклонения законопроекта о схеме сокращения выбросов углерода Сенатом 2 декабря 2009 года. 2 февраля 2010 года законопроект о схеме торговли выбросами был представлен в третий раз, он был снова отклонен, и Либеральная партия представила собственное законодательство по смягчению последствий изменения климата — План прямых действий. [84]
27 апреля 2010 года премьер-министр Кевин Радд объявил, что правительство решило отложить реализацию Программы сокращения выбросов углерода (CPRS) до конца первого периода обязательств Киотского протокола (заканчивающегося в 2012 году). [85] Правительство сослалось на отсутствие двухпартийной поддержки CPRS и отзыв поддержки со стороны Зелёных , [86] [87] [88] [89] и медленный международный прогресс в борьбе с изменением климата после Копенгагенского саммита в качестве причин такого решения. [90] Задержка реализации CPRS подверглась резкой критике со стороны Федеральной оппозиции под руководством Эбботта [91] , а также со стороны общественных и низовых инициативных групп, таких как GetUp . [92]
Правительство Джиллард (и второго Радда)
Чтобы сократить выбросы углерода в Австралии, правительство Джулии Гиллард ввело налог на углерод 1 июля 2012 года, который потребовал от крупных предприятий, определяемых как те, которые выбрасывают более 25 000 тонн [93] эквивалента углекислого газа в год, покупать разрешения на выбросы. Налог на углерод сократил выбросы углекислого газа в Австралии, при этом угольная генерация снизилась на 11% с 2008–09 годов. [46]
Правительство Аббата
Последующее правительство Австралии , избранное в 2013 году под руководством тогдашнего премьер-министра Тони Эбботта, подверглось критике за «полное отрицание изменения климата». [94] Эбботт стал известен своими антиклиматическими позициями, что было очевидно из ряда политик, принятых его администрацией. На встрече по глобальному потеплению, состоявшейся в Соединенном Королевстве , он, как сообщается, сказал, что сторонники изменения климата являются паникёрами, подчеркнув необходимость «основанной на доказательствах» политики. [95] Правительство Эбботта отменило налог на выбросы углерода 17 июля 2014 года, что подверглось резкой критике. [71] Целевой показатель возобновляемой энергии ( RET ), принятый в 2001 году, также был изменен. [30]
Правительство Тернбулла
Однако при правительстве Малкольма Тернбулла Австралия приняла участие в Конференции ООН по изменению климата 2015 года и приняла Парижское соглашение , которое включает пересмотр целевых показателей сокращения выбросов каждые 5 лет, начиная с 2020 года. [96]
Цель чистой энергии Австралии (CET) оказалась под угрозой в октябре 2017 года со стороны бывшего премьер-министра Тони Эбботта . Это может привести к тому, что Лейбористская партия Австралии откажется от поддержки новой энергетической политики правительства Тернбулла . [78] [97]
Климатическая политика продолжает оставаться спорной. После отмены цены на углерод в последнем парламенте Фонд сокращения выбросов (ERF) теперь является основным механизмом Австралии по сокращению выбросов парниковых газов. Однако две трети выделенного ERF финансирования в размере 2,5 млрд долларов уже израсходованы. ERF и другие политики потребуют дальнейшего финансирования для достижения наших климатических целей. [98]
Правительство Моррисона
При правительстве Моррисона Австралия подверглась некоторой критике, поскольку она планирует использовать лазейку в учете углерода из истекающего соглашения Киотского протокола для выполнения своих (и без того скромных) парижских обязательств. По данным Climate Analytics, Австралия пообещала в Париже сократить свои выбросы на 26–28 % ниже уровня 2005 года к 2030 году, но в настоящее время она находится на пути к сокращению на 7 %. [99]
Коалиционное правительство неоднократно заявляло в 2019 году, что оно изменило выбросы парниковых газов в Австралии, которые оно унаследовало от лейбористского правительства. Скотт Моррисон, Ангус Тейлор и другие высокопоставленные деятели коалиции повторили это заявление. Коалиция фактически унаследовала сильную позицию от лейбористского правительства, которое ввело налог на выбросы углерода. [100]
Есть предположения, что распространяется дезинформация о причине лесных пожаров в Австралии. [101]
1 ноября 2019 года Скотт Моррисон в своей речи перед делегатами горнодобывающей отрасли в Совете по ресурсам Квинсленда заявил, что он планирует принять закон, запрещающий бойкоты, связанные с изменением климата. [102] [103]
Выбросы на душу населения значительно различаются в зависимости от штата. [104]
Штат Виктория, в частности, активно добивался сокращения выбросов парниковых газов посредством ряда инициатив. В 1989 году он разработал первую государственную стратегию по изменению климата «The Greenhouse Challenge». Другие штаты также заняли более активную позицию, чем федеральное правительство. Одной из таких инициатив, предпринятых правительством Виктории, является пакет Greenhouse Challenge for Energy Policy 2002, который направлен на сокращение выбросов в Виктории посредством обязательной цели по возобновляемым источникам энергии. Первоначально он ставил целью к 2010 году обеспечить 10-процентную долю потребления энергии в Виктории за счет возобновляемых технологий, а к 2006 году было построено 1000 МВт ветряных электростанций. Правительство приняло закон, гарантирующий, что к 2016 году розничные торговцы электроэнергией в Виктории будут закупать 10 процентов своей энергии из возобновляемых источников. В конечном итоге это было перекрыто национальной целью по возобновляемым источникам энергии (RET). Предоставляя рыночный стимул для развития возобновляемых источников энергии, правительство способствует развитию сектора возобновляемых источников энергии. В 2010 году были выпущены Green Paper и White Paper по изменению климата, включая финансирование ряда программ. Был принят Закон об изменении климата, включающий цели по сокращению выбросов на 50%. Недавний обзор этого Закона рекомендовал дальнейшие изменения.
Верховный суд Австралии остановил проект по вырубке леса в Виктории, поскольку он будет особенно разрушительным после лесных пожаров. Премьер Виктории Дэниел Эндрюс объявил, что к 2030 году вырубка леса в штате будет запрещена. [105]
Бывший премьер-министр Майк Ранн (2002–2011) был первым министром по изменению климата в Австралии и принял закон, обязывающий Южную Австралию использовать возобновляемые источники энергии и ставить цели по сокращению выбросов. Объявленный в марте 2006 года, это был первый закон, принятый где-либо в Австралии, обязывающий сократить выбросы. [106] К концу 2011 года 26% электроэнергии в Южной Австралии вырабатывалось за счет энергии ветра, впервые вытеснив энергию, сжигаемую на угле. Хотя в Южной Австралии проживает всего 7,2% населения Австралии, в 2011 году на ее долю приходилось 54% установленной мощности ветроэнергетики Австралии. После введения законодательства о тарифах на подачу солнечной энергии в Южную Австралию также пришлось самое высокое потребление на душу населения фотоэлектрических установок на крышах домовладений в Австралии. В рамках образовательной программы правительство Ранна инвестировало в установку солнечных батарей на крышах крупных общественных зданий, включая парламент, музей, аэропорт Аделаиды, павильон Adelaide Showgrounds и государственные школы. Около 31% всей электроэнергии Южной Австралии вырабатывается из возобновляемых источников. За пять лет до конца 2011 года Южная Австралия испытала 15%-ное снижение выбросов, несмотря на сильную занятость и экономический рост в этот период. [107]
В 2010 году Пип Флетчер создал премию Solar Art Prize , которая с тех пор проводится ежегодно, приглашая художников из Южной Австралии отразить в своих работах темы изменения климата и защиты окружающей среды. Некоторые победившие художники получают призы за услуги по возобновляемой энергии, которые можно обменять на солнечные панели, солнечные водонагреватели или аккумуляторные системы хранения.
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )Источник: den Elzen et al. 2013. Источник: PBL Netherlands Environmental Assessment Agency www.pbl.nl
{{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}
: |first=
имеет общее название ( помощь )