Гарри Джеймс Уотсон «Джимми» Белвин (1900–1986) был индейским педагогом, который был представителем штата Оклахома и сенатором. Он был первым избранным главным вождем любого из пяти цивилизованных племен в 20 веке и самым долговременным главным вождем нации чокто в Оклахоме . Он видел свое племя через прекращение, восстановление и возрождение гордости коренных народов. Он был поляризующим лидером, которого некоторые считали полудиктатором, который удерживал должность главного вождя и использовал свою власть, чтобы выступать за полную ассимиляцию в доминирующее общество, подавляя традиции, язык и церемониальные практики чокто как нежелательные остатки необработанной истории. [1] Для других он был любимым лидером-популистом, который ходил от двери к двери, разговаривая с членами племени, информируя их о проблемах и пытаясь разработать средства для облегчения бедности и безработицы, с которыми они сталкивались. [2]
Джимми Белвин родился в округе Босуэлл [3], округ Чокто, Индейская территория , 11 декабря 1900 года [4] в семье Уотсона Дж. и Мейбл Пауэрс Белвин. Он был прямым потомком первых Белвинов, которые были вынуждены пересечь Тропу Слез из Миссисипи на Индейскую территорию. [5] Он учился в школе в Босуэлле и окончил Юго-Восточный педагогический колледж со степенью бакалавра наук, [6] а затем получил степень магистра образования в Университете Оклахомы, который он закончил в 1941 году. [7]
Белвин преподавал в школе в Мэйхью, [5] округе Брайан и округе Чокто с 1923 по 1939 год. [8] В 1941 году он был избран суперинтендантом народного образования округа Брайан и занимал эту должность до 1952 года. [6] Затем он начал управлять ранчо крупного рогатого скота породы Херефорд в округах Брайан и Чокто. [9]
После своего первого успешного избрания в законодательный орган Оклахомы в 1955 году Белвин три срока прослужил в Палате представителей штата Оклахома, представляя округ Брайан. В 1960 году он был избран сенатором штата Оклахома. [9]
Уже в 1946 году поддержка кандидатуры Белвина на пост главного вождя росла. [10] Уильям А. Дюрант служил с 1937 года, [11] и, как считалось, не добился большого прогресса в продаже асфальтовых земель чокто и чикасо. Речь шла о 400 000 акрах (1600 км 2 ) земель, которые находились в совместной собственности племен чокто и чикасо. На основании соглашения 1902 года США согласились выкупить эти земли в течение трех лет, но до сих пор этого не сделали. В 1946 году вождь Дюрант и губернатор чикасо Флойд Мейтабби запросили 33,1 миллиона долларов, которые правительство США оценило в 2,2 миллиона долларов. Белвин, с другой стороны, считался образованным, энергичным лидером, который хотел возродить племя. Еще до того, как он стал вождем, он написал длинные письма конгрессмену Карлу Альберту , конгрессмену Уильяму Стиглеру , сенатору Элмеру Томасу , сенатору Эдварду Х. Муру , в Бюро по делам индейцев и суперинтенданту пяти цивилизованных племен, в которых критиковал задержки в завершении покупки. [10]
Когда соглашение было наконец достигнуто в размере 8,5 миллионов долларов, Белвин снова начал кампанию по написанию писем, в которых задавался вопросом, почему соглашение было достигнуто без допуска представителей Конфедерации чокто-чикасо на переговоры. [10] Учитывая, что земля содержала 770 миллионов тонн легкодоступного угля, еще 1 миллиард тонн резервного угля и асфальта, и находилась недалеко от недавней забастовки нефтяников, [12] Белвин задался вопросом, как уголь может быть оценен в 1 цент за тонну, а резервный уголь — в 0,1 цента за тонну. [10] Белвин также резко критиковал тот факт, что вождь Дюрант не присутствовал на переговорах, оставив решение «самой важной встречи, влияющей на благосостояние племени со времен Соглашения Атока 1897 года» на усмотрение Мейтабби и адвоката племени чокто. [12]
Конфедерация чокто-чикасо была официально создана 9 января 1947 года, [13] хотя она действовала в течение нескольких лет, как средство для племен отслеживать племенные активы, проводить встречи и обсуждения и распространять информацию за пределами «официальной» структуры BIA. [14] После того, как продажа была согласована, Белвин написал письма в качестве президента Конфедерации членам племени и призвал их посетить информационные встречи и решить, хотят ли они принять предложение или нет. Он не высказывал своего собственного мнения, но призвал каждого члена племени голосовать в соответствии со своей совестью. [15] Хотя он считал, что сумма урегулирования была занижена, как только он стал вождем, Белвин прекратил критиковать сумму и стремился собрать распределение, в котором так отчаянно нуждались его нищие члены племени. [10]
Белвин был впервые избран главным вождем нации чокто в 1948 году. [16] [17] Фактически, он был первым избранным вождем любого из пяти цивилизованных племён и нации чокто в 20 веке. Все вожди пяти цивилизованных племён Оклахомы с момента вступления в силу закона Доуса назначались президентом по рекомендации BIA. До 1970-х годов единственными двумя исключениями из президентского назначения были: в 1948 году и снова в 1954 году чокто разрешалось выбирать своего вождя. Оба раза они избирали Белвина, [18] хотя голосование было ограничено долей имеющих право голоса лиц. [19]
В преддверии выборов 1954 года Министерство внутренних дел сообщило Белвину, что, по их мнению, племя не нуждается в постоянном вожде. Белвин связался с конгрессменом Карлом Альбертом, также сторонником племенной демократии, который работал за кулисами, чтобы сохранить должность главного вождя чокто на постоянной основе. Белвин так сильно верил в право племен избирать свое собственное управление, что убедил чикасо добиваться собственных выборов. [20] Хотя чикасо много лет пытались убедить Бюро по делам индейцев разрешить им голосовать за свое собственное руководство, их просьбы были проигнорированы. [19]
На протяжении всей истории Пяти Цивилизованных Племен существовало несколько совместных отношений — Межплеменной Совет реки Дип-Форк 1842 года, Организация Объединенных Наций Индейской Территории 1861 года и Совет Окмулги 1866 года. [21] Из-за их схожих историй и ситуаций в Оклахоме, с переселением, распределением и государственным надзором, было признано, что цели племен в области развития, образования, услуг для членов племени, инициатив в области здравоохранения и борьбы с нищетой были практически одинаковыми, и совместная работа была бы выгодной. [22] Фактически, неофициально племена уже работали совместно над проектами. В марте 1949 года Белвин отправился в Вашингтон, округ Колумбия, не только для того, чтобы подтолкнуть законодателей к решению вопроса об угле и асфальте, но и для того, чтобы представить предложение, составленное представителями пяти племен, в качестве далеко идущего плана «помощи». Они предложили более эффективное управление делами индейцев, новую земельную политику, реабилитацию, образование, здравоохранение, охрану природы, строительство и содержание дорог в качестве средств облегчения бедственного положения в своих странах и получили одобрение со стороны местного офиса агентства. [23]
В сентябре и октябре 1949 года лидеры пяти цивилизованных племен встретились в Маскоги, штат Оклахома , и сформировали Межплеменной совет пяти цивилизованных племен (МСП). Они обязались работать вместе, чтобы добиться для себя и своих потомков прав и выгод, которые им полагались в соответствии с законом, государственным или федеральным, и добиваться справедливости в племенных делах и членах племени, содействуя общему благосостоянию американских индейцев. Устав организации был утвержден 3 февраля 1950 года. В состав Межплеменного совета входят главный вождь и по четыре члена от каждой из наций чероки , чикасо , чокто , крик и семинолов . [21]
Белвин служил в ITC с момента его основания в 1949 году по 1975 год. [22] После получения одобрения Конгресса и нажима на отмену резолюции Палаты представителей 108 ITC посвятил более полувека своей деятельности, сосредоточившись на образовании, здравоохранении, жилье и суверенитете, чтобы служить особым культурным, экономическим и социальным потребностям всех племен. [21]
В рамках политики прекращения отношений с индейцами , проводимой правительством США с 1940-х по 1960-е годы, был принят ряд законов, позволяющих правительству прекратить доверительные отношения с коренными племенами. Один из первых таких законов был принят 13 августа 1946 года — Закон о Комиссии по претензиям индейцев 1946 года, Pub. L. No. 79-726, ch. 959. Его целью было урегулировать навсегда любые нерешенные претензии или претензии, которые племена могли иметь к США за нарушение договоров, несанкционированное изъятие земли, бесчестные или несправедливые сделки или неадекватную компенсацию. Иски должны были быть поданы в течение пятилетнего периода, и большинство из 370 поданных жалоб были поданы при приближении 5-летнего срока в августе 1951 года. [24] В 1946 году правительство выделило средства на племенную продажу угля и асфальтовых ресурсов, но взимало почти 10% от суммы в 8,5 миллионов долларов в качестве административных сборов. [25]
Когда Белвин стал вождем в 1948 году, он понял, что только федерально признанные племена имели право подавать иск в комиссию. Если он хотел вернуть эти деньги, его племя должно было реорганизоваться. Он создал демократически избранный племенной совет и конституцию, чтобы восстановить правительство, но его усилия были отклонены региональным директором Бюро по делам индейцев . В конечном итоге, племя смогло подать иск на сумму около 750 000 долларов в Комиссию в 1951 году по техническим причинам. Иск был классифицирован как возобновление дела 1944 года против Претензионного суда США, но это не остановило антагонизм между Белвином и местными должностными лицами BIA. [25] У BIA были проблемы с управлением на протяжении десятилетий. Плохо обученный персонал, неэффективность, коррупция и отсутствие последовательной политики преследовали организацию почти с момента ее основания. [26] Для Белвина освобождение от надзора со стороны BIA за политикой и фондами казалось, что это могло бы проложить путь для чокто к сохранению их собственных традиционных способов работы и реформированию их собственного руководящего совета. [25]
Вначале, возможно, Белвин считал, что прекращение было тем, чего хотело племя. В 1954 году, выступая на Межплеменном совете пяти цивилизованных племен , он сказал вождям народов чероки , чикасо , крик и семинолов , что большинство чокто не заинтересованы в племенных делах и поддерживают прекращение существования племени. [18] Но он также заявил в интервью в том же году газете Lubbock Avalanche, что, по его мнению, предложение о прекращении было еще одним способом для правительства «уклониться от своей ответственности перед народом, который владел всем континентом Северной Америки, когда белый человек впервые вторгся, а не открыл эту страну». [27]
После одиннадцати лет в качестве вождя чокто Белвин убедил представителя Карла Альберта из Оклахомы ввести федеральное законодательство, чтобы начать уничтожение племени чокто. [25] То, что предложил Белвин, было освобождением от патерналистского надзора BIA, который позволял племени выбирать своих собственных вождей и управлять племенным бизнесом и активами без федерального надзора. [28] 23 апреля 1959 года BIA подтвердил, что HR2722 был представлен в Конгресс по просьбе племени и продаст все оставшиеся племенные активы, но не повлияет на доходы отдельных чокто. Он также предусматривал сохранение половины всех прав на полезные ископаемые, которыми могла бы управлять племенная корпорация. [29]
25 августа 1959 года Конгресс принял законопроект [30] о прекращении существования племени, который позже был назван законом Белвина, поскольку он был главным его сторонником. Белвин создал подавляющую поддержку прекращения существования племени среди членов племени, продвигая законопроект, описывая процесс и ожидаемые результаты. [2] Белвин предполагал, что высокий уровень безработицы и бедности, существовавший в стране, будет компенсирован подушевой выплатой, которую члены племени будут получать от ликвидации племенных активов. [18] Позже опрошенные члены племени заявили, что Белвин никогда не использовал слово «прекращение» для того, что он описывал, и многие люди не знали, что он предлагал прекращение существования. [2] На самом деле положения законопроекта были предназначены для окончательного распоряжения всеми трастовыми обязательствами и окончательного «роспуска племенных правительств». [29] Белвин утверждал, что его ввели в заблуждение и что BIA не приняло законопроект, предложенный чокто, поскольку он действительно затрагивал отдельных чокто и их отношения с правительством и программами. [31]
Первоначальный закон должен был истечь в 1962 году, но дважды вносились поправки, чтобы дать больше времени для продажи племенных активов. Со временем Белвин понял, что законопроект лишил членов племени доступа к государственным займам и другим услугам, включая освобождение от племенного налога. К 1967 году он попросил конгрессмена Оклахомы Эда Эдмондсона попытаться отменить закон о прекращении. [25] Взгляды Белвина были изложены не только в частных письмах. В газетном отчете 1967 года он заявил, что племя должно определить, следует ли полностью отменить Закон о прекращении полномочий чокто 1959 года или они хотят сформировать племенную корпорацию для управления племенными делами без надзора со стороны федерального правительства. [32] Кроме того, оба жителя Оклахомы, лидер большинства в Палате представителей Карл Альберт и сенатор Фред Р. Харрис , а также Луис Р. Брюс , комиссар по делам индейцев, поддержали просьбу чокто отменить законопроект. [31]
К концу 1960-х годов общественное мнение также изменилось. Люди чокто увидели, что прекращение может сделать с племенами, поскольку они стали свидетелями этого процесса с четырьмя другими племенами в Оклахоме: Wyandotte Nation , Peoria Tribe of Indians of Oklahoma , Ottawa Tribe of Oklahoma и Modoc Tribe of Oklahoma . В 1969 году, через десять лет после принятия законопроекта о прекращении чокто и за год до того, как чокто должны были быть прекращены, по всему племени распространился слух, что закон Белвина был законопроектом о прекращении. Движение молодежи чокто боролось политически против закона о прекращении и помогло создать новое чувство племенной гордости, особенно среди молодого поколения. Конгресс окончательно отменил закон 24 августа 1970 года. [2]
В 1969 году, за год до вступления в силу законопроекта о прекращении полномочий (официально 25 августа 1970 года), Джим Уэйд, сын начальника полиции Талихины, сообщил Чарльзу Э. Брауну, что правительство распускает племя чокто. [33] Встревоженный и полагая, что большинство чокто не понимают, что «закон Белвина» был законопроектом о прекращении полномочий, а не законопроектом о подушевых выплатах, Браун начал организовывать других городских чокто, в первую очередь в районе Оклахома-Сити. С ключевой группой организаторов они начали использовать родственные сети, чтобы связаться с родственниками чокто по всей стране и традиционной нацией чокто, чтобы призвать их бороться против прекращения полномочий и гордиться своим наследием чокто. [34] Они напечатали информационный бюллетень под названием Hello Choctaws [35] и лоббировали Конгресс и BIA, чтобы остановить прекращение полномочий. [36] Очевидно, что молодежные активисты считали, что Белвин выступает за прекращение полномочий и что он был предателем племенных целей. Столь же очевидно, что Белвин считал, что активисты нападают лично на него, и что он планировал встречи по всей нации чокто, чтобы оправдать свои действия. [37]
Трудно судить об эффективности молодежного движения чокто в фактической отмене законодательства о прекращении. Общественные настроения изменились с принятием Закона о гражданских правах индейцев 1968 года [38] , постановления Верховного суда по делу племени меномини против Соединенных Штатов [39] и даже президент Линдон Б. Джонсон выступал за политику, которая «положит конец старым дебатам о «прекращении» индейских программ и подчеркнет самоопределение». [40] Белвин публично выступал и давил на законодателей, чтобы они отменили законодательство по крайней мере 2 года, и он был сторонником того, чтобы племена имели автономию для избрания своего собственного руководства. [25] В этих целях он и молодежные активисты были недалеки друг от друга, поскольку после прекращения прекращения, одной из основных целей активиста была возможность избрать своего собственного вождя племени. Активисты считали назначение BIA своего руководства посягательством на их идентичность как суверенного народа. [35]
Белвин и молодежные активисты расходились во мнениях, поскольку Белвин, по-видимому, рассматривал племя как простую корпоративную организацию, роль которой заключалась в управлении племенными активами. Активисты рассматривали племя как многогранную организацию, которая стимулировала развитие сообщества и способствовала развитию идентичности чокто. [41] То, что движение делало в недвусмысленных терминах, было воспитанием гордости за то, что оно является чокто, и возрождением национализма чокто. [42]
Как учитель и просветитель, Белвин постоянно интересовался развитием образования для коренных американцев. Он участвовал в конференции Американского индейского института 1956 года в Университете Оклахомы и настаивал на том, что образование должно включать обучение неимущих индейцев навыкам, необходимым для заработка на жизнь. Он признал, что, хотя образование и принесет экономические изменения, для прогресса индейцы «не могут пренебрегать культурой и наследием», которые они внесли в страну. Белвин согласился работать в комитете по планированию института в следующем году. [43]
В 1959 году спор среди чокто из Миссисипи заставил Белвина поддержать идею средней школы чокто в Миссисипи. Виктор Канеуббе, работник баптистской миссии в Филадельфии, штат Миссисипи, был чокто из Оклахомы с белой женой и дочерью-полукровкой, которая не могла посещать ни школы агентства, ни школы для белых в Миссисипи. Администрация чокто отказалась принять его дочь, а школьный совет округа Нешоба также отказал в приеме. Он выдвинул вопрос расизма на первый план и призвал свою миссионерскую сеть подать петицию в Конгресс о создании средней школы чокто. Негативная реклама разозлила баптистскую общину и стоила Канеуббе работы, заставив его перевестись в резервацию навахо. Канеуббе уехал, но проблема неадекватного образования осталась для восточных чокто. Обращения в BIA привели к ответам, что студенты могут посещать школы-интернаты за пределами штата, тем самым прямо оказывая давление на восточных чокто, чтобы они переехали или столкнулись с отсутствием возможности получения образования. Агитация со стороны Национального конгресса американских индейцев , Федерации женских клубов Миссисипи , вождя чокто Оклахомы Белвина и других активистов за гражданские права вынудила делегацию конгресса Миссисипи запросить среднюю школу и общежитие для группы индейцев чокто Миссисипи , хотя потребовалось еще несколько лет переговоров, чтобы сделать среднюю школу реальностью. [44]
Белвин остро осознавал, что его поколение было вынуждено изучать английский язык , а не чокто , но утверждает, что поощрение его отца говорить только по-английски заставило Белвина выступать за полную ассимиляцию и выступать за исключение изучения чокто, [1] [45] не подтверждаются его работой в сфере образования. Белвин оставался вовлеченным в свою альма-матер, Юго-восточный государственный колледж (ныне Юго-восточный государственный университет Оклахомы ) в Дюранте. Около 1969 года, при полной поддержке и участии Белвина и других педагогов, колледж начал программу двуязычного образования, которая спонсировалась грантом от Национального института образования Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения США . Программа была нацелена на четыре начальные школы в самом сердце страны чокто, Баттиест , Брокен-Боу , Смитвилл и Райт-Сити в округе МакКертейн, штат Оклахома. Программа, как было задумано, имела 3 основные цели, все из которых были направлены на то, чтобы включить ученика в основное русло, не жертвуя его/ее родной идентичностью:
Программа продолжалась примерно до 1982 года, когда федеральное финансирование было прекращено. [47]
В 1955 году Индейская служба здравоохранения была передана из-под управления BIA в Службу общественного здравоохранения , что привело к почти немедленному улучшению финансирования, обучения и услуг. [48] В то время Индейская больница Талихина (теперь известная как Центр здравоохранения нации Чокто ) была назначена Индейской больницей Службы общественного здравоохранения и была главным учреждением в Оклахоме, предоставляющим комплексные, профилактические и другие лечебные услуги для чокто. [49] Белвин работал с Флойдом Гейлом Андерсоном, первым чистокровным индейцем, занявшим должность директора подразделения обслуживания, над расширением системы здравоохранения чокто. Под их опекой, чтобы сделать здравоохранение более доступным, были открыты клиники-спутники в Брокен-Боу , Хьюго и Макалестере . [50]
Также во время срока Белвина, в 1969 году, нация Чокто создала Программу представителя общественного здравоохранения, чтобы помочь индейцам, проживающим в пределах племенной зоны обслуживания нации Чокто, поддерживать здоровье своих семей. [51] Программа нацелена на людей, которые в основном проживают в сельской местности и могут находиться далеко от медицинских учреждений [52], и помогает им с медицинскими осмотрами, мониторингом проблем со здоровьем, потребностями в питании, образованием и услугами направления. [51]
В 1960-х годах в рамках программ «Войны с бедностью» , введенных президентом Линдоном Б. Джонсоном , Белвин подал заявку в Министерство жилищного строительства и городского развития США (HUD) на создание племенного жилищного управления. [53] Он понял, что федеральные программы, администрируемые Бюро по делам индейцев, были направлены в первую очередь на общины резерваций, а уникальный статус племен Оклахомы без обширных земельных баз означал, что многие программы, разработанные для индейцев, не приносили пользы Пяти цивилизованным племенам. [54] Он также узнал, что программы, которые BIA предлагало для кредитов, испарились с принятием законопроекта о прекращении. [25] HUD отклонил заявку Белвина по разным причинам, но включил в нее то, что чокто не осуществляли контроль над племенными землями. В 1966 году [55] он затем повторно подал заявку в соответствии с требованиями государственного агентства, [53] а не племенного управления, и назначил себя вождем с полномочиями, возложенными на мэра в целях Акта. В соответствии с требованиями штата, для надзора за жилищным управлением был назначен совет уполномоченных из 5 человек. [56]
К 1971 году было завершено строительство 364 домов [53], предназначенных для малообеспеченных индийских семей, чтобы они могли приобрести или отремонтировать жилье [57], а также 116 единиц жилья с низкой арендной платой, а еще 274 дома находились в стадии строительства [53] . К 1973 году было завершено строительство и заселено 885 домов, а еще 331 дом находился в стадии строительства [55] .
22 октября 1970 года Конгресс США принял Акт (84 Stat. 1091), разрешающий каждому из пяти цивилизованных племен всенародно избирать своего главного вождя. [58] BIA выбрал избирательный комитет из восьми чокто, чтобы определить, кто будет иметь право голосовать на первых свободных выборах после Акта Дауэса . Комитет постановил «разрешить голосовать всем прямым потомкам чокто по крови, зачисленным в Доус», в результате чего около 25% бюллетеней были от заочных избирателей. [59] Хотя Белвин выиграл выборы, это был его последний срок в качестве вождя. Его усилия по восстановлению племенной структуры были расценены как незначительные и недостаточно агрессивные, его неспособность определить процедуры членства для приема незарегистрированных потомков зарегистрированных членов и его отсутствие планирования по развитию племени привели к его поражению в 1975 году. [60]
21 декабря 1922 года в Босвелле, штат Оклахома, Белвин женился на Люсиль Брайтвелл. [6] У них был один ребенок, Луиза Белвин Фрейзер. [6] Белвин был старейшиной в пресвитерианской церкви.
Он умер 19 сентября 1986 года в больнице Bryan Memorial Hospital и был похоронен на кладбище Highland Cemetery в Дюранте, штат Оклахома. [4]
{{cite book}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}
: |first1=
имеет общее название ( помощь )