stringtranslate.com

Отчет Гарсиа

Бывший прокурор США Майкл Дж. Гарсия руководил расследованием и контролировал редактирование отчета.

Отчет Гарсиа представлял собой расследование, проведенное американским адвокатом Майклом Дж. Гарсией по поводу обвинений в коррупции в мировом футболе . 17 июля 2012 года, после объявленных Зеппом Блаттером , президентом руководящего органа Всемирной футбольной ассоциации футбола ФИФА , [1] организация назначила Гарсию председателем следственной палаты Комитета по этике ФИФА , в то время как Немецкий судья Ханс-Йоахим Эккерт был назначен председателем судейской палаты Комитета по этике. [2]

В августе 2012 года Гарсия заявил о намерении расследовать тендерный процесс и о решении Исполкома ФИФА предоставить соответственно право на проведение чемпионатов мира по футболу 2018 и 2022 годов России и Катару . [3] Гарсия представил свой следующий 350-страничный отчет в сентябре 2014 года, а затем Эккерт объявил, что он не будет обнародован по юридическим причинам. [4]

13 ноября 2014 года Эккерт опубликовал 42-страничное резюме своих выводов после ознакомления с отчетом Гарсиа. Резюме очистило Россию и Катар от любых нарушений во время подачи заявок на проведение чемпионатов мира 2018 и 2022 годов, [5] предоставив России и Катару свободу проведения соответствующих чемпионатов мира. [6]

ФИФА приветствовала «тот факт, что была достигнута определенная степень закрытия», в то время как Associated Press написало, что резюме Эккерта «было осуждено критиками как прикрытие». [6] Через несколько часов после публикации резюме Эккерта сам Гарсия раскритиковал его за «существенную неполноту» и «ошибочное представление фактов и выводов», одновременно заявив о своем намерении подать апелляцию в Апелляционный комитет ФИФА. [5] 16 декабря 2014 года Апелляционный комитет ФИФА отклонил апелляцию Гарсии на резюме Эккерта как «неприемлемую». ФИФА также заявила, что заключение Эккерта «не имеет юридической силы и не подлежит обжалованию». [7] Днем позже Гарсия подал в отставку с должности следователя по этике ФИФА в знак протеста против поведения ФИФА, сославшись на «отсутствие руководства» и утратив уверенность в независимости Эккерта от ФИФА. [8]

В июне 2015 года власти Швейцарии заявили, что отчет имеет «небольшую ценность». [9]

Назначение Гарсии и Эккерта

17 июля 2012 года, после объявленных президентом ФИФА Зеппом Блаттером антикоррупционных реформ , [1] организация назначила бывшего прокурора США Майкла Дж. Гарсиа председателем следственного отдела своего Комитета по этике, а Немецкий судья Ханс-Йоахим Эккерт был назначен председателем судейской палаты Комитета по этике. [2] Реформированный Комитет по этике также получил право ретроспективно расследовать старые дела. [2] Поскольку Гарсия и Эккерт выполнили статут ФИФА, согласно которому они или их семьи не имели оплачиваемого участия в футболе в течение предыдущих четырех лет, [1] The Guardian написала, что «Гарсия и Эккерт считаются ключевыми независимыми фигурами, не входящими в общество». называемая «футбольной семьей», которая может помочь восстановить доверие к ФИФА после скандалов со взяточничеством и подкупом голосов». [1]

После назначения Гарсиа и Эккерту было немедленно поручено расследовать предполагаемые незаконные выплаты, произведенные маркетинговой компанией ФИФА International Sports and Leisure (ISL) бывшему президенту ФИФА Жоау Авеланжу и бывшему члену исполнительного комитета Рикарду Тейшейре , а также оценить поведение ФИФА. Президент Зепп Блаттер в деле. [1] [2] ISL специализировалась на покупке и продаже прав на трансляцию мероприятий FIFA, таких как чемпионаты мира по контрактам на миллионы долларов. [10] Дело было закрыто 30 апреля 2014 года после расследования, проведенного Гарсиа, и Эккерт постановил, что ISL давала взятки в период с 1992 по 2000 год Авеланжу, Тейшейре и Николасу Леозу , тогдашнему президенту КОНМЕБОЛ . Поскольку Авеланж (почетный президент ФИФА) и Леоз уже ушли со своих постов в начале апреля 2014 года, никаких «лишних» дальнейших действий предпринято не было. [10] [11] Напротив, Блаттер был реабилитирован в «уголовном или этическом проступке», но также был описан как «неуклюжий», и был задан вопрос, «знал ли он или должен был знать за годы до банкротства ISL, что ISL давал взятки другим чиновникам ФИФА». [10] [11]

Расследование Гарсиа и его полномочия

В августе 2012 года Гарсия заявил о намерении расследовать тендерный процесс и решении Исполкома ФИФА предоставить право на проведение чемпионатов мира по футболу 2018 и 2022 годов России и Катару соответственно . [12]

Решение о месте проведения ранее было принято в декабре 2010 года. [13] [14] В мае 2011 года, еще до расследования британского парламента, бывший председатель неудавшейся заявки Англии на 2018 год Дэвид Трисман обвинил членов исполнительного комитета ФИФА Джека Уорнера в том , что Ворави Макуди , Николя Леос и Рикардо Тейшейра требуют взятки от английской команды в обмен на поддержку. [15] В ходе парламентского расследования также были получены доказательства от The Sunday Times о том, что члены исполнительного комитета ФИФА Исса Хаяту и Жак Анума , как сообщается, были подкуплены командой Катара на 1,5 миллиона долларов. [16] Информатор, говоривший с The Sunday Times , Федра Аль Маджид, отказалась от своих обвинений в июле 2011 года. [17] В декабре 2011 года газета Daily Telegraph сообщила, что Федеральное бюро расследований расследует предполагаемый взлом учетных записей электронной почты Англии и заявки США на чемпионат мира по футболу. [14]

ФИФА запрещает командам-заявкам предлагать поощрения членам своего исполкома и их родственникам. [18] Впоследствии Гарсия расширил свое расследование на весь процесс подачи заявок на проведение чемпионата мира по футболу 2018 года. [18] Расследование Гарсии позволило ему потребовать интервью с футбольными чиновниками, а те, кто отказался, подверглись дисциплинарному взысканию. [18] Гарсиа не смог взять интервью у Мохаммеда бен Хаммама , бывшего вице-президента ФИФА, поскольку Хаммаму пожизненно запрещено заниматься футбольной деятельностью. [18] Расследование Гарсии распространялось исключительно на лиц, которые могли нарушить этический кодекс ФИФА. [18] Ожидалось, что Гарсия в своем отчете назовет имена лиц, которые отказались с ним разговаривать. [18] Гарсия не имеет возможности вызывать людей в суд, чтобы поговорить с ним или попросить у интернет-провайдеров документы. [18]

В подготовке отчета Гарсии помогал Корнел Борбели , заместитель председателя следственной палаты комитета по этике ФИФА. [19] Борбели подготовил раздел отчета, посвященный расследованию ситуации в России, поскольку Гарсиа был подвергнут санкциям на въезд в страну, а также в Соединенные Штаты, чтобы предотвратить потенциальный конфликт интересов, поскольку Гарсия является американцем. [19] Россия была единственной страной-участником торгов, куда Гарсиа не смог поехать в ходе своего расследования. [19]

Заблокированная публикация Эккерта

Гарсия представил свой 350-страничный отчет в сентябре 2014 года, и впоследствии Ханс-Йоахим Эккерт, глава судебного подразделения комитета по этике ФИФА, объявил, что он не будет обнародован по юридическим причинам. [4] Эккерт сказал, что весной 2015 года будет опубликовано только его мнение по отчету, а отчет видели только четыре человека. [4] Позже Эккерт объявил, что его обзор отчета Гарсии с основными выводами, резюме, выводами и рекомендациями Гарсиа будет опубликован к середине ноября 2014 года. [19] Эккерт сказал, что «многим не понравится то, что я собираюсь сделать». рассказать им» в отношении своего предстоящего решения по отчету. [19]

Эккерт будет судить только отдельных лиц и оставит решение о проведении чемпионатов мира 2018 и 2022 годов за ФИФА. [4] Гарсия вместе с некоторыми членами Исполнительного комитета ФИФА призвали опубликовать отчет Гарсии полностью, за исключением имен, отредактированных в целях защиты информаторов. [4] Гарсия сказал о ФИФА, что ее «...процесс расследования и вынесения решений действует по большей части незаметно и неслышно... Это своего рода система, которая может подходить для разведывательного агентства, но не для процесса соблюдения этических норм в международное спортивное учреждение, которое служит обществу и является предметом пристального общественного внимания». [19]

Опубликовано резюме и отставка Гарсии

13 ноября 2014 года Ханс-Иоахим Эккерт опубликовал 42-страничное резюме своих выводов после рассмотрения отчета Майкла Гарсиа; Резюме очистило Россию и Катар от любых нарушений во время подачи заявок на проведение чемпионатов мира 2018 и 2022 годов, [5] предоставив России и Катару свободу проводить свои соответствующие чемпионаты мира. [6] В резюме отмечалось, что Россия предоставила «лишь ограниченное количество документов, доступных для проверки», поскольку компьютеры, арендованные российской командой, были уничтожены, а к нескольким учетным записям электронной почты было невозможно получить доступ. [6] [20]

Резюме Эккерта было более резким в отношении Англии и Австралии, которые не смогли подать заявку на проведение чемпионата мира, найдя в своих заявках «потенциально проблематичные факты и обстоятельства» и заявив, что они подорвали честность торгов. [21] Англия была охарактеризована как неподобающее поведение при попытке заручиться поддержкой тогдашнего главы КОНКАКАФ Джека Уорнера . [21] [20] Австралию критиковали за связь между ее заявкой и финансированием развития футбола в африканских странах, а также за то, что два австралийских консультанта «нарушили правила торгов и этики». [21] Заявочные команды Японии и Южной Кореи также подверглись критике за раздачу «подарков» и создание видимости «конфликта или предложения выгод» соответственно. [22]

ФИФА приветствовала «тот факт, что была достигнута определенная степень закрытия», в то время как Associated Press написало, что резюме Эккерта «было осуждено критиками как прикрытие». [6] Через несколько часов после публикации резюме Эккерта сам Гарсия раскритиковал его за «существенную неполноту» с «ошибочным представлением фактов и выводов», заявив при этом о своем намерении подать апелляцию в Апелляционный комитет ФИФА. [5] Было несколько призывов к публикации отчета Гарсии, в том числе от членов Исполнительного комитета ФИФА Джима Бойса , Джеффри Уэбба и Сунила Гулати , а также кандидата в президенты ФИФА Жерома Шампани и исполнительного директора английской Премьер-лиги Ричарда Скадамора . [23] [24] Эккерт, который был «удивлен» ответом Гарсиа, отказался присоединиться к призывам опубликовать отчет Гарсиа, сославшись на «права на конфиденциальность в соответствии с континентальным законодательством». [24] Менее чем через неделю Эккерт заявил, что расследование находится лишь на «промежуточной стадии» и что Гарсия «теперь может продолжить расследование для подготовки окончательного отчета». [25]

15 ноября 2014 года президент Немецкой футбольной лиги Райнхард Раубаль предупредил, что УЕФА может выйти из ФИФА, если отчет Гарсии не будет опубликован полностью, сославшись на то, что «если этого не произойдет и кризис не будет разрешен заслуживающим доверия образом, вам придется развлечься». вопрос в том, находитесь ли вы все еще в надежных руках ФИФА». [26] 18 ноября 2014 года, действуя по рекомендации Эккерта, ФИФА подала уголовную жалобу в судебные органы Швейцарии в связи с «возможными неправомерными действиями отдельных лиц в связи с предоставлением прав на проведение чемпионатов мира по футболу 2018 и 2022 годов». ", в частности, относительно "международных переводов активов, связанных со Швейцарией". [27]

16 декабря 2014 года Апелляционный комитет ФИФА отклонил апелляцию Гарсии на резюме Эккерта как «неприемлемую». ФИФА также заявила, что заключение Эккерта «не имеет юридической силы и не подлежит обжалованию». [28] Днем позже Гарсия подал в отставку с должности следователя по этике ФИФА в знак протеста против поведения ФИФА, сославшись на «отсутствие руководства» и утратив уверенность в независимости Эккерта от ФИФА. [29]

Ожидается выпуск отредактированного отчета Гарсии

19 ноября 2014 года, после презентации Доменико Скалы , главы комитета ФИФА по аудиту и соблюдению требований и одного из шести человек, видевших отчет на тот момент, исполнительный комитет ФИФА единогласно согласился опубликовать «юридически соответствующую версию» Гарсии. отчет, части которого отредактированы, чтобы сохранить конфиденциальность свидетелей. Однако отчет Гарсии будет опубликован только после завершения пяти текущих этических расследований, начатых Гарсией в отношении следующих лиц: для Анхеля Марии Вильяра , Мишеля Д'Хоге , Ворави Макуди , Франца Беккенбауэра и Гарольда Мейн-Николлса . Между тем, решение не пересматривать голосование 2018 и 2022 годов было подтверждено ФИФА после того, как Скала заявил, что два независимых юриста, с которыми он консультировался, поддержали это решение. [30] [31] [32]

Вальтер Де Грегорио на пресс-конференции 27 мая 2015 года заявил, что отчет Гарсиа находится в руках Генеральной прокуратуры Швейцарии с 19 ноября 2014 года. В рамках уголовного разбирательства отчет может быть, а может и не быть выпущенный. [33] Через день после того, как газета Bild объявила, что получила копию и намерена ее опубликовать, 27 июня 2017 года ФИФА опубликовала полный отчет. [34] [35]

Рекомендации

  1. ^ abcde «ФИФА назначает Майкла Дж. Гарсию для расследования коррупции в футболе» . Ассошиэйтед Пресс. 17 июля 2012 г.
  2. ^ abcd «ФИФА представляет новый дуэт по борьбе с преступностью для борьбы с коррупцией в футболе» . CNN . 17 июля 2012 г.
  3. ^ «ФИФА рассмотрит заявки на победу в чемпионате мира» . Австралийская радиовещательная корпорация. 26 августа 2012 г.
  4. ^ abcde «Прокурор ФИФА Майкл Гарсия призывает обнародовать отчет о чемпионате мира» . Хранитель . 24 сентября 2014 г.
  5. ^ abcd «Отчет о коррупции ФИФА: кто виноват и что происходит сейчас?». Би-би-си. 13 ноября 2014 г.
  6. ^ abcde Данбар, Грэм. «ФИФА под огнем критики после репортажа о Катаре и России». Ассошиэйтед Пресс . Архивировано из оригинала 16 ноября 2014 года . Проверено 14 ноября 2014 г.
  7. ^ «ФИФА отклоняет жалобу адвоката Майкла Гарсиа по поводу отчета» . Би-би-си. 16 декабря 2014 г.
  8. ^ «Майкл Гарсия: следователь ФИФА подает в отставку из-за скандала с отчетом о чемпионате мира» . Би-би-си. 17 декабря 2014 г.
  9. ^ «Эксклюзив: швейцарские власти, расследующие ФИФА, говорят, что отчет Гарсии мало помог - источник», Марк Хозенболл, Дэвид Ингрэм. Рейтер. 23 июня 2015 г. Дата обращения 14 мая 2017 г.
  10. ^ abc Питт-Брук, Джек (май 2013 г.). «Жоау Авеланж виновен в получении взятки за права на чемпионат мира, но «неуклюжий» президент ФИФА Зепп Блаттер сбегает». Независимый . Проверено 16 ноября 2014 г.
  11. ^ Аб Бонд, Дэвид (30 апреля 2013 г.). «Отчет ФИФА о скандале с ISL — всего лишь показуха». Би-би-си Спорт . Проверено 16 ноября 2014 г.
  12. ^ «ФИФА рассмотрит заявки на победу в чемпионате мира» . Австралийская радиовещательная корпорация . 26 августа 2012 года . Проверено 16 ноября 2014 г.
  13. ^ «Хронология фарса, включающего чемпионат мира по футболу в Катаре 2022 года и летне-зимние дебаты» . Фокс Спортс . 12 сентября 2013 года . Проверено 16 ноября 2014 г.
  14. ↑ Аб Келсо, Пол (8 декабря 2011 г.). «Россия отрицает «грязные трюки», поскольку ФБР расследует гонку чемпионата мира по футболу 2018 года». «Дейли телеграф» . Проверено 16 ноября 2014 г.
  15. ^ «Трисман утверждает, что четыре члена ФИФА требовали взятки в 2018 году» . Би-би-си Спорт . 10 мая 2011 года . Проверено 16 ноября 2014 г.
  16. ^ "Хаято и Анума из Caf обвиняются в получении взяток в Катаре" . Би-би-си Спорт . 11 мая 2011 года . Проверено 16 ноября 2014 г.
  17. ↑ Бонд, Дэвид (10 июля 2011 г.). «Катарский разоблачитель в 2022 году о коррупционном развороте» . Би-би-си Спорт . Проверено 16 ноября 2014 г.
  18. ^ abcdefg Роджер Блиц (10 июля 2014 г.). «Гарсия сообщит о расследовании коррупции в ФИФА» . Файнэншл Таймс . Проверено 10 июня 2014 г.
  19. ^ abcdef Оуэн Гибсон (17 октября 2014 г.). «Отчет о торгах на чемпионат мира по футболу не может быть опубликован по юридическим причинам – судья». Хранитель . Проверено 18 октября 2014 г.
  20. ^ ab «Расследование чемпионата мира оправдывает Катар, но критикует английскую футбольную федерацию» . Би-би-си Спорт . 13 ноября 2014 года . Проверено 14 ноября 2014 г.
  21. ^ abc Харрис, Роб. «ФИФА осуждает заявки Англии и Австралии на проведение чемпионата мира» . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 14 ноября 2014 г.
  22. ^ Харрис, Роб. «Судья ФИФА: Англия повредила процесс подачи заявки на чемпионат мира» . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 16 ноября 2014 г.
  23. ↑ Коллетт, Майк (14 ноября 2014 г.). «Папа Блаттер, вероятно, переживет последний шторм в ФИФА» . Рейтер . Проверено 15 ноября 2014 г.
  24. ^ аб Рамсби, Бен (14 ноября 2014 г.). «ФИФА втянута в гражданскую войну из-за отчета о чемпионате мира по футболу в Катаре-2022» . «Дейли телеграф» . Архивировано из оригинала 14 ноября 2014 года . Проверено 15 ноября 2014 г.
  25. ↑ Громанн, Каролос (15 ноября 2014 г.). «Экерт из ФИФА преуменьшает разногласия в отчетах с Гарсией». Рейтер . Проверено 16 ноября 2014 г.
  26. ↑ Гибсон, Оуэн (15 ноября 2014 г.). «Германия предупреждает, что УЕФА может покинуть ФИФА, если отчет о чемпионате мира не будет опубликован». Хранитель . Проверено 16 ноября 2014 г.
  27. ^ «Чемпионат мира: ФИФА возбуждает уголовное дело по поводу торгов на 2018 и 2022 годы» . CNN . 18 ноября 2014 года . Проверено 18 декабря 2014 г.
  28. ^ «ФИФА отклоняет жалобу адвоката Майкла Гарсиа по поводу отчета» . Би-би-си Спорт . 16 декабря 2014 года . Проверено 18 декабря 2014 г.
  29. ^ «Майкл Гарсия: следователь ФИФА подает в отставку из-за скандала с отчетом о чемпионате мира» . Би-би-си Спорт . 17 декабря 2014 года . Проверено 17 декабря 2014 г.
  30. ^ «Отчет о чемпионате мира по футболу ФИФА: результаты Майкла Гарсии будут опубликованы» . Би-би-си Спорт . 19 декабря 2014 года . Проверено 20 декабря 2014 г.
  31. ↑ Хоумвуд, Брайан (19 декабря 2014 г.). «ФИФА опубликует отчет Гарсии в« соответствующей форме »» . Рейтер . Проверено 20 декабря 2014 г.
  32. ^ «Отчет о коррупции на чемпионате мира: что дальше для ФИФА и Зеппа Блаттера?» Би-би-си Спорт . 19 декабря 2014 года . Проверено 20 декабря 2014 г.
  33. ↑ Миллуорд, Вики Ходжес (27 мая 2015 г.). «Чиновники ФИФА арестованы в рамках расследования коррупции в США: прямой эфир» . Телеграф . Архивировано из оригинала 29 мая 2015 года . Проверено 27 мая 2015 г.
  34. ^ «ФИФА публикует секретный отчет Гарсиа, в котором подробно описывается коррупция в заявках на чемпионат мира» . Нью-Йорк Таймс . 27 июня 2017 г.
  35. ^ «Отчет Майкла Гарсии по ФИФА облегчает страхи России и Катара перед чемпионатом мира по футболу» . Хранитель . 27 июня 2017 г. Проверено 28 июня 2017 г.

Внешние ссылки