Генеральные штаты 1789 года (по-французски: États Généraux de 1789) — генеральное собрание, представляющее французские сословия королевства : духовенство (первое сословие), дворянство (второе сословие) и простолюдинов (третье сословие). Это было последнее из Генеральных штатов Королевства Франции . [2]
Созванные королем Людовиком XVI , Генеральные штаты 1789 года прекратили свое существование, когда Третье сословие вместе с некоторыми членами других сословий сформировало Национальное собрание и, вопреки желанию короля, пригласило два других сословия присоединиться. Это ознаменовало начало Французской революции . [3]
Предложение созвать Генеральные штаты поступило от Собрания знати , созданного королем 22 февраля 1787 года. Генеральные штаты не созывались с 1614 года . В 1787 году парламент Парижа отказался ратифицировать программу крайне необходимой финансовой реформы Шарля Александра де Калонна из-за особых интересов его знатных членов. Калонн был генеральным контролером финансов, назначенным королем для решения проблемы государственного дефицита. В качестве последней меры Калонн надеялся обойти их, возродив архаичный институт. [4] Первоначальный список знати включал 137 дворян, среди них много будущих революционеров, таких как граф де Мирабо и маркиз де Лафайет , известный в это время своей центральной ролью в американской революции . Калонн не получил большого содействия со стороны собрания: 8 апреля 1787 года он был уволен и вскоре после этого изгнан за предложение «Subvention Territoriale», или земельного налога. Он продолжал комментировать французскую политическую сцену из Лондона. [5]
Этьен Шарль де Ломени де Бриенн , президент Ассамблеи знати, сменил Калонна на посту генерального контролера финансов. Король предложил ему пост премьер-министра, который должен был включать должность контролера. Тем не менее нотабли оставались непокорными. Они сделали ряд предложений, но не предоставили королю денег. Лафайет предположил, что проблема требует национального собрания. Бриенна спросила его, имеет ли он в виду Генеральные штаты. Получив утвердительный ответ, Бриенна записала его как предложение. Разочарованный своей неспособностью получить деньги, король устроил однодневную речь, а затем 25 мая распустил Нотаблей. Их предложения вернулись в парламент. [6]
Обратившись снова к парламентам, король обнаружил, что они склонны продолжать вопросы, поднятые на Собрании знати. Их надлежащая юридическая функция, помимо предоставления советов королю, заключалась только в регистрации или записи его указов в качестве закона, что было вопросом простого повиновения, которому предки короля могли командовать, иногда суровостью, угрозами и потерями характер. Без регистрации указы не были законными.
6 июля 1787 года Ломени направил на регистрацию Subvention Territoriale и другой налог, Edit du Timbre , или «Закон о гербовом сборе», основанный на американской модели. Парламент отказался зарегистрировать незаконный акт, потребовав в качестве предварительного условия бухгалтерские отчеты или «государства». Настала очередь короля отказаться. Члены парламента настаивали на том, что они требуют либо отчетных штатов, либо собрания Генеральных штатов. Король не позволил этому пренебрежению к своей власти пройти мимо и приказал парламенту собраться в Версале, где 6 августа он приказал им лично зарегистрировать налоги. 7 августа, вернувшись в Париж, парламент на этот раз всерьез объявил указ недействительным, аннулировав все предыдущие регистрации налогов. Только Генеральные штаты, говорили они, могут регистрировать налоги. [7]
Во второй раз король созвал парламент вдали от Парижа, где толпы людей приветствовали каждое его действие с улицы, на этот раз для встречи в Труа, Шампань, 15 августа. Он лично не явился. Через посланника он и парламент заключили соглашение: король отменил гербовый сбор и изменил земельный налог, исключив из него земли титулованных лиц в обмен на гарантированную регистрацию дальнейших займов. Парламенту разрешили вернуться 20 сентября. Воодушевленный, Ломени при поддержке короля вышел за рамки того, что было согласовано парламентом, — предоставление конкретных займов. Он предложил Emprunt Successif (последовательный заем) до 1792 года, предоставив королю карт-бланш . Когда парламент отложился, король прибег к уловке; он назначил Королевскую охоту на 19 ноября. В тот день в 11 часов утра король и его пэры шумно вошли в заседание парламента, одетые в охотничью одежду. По их словам, они совещаются друг с другом и немедленно регистрируют решения. [8]
Почти все правительство теперь было лицом к лицу. Они обсуждали соответствующие проблемы и вопросы до наступления темноты, примерно шесть часов спустя. Парламент считал, что проблема выходит за рамки правительства и требует решений Генеральных штатов, которые не соответствовали королевской концепции монархии. В конце концов король потребовал регистрации Последующого займа. Герцог Орлеанский (бывший нотабль, родственник короля и ярый революционер), позже известный как Филипп Эгалите , спросил, была ли это королевская сессия пэров или сессия парламента. Когда ему сказали, что это королевская сессия, он ответил, что указы на королевских сессиях не регистрируются. Король ответил: Vous êtes bien le maître (делайте, что хотите) с некоторым сарказмом, поскольку воля короля требовалась по закону, и сердито покинул заседание со свитой. 20-го числа последовали Lettres de Cachet , или произвольные ордера на арест Д'Орлеана и еще двух человек. Их взяли под стражу и содержали в комфортных условиях вдали от Парижа; Д'Орлеан в своем загородном поместье. Парламент начал дебаты о законности Lettres de Cachet . Задержанные мужчины стали знаменитым событием. [9]
Поскольку король и парламент вместе не могли добиться большего, зимой Бриенна настаивала на альтернативном плане; возродить еще более архаичные институты. Grand Bailliages, или более крупные юридические юрисдикции, которые когда-то существовали, возьмут на себя юридические функции парламентов, в то время как Пленарный суд, последний раз известный при Людовике IX , когда он имел право регистрировать указы, возьмет на себя обязанности по регистрации парламентов, оставив их без каких-либо обязанностей. Король планировал внезапное разоблачение и роспуск парламента. Однако Жан-Жак Дюваль д'Эпремениль услышал, как работают правительственные типографии, и подкупил типографа, чтобы тот предоставил ему доказательства указа. Услышав его чтение на следующий день, 3 мая 1788 года, парламент поклялся не распускаться и определил манифест своих прав.
Ордера были выданы на д'Эпремениля и еще одного человека, но они рано утром сбежали из своих домов через черный ход, чтобы искать убежища в парламенте. Король послал своих стражников арестовать их, и они сдались. Парламент бесшумно вышел между шеренгой стражи. Командир отдал ключ от здания королю. [10]
Передача власти новому правительству должна была начаться 8 мая 1788 г. с регистрации в областном парламенте указов о его учреждении. Последний отказался единогласно по решению парижского парламента. Если королевские уполномоченные форсировали этот вопрос, парламент покинул место встречи только для того, чтобы вернуться на следующий день и объявить регистрацию недействительной. Вооруженные протесты охватили королевство. Уличные бои вспыхнули в Ренне , Бретань. Депутация, отправленная оттуда в Париж, была заключена в Бастилию . Бретонцы в Париже основали Бретонский клуб , позже переименованный в Якобинское общество . Большой Байлиаж не мог быть создан, и Пленарный суд собрался только один раз. [11]
Генеральные штаты были созваны королевским указом от 24 января 1789 года. Он состоял из двух частей: Lettre du Roi и Règlement . [12]
« Письмо» сообщает:
Король обещает устранить недовольство своего народа. «Наиболее известные люди» каждой общины и судебного округа вызываются «для совещания и записи протестов, жалоб и жалоб». Будут проведены выборы депутатов. Он говорит, что намерен «реформировать злоупотребления», «устанавливать прочный и прочный порядок» и «всеобщее процветание». Письмо подписано «Луи».
Письма о созыве были разосланы во все провинции вместе с Положением , предписывающим методы выборов. Прошлой осенью парламент Парижа, аристократический консультативный орган при короле, решил, что организация съезда будет такой же, как и в 1614 году, когда сословия собирались в последний раз. Поскольку с тех пор прошло 175 лет, становится ясно, что сословия не были функциональным институтом во французском обществе. Возрождая их настолько, насколько это возможно, как это было раньше, король и парламент намеревались контролировать власть народа. Предыдущие сословия голосовали по порядку; то есть дворяне и духовенство вместе могли перевесить голоса Палаты общин со счетом 2 к 1.
С другой стороны, если бы каждый делегат имел один голос, большинство победило бы. Осенью 1788 года этот вопрос широко обсуждался в прессе. Тем не менее люди согласились бы принять любой национальный съезд, будучи уверенными, что с ними будет достаточно представителей дворянства и духовенства, чтобы повлиять на голоса. Была создана Национальная партия. Он утверждал, что во Франции никогда не было конституции и что надлежащей функцией конвенции было ее создание. Однако защитники-роялисты приняли абсолютную монархию в качестве конституции. На всякий случай пресса стала требовать, чтобы палате общин было выделено вдвое больше делегатов, чем каждому из двух других сословий. Пытаясь укрепить свою падающую популярность, король прибег к этой мере «удвоения Третьего». Он был уверен в своем влиянии на дворянство и духовенство. [13]
Первое сословие представляло 100 000 католических священнослужителей; Церковь владела около 10 процентами земли и собирала с крестьян собственные налоги (десятину). Земли контролировались епископами и настоятелями монастырей, но две трети из 303 делегатов от Первого сословия были обычными приходскими священниками; только 51 был епископом. [14] Второе сословие представляло дворянство, около 400 000 мужчин и женщин, которые владели около 25 процентами земли и собирали сеньорские пошлины и ренту со своих крестьян-арендаторов. Около трети из 282 депутатов, представляющих второе сословие, получили земли, в основном с небольшими владениями. Представительство третьего сословия увеличилось вдвое и составило 578 мужчин, что составляет около 98 процентов населения, составляющего примерно 28 миллионов человек. Половина из них были хорошо образованными юристами или местными чиновниками. Почти треть занимались торговлей или промышленностью; 51 человек были богатыми землевладельцами. [15] [16]
Таким образом , Реглемент , изданный по почте в январе, предусматривал раздельное голосование для делегатов от каждого сословия. Каждый налоговый округ (города, районы и приходы) избирал своих собственных делегатов в третье сословие. Байлиажи , или судебные округа, будут выбирать делегатов в первое и второе сословия отдельными бюллетенями. Каждое собрание для голосования также собирало cahier de doléances (журнал жалоб), который должен был рассматриваться созывом. Правила выборов несколько различались в зависимости от типа избирательного участка: городского, приходского или какого-либо другого. В целом делегаты распределялись по численности населения: в наиболее густонаселенных местах было наибольшее количество делегатов. Таким образом, город Париж был доминирующим. Электорат состоял из мужчин от 25 лет и старше, владельцев недвижимости и зарегистрированных налогоплательщиков. Они могут быть коренными или натурализованными гражданами. [17]
Число избранных делегатов составило около 1200 человек, половина из которых составляла третье сословие. Первое и второе сословия имели по 300 человек. Но французское общество изменилось с 1614 года, и эти Генеральные штаты не были идентичны штатам 1614 года. От представителей дворянства не требовалось баллотироваться на выборах во второе сословие, и многие из них были избраны в третье сословие. Общее число дворян в трех сословиях составляло около 400. Дворянские представители третьего сословия были одними из самых страстных революционеров, присутствовавших на мероприятии, в том числе Жан Жозеф Мунье и граф де Мирабо . Некоторые священнослужители также были избраны делегатами третьего сословия, в первую очередь аббат Сийес . Несмотря на свой статус выборных представителей третьего сословия, многие из этих дворян были казнены на гильотине во время террора. [18]
Дворяне второго сословия были самыми богатыми и влиятельными в королевстве. Король мог на них рассчитывать, но в дальнейшем ходе истории это принесло ему мало пользы. Он также ожидал, что первое сословие будет состоять преимущественно из благородных епископов. Электорат, однако, вернулся в основном приходскими священниками, большинство из которых симпатизировали Палате общин. На выборах третьего сословия вернулись преимущественно мировые судьи и юристы. Низшие слои общества, безземельные рабочие, хотя и присутствовали в большом количестве в уличных бандах, полностью отсутствовали в Генеральных штатах, как призывал король к «самым известным людям».
Возвращенные жалобы касались в основном налогов, которые люди считали непосильным бременем. [19] Следовательно, люди и король были в полнейших разногласиях с самого начала. Аристократические привилегии также подверглись нападкам. Людей возмущал тот факт, что дворяне могли извинить себя за большую часть бремени налогов и услуг, которое ложилось на простых людей. Третий тип жаловался, что повсеместные пошлины и пошлины, взимаемые дворянством, препятствуют внутренней торговле. [20]
5 мая 1789 года [21] среди всеобщих торжеств Генеральные штаты собрались на тщательно продуманном, но временном Иль-де-Этас, созданном в одном из дворов официального отеля Hôtel des Menus Plaisirs в городе Версаль недалеко от королевского замка . Поскольку этикет 1614 года строго соблюдался, духовенство и знать располагались ярусами в своих полных регалиях, в то время как физическое местонахождение депутатов от Третьего сословия располагалось в дальнем конце, как того требовал протокол. Когда Людовик XVI и Шарль Луи Франсуа де Поль де Барантен , Хранитель печатей Франции, обратились к депутатам 6 мая, Третье сословие обнаружило, что королевский указ о предоставлении двойного представительства также поддерживает традиционное голосование «по приказу», т.е. коллективный голос каждого сословия будет иметь одинаковый вес.
Очевидное намерение короля и Барентина заключалось в том, чтобы все сразу приступили к вопросу налогов. Более широкое представительство третьего сословия останется просто символом, не давая ему дополнительной власти. Генеральный директор финансов Жак Неккер больше симпатизировал третьему сословию, но в данном случае он говорил только о финансовой ситуации, предоставив Барентену возможность говорить о том, как будут действовать Генеральные штаты.
Пытаясь избежать проблемы представительства и сосредоточиться исключительно на налогах, король и его министры серьезно неправильно оценили ситуацию. Третье сословие хотело, чтобы сословия собирались как один орган и чтобы каждый делегат имел один голос. Два других сословия, хотя и имели свои собственные претензии к королевскому абсолютизму, считали (и правильно, как доказала история), что они потеряют больше власти в пользу третьего сословия, чем получат от короля. Неккер в этом вопросе симпатизировал третьему сословию, но проницательному финансисту не хватало такой же проницательности, как политику. Он решил дойти до тупика , прежде чем вступить в бой. В результате к тому времени, когда король уступил требованию третьего сословия, всем казалось, что это была уступка, полученная от монархии, а не великодушный подарок, который убедил бы население в доброй воле короля. [22]
Генеральные штаты зашли в тупик. Второе сословие настаивало на проведении встреч в трех разных местах, как это было традиционно. Граф де Мирабо , сам дворянин, но избранный представителем третьего сословия, пытался, но не смог, собрать все три ордена в одной комнате для этого обсуждения. Вместо обсуждения королевских налогов три сословия начали отдельно обсуждать организацию законодательного органа. Эти усилия продолжались безуспешно до 27 мая, когда дворяне проголосовали за то, чтобы твердо стоять за каждое сословие и проверять его членов отдельно. На следующий день аббат Сийес (высокопоставленный член духовенства, но, как и Мирабо, избранный представлять третье сословие) предложил представителям третьего сословия, которые теперь называли себя коммунами ( «Общины»), приступить к проверку и пригласить два других сословия принять участие, но не ждать их.
13 июня 1789 года Третье сословие приняло решение рассмотреть и урегулировать полномочия трех орденов. Они пригласили духовенство и дворян работать вместе с ними в этом начинании. 17 июня, после провала попыток примирить три сословия, коммуны завершили свой собственный процесс проверки и почти сразу же проголосовали за гораздо более радикальную меру: они объявили себя переопределенными в Национальное собрание , собрание не сословий, а собрание людей. Они пригласили другие ордена присоединиться к ним, но ясно дали понять, что намерены вести дела страны с ними или без них. Поскольку их численность превышала совокупное число других сословий, они могли доминировать в любом объединенном собрании, в котором вопросы решались на основе большинства или сверхбольшинства голосов его членов, а не традиционной схемы, предоставляющей равные полномочия по принятию решений каждому из трех сословий. . Третье сословие воспротивилось этому традиционному порядку, потому что духовенство и дворянство были более консервативными, чем простолюдины, и могли отвергнуть третье сословие по любому вопросу 2–1. Третье сословие первоначально требовало предоставления ему двойного веса, позволяющего им соответствовать силе первого и второго сословий, но эти сословия отказались принять это предложение.
Король пытался сопротивляться этой реорганизации Генеральных штатов. По совету придворных своего тайного совета он решил явиться в Ассамблею, аннулировать ее декреты, распорядиться о разделении орденов и продиктовать реформы, которые должны были провести восстановленные Генеральные штаты. 20 июня он приказал закрыть зал, где собиралось Национальное собрание. [23] Затем Ассамблея отправилась на поиски здания, достаточно большого, чтобы вместить их, и перенесла свои обсуждения на близлежащий теннисный корт, где они принесли « Присягу теннисного суда », согласившись не распускаться до тех пор, пока не будет согласована конституция страны. Франция. Два дня спустя, лишенные возможности пользоваться теннисным кортом, Ассамблея собралась в церкви Сен-Луи , где к ним присоединилось большинство представителей духовенства: усилия по восстановлению старого порядка лишь ускорили события.
На королевском сеансе 23 июня король объявил Charte Octroyée , конституцию, предоставленную королевской милостью, которая подтвердила, с учетом традиционных ограничений, право на отдельное обсуждение для трех орденов, которые по конституции образовывали три палаты. Этот шаг тоже провалился; вскоре, по требованию короля, в Национальное собрание вошли и те представители дворянства, которые еще стояли в стороне. Генеральные штаты прекратили свое существование, став Национальным собранием (после 9 июля 1789 года переименованным в Национальное Учредительное собрание ).
