Генри Габриэль Сиснерос (родился 11 июня 1947 года) [1] — американский политик и бизнесмен. Он был мэром Сан -Антонио, штат Техас , с 1981 по 1989 год, вторым латиноамериканским мэром крупного американского города и первым мэром города с 1842 года (когда Хуан Сегин был вынужден уйти с должности). Демократ , Сиснерос занимал пост 10-го министра жилищного строительства и городского развития (HUD) в администрации президента Билла Клинтона с 1993 по 1997 год. [2] В качестве министра HUD Сиснеросу приписывают инициирование возрождения многих проектов государственного жилья и разработку политики, которая способствовала достижению самого высокого в истории страны уровня владения жильем. [3] В своей роли главного представителя президента в городах Сиснерос лично работал в более чем двухстах городах, расположенных во всех пятидесяти штатах. [4] Решение Сиснероса покинуть пост в HUD и не баллотироваться на второй срок было омрачено спорами, связанными с выплатами его бывшей любовнице .
До того, как занять пост в кабинете министров , Сиснерос четыре срока прослужил мэром своего родного города Сан-Антонио, с 1981 по 1989 год. На посту мэра Сиснерос работал над восстановлением экономической базы города, привлекал бизнес в сфере конференций, привлекал высокотехнологичные отрасли, повышал уровень туризма и работал над созданием большего количества рабочих мест в Сан-Антонио. [5] До своего пребывания на посту мэра Сиснерос избирался на три двухлетних срока в городской совет, в котором он проработал с 1975 по 1981 год.
На протяжении всей своей карьеры в политике и бизнесе Сиснерос активно участвовал в жилищном строительстве и возрождении городов. Сиснерос также является активным защитником интересов латиноамериканского сообщества. Он работал и продолжает работать в корпоративных советах, а также является председателем и членом нескольких некоммерческих советов для поддержки латиноамериканцев и иммигрантов. Сиснерос является автором, редактором или соавтором нескольких книг и является востребованным оратором.
После государственной службы Сиснерос занимал пост президента и главного операционного директора испаноязычной сети Univision с 1997 по 2000 год, после чего основал American City Vista, чтобы работать с ведущими строительными компаниями страны и создавать дома по цене, приемлемой для среднестатистической семьи. Эта компания превратилась в CityView [6] , где Сиснерос является председателем. Он является партнером в инвестиционно-банковской фирме Siebert Cisneros Shank & Co. [7]
Сиснерос является сопредседателем Жилищной комиссии и Целевой группы по иммиграции Двухпартийного политического центра . [8]
Старший ребенок Джорджа и Эльвиры (урожденной Мунгуиа) Сиснерос, Генри Габриэль Сиснерос родился в Сан-Антонио, штат Техас, в районе, который граничил с преимущественно мексиканским западным районом города ( теперь внутренняя западная часть города). Сиснерос был назван в честь младшего брата своей матери, у которого в 14 лет развилась болезнь Ходжкина , и который на смертном одре попросил сестру дать его имя ее сыну. [9] По отцовской линии он является потомком первых испанских поселенцев в Нью-Мексико . Его мать была дочерью Ромуло Мунгуиа, относительно богатого и имеющего хорошие связи мексиканского печатника и интеллектуала, [10] и Каролины Мальпики Мунгуиа , педагога, радиоведущей и общественного деятеля, которая решила покинуть Мексику в 1926 году после леворадикальной Мексиканской революции и войны Кристеро [11] [12]
Отец Сиснероса, выходец из семьи мелких фермеров, обосновавшихся в Колорадо после потери испанского земельного гранта во время Великой депрессии [13], был федеральным государственным служащим, а затем полковником армии, который встретил Эльвиру Мунгию, когда служил в Сан-Антонио. [14] Поскольку его родители пережили большие невзгоды и продвигались по жизни с непоколебимой верой в упорный труд и образование, которые ведут к лучшей жизни, Сиснерос вместе со своими двумя братьями и двумя сестрами воспитывался в строго структурированной среде, которая делала упор на научные исследования и искусство. [15]
Сиснерос получил католическое школьное образование, сначала в Церкви Маленького Цветка, а затем в Центральной католической школе марианистов в Сан-Антонио. [16] Он поступил в Техасский университет A&M в 1964 году и быстро стал студенческим лидером на Студенческой конференции MSC по национальным вопросам . На втором курсе он сменил свою специальность с авиационной техники на управление городом. В 1967 году через MSC SCONA Сиснерос был выбран для участия в ежегодной Студенческой конференции по делам Соединенных Штатов в Вест-Пойнте [17] , где он впервые узнал, что города США находятся в серьезной беде. Связав услышанное с проблемами своего в основном бедного родного города, встреча, а также визит в Нью-Йорк, стали для него личным и профессиональным поворотным моментом. Во время учебы в A&M он служил в Корпусе кадетов в качестве члена Россских волонтеров и в качестве объединенного командира оркестра Fightin' Texas Aggie Band . [18]
Окончив A&M со степенью бакалавра искусств по английскому языку в 1968 году, он продолжил обучение и получил степень магистра искусств по городскому и региональному планированию в 1970 году в A&M. Он получил дополнительную степень магистра государственного управления в Школе государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди в Гарвардском университете в 1973 году, изучал городскую экономику и занимался докторскими исследованиями в Массачусетском технологическом институте в 1974 году и получил степень доктора государственного управления в Университете Джорджа Вашингтона в 1976 году.
Сиснерос служил пехотным офицером в Национальной гвардии армии Массачусетса во время учебы в Массачусетском технологическом институте. [19]
В 1969 году Генри Сиснерос женился на своей школьной возлюбленной Мэри Элис Перес. У них две дочери, Тереза и Мерседес, и сын Джон Пол.
Карьера Сиснероса в построении сообщества началась в городской общественной службе, и запустила фокус, который он будет поддерживать на протяжении всей своей карьеры и по сей день. Летом после получения степени бакалавра он работал в офисе городского управляющего Сан-Антонио. Во время получения степени магистра в Техасском университете A&M Сиснерос работал в офисе городского управляющего Брайана, штат Техас , а затем был помощником директора программы президента Линдона Б. Джонсона «Образцовые города» по городскому возрождению в Сан-Антонио. [20]
После завершения обучения в A&M в январе 1970 года Сиснерос и его жена переехали в Вашингтон, округ Колумбия, где он стал помощником исполнительного вице-президента Национальной лиги городов. В 1971 году, когда родилась его старшая дочь Тереза Анжелика, Сиснерос был удостоен звания стипендиата Белого дома и работал помощником министра здравоохранения, образования и социального обеспечения Эллиота Ричардсона . [5]
Получив грант Фонда Форда в 1972 году, Сиснерос и его молодая семья переехали в Бостон , где он получил вторую степень магистра в Гарварде . В это время он работал ассистентом преподавателя на кафедре городских исследований и планирования в Массачусетском технологическом институте (MIT). [21]
В 1974 году, отказавшись от профессорской должности в Массачусетском технологическом институте, Сиснерос решил вернуться в Сан-Антонио. Там он занял должность преподавателя факультета государственного управления в Техасском университете в Сан-Антонио .
Когда Сиснерос вернулся домой, он обнаружил, что старый порядок, застойная политическая арена в Сан-Антонио разваливается и теперь испытывает растущее социально-этническое недовольство. [22] С 1950-х годов Лига хорошего правительства (GGL), в которой доминировали англоговорящие, управляла городом, где члены совета избирались в целом, и большинство из них были выходцами из богатых почтовых индексов в северной части, населенной англоговорящими. [23] [24] Мексикано-американская община считала, что правительство слишком долго игнорировало их, уделяя больше внимания росту города в их собственном жилом районе, чем жалобам на дренаж и инфраструктуру в менее ценной недвижимости. GGL попыталась компенсировать это, обеспечив по одному члену как с западной, так и с восточной стороны и набирая латиноамериканцев в свои списки для городского совета. [25] Демонстрируя свой дар работать в системе, Сиснерос баллотировался в качестве кандидата в городской совет от GGL.
После бурной кампании и восьми месяцев после возвращения в Сан-Антонио, Сиснерос в возрасте 27 лет был избран самым молодым членом городского совета в истории города в 1975 году [15] , в том же году родилась его вторая дочь Мерседес Кристина. [22] (Сиснерос был самым молодым членом совета в то время до избрания Чипа Хааса в 2003 году в возрасте 26 лет.) Теперь, укрепившись в городской политике, Сиснерос принял практический подход к управлению, который он обещал в своей кампании. Он поставил перед собой цель узнать все, что он мог, о жизни в городе из первых рук, опорожняя мусорные баки, чтобы узнать о проблемах санитарного департамента, совершая обход с полицейским и оказывая первую помощь с дежурными по скорой помощи. Сиснерос также посетил семьи в муниципальных жилых домах и пообещал, что их проблемы больше не будут игнорироваться.
Будучи членом городского совета, Сиснерос занимал различные популистские позиции по таким вопросам, как работа с трудом, водоснабжение, образование и жилье, среди прочих. Все это время он снискал расположение латиноамериканского сообщества, особенно в бедных кварталах города на западной стороне, где преобладали мексиканские американцы , и где он жил.
Из-за сохраняющейся власти GGL городской совет по-прежнему подвергался резкой критике за то, что он не был представительным. Во время фурора за гражданские права 1960-х годов Закон об избирательных правах, подписанный в 1965 году, требовал, чтобы расовые группы имели прямое представительство в политических округах, чтобы гарантировать избрание члена. [24] Примечательно, что в раздельном голосовании городского совета по вопросу о том, принять ли распоряжение Министерства юстиции о создании плана выборов, который предоставил бы латиноамериканскому сообществу больше доступа к прямому представительству, или оспорить распоряжение в суде, Сиснерос проголосовал за принятие распоряжения. [ необходима цитата ] Таким образом, в 1977 году Сан-Антонио перешел к округам с прямым представительством одного члена. Это привело к началу конца GGL и всех усилий по рационализации общегородского правления.
Сиснерос был переизбран в городской совет еще дважды в 1977 и 1979 годах в качестве представителя 1-го округа совета Сан-Антонио.
Во время своего пребывания в городском совете Сиснерос наладил отношения с Communities Organized for Public Service (COPS), мощной низовой группой поддержки латиноамериканцев, основанной в 1973 году, чьей целью было добиться финансирования развития латиноамериканских общин города. [22] Его внимание к потребностям в инфраструктуре для малообеспеченных мексиканских американских кварталов еще больше повысило положение Сиснероса в латиноамериканском сообществе. Но в то же время Сиснерос также с нетерпением ждал строительства большего Сан-Антонио и социально искупительной силы, которая приходит с экономическим ростом. [15] Будучи членом городского совета с 1975 по 1979 год, Сиснерос обладал способностью формировать политический мост между деловыми интересами, выступающими за рост, и недостаточно представленным мексиканским американским сообществом. Он «пользовался ресурсами и известностью учреждения GGL, не ограничиваясь его повесткой дня», и «создал образ красноречивого, гладкого, образованного в Гарварде и Массачусетском технологическом институте человека». Сиснерос также был местным домашним мальчиком, которого «заботили проблемы простых людей». [25]
Он проработал шесть лет (три срока) в городском совете, прежде чем был избран мэром Сан-Антонио в 1981 году.
Сиснерос объявил себя независимым кандидатом на пост мэра в 1981 году. Его кампания с обнадеживающими взглядами на будущее города смогла объединить богатых консерваторов Сан-Антонио и все более активную мексиканско-американскую общину. 4 апреля 1981 года Сиснерос стал, в возрасте 33 лет, вторым испаноязычным мэром крупного города США и первым мексиканско-американским мэром Сан-Антонио с 1842 года, когда Хуан Сегин ушел с поста мэра. Он был избран, набрав 62 процента голосов. На момент его избрания Сан-Антонио был десятым по величине городом в Соединенных Штатах.
Он был переизбран на пост мэра еще на три срока с подавляющим перевесом голосов, включая победу с беспрецедентным перевесом в 94,2 процента голосов в 1983 году, победу с перевесом в 73 процента в 1985 году и 67 процентов в 1987 году. Его популярность была обусловлена не только испаноязычным сообществом Сан-Антонио, но и всеми этническими группами в этом районе. В 1982 году он был выбран одним из «Десяти выдающихся молодых людей Америки» организацией US Jaycees , в дополнение к получению престижной премии Джефферсона за «Величайшую государственную службу человека в возрасте 35 лет или моложе». [ необходима цитата ]
Кампания Сиснероса на пост мэра и последующие выборы привлекли внимание национальных СМИ, которые сделали Сиснероса символом растущего латиноамериканского населения в Соединенных Штатах. По словам Ричарда Гарсии, «Сиснерос, прежде всего, олицетворял подъем поколения мексиканских американцев и поиск… его идентичности». Он был положительно представлен такими национальными изданиями, как The Wall Street Journal , Vanity Fair , Esquire и The New Yorker . [ требуется ссылка ] US News & World Report включил его (вместе с тогдашним губернатором Арканзаса Биллом Клинтоном ) в список «Десяти восходящих звезд американской политики», а профиль в программе 60 Minutes представил его телевизионной национальной аудитории.
За восемь лет на посту мэра Сан-Антонио Сиснерос привлек внимание всей страны своими успехами в развитии нового экономического роста в деловом секторе города и своими дипломатическими навыками «содействия сотрудничеству» между различными этническими группами города. Он реализовал стратегию расширения развития, которая привела город к беспрецедентному уровню экономического и культурного роста. Сиснерос привлек в Сан-Антонио федеральные деньги, которые способствовали дальнейшему развитию делового района в центре города. Он привлек компании из списка Fortune 500 и технологические фирмы для открытия местных магазинов с целью создания рабочих мест, увеличения резервов города за счет местных налогов на бизнес и укрепления репутации Сан-Антонио как ведущего города в области технологий, квалифицированной работы и экономического производства. Его усилия принесли дополнительные инвестиции в Сан-Антонио, такие как привлечение SeaWorld и Fiesta Texas , двух основных туристических достопримечательностей тематического парка. В своем знаковом достижении Сиснерос убедил жителей города проголосовать за финансируемое городом строительство Alamodome.
Сиснерос также проложил путь Папе Иоанну Павлу II посетить Сан-Антонио во время 10-дневного визита понтифика в Соединенные Штаты в сентябре 1987 года. Более миллиона человек увидели Папу во время его 22-часового визита в Сан-Антонио, больше, чем в любом другом городе за этот 10-дневный тур. Успех мэра Сиснероса в повышении репутации и экономической базы Сан-Антонио как ведущего города в стране привел к тому, что в 1999 году Texas Monthly назвал его Мэром века Техаса. Издание указывало на такие достижения, как реконструкция набережной в центре города, которая привлекла туристов со всего мира, и утверждало, что он «изменил образ Сан-Антонио из бедного и несколько сонного города в культурно и экономически яркую модель для будущего городской Америки». Во время пребывания Сиснероса на посту мэра Сан-Антонио был назван Всеамериканским городом на 1982–83 годы, престижная награда, присуждаемая Национальной гражданской лигой .
На протяжении всего своего мэрства Сиснерос продолжал жить в небольшом доме, который когда-то принадлежал его деду в западной части города. Он занимал популистские позиции по вопросам, которые благоприятствовали бедным и рабочему классу . Сиснерос также направил более 200 миллионов долларов в давно заброшенную испаноязычную западную часть города на улицы, водостоки, библиотеки и парки. Его улучшения также облегчили давние проблемы с наводнениями и дренажем в этом районе. Связи Сиснероса с бизнесом также помогли ему создать образовательное партнерство, которое объединило город, местные колледжи и университеты, местный бизнес и различные общественные организации. Это партнерство предоставляло финансовую помощь для обучения в колледже молодым людям в самых бедных школьных округах Сан-Антонио.
Национальная известность, которую Сиснерос приобрел в качестве мэра Сан-Антонио, привела к тому, что президент Рональд Рейган назначил его в 1983 году в Двухпартийную комиссию по Центральной Америке под председательством Генри Киссинджера . В 1984 году кандидат в президенты от Демократической партии Уолтер Мондейл выдвинул Сиснероса в качестве финалиста на пост вице-президента, который в конечном итоге достался представителю США Джеральдин Ферраро . Сиснерос был выбран для проведения весьма заметной «Презентации платформы» на Национальном съезде Демократической партии в Сан-Франциско 17 июля 1984 года. Его жизнеспособность как национального лидера была подтверждена в 1985 году, когда Сиснерос был избран президентом Национальной лиги городов . В 1986 году журнал City & State назвал его «Выдающимся мэром» страны. Научное исследование мэров Америки, The American Mayor , оценило Сиснероса как одного из 15 лучших мэров страны за период, охватывающий 20-й век. Его постоянно рекламировали как сенаторский и/или губернаторский материал на протяжении всего срока его полномочий на посту мэра, и его положительно оценивали как консерваторы, так и либералы. В Señor Alcalde («Господин мэр») Джон Джиллис писал: «Он старался избегать политических ярлыков, таких как демократ или республиканец , потому что он хотел учитывать потребности всех группировок Сан-Антонио... Он сформировал мост между консерваторами и либералами...»
В 1987 году Сиснерос объявил, что не будет баллотироваться на пятый двухлетний срок на посту мэра и уйдет из общественной жизни после завершения своего текущего срока на посту мэра. На его решение повлияло несколько факторов. В том же году его сын Джон Пол Энтони, названный в честь папы, родился с синдромом врожденной асплении; вместо обычных четырех камер сердце функционировало так, как будто у него было только две. В результате кровь, циркулирующая по системе ребенка, была плохо насыщена кислородом и грозила затопить его легкие по мере роста сердца. Это состояние также означало, что ребенок родился без селезенки и в 50 раз чаще заболевал смертельной инфекционной болезнью. Сиснерос хотел уделять больше времени своему больному сыну, которому врачи давали около шести лет жизни и чья жизнь была наполнена серьезными операциями. Когда в 1993 году Джону Полу исполнилось шесть лет, Сиснерос рассказал Соффронии Скотт Грегори в журнале Time о продолжающейся борьбе своего сына за жизнь: «Ничто в моей жизни не подготовило меня к этому».
Сиснерос был одним из самых низкооплачиваемых мэров крупных городов в стране, с годовой стипендией в размере 4500 долларов, и дополнял свой доход гонорарами за выступления и преподаванием городских дел и управления в Тринити-университете на кафедре городских исследований. Столкнувшись с огромными медицинскими счетами, а также с двумя дочерьми, быстро приближающимися к студенческому возрасту, Сиснерос также надеялся заработать больше денег в частном секторе.
В 1989 году Сиснерос оставил государственную должность и стал председателем Cisneros Asset Management Company, национальной инвестиционной компании по управлению активами, которая управляла 550 миллионами долларов на счетах с фиксированным доходом. В этот период он вел Texans , часовое телевизионное шоу, выпускаемое ежеквартально в Техасе, и Adelante , национальный ежедневный радиокомментарий на испанском языке . Он также занимал должность заместителя председателя Федерального резервного банка Далласа, и до того, как его назначили секретарем HUD , он был членом совета директоров Фонда Рокфеллера , председателем Национальной гражданской лиги и председателем Консультативного комитета по строительству Аламодома в Сан-Антонио. В 1990 году граждане призвали Сиснероса баллотироваться на пост губернатора Техаса , но он решил остаться поближе к дому, чтобы проводить как можно больше времени со своей семьей. В то время врачи не знали, сможет ли операция исправить проблему с сердцем Джона Пола. Сотрудничество Сиснероса с женой в уходе за Джоном Полом — который позже восстановился и преуспел в учебе после нескольких серьезных операций — снова свело их вместе. В 1991 году журнал VISTA Magazine наградил его званием «Испаноговорящий человек года». [ необходима цитата ]
Опрос историков, политологов и городских экспертов, проведенный в 1993 году Мелвином Г. Холли из Иллинойсского университета в Чикаго, показал, что Сиснерос занял двенадцатое место среди лучших мэров крупных городов Америки, занимавших этот пост в период с 1820 по 1993 год. [26] Опрос также показал, что Сиснерос занял второе место среди лучших мэров крупных городов, занимавших этот пост после 1960 года. [27]
Будучи советником успешной президентской кампании Билла Клинтона 1992 года , Сиснерос упоминался в качестве возможной замены для различных чиновников Техаса, которые поднялись на должности в новой демократической администрации. Он отклонил назначение в качестве сенатора США от Техаса на место, ранее занимаемое Ллойдом Бенценом , который был назначен министром финансов. Клинтон выдвинул его на должность своего нового министра жилищного строительства и городского развития (HUD). Он был единогласно утвержден Сенатом США и приведен к присяге главным судьей Уильямом Ренквистом 22 января 1993 года. С назначением Сиснерос мгновенно стал самым высокопоставленным мексиканским американским чиновником в политике США. Он также пообещал сделать все возможное для реформирования проблемного департамента стоимостью 28 миллиардов долларов.
Сиснерос получил высокую оценку за свою работу на посту секретаря HUD. Джудит Эванс сообщила в The Washington Post , что и критики, и сторонники Сиснероса говорили, что он никогда не терял страсти к своей работе и что он был способен вносить изменения на грани, которые делали HUD более эффективным поставщиком жилья. Представитель Рик Лацио (республиканец от Нью-Йорка ), председатель подкомитета Палаты представителей по жилищному строительству и общественным возможностям в 1996 году, сказал, что Сиснерос продемонстрировал «правильный баланс между защитой интересов президента и готовностью мыслить творчески и нестандартно в плане решений». В своей книге 1999 года « Внутренняя игра/внешняя игра: выигрышные стратегии для спасения городской Америки » консультант по городской политике Дэвид Раск написал: «… по моему мнению, (Сиснерос) был самым успешным из десяти министров жилищного строительства и городского развития с момента формирования кабинета министров в 1965 году». Клинтон сказал, что Сиснерос был блестящим государственным служащим, и добавил, что люди понятия не имеют, какой большой вклад он внес в правительство. [ необходима цитата ]
.jpg/1280px-Henry_Cisneros_(P15195).jpg)
В свою первую полную неделю на посту министра Сиснерос столкнулся с беспрецедентным ростом числа бездомных в городах страны и объявил бездомность «высшим приоритетом». Он быстро рекомендовал, чтобы пакет экономических стимулов включал от 100 до 150 миллионов долларов на программы для бездомных, которые сочетают жилье и социальные услуги. Сиснерос привлек Эндрю Куомо на должность помощника министра по жилищному обеспечению, отвечающего за бездомность. Он провел вечер, осматривая приют и улицы Вашингтона, округ Колумбия. Однажды ночью в конце декабря 1994 года он гулял по улицам Миннеаполиса и Сент -Пола , разговаривая с бездомными, а затем остановился на ночь в приюте, чтобы понять проблему бездомности из первых рук. На следующий день он объявил о выделении 7,3 миллиона долларов в HUD на пять государственных проектов Миннесоты для бездомной молодежи и семей. Однако его усилия по решению этой проблемы часто сводились на нет из-за медлительной бюрократии. Он описал свое разочарование Джилл Смолоу в журнале Time : «Я не могу поверить, насколько зашла в тупик система... насколько она не имеет никакого отношения к тому, что происходит в стране».
В течение своего срока Сиснерос реформировал систему государственного жилья. Заняв эту должность, он унаследовал масштабное обязательство по надзору за реализацией программы HOPE VI . Первоначально утвержденная как часть Закона о жилищном строительстве и развитии общин 1992 года , программа HOPE VI представляла собой резкий поворот в политике государственного жилья и одно из самых амбициозных усилий по реконструкции городов в истории страны. Программа предназначена для сноса и реконструкции сильно проблемных проектов государственного жилья, занимаемых бедными семьями, в перепроектированное жилье для лиц со смешанным доходом . Для этого предоставляются жилищные ваучеры Раздела 8 , чтобы позволить первоначальным жильцам арендовать квартиры на частном рынке. Брюс Кац, вице-президент и директор-основатель Программы столичной политики в Институте Брукингса , сказал на мероприятии 14 июля 2009 года, что HOPE VI, как правило, считается одной из самых успешных инициатив по реконструкции городов за последние полвека. [ необходима цитата ]
Будучи министром, Сиснерос усердно работал над тем, чтобы сделать программу своей собственной, и сказал, что HOPE VI была последним вздохом для государственного жилья. К концу своего срока Сиснерос через свое агентство отремонтировал 250 худших проектов государственного жилья, разрешил снос 43 000 в основном пустующих единиц и выступал за снос в общей сложности 100 000 единиц к 2000 году в крупных городах. HOPE VI не обошлась без споров, и Сиснерос даже появился на ток-шоу Монтела Уильямса , чтобы обсудить план HUD по сносу самых криминальных, ветхих проектов жилья в Америке и замене их привлекательными новыми домами с современными удобствами в многофункциональных комплексах.
Во время своей кампании по реформированию государственного жилья Сиснерос встретился со многими противниками, включая защитников жилья, которые поначалу опасались, что его видение реструктуризации привычных программ агентства сократит помощь малообеспеченным семьям и депрессивным городским центрам. Несмотря на опасения критиков, Сиснерос также поддержал законодательство, дающее местным органам государственного жилья гибкость в корректировке арендной платы, чтобы побудить больше работающих семей оставаться в государственном жилье и выселить наркоторговцев и других преступников из жилищных проектов. Ближе к концу своего пребывания на посту министра Сиснерос сказал The Washington Post , что больше всего он гордится своими усилиями по реформированию государственного жилья, изменив способ, которым местные чиновники предоставляют жилье бедным жителям страны. Он долго утверждал, что упадок проектов государственного жилья стал результатом массовой концентрации беднейших из бедных в стране. Федеральные законы наказывали людей за работу, значительно повышая арендную плату по мере роста их заработной платы.
В дополнение к тому, что HUD сосредоточился на бедных, Сиснерос воспользовался целью администрации Клинтона по расширению возможностей для домовладения. Под его руководством HUD продвинулся далеко вперед в расширении домовладения среди самых недопредставленных групп страны — молодых людей, меньшинств и семей с низким и средним доходом. Когда Сиснерос пришел в HUD, уровень домовладения составлял 63,7 процента. Когда он покинул свой пост в 1997 году, он вырос до 65,7 процента, самого высокого уровня с 1981 года. В соответствии с политикой, установленной администрацией Сиснероса, в конце второго срока Клинтона уровень домовладения продолжал расти до 67,5 процента. В конце своего срока Сиснерос признал, что более низкие процентные ставки и сильная экономика были основными факторами роста. Однако, по его словам, важную роль сыграла способность агентства убедить кредиторов, застройщиков и агентов по недвижимости в том, что на продаже жилья лицам с низким и средним доходом можно заработать деньги.
Будучи главным чиновником по жилищному строительству администрации Клинтона в середине 1990-х годов, Сиснерос ослабил ипотечные ограничения, чтобы впервые приобретающие жилье могли претендовать на кредиты, которые они никогда не могли получить раньше, способствуя великому жилищному и финансовому кризису, который начался 10 лет спустя. Однако в выпуске The Village Voice от 5 августа 2008 года Уэйн Барретт утверждал, что Эндрю Куомо принял ряд решений в качестве министра HUD в период с 1997 по 2001 год, которые помогли породить текущий жилищный кредитный кризис в стране . [ требуется ссылка ]
Сиснерос успешно противостоял попыткам существенно сократить или полностью ликвидировать Департамент. За четыре года своего пребывания в должности он провел бесчисленное количество часов, отстаивая интересы агентства, в то время как конгрессмены-ассигнаторы сокращали его бюджет. В 1995 году он представил план по сокращению бюджета департамента на 13 миллиардов долларов за пять лет. Сиснерос сказал San Antonio Express-News : «Предпринимаются усилия по ликвидации важных национальных усилий, которые предоставляют убежище и помощь миллионам малообеспеченных американцев. Я намерен остаться и бороться за приверженность нашей страны людям, которым нужна помощь, и реформировать HUD... Это может быть моей последней возможностью быть в общественной жизни... Я просто хочу сделать все возможное, чтобы внести как можно больший вклад».
Даже его критики поддерживали его усилия против бюджетных сокращений. Дебора Остин, директор по законодательству и политике Национальной коалиции по жилищному обеспечению малоимущих , сказала в 1996 году: «Несмотря на все, что нам, возможно, не нравилось в Сиснеросе, он в значительной степени отвечал за то, чтобы отразить давление, направленное на ликвидацию и существенное сокращение департамента».
Будучи министром, Сиснерос напал на политику справедливого жилищного обеспечения. «Справедливое жилищное обеспечение, — сказал он Гаю Гульотте из The Washington Post , — настолько важно, что мы не сможем достичь ни одной из других целей без него». Он представил план HUD по предоставлению жилищных ваучеров на сумму 70 миллионов долларов, что позволит малоимущим американцам арендовать жилплощадь в сообществах по своему выбору, идея, которая вызвала критику Сиснероса в богатых кругах в его родном Техасе и в других местах. Когда дело дошло до справедливости в жилищных кредитах, Сиснерос через свое агентство твердо стоял перед кредиторами, дав им понять, что HUD больше не будет терпеть несправедливое лишение меньшинств доступа к жилищным кредитам, и агрессивно наказывал кредиторов, которые нарушали законы о справедливом кредитовании. Департамент также упростил процедуру подачи жалоб предполагаемыми жертвами справедливого жилищного обеспечения. За четыре года правления Сиснероса решения агентства в пользу жертв жилищной дискриминации привели к присуждению в общей сложности 80 миллионов долларов в качестве возмещения ущерба по сравнению с 13 миллионами долларов за предыдущие четыре года. Сиснерос значительно облегчил бюрократию, чтобы решать вопросы справедливого жилья гораздо быстрее. «Поезд начал ходить по расписанию», и жалобы стали рассматриваться гораздо быстрее, сказал Джон Релман из Комитета юристов Вашингтона по гражданским правам и городским делам. «Трудно найти кого-то на этой должности, кто мог бы больше поддерживать справедливое жилье, чем Генри Сиснерос». [ необходима цитата ]
Сиснерос занял незавидное положение, полностью реструктурировав бюрократию HUD. Его способность проводить масштабные инновационные изменения в HUD была затруднена глубокими сокращениями бюджета и отменой некоторых программ. [ требуется цитата ] Персонал агентства был сокращен до 10 000 к концу его срока, с 13 500, когда он вступил в должность. Он объединил офисы, перевел персонал из штаб-квартиры в полевые офисы и увеличил обучение управленческих кадров. Он сократил количество программ агентства с 240 до 20. Самой сложной задачей для Сиснероса в рамках этой реформы было изменение отношения сотрудников, которые часто сопротивлялись улучшению обслуживания своих сообществ. [ требуется цитата ]
Сиснерос также сыграл видную роль в ликвидации последствий землетрясения в Лос-Анджелесе в 1994 году.
В марте 1995 года генеральный прокурор США Джанет Рено уступила требованиям нового республиканского большинства в Палате представителей и добилась назначения независимого адвоката Дэвида Барретта для расследования утверждений о том, что Сиснерос лгал следователям ФБР во время проверки биографических данных до назначения его на должность секретаря HUD. Его спрашивали о платежах, которые он делал бывшей любовнице Линде Медлар , также известной как Линда Джонс. Оба были женаты на тот момент, когда Медлар вызвался работать над кампанией Сиснероса на пост мэра Сан-Антонио. Роман был «общеизвестным» в течение нескольких лет, пока Медлар не продал историю Inside Edition за 15 000 долларов. [28] Расследование основывалось на том, что Сиснерос занижал ФБР сумму денег, выплаченных его бывшей любовнице, и продолжалось в течение 10 лет, пока в январе 2006 года Конгресс наконец не отказался продолжать его финансирование.
Ссылаясь на нужды своей семьи, Сиснерос завершил свой срок полномочий секретаря в январе 1997 года. После того, как разногласия стали известны во время его первого срока на посту секретаря, Сиснерос предложил подать прошение об отставке Клинтону, который отклонил его публичным заявлением, в котором Сиснерос был назван «хорошим человеком и эффективным государственным служащим». Сиснерос решил остаться на своей должности, добавив в заявлении в San Antonio Express-News : «Я сожалею о любых ошибках, которые я совершил, но еще раз подтверждаю, что я ни в коем случае не нарушал доверие общественности». [ необходима цитата ]
Он сказал, что решение было в значительной степени вызвано растущими судебными издержками на защиту расследования специального прокурора Дэвида Барретта по поводу утверждений, что он лгал ФБР о размере выплат, которые он давал своей бывшей любовнице Линде Медлар. Сиснерос, который зарабатывал 148 000 долларов в год на своей должности в кабинете министров, имел счета за обучение дочери на третьем курсе юридического факультета Нью-Йоркского университета и еще одной, которая была студенткой четвертого курса в Стэнфорде , в дополнение к постоянным счетам за медицинское обслуживание своего больного сына. «На самом деле, я пришел, чтобы сделать это в течение четырех лет. Я молился, чтобы я мог растянуть финансы так далеко», - сказал он. «Это примерно то, что я могу растянуть». [ необходима цитата ]
Медлар всплыл в 1994 году с иском о нарушении контракта против Сиснероса, утверждая, что он согласился содержать ее до окончания колледжа ее дочери, но что он прекратил ежемесячные выплаты. Сиснерос производил ей выплаты после окончания их романа, прекратив их только после того, как согласился на сокращение зарплаты по возвращении к общественной жизни. Хотя Сиснерос разгласил выплаты во время проверки биографических данных ФБР, предшествовавшей его назначению, заявления Медлара предполагали, что Сиснерос мог исказить сумму. Это привело к тому, что генеральный прокурор Джанет Рено рекомендовала назначить специального прокурора для расследования дела Сиснероса в марте 1995 года. В декабре 1997 года Сиснерос был обвинен по 18 пунктам в сговоре , даче ложных показаний и воспрепятствовании правосудию . В сентябре 1999 года Сиснерос заключил соглашение о признании вины , в соответствии с которым он признал себя виновным в совершении проступка, связанного с дачей ложных показаний ФБР, и был оштрафован на 10 000 долларов. Он не получил ни тюремного срока, ни испытательного срока.
Медлар использовала часть денег Сиснероса, чтобы купить дом и вступить в банковскую мошенническую схему со своей сестрой и шурином, чтобы скрыть источник денег. В январе 1998 года Медлар признала себя виновной по 28 пунктам обвинения в банковском мошенничестве, сговоре с целью совершения банковского мошенничества и воспрепятствовании правосудию. [29]
Позднее, в январе 2001 года, Клинтон помиловал Сиснероса.
.jpg/1280px-Cisneros_at_campaign_rally_(cropped).jpg)
Покинув HUD в январе 1997 года, Сиснерос перевез семью в Лос-Анджелес и с 1997 по 2000 год занимал должность президента и главного операционного директора Univision Communications, крупнейшего в стране испаноязычного вещателя, который стал пятой по популярности телевизионной сетью в стране. В настоящее время Сиснерос входит в совет директоров Univision. К 2000 году Сиснерос и его жена вернулись в Сан-Антонио.
Вернувшись в Сан-Антонио, Сиснерос основал фирму по развитию доступного жилья там и в других американских городах. Его обязательством было развитие домов, доступных для основных американских рабочих, таких как полиция, медсестры, учителя и городские служащие. «Владение жильем — это способ, которым люди вступают в американскую мечту», — сказал Сиснерос в интервью San Diego Union-Tribune . «Оно открывает доступ к рычагам богатства». Компания, которую он основал в 2000 году как American City Vista для развития жилых районов в центральных зонах многих крупных мегаполисов страны, превратилась в CityView.
В ноябре 2015 года Сиснерос стал акционерным партнером в Siebert Brandford Shank & Co [30] , инвестиционно-банковской фирме, впоследствии названной Siebert, Cisneros, Shank & Co. LLC [31].
Продолжающееся активное участие Сиснероса в сфере недвижимости привело к получению им множества национальных наград. В 2006 году журнал Builder назвал Сиснероса № 18 из 50 самых влиятельных людей в сфере недвижимости. В июне 2007 года Сиснерос был включен в «Зал славы строителей» Национальной ассоциации строителей жилья (NAHB) и удостоен звания «Человек года в сфере жилья» Национальной жилищной конференции. [ необходима цитата ]
Как частное лицо, Сиснерос продолжает активно участвовать в некоммерческом и гражданском руководстве. Он был советником Американского института демократии; попечителем Американского института кино ; и сопредседателем Национальной комиссии по справедливому жилищному обеспечению и равным возможностям, и это лишь некоторые из них. В настоящее время Сиснерос является членом совета Торговой палаты Большого Сан-Антонио и организации After-School All-Stars, основанной губернатором Калифорнии Арнольдом Шварценеггером , а также членом Консультативных советов Фонда Билла и Мелинды Гейтс и Фонда Брода и других. Он также играл роль в корпоративном руководстве и был членом совета директоров Live Nation , а также совета директоров крупного застройщика KB Home и крупнейшего ипотечного кредитора в стране в свое время Countrywide Financial — двух компаний из многих, которые процветали во время жилищного бума, вызывая по пути критику за злоупотребления в деловой практике.
Сиснерос также был автором, редактором или соавтором нескольких книг, включая Interwoven Destinies: Cities and the Nation , проект с покойным бывшим секретарем HUD Джеком Кемпом ; Opportunity and Progress: A Bipartisan Platform for National Housing Policy , получивший премию Common Purpose Award за демонстрацию потенциала двухпартийного сотрудничества; и Casa y Comunidad: Latino Home and Neighborhood Design , издание, впервые в истории рассмотревшее растущее и все более процветающее латиноамериканское сообщество США и его потребности в жилье, было награждено Серебряной медалью Бенджамина Франклина в категории лучшей деловой книги 2006 года. Его последняя совместная работа с покойным бывшим секретарем HUD Джеком Кемпом, Our Communities, Our Homes: Pathways to Housing and Homeownership in America's Cities and States , является руководством для местных лидеров по разработке комплексной жилищной политики. В 2018 году он стал соавтором книги Building Equitable Cities: How to Drive Economic Mobility and Regional Growth. В книге приводятся реальные примеры стратегий, основанных как на местоположении, так и на людях, которые успешно применяются для обеспечения более справедливых результатов.
Сиснерос был членом Целевой группы по сокращению задолженности в Двухпартийном политическом центре . [32]
С того времени, как он посетил конференцию по проблемам американских городов во время учебы в колледже, во время его пребывания на посту мэра и секретаря HUD, и до настоящего времени Сиснерос был вовлечен в крестовый поход, чтобы построить будущее Америки путем улучшения ядра ее городов наряду с созданием доступного жилья для семей рабочих страны. В своей книге 1993 года Interwoven Destinies Сиснерос писал: «Сила экономики страны, точки соприкосновения для международной экономики, здоровье нашей демократии и жизнеспособность наших гуманистических начинаний — все это зависит от того, будут ли работать города Америки».
Он единственный бывший министр HUD, который продолжает работать в сфере жилищного строительства и городского хозяйства. [ необходима цитата ]
Сиснерос получил Национальную премию за лидерство в центре города 2002 года от Конференции мэров США, которая была присуждена ему за его работу по содействию возрождению городской экономики. При получении награды о нем было сказано: «Непоколебимая преданность Генри экономике центра города этой страны является свидетельством того, что один человек может изменить ситуацию». В 2007 году Сиснерос был удостоен премии «Человек года в сфере жилья» от Национальной конференции по жилищному строительству, где было сказано: «Без сомнения, Генри Сиснерос продемонстрировал пожизненную преданность обеспечению жильем работающих семей Америки...». Вместе с Джеком Кемпом он получил премию Уолтера Ф. Мондейла и Эдварда У. Брука за справедливое жилье в июне 2009 года от Альянса за справедливое жилье. [ необходима цитата ]
Сиснерос, в прошлом или в настоящее время, работал в нескольких национальных комиссиях по городским делам, таких как Консультативный совет по лидерству Партнерства за устойчивые сообщества, а также в правлениях Национального совета по разумному росту и Национального альянса по искоренению бездомности . В настоящее время он является членом Технического консультативного комитета по восстановлению в Новом Орлеане и сопредседателем Национальной комиссии по справедливому жилищному обеспечению и равным возможностям.
Сиснерос вырос в семье среднего класса в Сан-Антонио. Сейчас он и его жена живут в небольшом доме, который когда-то принадлежал его деду в преимущественно латиноамериканском внутреннем западном районе. Одним из его достижений на посту мэра было выделение средств на капитальные улучшения для районов западного района.
Вернувшись домой в Сан-Антонио в 2000 году, Сиснерос и его жена основали некоммерческую организацию American Sunrise в 2001 году, чтобы оказывать услуги своим соседям в радиусе одной квадратной мили. От центра послешкольного обучения для детей до курсов грамотности для взрослых, American Sunrise создает сообщества, где работающие семьи могут найти экономические, образовательные и жилищные возможности для повышения уровня жизни в районе. Ежегодно 8–10 ветхих домов покупаются, ремонтируются и продаются обратно по очень доступным ценам, чтобы создать больше возможностей для домовладения в бедных центральных районах города. Жена Сиснероса Мэри Элис Сиснерос занимала его прежнее место в городском совете с 2007 по 2011 год.
Сиснерос продолжает активно участвовать в управлении Сан-Антонио, занимая должность председателя BioMed SA, организации, направленной на ускорение развития городского сектора здравоохранения и биологических наук , а также члена совета Торговой палаты Большого Сан-Антонио и будущего председателя городского совета по экономическому развитию.
.jpg/1280px-Henry_Cisneros_(22047670569).jpg)
Сиснерос является соавтором Национальной программы латиноамериканского лидерства , группы, которая собирается раз в четыре года, чтобы представить платформу по основным вопросам, стоящим перед латиноамериканским сообществом и нацией в целом. Кроме того, Сиснерос является соучредителем Нового американского альянса, национальной организации, объединенной для содействия экономическому развитию американского латиноамериканского сообщества.
Сиснерос выступал перед всеми крупными группами латиноамериканцев в США и входил в советы директоров многочисленных организаций латиноамериканцев. Он также был удостоен множества наград и признаний за свою вовлеченность и приверженность проблемам латиноамериканцев. В 2007 году Сиснерос получил престижную премию Maestro Award for Leadership на саммите Latino Leaders Summit, организованном журналом Latino Leaders . Выбирая Сиснероса для этой награды, Хорхе Ферраес, издатель Latino Leaders , заявил: «Генри Сиснерос продемонстрировал пожизненную преданность государственной службе и улучшению жизни латиноамериканцев. В то время, когда латиноамериканское сообщество процветает, мы рады чествовать Сиснероса как лидера, который десятилетиями прокладывал путь к успеху латиноамериканцев в образовании, жилье и бизнесе».
По оценкам Бюро переписи населения США , к 2050 году численность латиноамериканцев вырастет до 63 миллионов и составит 25 процентов населения США . С учетом этого на горизонте Сиснерос говорит, что глобальная конкурентоспособность Соединенных Штатов зависит от прогресса испаноязычного населения страны, самой быстрорастущей группы меньшинства.
«Численность латиноамериканского населения растет так быстро, что прогресс Америки в грядущем столетии неразрывно связан с прогрессом латиноамериканского сообщества», — сказал Сиснерос. «Любые инвестиции в услуги, которые помогают поднять латиноамериканцев до уровня среднего класса, являются инвестициями в будущее всей страны».
Сиснерос сказал, что испаноязычные иммигранты должны инвестировать в американское общество, изучая английский язык , отправляя своих детей в школу, покупая дома, обеспечивая свои семьи медицинским обслуживанием и с энтузиазмом участвуя в гражданских, общественных и религиозных мероприятиях. В 2009 году он создал некоммерческую группу Our Pledge, чтобы помочь иммигрантам интегрироваться в американское общество, улучшая языковые навыки и расширяя их участие в военной службе и гражданских мероприятиях.
Сиснерос получил множество наград и премий.
Кроме того, Сиснерос является обладателем многочисленных почетных степеней. В последнее время он получил звание почетного доктора права в Западном колледже в Лос-Анджелесе в 2000 году. [53]
Сиснерос имеет значительный опыт написания, соавторства, редактирования и участия в написании нескольких книг и публикаций, а также выступления с лекциями, озвучивания и участия в телепередачах.
На протяжении всей своей карьеры Сиснерос был и продолжает быть связанным с многочисленными коммерческими, корпоративными, жилищными, гражданскими и государственными, образовательными и благотворительными организациями.
